国环保产业基地发展的现状分析(DOC 9)

1、.：.；国环保产业基地开展的现状分析1前言附图图1中国科技园区的开展历程1.2环保产业基地与环保科技示范区的区别与联络环保产业基地属于环保科技示范园的范畴，是环保科技示范园区开展的初级阶段。在环保科技示范园区，不光包括专门从事环保设备和环保产品消费和研发的环保制造企业，而且还包括进展施工、设计和效力等为主营业务的工程类企业和技术效力类企业。因此，在环保科技示范园区，不仅要求入驻园区的企业要以环保产业为开展目的，并要求其在从事环保设备和环保产品的消费和研发的过程中要符合环境管理体系的要求，注重环境维护，实行清洁消费以防止污染。在这点上，环境产业基地应属于环保科技示范园区中的一类企业，其可以在环保

2、科技示范园区，也可不在环保科技示范园区。我们不能把环保科技示范区与环保产业基地混为一谈。附图图2环保产业基地与环保科技标范区的区别与联络1.3环保产业基地与环保产业及环境维护事业的联络环保产业基地的功能主要是环保设备制造和环保产品消费，是环保产业开展的一个组成部分。环保产业是指可以提供相关技术支持、设备制造与集成、工程承包与施工的产业，是一个国家环境维护事业的开展根底。环境维护主要包括物质形状和精神形状方面的东西，是一个国家社会事业发开展的一个重要方面。环保产业的开展加快和提升了环保产业基地的开展程度，实际证明，我国环保产业兴隆的地域，其环保产业基地的建立情况也较其他地域要快。另一方面，环保产

3、业基地的开展又为环保产业的开展提供了一个强有力的支持。而环境维护事业的开展那么为环保产业和环保产业基地开展提供了能够和奠定了坚实的根底。因此，三者之间的关系是相互包含、相辅相成、相互促进、互为补充的关系。附图图3环境维护事业、环保产业、环保产业基地三者之间的关系2中国环保产业基地的开展情况分析2.1中国环保产业基地的概念环保产业基地是环保产业重要的组成部分，它以环保设备成套化、系列化和开发消费为主要义务，以为不同国家和地域的环境污染治理提供适宜可靠的环保设备和环保产品为开展目的。详细包括城市污水处置设备、城市渣滓处置设备、烟气脱硫除尘设备、有毒有害气体处置设备、危险废物处置设备、消除白色污染技

4、术和产品、环境监测技术设备、环保型能源消费和新能源开发等几大类。中国环保产业基地的开展是伴随着中国环境维护事业的开展而逐渐开展起来的，尤其是进入20世纪90年代后，中国环保产业基地无论在规模还是在质量上都得到了突飞猛进的开展。2.2中国环保产业基地的分类从开展的角度来看，我国环保产业基地大致可分为二种类型：一种是政府主导型的环保产业基地。这类环保产业基地根据政府的级别，又可分为国家级环保产业基地和省市级环保产业基地两种类型。所谓国家级的环保产业基地，是指国家有关部委为了促进环保产业基地的开展而在全国各地设立的国家级环保产业基地，目前全国共有10个国家级的环保产业基地；所谓省市级环保产业基地，是

5、指各省市为了开展区域内的环保产业而设立的环保产业基地，主要在上海、河北、山东等省市。另一种是企业主导型的环保产业基地。这种类型的环保产业基地是指环保企业为了整合环保产业链而经过购并等多种方式设立的环保产业基地，如清华紫光、中兴环保等。政府主导型的环保产业基地主要是经过招商引资的途径开展环保产业基地，并力求使环保产业成为地方新的经济增长点。企业主导型的环保产业基地主要是一些实力较强的环保企业为了整合环保产业链，降低企业的运营本钱，而经过购并和新建等多种渠道设立的以消费环保设备和技术转化为目的的环保产业基地，这种环保产业基地，可以设在国家级或省市级的环保产业基地中，如桑德环保就在北京市通州区马驹桥

6、镇的国家级环保产业基地中，也可以按照企业本身的战略定位和开展需求，在全国各地有选择地设立，如清华紫光已在辽宁鞍山、北京密云、北京通州、北京怀柔建立了四个环保产业基地。表1拥有国家级环保产业基地地域2000年的环境维护相关产业概略附图本文就只对国家级环保产业基地和环保企业的环保产业基地的开展做一调查研讨分析。其结果见表2，表3。随着中国环保产业的开展，这两种类型的环保产业基地都获得了可喜的成果，但相比较而言，政府主导型的环保产业基地的开展不仅起步较早，而且由于地方经济的开展需求和政府的促进作用，其开展呈方兴未艾之势。如中国宜兴环保科技工业园是于1992年由国务院同意设立的我国第一个以开展环保产业

7、为主的国家高新技术产业开发区，是国家科技部、国家环保总局“共同管理和支持的单位。同年，中国宜兴环保科技工业园的建立与管理被列入“中国21世纪议程优先工程方案。工业园的规划用地范围70多km2，分设一期、二期和配套区三个建立区域。电、水、通讯、排水、道路等根底设备配套齐全。经过10多年的开展，中国宜兴环保产业基地的产值，其增长率不断坚持在20%，并在各个方面获得了显著的成果。表2我国国家级环保产业基地统计附图表3我国部分环保企业环保产业基地统计情况表附图3中国环保产业基地开展的特点分析3.1缺乏宏观政策的引导进入60年代，一些支持和引导环保产业开展的政策开场出台，尤其是一些投融资政策相继的出台。

