桂林综合交通运输发展

1、桂林市综合交通运输发展“十三五”规划目录TOC o 1-5 h z前言4 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 第一章发展基础5一、发展基础5二、存在问题9 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 第二章发展形势及要求12一、建设“一带一路”有机衔接的综合交通运输节点的要求12二、打造与国际旅游胜地相匹配的综合交通运输系统的要求13三、构建“桂粤湘黔”四省交界的区域中心城市的要求13四、实现与全国同步全面建成小康社会的要求13 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document

2、第三章指导思想与发展目标16一、指导思想16二、规划原则16三、发展目标18 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 第四章规划建设重点23一、全面推进综合运输服务示范城市的建设工作24二、空铁引领，建设区域性对外综合交通系统27三、优化城市交通系统，创建“公交都市”，畅通城市交通35四、构筑现代物流网络体系，建设“桂粤湘黔”区域性物流中心38五、基本建成桂林市智慧交通系统39 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 第五章保障措施43一、加强规划的协调与评估43二、完善交通专项规划43三、加快综合枢纽规划

3、44四、加快城乡交通系统均等化发展44五、拓宽多元化筹资渠道45六、建设“公交都市”和“绿色交通示范城市”45七、推进交通运输供给侧结构性改革46八、加强交通运输应急保障体系建设47 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 第六章规划环境影响评价48一、环境影响分析48二、环境保护和治理措施50三、环境影响评价结论51“1前言“十三五”期间是我国完善综合交通运输网络、强化基本公共服务的攻坚时期；是提质增效升级、提升综合运输服务水平的关键时期；是全面深化交通运输改革、全面加快交通运输法治建设的重要时期。随着“一带一路”建设不断推进，我市对外开放程度不断

4、扩大，“十三五”时期的交通发展迎来了重大机遇。桂林市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要明确提出：桂林市将加快交通基础设施建设，以综合运输体系建设为重点，进一步完善航空、陆路和水路衔接的现代综合运输体系，提高综合运输服务水平和运输组织衔接效率，强化国际区域性综合交通运输枢纽功能，打造“一带一路”有机衔接综合交通节点城市。桂林市综合交通运输发展“十三五”规划按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和交通运输部建设“综合、绿色、安全、智能”四个交通的规划建设要求，全面提高综合交通运输服务效益和运输管理效率，全力打造现代化、立体化的综合交通运输体系，将我市打造成为“一带一路”有机衔接的综合

5、交通节点城市；全力开创我市综合交通运输新局面，实现我市交通运输与城乡社会的协同和可持续发展。第一章发展基础“十二五”期间，依据广西壮族自治区“十二五”综合交通运输体系发展规划和桂林市综合交通运输发展“十二五”规划，我市充分发挥航空、高速铁路、公路水路的比较优势和综合运输体系的整体效能，有效保障了全市交通运输的快速发展，实现了运输服务水平和效率的双提升，为建设国际旅游胜地提供了强有力的交通运输保障。一、发展基础（一）航空运输桂林两江国际机场目前拥有国际、国内航线接近100条，通航香港、澳门地区及日本福冈、韩国济州。桂林两江国际机场已成为桂林乃至广西联系国内主要城市以及东亚、东盟主要国家和地区的空

6、中门户。2010年桂林机场吞吐量为525.93万人，高峰小时2500人次；2015年吞吐量达到636.1万人次。由于周边机场航线运量增长的影响，货邮吞吐量相对2014年减少1.49万吨，全年完成2.92万吨，同比减幅18%，近6年来首次跌破3万吨。2015年6月国家发展改革委已对桂林机场航站楼及站坪配套设施扩建工程可行性研究报告做出了批复。目前航站楼扩建主体工程已基本完工，按计划2018年10月航站楼及站坪配套设施可投入使用。（二）铁路运输“十二五”期间我市完成了湘桂铁路扩能改造、贵广高铁建设工作，形成了两大铁路干线的“十字型”布局。新建了桂林西火车站，改造了桂林站、桂林北站，新建了阳朔、五通

7、、恭城等三个县级高铁火车站，全市高铁通车里程达420公里，成为国内首个“一市九站两高铁”的地级市。桂林通达周边省会城市、中南、华东等地区的运输条件发生质的飞跃，并可实现北京、上海“夕发朝至”，大大提高了桂林铁路客货运输与其它交通运输方式的竞争力，产生了较大的经济效益和社会效益。2010年，我市铁路旅客发送量为413万人次；货物运输量146万吨。2015年铁路旅客发送量已达到1199万人次，增长速度迅猛（三）公路运输“十二五”期间，全市公路网密度逐步加强，高速公路建设步伐稳步推进，公路技术等级进一步提高。截至2015年底，全市公路总里程已达1.26万公里，公路密度为45.1公里/百平方公里，较“

8、十一五”末增加了4.9公里/百平方公里。市域已形成便利的公路交通网络，有力地推动了区域经济合作和经济快速发展。全市高速公路建设取得突破性进展。“十二五”期间累计投资179亿元，在桂林至阳朔、阳朔至平乐、兴安至全州、平乐至钟山、桂林绕城灵川至僚田、桂林至柳州桂林段、灵川至临桂、全州至黄沙河等既有高速公路的基础上，又新开通兴安至桂林和灌阳（永安关）至全州（凤凰）2条高速公路。新增高速公路通车里程101.5公里，高速公路总里程达450.2公里，实现7个县通高速公路。目前阳朔至鹿寨高速公路、桂林至三江高速公路、资源至兴安高速公路、贺州至巴马高速等4条高速公路正加紧建设。“十二五”时期，全市干线路网投资

