行政管理学复习提纲

1、行政管理学复习提纲名词解释1、行政管理-是指依法享有国家权力的国家行政机关，对国家事务、社会公共事务和自身内部事务的管理活动。2、服务型政府-是在公民本位、社会本位理念的指导下， 在社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的， 以为公民服务为宗旨的并承担着服务责任的政府。3、管理层次-是指行政组织内部划分管理的数目。4、管理幅度-是指行政组织中一级领导机关或领导者直接领导和管理的下属部门或人员的数目。5、职能型组织结构-是指组织在水平方向上依据职能进行专业化分工，在分别对下属实施领导的结构。6、矩阵型结构-是以完成某项任务为核心，围绕这项任务从各相关部门中抽调人员组成临 时机构

2、来履行工作任务的结构。7、行政自由裁量权-是指行政权力主体在自己职权范围内具有决定是否采取行动和如何 采取行动的权力，法律只是规定原则，行政权力主体可以在法律规定范围内以合法手段 自由行使职权。8、行政管理内部监督-上级行政机关对下级行政机关、专门行政监督机关对一般行政管理机关以及行政管理机关对其自身和工作人员进行的监督。选择题1、公共行政权力作为国家行政管理的基础，其有效性取决于三个要素的交互作用，即合法 性、合理性、实际运用。2、国家公共行政管理的主体：政府、政府行政机关、行政首长、公务员3、行政环境包括：自然环境、社会环境、政治环境、经济环境、文化环境4、行政环境的特点：复杂性、差异性、

3、不稳定性、关联性、广泛性5、国家政治职能包括：阶级专政职能、军事保卫职能、社会治安职能、民主建设职能6、民主集中制的典型代表制度是议行合一制。7、我国省级行政区划单位有34个。8、行政组织理论：泰勒-科学管理组织理论、法约尔 -一般组织理论、韦伯-官僚制组织 理论、梅奥-人际关系组织理论。9、我国的行政立法体制是一个多层次、分等有序的、严密统一的系统。10、国务院制定行政法规、国务院各部委制定部门规章、地方政府制定地方行政规章，宪法由全国人大负责制定，具有最高法律效力。11、行政监督的功能：行政预防功能、行政控制功能、行政补救功能、行政评价功能12、公共危机根据社会危害程度划分为四级，一级对应

4、红色，二级对应橙色，三级对应黄色，四级对应蓝色。13、政府绩效管理作用： 是公共管理的有效工具、 促使政府部门形成竞争机制、衡量和评价政府行为的重要工具。14、绩效沟通的正式沟通包括：书面报告、会议沟通、绩效评价面谈。非正式沟通包括：走动式管理、开放式办公。15、SMART原则：S表示“具体的”，M表示“可衡量的” ，A表示“能够实现的” ，R表示 “现实的”，T表示“时效性”。16、行政复议向行政复议机关提出复查侵害其合法权益的行政行为。17、审计监督是一种经济监督关系，具有独立性、权威性。18、社会职能包括社会保障制度的建立，保护环境19、关于效率和公平的问题，存在三种主要观点：效率优先论

5、、公平优先论、效率与公平平 衡论。20、英国经济学家亚当斯密主张自由竞争，反对政府干预经济。填空题1、美国学者威尔逊1887年所著的行政学之研究被认为标志着行政学的发端。2、行政职能的特点：执行性、阶级性、多样性、共同性、动态性。3、行政职能研究中三对重要关系是：国家与社会的关系、政府与市场的关系、公平与效率 的关系。4、行政组织结构的类型：直线型结构、职能型结构、直线-职能型结构、矩阵型结构。5、领导者类型：独断性、放任型、5书型。6、从行政决策的影响程度看，分为战略决策、战役决策和战术决策。7、行政权力的特性：公共性、手段性、自主性、一元性、膨胀性8、行政职权的主要包括行政立法权、行政命令

6、权、行政决定权等，无一不带有强制性色彩。9、行政权力的分配途径包括：行政授权、权力下放、权力外放、地方自治行政授权的方式：充分授权、不充分授权、制约授权、弹性授权行政管理的研究途径：管理途径、政治途径、法律途径我国的行政救济制度包括：行政复议、行政诉讼和国家赔偿行政管理内部监督包括：一般监督、职能监督、专门监督、行政复议专门监督包括：监察监督、审计监督公共危机的特点：突发性、危害性、紧迫性、公开性、不确定性公共危机新闻发布的 3T原则是指：主动沟通、充分沟通、迅速沟通简答题1、国家行政管理的基础(1)国家公共行政管理的基础由两部分组成：一是经由宪法、法律以及政治传统、社会习 惯等合法认定和授予

7、的政府行政职能。二是政府在名义上享有、 在实际上行使的国家公共行政权力。(2)国家公共行政管理的主体包括政府、政府行政机关、行政首长和政府公务员。(3)国家公共行政管理的客体是以全社会为管理对象。(4)国家公共行政管理的主要方式包括行政立法、行政司法、行政决策、行政领导、行政 救济、行政服务等。2、行政领导艺术的主要内容(1)授权艺术。科学合理的授权可激发下属的责任心、上进心，促使他们负责任的全权负 责处理问题，从而提高组织绩效。(2)用人艺术。领导者要知人善任、了解下属，知其长短、合理奖励。(3)处事艺术。领导者要忠于职守、专心本业、统筹安排、学会“弹钢琴”等处事方法。(4)运用时间艺术。领