8、特别是近几年，国家进一步加大了产业管理、政策支持、资金投入的力度，制定和公布一系列鼓励环保产业开展的政策措施，其中包括、第一批等政策措施。可以置信，这些政策的相继出台，将会吸引众多的社会投资机构和民间投资者大量投资环保等根底设备建立，处理了不断制约环保产业开展的资金紧缺问题，促进了环境污染的治理。另一方面，国家利用大量的国债资金集中安排处理了一批关乎国计民生的生态环境建立、污染治理和环保产业工程，大大地推进了环保产业的开展。这些举措有力地拉动了我国环保市场的需求，促进了我国环保产业的高速开展，使我国环保产业进入新的开展阶段。可截止目前，我国还没能出台有关促进环保产业基地开展的宏观政策，以致于环

9、保产业基地的开展极为缓慢，与同一时期快速开展的环保产业构成了鲜明的对照。由于环保产业的开展与环保产业基地的开展具有互补性，这种两相开展的不协调性，就会使我国环保产业基地不平衡的开展速度在一定程度上妨碍我国整个环保产业的开展。3.2进入门槛较高与其他产业相比，环保产业更具有多学科性和复杂性，这就使环保产业基地的开展具有了一定的特殊性。实际证明，开展和建立环保产业基地，必需具备以下几个方面的条件：(1)具有雄厚的机械制造根底和工业根底，能为环保产业基地的开展提供丰富的技术资源和人材资源，如辽宁省；(2)环保产业基地要获得快速的开展，就必需得具备较强的整合才干，以加快社会资源的整合，如北京市；(3)

10、具有创新才干，包括制度创新、技术创新等；(4)具有良好的交通环境，使购销渠道通畅成为能够，如天津市；(5)具有运输才干，为客户提供及时方便的效力；(6)其他工业兴隆，为环保产业基地的可继续开展提供能够。附图图4宜兴环保产业地基地1998-2001年产值情况图这些条件与要求，是环保产业基地本身开展的规律所决议的，这就在一定程度上抬高了建立环保产业基地的进入门槛，同时又有利于促进环保产业基地安康快速地开展。这就是为什么10个国家级的环保产业基地都会建立在工业经济兴隆的地域的缘由，这也就是为什么几乎每个地域都要把环保产业当成地方经济的一个新的增长点，却只需不多的几个省市的环保产业才开展得较好的缘由。

11、3.3缺乏一致规划目前，我国在对环保产业基地开展的指点方面，可谓政出多门，依然没有一个一致的部门来对其进展引导、规划和管理。这种分散管理的情况，不仅不利于环保产业基地的顺利开展，而且还会影响整个环保产业的快速开展和环境维护事业的安康开展。3.4缺乏竞争机制环保产业基地开展，不仅要符合本身要求和开展规律，而且还要符合市场经济开展的各种要求和运转规律。由于目前我国的环保产业基地缺乏一致的指点，尤其是政府主导型的环保产业基地占有相当的比例，政府志愿和人为要素较多，与市场经济资源优化配置的规律不相符合，以致于整个环保产业的开展缺乏相应的竞争机制和开展后劲，妨碍了环保产业基地的开展。4中国环保产业基地开

12、展的对策4.1加强一致规划指点由于国家缺乏对环保产业基地进展宏观调控，这就使得环保产业及环保产业基地的建立和开展缺乏一致的规划。目前，国家级的环保产业基地已有10个，各省市也纷纷提出要建立本人省域内的环保产业基地，并把环保产业的开展作为当地经济的新的增长点。环保产业基地的开展具有本身的要求和特点，并不是每一个省都适宜开展环保产业，也并不一定每个省都要建立环保产业基地。为防止各地一哄而上，重蹈大而全小而全建立的历史覆辙，就必需求对中国环保产业基地的开展进展一致规划和规范指点。4.2积极鼓励环保产业基地技术创新和制度创新环保设备的制造主要集中在环保产业基地，而我国的机械制造业与兴隆国家还有相当大的

13、差距。因此，只需出台鼓励环保产业基地开展技术创新的积极政策，才会对环保产业基地的开展提供强大的推进力。另外，制度安排曾一度成为制约环保产业基地的重要要素，因此，不论是地方政府还是环保企业本身，都要经过制度创新来吸引各种人才和各种企业入驻。只需这样，环保产业基地才会有活力，整个经济也会充溢活力和坚持可继续开展。4.3加强环保产业基地的整合才干环境科学是一门综合性很强的学科，环保产业涉及技术开发、工艺设计、工程施工、设备制造等各个环节。为了加速环保产业基地的开展，就需求进展跨行业的购并，用高新技术改造传统的机械制造等传统产业，使之成为环保产业的一支生力军。而购并胜利的关键在于企业的整合才干，包括品

14、牌的整合，管理的整合和人力资源的整合，而只需在科研、组织、金融、社会资源等某些方面具有优势的企业才有能够拥有这种整合才干。因此，作为环境科学技术转化中心和环保产业依托的环保产业基地，就必需经过强化本身的优势，以加强整合环保产业的才干，从而促进环保产业基地的开展。另外，由于企业整合才干的发扬需求一定的社会根底，如社会法律对某一企业行为的允许和维护，这就要求企业在加强整合环保产业才干的同时，政府一定要加快社会的改革和完善各种法律制度，使之顺应企业的整合行为，并为之效力。4.4政府引导与企业自主相结合在开展环保产业基地的过程中，我们一方面要听从市场“那只看不见的手的指挥，充分发扬企业的自主性和积极性；另一方面还应运用非市场的政府调控手段，调动各地开展环保产业基地的积极性，引导地方和企