9、力度进一步加强，干线公路提级改造及县际联网公路建设有效推进。五年间，全市新建和续建项目21个，共计611.8公里，其中新建项目488.2公里，完成投资49.6亿元。完成临桂至苏桥、兴安高尚至阳朔福利等11项干线公路的建设。经全区普通国省干线公路调整后，全市拥有G321、G322、G323、G357、G241等5条普通国道594公里$201、S206、S208、S301、S302、S501、S502等7条普通省道451公里，普通国省干线公路里程达到1045公里，国省干线公路中二级及以上公路里程占比达到89.8%（含高速公路）。“十二五”期间，全市农村公路建设较“十一五”实现了翻番，全市133个乡

10、镇全部实现通达和通畅，所有建制村全部实现通达，通畅率达90.02%。“十二五”期间，全市完成公路客运量4.24亿人次，受统计口径调整和高铁冲击影响，较“十一五”减少1.03亿人次。公路货运量实现大幅提升，累计完成3.96亿吨，是“十一五”的2.6倍。（四）水路运输“十二五”期间，以西江黄金水道建设、国际旅游胜地建设等为契机，在资金有限的条件下，全市累计完成水路交通基础设施建设投资2.43亿元，持续推进以漓江、桂江、湘江、洛清江航道为主骨架的内河航道网，及以桂林港为中心、各县（区）港口互补的港口群建设。目前磨盘山客运港改扩建基本完成，阳朔福利旅游码头前期工作顺利开展。（五）管道运输“十二五”期间

11、，中缅天然气管道忻城桂林支线已建成，线路全长172公里，管道途经永福县、临桂县和桂林市区。天然气接气门站年输送能力达到5亿立方米，基本满足了我市天然气使用需求。（六）城市交通综合交通枢纽与场站：“十二五”以来我市围绕打造区域性综合交通运输枢纽和国家运输枢纽城市，推进完成了桂林汽车客运总站的功能疏解，启用了汽车北站，改造了桂林站、桂林北站火车枢纽场站，建成并启用了桂林西火车站，启动了桂林汽车客运南站的规划建设。机动车保有量：截至2015年，桂林全市机动车保有量达97.35万辆，汽车保有量达41.23万辆；其中市区汽车保有量达17.64万辆道路：“十二五”期间，以推进“1212”工程、“北通南畅”

12、等为目标，完成西二环、福利路北段、滨江北路以及临桂新区内大量城市道路建设，目前正在进行桂阳公路、福利路南段、万福东路、乌石街立交、漓江桥改建等项目的建设。市区现状道路（含临桂区、雁山区、八里街组团）总长度约734.36km,其中快速路总长度约11.46km，主干道约248.9km（含城区内321、322国道段）,次干道约259km，通行条件较好的支路总长度约215km。公共交通：我市“十二五”期间大力实施“公交便民”工程，积极申报创建全国“公交都市”示范城市。新开通公交线路5条、调整优化14条，老城通往临桂、灵川的城市大公交体系初步确立，满足了居民公交出行便利性的需求。2014年10月1日我市

13、公共自行车正式上线启动，桂林成为广西第三个推广公共自行车服务的城市。自正式运营以来，公共自行车持卡人数已超36000人。二、存在问题（一）与构建区域综合交通枢纽城市的目标还有一定距离“十二五”期间我市以打造国际区域性综合交通运输城市为发展目标，加强各种运输方式的基础设施网络建设，进一步完善航空、陆路和水路衔接的现代综合运输体系。但是全市综合交通枢纽体系与构建区域综合交通枢纽城市的目标还有一定的距离。具体体现在：机场扩建刚刚开始；综合交通枢纽建设滞后，综合运输体系未健全，各交通运输方式之间衔接、深度融合以及一体化、集约化发展还存在较大差距，对我市周边的辐射力和影响力不够。（二）城市交通拥堵现象日

14、益严重“十二五”期间电动自行车持续快速增长给城市交通管理带来极大挑战。目前桂林城区电动自行车保有量已突破61万辆，并且还以每年约10万辆的速度增长，远远超过城市道路交通组织设计的能力；同时机非车辆混行，给交通组织管理带来极大挑战。城市路网结构失调，路网通行效率低。各组团之间的快速通道不畅；城市主干道网络规模不够，且通行效率不高；跨铁路、漓江通道存在交通瓶颈；支路不能得到有效利用。城市道路缺乏交通工程设计，交通管理手段落后。由于缺乏大运量快速公交系统，公共交通出行不方便、不便捷；公交换乘和公交与其他交通方式换乘也不方便；公交优先未能得到发展。“十二五”期间公共交通出行比例不增反降。城区社会公共停

15、车场规划建设滞后，配建停车场标准过低；路内停车的综合利用效率也较低，静态（停车）交通规模远远不能满足交通需求。（三）交通服务水平需要进一步提高目前市辖各县及乡镇交通系统发展较为滞后，县域交通发展与城乡居民便利需求还有差距。大部分交通基础设施建设的重点在城区和近郊区，而城市边缘地区的城镇、乡村之间的道路建设相对滞缓，道路等级偏低，且大多数未设置标志、标线，给交通安全带来隐患；县城、乡镇交通缺乏规划指导，交通管理手段落后，交通乱而无序；客运站点覆盖率低，客运线网布局不合理，阻碍了城乡客运一体化的发展进程。（四）交通可持续发展能力有待进一步提升目前我市区域间交通发展差距仍然较大，交通运输方式仍然较为