8、导者自觉形成时间意识，合理安排时间，善于把握高效率的时间段， 提高时间使用效率。3、行政决策的程序(1)发现问题，确定目标(2)分析条件，拟定方案(3)综合评估，选择最佳方案(4)追踪反馈，完善方案4、行政授权与权力下放的区别行政授权是指有较高层次的行政权力主体授予至下一级的行政权力主体，使下级在上级的监控下享有管理权限并承担相应的责任。行政授权是通过逐级下放的形式实现的。权力下放与行政授权不同，行政权力一旦下放后，上级行政权力主体只作一般原则上的 指导与检查，并不过多干涉下级行政权力的具体实行情况，下级在不违反上级原则的基础上具有权力自主性。权力下放不像行政授权那样可以经常性、普遍性应用，它

9、只存在于一定条件下行政权力的结构性分配中。5、我国行政法制化建设的原则(1)依法行政原则(2)职权法定原则(3)权责一致原则(4)权力监督原则(5)程序公开原则(6)法律救济原则6、公共危机决策需要遵循的原则(1)权力集中原则(2)结果优先原则(3)短期目标优先原则(4)强制原则(5)勇于承担风险原则7、政府绩效管理的特点(1)政府绩效管理的目的在于，通过奖惩机制强调政府的责任意识和危机意识，不断提高 政府的管理效率。(2)政府绩效管理强调外部评价，对公民负责，这是由其目标的公共性决定的。(3)政府绩效管理具有合理、惊喜的指标设计，能较好地满足不同民众的多方面需求。(4)政府绩效评估过程中要吸

10、引广泛的民众参与。(5)政府绩效管理要兼顾组织和个人绩效的双重要求。8、绩效反馈的作用(1)使员工了解自己在本绩效周期内的业绩情况，是否达到既定目标、是否与管理者达成对考核结果一致的看法。(2)探讨绩效未合格的原因，并制定绩效改进计划。(3)管理者可以在绩效反馈中向员工传达组织的期望。(4)管理者和员工双方对下一个绩效周期的目标进行协商，形成个人绩效合约。论述题一、论述我国政府行政职能转变的基本内容答：1、职能重心的转变：从“以阶级斗争为纲”转移到经济建设上来。2、职能关系的转变(1)理顺政府与市场的职能关系：政府是市场竞争规则的制定者，而不 是市场竞争的直接参与者，市场在资源配置或私人物品的

11、生产和供应中起基础作用。(2)理顺政府与社会的职能关系：政府应该从宏观上规范社会秩序，用法律手段进行协调、监督管理，社会组织自己能管好的事政府不要插手，给社会组织留下发挥主动性、创造性的空间。(3)理顺政府与企业的职能关系：转变政府职能关键是实行政企分开，即政府的行政管理职能与国有资产管理职能分开，建立国有资产管理的专门机构，把本来不属于政府的职权交还企业，从而使政府集中精力进行社会管理。(4)理顺上下级的职责关系：现代市场经济要求权力尽可能下放，不宜过多集中在上级。(5)理顺政府内部各职能部门的关系，明确职责分工。3、职能方式的转变(1)从运行行政手段为主向运行经济手段为主，经济手段、法律手

12、段和 必要的行政手段相结合。(2)从微观的直接管理为主转向宏观的间接管理为主。(3)从一元管理到政府与非政府组织的共同管理。二、论述分权制的基本内容和优缺点1、分权制的基本内容(1)按不同的功能把政治权利划分为不同的类型，分为立法、行政、司法三权。(2)不同功能的权力之间形成相互制约关系。2、分权制的优点(1)分权分工，防止、避免上级专断独裁；(2)分级治事，分层负责，有利于发挥下级积极性；(3)分层授权，地方自主，实现近点决策；(4)因地制宜，灵活权变，对外界环境适应能力很强。3、分权制的缺点(1)过度分权，独立性强，易导致本位主义和各自为政；(2)过度分权，权力分散，不利于统一协调与内部整

13、合；(3)分权制不利于集中力量、统筹全局，易导致资源利用的盲目性；(4)分权制易造成地区间的不平衡。三、论述我国行政监督体制存在的问题以及完善措施1、我国行政监督体制存在的问题：(1)监督体系不合理。监督主体各自为政，行政内部监督体系中，上行监督与下行监督之 间不协调，上行监督软弱。(2)监督法制不完善(3)专业监督力量薄弱(4)权力机关监督缺少威力(5)新闻舆论与公民监督效力低(6)监督滞后，监督人员素质不高2、完善我国行政监督体制的措施：建立行政监督体系的协调机制健全行政监督的法律机制实行专业监督独立机制强化权力机关监督机制发挥舆论与公民监督的制约机制强化监督机构动力机制与人员的教育机制四、论述行政环境与行政管理的辩证关系行政管理与行政环境相互作用、相互制约。1、行政环境决定和制约行政管理行政管理要适应行政环境的性质。有什么样的行政环境就有什么样的行政管理与之 相适应的行政管理。行政管理要适应行政环境的现状和发展水平。政府行政管理要适应时代和环境的要 求，包括政治、经济、文化、社会、自然资源等。行政管理