16、粗放，城市公共交通、水路交通等绿色环保型交通系统发展相对较为滞后。优化交通运输结构、强化交通运输节能环保，提升交通可持续发展能力，切实推进绿色交通体系建设等是我市建设国际旅游胜地综合交通体系的重要任务。（五）智慧交通系统建设相对滞后“十二五”期间，我市信息化建设取得大量成果，为“智慧桂林”建设奠定了坚实基础，但在整体上信息化建设和应用相对滞后。在交通运输行业相关的系统建设和开发方面，各运输方式间还无法实现有效的协调联动，信息共享机制还未健全，交通出行信息服务系统尚未建立，客运方面也尚未实现联网售票系统的全面应用，货运物流综合信息的服务能力支撑较弱；在交通基础设施建设方面，ETC车道覆盖率需要进

17、一步提高，基础设施检测无论从覆盖面和功能方面还滞后于全区其他地区，与我市经济发展步调不一致；在安全监督环节，对车船的安全监控平台还未完全搭建起来；在与互联网的融合方面，物联网技术与信息采集、云计算与信息的处理、网络信息安全等关键核心技术还有待研发和突破，智能交通产品和服务的用户满意度较低。第二章发展形势及要求国家综合交通运输系统“十三五”规划指出，“十三五”期间是我国完善综合交通运输网络、强化基本公共服务的攻坚时期；是提质增效升级、提升综合运输服务水平的关键时期；是全面深化交通运输改革、全面加快交通运输法治建设的重要时期。广西综合交通运输发展“十三五”规划指出，“十三五”时期是实现与全国同步全

18、面建成小康社会和基本建成国际通道、战略支点、重要门户“两个建成”宏伟目标的关键时期，构建协调发展、内畅外联、高效便捷、绿色安全的现代综合交通运输体系是我区“十三五”时期的重要战略任务。明确“十三五”期间的综合交通运输系统总体发展目标为：综合交通基础设施规模与能力总体达到世界先进水平，运输服务水平明显提高，发展质量显著增强，基本建成安全便捷、畅通高效、绿色智能的综合交通运输体系；交通运输对社会经济发展的先行引领作用更加明显。一、建设“一带一路”有机衔接的综合交通运输节点的要求随着“一带一路”建设不断推进，我市对外开放程度不断扩大，“十三五”时期的交通发展迎来了重大机遇。我市应结合实际需求，充分发

19、挥全市在广西乃至全国的区位交通、历史文化和旅游资源优势，按照“地空联动、公铁协同、水路衔接、城乡一体内畅外联、优质高效、支撑有力、管理规范”的综合运输服务体系建设目标，加快交通基础设施建设，以综合运输体系建设为重点，进一步完善航空、陆路和水路衔接的现代综合运输体系，提高综合运输服务水平和运输组织衔接效率，强化国际区域性综合交通运输枢纽功能，打造“一带一路”有机衔接综合交通节点城市二、打造与国际旅游胜地相匹配的综合交通运输系统的要求按照我市打造国际旅游胜地“产品高端化、业态多元化、市场规范化、服务国际化”发展理念，提升产业素质，推动产业融合，拓展产业功能，着力打造与国际旅游胜地相符的旅游精品和旅

20、游服务的发展目标，围绕建设国际旅游目的地和集散地的目标，规划建设与国际旅游胜地相匹配的综合交通运输系统。三、构建“桂粤湘黔”四省交界的区域中心城市的要求我市作为“湘桂粤黔”四省潜在的交通枢纽城市，已经成为实现“富民强桂”新跨越的重要一环。这需要全市积极利用优越的区位优势，围绕建设国际区域性综合交通运输枢纽这一目标，加强基础设施建设，形成设施完善、衔接顺畅、安全高效的综合交通运输体系，构建对外交通、城市交通和旅游交通的立体化、综合化、内外合理衔接的综合交通运输网络。随着现代立体交通体系的逐步建立和完善，我市将逐渐成为“桂粤湘黔”交界区域重要中心城市，以“四省通衢”的交通枢纽地位带动整个经济社会的

21、发展。四、实现与全国同步全面建成小康社会的要求党的十八大提出到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，实现经济持续健康发展，全面提高人民生活水平，实现基本公共服务均等化。交通系统是全面建设小康社会的起跑线。随着小康社会建设和城市化进程的加快，交通系统的规划建设越来越成为全面建设小康社会的最主要、最突出的问题。“十三五”期间我市应以实现交通的全面小康为导向，协调城镇、城乡和农村地区，对城乡基础设施、交通体系、公共服务等进行一体化布局，增强交通运输能力和服务民生能力，为城乡居民提供更快更便捷的交通服务，尤其加强偏远地区及贫困地区的基本公共服务，逐步推进城乡互联互通、共建共享。专栏1“十-五”时期

22、桂林市客运量预测（单位：万人次）年份201520162017201820192020公路875188969043919393459500水运227231236241245250铁路（发送量）119912951399149615861681航空（吞吐量）636.16937568249001000,合计10813.11111511434117541207612431注：数据米源于桂林市统D计局网站，2015年桂林市国民百经济和社会发展统计公报专栏2“十-五”时期桂林市货运量预测（单位：万吨）年份201520162017201820192020公路99051030010710111401160012

23、000水运180.9186195210230250航空2.9233.5456管道556788合计10093.8210494,.10914Q11361,11843丄2264注数【据米源于桂林巾统计局网站，2015年桂匕林巾国民经济和社会发展统计公报；铁路货运量数据暂且不足，未进行预测专栏3“十三五”时期市区居民出行总量预测（单位：万吨）年份201520162017201820192020市区交通246.8266.5287.9310.9335.8362.6对外交通25.226.527.829.230.632.2合计272293.0315.7340.1366.4394.8根据预测，“十三五”期间我市

24、客运量年均增长率为3%左右，货运量年均增长率为4%左右，市区交通需求年均增长率约为8%，对外交通需求平均增长率约为5%。第三章指导思想与发展目标一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以服务“一带一路”国家发展战略、建设桂林国际旅游胜地到2020年全面建成小康社会和完善区域性国际旅游综合交通枢纽功能为目标，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和交通运输部建设“综合、绿色、安全、智能”四个交通的规划建设要求，继续实施交通优先发展战略，大力推进各种运输方式协调发展，全面提高综合交通运输服务效益和运输管理效率，全力打造现代化、立体化的综合交通运输体系，把桂林

25、打造成为“一带一路”有机衔接的综合交通节点城市；全力开创桂林市综合交通运输新局面，实现桂林市交通运输与城乡社会的协同和可持续发展。二、规划原则（一）枢纽引领、区域一体的“开放原则”以“一带一路”发展战略为契机，加快四省交界中心枢纽城市建设，完善国际区域性综合交通运输枢纽功能。以建设综合运输服务示范城市为重点，加大交通基础设施建设力度，强化对外衔接能力，提高综合运输服务水平和运输组织衔接效率。（二）空铁引领、城乡融合的“协调原则”以桂林实际交通状况为出发点，紧密结合国内外城市的发展经验，分析判断我市经济社会发展“十三五”期间及长远的综合运输需求，确立好由航空和高铁引领公路、水路和管道的新型交通发

26、展方向，坚持以空铁为导向，五种运输方式协调发展，实现综合交通发展的“无缝衔接”；同时，注重与城市总体规划的衔接和协调，重点突出城乡间交通方式的协调，充分融合五大交通方式的特点，通过综合交通运输的支撑和带动作用，加快城乡统筹发展，提高社会经济发展水平。（三）公平发展、服务均等的“共享原则”坚持以人为本，坚持城乡统筹发展，加强农村交通基础设施建设，促进区域城市化和农村公平化发展，积极推进城乡交通一体化进程；依托基础设施的完善建设，强化农村与城市之间的客运服务，增加城乡之间的交通联系，为城乡居民构建便捷畅通的交通出行环境；推进城乡服务均等化，共享发展成果，使交通发展成果惠及更多群众，提高人民生活水平

27、。（四）低碳交通、和谐发展的“绿色原则”以节能减排为核心，以发展“绿色交通城市”为目标，提高交通运输各环节的节能效用，建立相应的交通能耗监测体系和交通运输节能减排管理体系，做到对土地、空间、能源等公共资源的集约化使用，坚持交通规划与环境保护、耕地保护相结合，协调好各类绿色交通发展方式；同时，以“公交都市”为基点，加快公交基础设施建设，加快建设公交与各交通方式互相融合的服务网络，优化城市公交路线布局，满足不同层次的运输需求，为居民提供安全、环保、舒适、便捷的公交服务。（五）信息支撑、智慧服务的“创新原则”依托智慧城市示范城市的建设，推进交通科技创新驱动，提升交通运输科技创新能力信息技术应用程度，

28、增强交通运输可持续发展能力；建立与城市发展相适应，与社会、经济、环境发展相协调，能为全市交通系统规划建设提供决策与数据支持的智慧交通运输和管理系统，以先进的信息化、智能化技术提高综合交通系统的整体发展水平和建设、管理及服务水平；继续推进理念创新、科技创新、体制机制创新，积极采用新技术，新理念，加强节能新技术、新装备的推广应用，推进智慧城市示范城市的建设三、发展目标“十三五”期间我市综合交通运输系统将以打造成为“一带一路”有机衔接的综合交通节点城市和区域性国际旅游综合交通枢纽为目标，以推动各种运输方式协同协作、竞合融合为主线，加快构建普惠均等、便捷高效、智能智慧、安全可靠、绿色低碳的综合运输服务

29、系统，着力打造现代化、立体化、智慧化的综合交通运输体系，持续增进社会公众满意度和获得感，实现我市交通运输与城乡社会的协同和可持续发展。（一）全面推进我市综合运输服务示范城市的建设工作根据我市建设综合运输服务示范城市的建设方案，将按照“地空联动、公铁协同、水路衔接、城乡一体、内畅外联、优质高效、支撑有力、管理规范”的综合运输服务体系建设目标，构建“四主四辅”的总体客运枢纽布局，分区域实现内外客运交通、城乡客运交通系统的“无缝衔接”。规划构建“一主二辅”的总体货运枢纽布局，并建设两大物流中心。在城区分区域规划建设物流集散中心，实现航陆、公铁、公水货物联运和城区物流的综合集散配送。为支撑县域经济发展

30、，在重点县域规划建设五到六个区域物流中心。（二）打造国际旅游航空港和陆航换乘中心完善桂林两江国际机场设施和航线网络，提升服务功能，将两江国际机场建设成为现代化、国际化、人性化的国际旅游航空港，凸显国家重要旅游机场作用。“十三五”期间，完成桂林两江国际机场扩建工程，旅客吞吐能力达到1200万人次/年，货邮吞吐量达到9.5万吨/年。完善机场集疏运系统规划建设；加密国际主要客源国、东盟和国内省会城市及主要旅游城市的新航线，优化既有航线航班，打造区域性航空旅客集散枢纽，同时打造航空与市域公路、高速铁路、城市公共交通“无缝”衔接的区域综合交通运输枢纽；积极发展通用航空，建设现代旅游交通系统。（三）推动桂

31、林成为区域铁路交通运输枢纽在桂林作为贵广铁路和湘桂铁路复线两条快速铁路的“十字型”区域铁路交通运输枢纽的基础上，推动铁路辐射线建设，使桂林成为“一带一路”的高速铁路换乘节点。加快推进怀桂铁路规划建设，力争“十四五”开工建设；加快推进湘桂铁路既有线电气化改造，提高广西货物通向中南地区的通行能力。提高桂林铁路枢纽保障能力，重点建设桂林动车所，增加桂林终到始发车辆；推进临桂高铁站的规划建设；加快建设桂林西货运中心，增加桂林铁路货运吞吐能力，提升物流辐射能力。形成我市区“两主两辅”铁路客运布局和“一主两辅”铁路货运布局，提高桂林的铁路对外客货运输能力，实现铁路、公路与城市交通客货运输的“无缝”衔接。（

32、四）构建城乡衔接、出行快捷的大桂林公路交通运输网络实现“市县一小时交通经济圈”的公路交通发展目标。形成“二环九射”高速公路主骨架，实现县县通高速公路；优化干线公路网，形成“五横四纵三联”的普通国省干线公路网，形成外通内畅、深度通达的县际公路、旅游公路网络。建设“空、铁、公、水”之间“无缝衔接”的客货运枢纽场站体系。加快城乡客运交通枢纽的规划建设，逐步推动桂林实现城乡客运公交一体化的发展目标。“十三五”期末，我市公路总里程将超过13500km，公路密度达到48.6km/100km2，等级公路比重继续大幅提高。农村公路通达深度进一步提高，乡镇等级油路（水泥路）率达到100%，建制村通油（水泥）路率

33、达到100。专栏4“十三五”时期公路交通运输主要指标指标2015年绝对值2020年底规划指标属性公路通车总里程（km）1256413500预期性高速公路通车里程（km）450.2800预期性国省干线公路里程（km）10451850预期性建制村通畅率90.2%100%约束性（五）积极融入西江黄金水道以漓江旅游专用航道和桂江航道（平乐至梧州莲花大桥）桂林段航道建设为引领，提升我市内河航道等级水平，提高航道尺度，建立干支衔接、通江达海的桂林水网。推进以漓江、桂江、洛清江、湘桂运河、湘江全州至永州段为主骨架，以漓江灵渠至桂林段、湘江灵渠至全州段、浔江、资江航道为支脉的“一环四线四支”的水运网络。充分衔

34、接漓江、桂江、洛清江、湘江、资江等旅游经济和工业经济带，配套旅游航道建设，大力推进客运码头建设；充分融入西江经济带，提速货运码头建设。以实现港区作业现代化为基本出发点，进一步提升我市中心港区、阳朔港区、平乐港区和雁山港区服务功能和水平。（六）提高管道运输的服务水平加快完善天然气县级支线网络和配套城市管道，推动天然气输送网络向城乡基层延伸，提高天然气输送调配能力，全面实施天然气“县县通”工程。所有县（市）城区通达天然气，各县城区居民用气户达80%以上。按照“宜管则管，宜罐则罐”的原则，对至县管道与LNG气化站、CNG母站进行统筹布局、合理建设。“十三五”期间临桂、兴安、永福、阳朔、荔浦、灵川、全

35、州、平乐等8县接通管道天然气，有条件的乡镇接通管道天然气，完善液化石油气服务配送体系（七）优化城市交通系统，创建“公交都市”，“畅通”城市交通完善城市交通路网和场站，构建快慢有机衔接的城市道路交通体系。加快区间主干道和区内支路网络的规划建设，基本消除过江、过湘桂铁路瓶颈；加强内外交通衔接通道的规划建设，满足城市发展和居民出行需求；提高新老城区之间、城市组团之间的道路通畅水平。实施公交优先发展战略，推动“公交都市”的规划建设，完善公共交通建设，推进城市交通绿色化水平。发展大运量地面公共交通，大站快线系统，设立公共交通专用通道网络，优化公交线路，公共交通占机动车出行比例达到40%。加快城市轨道交通

36、规划建设前期工作，争取开工建设。优化铁路功能布局，研究湘桂铁路市区段西移后将现有铁路作为城市轨道交通通道的可行性实施方案。规划建设桂林至阳朔的市郊铁路。实现对外空铁联动、城市轨道交通与综合客运枢纽互联互通。进一步推动交通信息平台规划建设，基本建成我市智慧智能交通管理系统；完善城市停车场的规划、建设、收费和管理体制，实现城市交通的“静、动”平衡。专栏5“十三五”时期道路网规划可达性目标需求空间层次交通可达性目标对外衔接交通15分钟左右到达主要对外交通枢纽和对外高速公路组团间联系交通30分钟内实现主城区内各主要组团间通达40分钟内实现市区任意两主要组团间通达组团内部交通20分钟内实现主要城市组团内

37、部通达公共交通100%实现市区任意两主要组团间通达八）构筑现代物流网络体系，建设“桂粤湘黔”区域性物流中心充分利用我市综合运输区位优势，构筑与区域经济发展及综合交通系统发展相适应的现代交通物流网络体系，力争把我市建设成“桂粤湘黔”区域性物流中心。“十三五”期间初步具备各种运输方式有效衔接、与国际接轨的多层次、社会化、专业化的现代交通物流网络体系雏形，为后续发展奠定良好基础。（九）围绕“互联网+交通”的发展理念，规划建设我市智慧交通系统围绕“互联网+交通”的发展理念，根据我市“智慧城市”示范城市的规划建设目标，规划建设“互联网+交通”、“大数据+交通”的智慧交通系统，实现我市智慧交通运输和智慧交

38、通管理的发展目标“十三五”期间，基本构建完成我市综合交通运输智慧体系；搭建完成基于大数据云环境的一体化交通基础信息服务平台；建设完成城区全覆盖的智慧交通管理系统，提高城市交通管控方案的科学化、智能化水平；构建完成多元化、多样性的公众交通出行服务平台。基本建成交通状态感知更透彻、交通监管更有力、交通服务更贴心的数据化、高效化的智慧交通新体系。第四章规划建设重点一、全面推进综合运输服务示范城市的建设工作为把我市建设成为“低碳、绿色、可持续发展”的国际区域性综合交通枢纽城市，显著增强综合运输系统对区域和城市发展的引领带动作用和支撑保障能力，今后一段时期我市综合交通运输系统需重点加快综合交通枢纽体系的

39、规划建设。依托综合交通枢纽的规划建设，整合交通内外各子系统之间以及与外部因素，形成高度协调的一体化综合交通运输体系，从而推动我市交通运输系统的全面发展。（一）客运交通枢纽体系总体布局规划规划桂林构建“四主四辅”的总体客运枢纽布局。在“四主”综合客运枢纽的基础上，通过“四辅”客运站建设，分区域实现内外客运交通、城乡客运交通系统的“无缝衔接”。“四主”：两江机场陆航综合枢纽、桂林北综合客运枢纽、磨盘山码头客运枢纽、临桂新区综合客运枢纽（近期建设公路客运枢纽）。桂林北综合客运枢纽：充分发挥高速铁路的辐射和引领作用，将桂林北站作为“城市综合枢纽和对外旅游集散中心”的交通综合体进行规划建设，完成桂林北高

40、铁站前东西广场与客运综合交通枢纽的一体化规划建设；在西广场规划建设汽车北站。将桂林北站与桂林西站作为整体综合枢纽进行交通综合衔接方案的规划建设，在现有西站东路的基础上，建设连接灵川大道与桂林西站的第二通道，并做到桂林北站与桂林西站之间的公共交通接驳方案，方便乘客进出桂林北站与桂林西站。临桂新区综合客运枢纽：“十三五”期间做好临桂新区集铁路、公路和城市交通为一体化衔接的综合枢纽规划建设方案；将现有临桂汽车站调整为公交枢纽，建设新的临桂公路综合客运枢纽站；并积极开展临桂新区的高铁服务方案研究（第一方案：研究推动将现有桂林站调整至临桂新区高铁站，并利用现有桂林站至桂林北站的部分线路，规划建设城市轨道

41、交通系统方案的可行性；第二方案：提高五通站的服务能力，在临桂新区建设湘桂高铁的过路站）。“四辅”：桂林站、桂林西站、桂林南客运站、桂林东客运站（规划远期）。桂林西站：按照“客货结合”的模式进行建设。桂林西站建设成为集客运、货运和物流为一体的综合枢纽，并规划建设成为市综合物流集散中心。“十三五”期间需完成对接桂林城区与灵川县城的路网规划建设。优化桂林市区汽车客运站的布局和功能：推动琴潭客运站的改造和服务功能优化调整，长途客运功能逐步迁移至临桂公路客运枢纽（建成后），远期按照城乡客运一体化枢纽进行功能调整；加快桂林南客运站的建设进程；远期规划建设桂林客运东站。（二）货运交通枢纽体系总体布局规划规划

42、桂林构建“一主两辅”的总体货运枢纽布局。“一主”指桂林西货运枢纽及物流中心，“两辅”指苏桥公铁货运站、桂林南汽车货运站（规划远期建设）。规划建设两大市级物流中心：航空港保税物流园区和临桂新区物流中心；并在城区分区域规划建设物流集散中心，实现航陆、公铁、公水货物联运和城区物流的综合集散配送。为支撑县域经济发展，重点规划建设以下六个区域物流中心：荔浦县新达现代物流中心、雁山物流中心（与桂林南汽车货运站统一规划建设）、永福县苏桥园物流中心、平乐县物流中心、兴安县物流市场、龙胜县物流中心。（三）打造一体化综合交通枢纽优化交通枢纽周边城市快速路、主干道的规划建设，形成枢纽快速道路交通集疏通道；针对不同的

43、服务区域规划郊区公交专线、城区大站快线、公交普线等三个层次的公交网络，构建枢纽之间、枢纽与城市之间的公交服务网络，提高枢纽公交服务能力考虑枢纽交通需求及枢纽所在地区交通需求，在行人步行范围内，合理规划建设铁路（航空、水运）、长途客运、常规公交、出租、私人汽车等各种交通方式场站及交通设施。同时“以人为本”设计服务各种交通方式之间的换乘衔接通道，创造良好的换乘环境。专栏6“十三五”时期综合交通枢纽规划项目枢纽名称枢纽性质主要功能综合客运枢纽两江机场陆航综合枢纽陆航换乘中心依托桂林两江机场，规划建设集航空、汽车客运、公共交通、私人汽车、出租车等交通方式于一体的综合枢纽桂林北综合交通枢纽公铁联运与城市

44、交通综合客运枢纽依托贵广高铁、湘桂铁路桂林北站西广场，规划建设集高铁（普铁）、汽车客运、公共交通、私人汽车、出租车等交通方式于一体的大型综合枢纽临桂新区综合交通枢纽公铁联运与城市交通综合客运枢纽做好临桂新区集铁路、公路和城市交通为一体化的综合枢纽规划建设方案/建设新的临桂公路综合客运枢纽站（桂林向西方向长途客运主要站）；积极开展临桂新区的高铁服务方案研究磨盘山码头客运枢纽水运、公路联运综合客运枢纽依托磨盘山码头，规划建设集水运、汽车客运、公共交通、私人汽车、出租车等交通方式于一体的综合枢纽，主要服务旅游交通客运辅站桂林南客运站汽车客运站建设成为雁山组团主要客运中心和桂林城区接驳桂林南部县区的城

45、乡客运接驳站综合货运枢纽桂林西货运枢纽及物流中心货运主枢纽;公铁联运与桂林物流集散中心依托贵广高铁桂林西站，见划建设集高铁、汽车货运和城市物流集散中心等一体化综合货运物流中心，服务大桂林及“桂粤湘黔”区域苏桥公铁货运站货运副”枢纽；公铁联运依托湘桂铁路苏桥站，并与汽车货运站进行一体化统一规划建设，服务临桂新区和苏桥经济开发区物流中心两江航空港保税物流园区“市级物流中心，击航联运物流中心作为“桂粤湘黔”交界区域陆航物流联运中心规划建设临桂新区物流中心“市级”物流中心作为临桂新区的物流集散中心，服务世界旅游城雁山物流中心“区域”物流中心与桂林南汽车货运站统一规划建设，乍为桂林主城向南辐射的区域物流

46、中心荔浦县新达现代物流中心“区域”物流中心作为桂林南部县域的区域物流集散中心永福县苏桥园物流中心“区域”物流中心与苏桥公铁货运站统一规划建设，服务苏桥经济开发区平乐县物流中心“区域”物流中心平乐及周边县域及辐射贺州地区的区域物流集散中心兴安县物流市场“区域”物流中心作为桂林北部县域的区域物流集散中心龙胜县物流中心“区域”物流中心作为龙胜及周边县域的区域物流集散中心二、空铁引领，建设区域性对外综合交通系统一）打造国际旅游航空港和陆航换乘中心通过正在实施的“一带一路”发展战略，积极发挥民航在交通先行战略中的引领作用，并依托高速铁路、高速公路等交通运输方式来推动区域经济的发展，形成道路运输、城市轻轨

47、、城际客运专线、航空、机场内部交通系统等多种运输方式的综合交通运输一体化网络，建立一个可以保证不同方向、不同方式的客流能够实现相互间的快速、高效转换，最大限度方便乘客的区域性国际旅游航空港和陆航换乘中心。“十三五”期间建成T2航站楼，主要建设航空通道与航站区两方面。以建设陆航换乘中心为目标，将临苏路打造成机场与临桂新区、桂林市老城区交通联系的第二通道。在机场航站楼附近规划建设客运交通枢纽场站，预留公共交通系统换乘枢纽场站用地（建设城市轨道交通、公交首末站），加强各县市和周边城市直达机场的班线建设，建设方便快捷的内外陆航换乘枢纽。围绕服务中国东盟自由贸易区为重点，优化既有航线航班，加密国际主要客

48、源国和国内省会城市及主要旅游城市的新航线，增开面向东盟国家的国际航线，增开张家界、永州等支线航线；并规划建设兴安等一批通用航空机场，打造服务功能较为完善的国际区域性航空旅客集散枢纽。（二）推动桂林成为区域公铁联运交通运输枢纽“十三五”期间，在桂林作为“十字型”区域铁路交通运输枢纽的基础上，完成桂林动车所建设，为市民高铁出行带来极大的便利；加快推进怀桂铁路规划建设，力争“十四五”开工建设；加快推进湘桂铁路既有线电气化改造，提高广西货物通向中南地区的通行能力，使桂林成为“一带一路”的高速铁路换乘节点。专栏7“十三五”时期桂林市铁路网络规划项目桂林动车所建设：桂林动车所将建设动车检修线6条、存车线3

49、6条、其他功能线6条，建成后满足从桂林火车北站始发的动车将在该所检修、养护和停放，为市民高铁出行带来极大的便利。桂林西货站和桂林西公铁物流中心:加快桂林西货站与桂林西公铁物流中心建设，建立立体的现代物流网络，形成规模化、集约化的效益。铁路口岸规划建设：积极加快口岸基础设施建设，提升口岸开放开发水平，积极融入香港经济板块和增加同东盟的经济合作，为桂林国际旅游综合改革试验区建设开辟新的口岸通道和开拓新的旅游市场。加快自治区“6横7纵8支线”高速公路项目建设，开工荔浦至玉林、灌阳至平乐、桂林至柳城等新建项目，完成区域和城际联系、连接县城等重要节点的高速公路建设，形成全市“二环九射”高速公路主骨架，全

50、市高速公路里程突破800公里，实现县县通高速的目标。继续推进“十二五”续建项目。继续完成G65桂林至三江段、G59资源至兴安段、G78阳朔至鹿寨段等国家高速公路建设项目，以及地方高速S30贺州至巴马桂林过境段的建设。完成桂林至柳州高速公路（桂林段）和桂林绕城高速公路（灵川至僚田）的路面改造。打通高速公路南北对外通道。实施G59荔浦至玉林段、灌阳至平乐段两项国家高速公路的建设，打通桂林与玉林的直接衔接通路，为我市开辟新的出海通道；加快启动S22桂林至柳城的地方高速公路建设，构建形成桂林与柳州、南宁的第二快速连通。开展现有G72桂林至柳州间高速公路“4改8”扩建改造工程的可行性研究工作，积极推动列

51、入国家、广西的高速公路规划建设计划。专栏8“十三五”桂林市高速公路主骨架及重点建设项目“十二五”续建项目：推进桂林至三江高速公路（包茂高速G65）资源至兴安高速公路（呼北高速G59）阳朔至鹿寨段（汕昆高速G78）贺州至巴马（S30）项目进展。完成桂林至柳州高速公路（桂林段）和桂林绕城高速公路（灵川至僚田）的路面改造工程。“十三五”新开工项目：G59（呼北高速）荔浦至玉林段、灌阳至平乐段。地方高速公路建设项目：开工建设桂林至柳州（柳城）高速（S22）；开展S6501（桂林绕城高速）外延可行性研究论证。（三）构建城乡衔接、出行快捷的大桂林公路交通运输网优化市域交通干线网络，强化旅游景区周边公路建设

52、，提升国省干道服务能力。在完成“十二五”延续项目的基础上，继续优化境内干线公路网，新开工建设约500公里以上普通国省道、旅游专项公路和其他专项公路项目，形成以普通国省道为主的“五横四纵三联”高效率干线公路网，普通国省干线二级及以上公路占比超过90%。加快改善境内普通国省干线公路技术水平，针对重要县城过境公路、资源路、产业路等破损严重和不能满足经济社会发展需求的路段，按一级或二级路的标准进行提级改造。重点推进园区路、场站路等公路建设项目，解决至客运站、高铁站、工业园区等重要节点最后一公里的问题。大力推进与重点旅游景区相衔接的干线公路改造和建设，实施生态旅游路建设工程，增强与境内3A级及以上景区的

53、沟通能力，支撑桂林旅游胜地建设。专栏9“十三五”桂林市普通国省干线公路重点项目一、普通国道重点建设项目完成G321桂林至阳朔、G321荔浦过境公路改建工程、G241资源枫木至兴安界首段改建工程、G322永福（苏桥）至鹿寨等4条“十二五”续建项目；开工建设G321桂三高速出口至龙胜（改扩建）G322兴安县绕城路（新建），G357永安关经水车至灌阳（新建）G357灌阳洞井至潮田（改建）、G357两江至永福百寿（改建）G357永福百寿至融安（改建）G322灵川经五通至苏桥（改扩建）G241梅溪至资源（改建）G321雁山至临桂（改扩建）G321阳朔绕城线（白沙经白面山至高田）等0条“十三五新增建设项目

54、。二、普通省道重点建设项目。完成S301全州才湾至资源梅溪（改建）S202线斧子口水利枢纽淹没路段复建工程等“十二五”续建项目。开工建设S302永福至三皇（新改建），S202阳朔至平乐（改建）S302恭城三江至平乐二塘（改建）S208永福百寿经雅瑶至融安（改扩建）S302双牌（桂湘界）至全州（新改建）S502恭城县城绕城线、S201桂林兴安至阳朔延长线（新城区通高铁站）等14条“十三五”新增建设项目。加快县乡公路提升改造，推进“四好农村路”建设根据建设“四好农村路”的战略部署，按照补齐“短板”、托底扶贫的原则，到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的目标。实施国省道未覆盖的旅游景

55、区、与重点乡镇、产业园区衔接的县乡公路改造，每年每县打造2条美丽生态景观路；加快等级提升步伐，全市农村公路达等硬化率提升至50%，同时完成通建制村公路100%硬化目标。按照深入实施精准扶贫、精准脱贫的总体要求，政策和资金进一步向龙胜、资源、灌阳三个贫困县和499个贫困村倾斜，优先安排这些地区的交通建设计划；根本解决农村贫困群众行路难的问题，打赢交通扶贫攻坚战。构建城乡一体化客货运服务体系“十三五”期间，对我市各级客运枢纽进行功能优化调整，形成国家区域综合交通换乘枢纽、市级交通换乘枢纽、市级区域交通换乘枢纽、县级枢纽、重要乡镇客运站和农村客运站的多级客运枢纽体系布局模式，实现全市城乡居民的市区县

56、城、县城乡镇、乡镇农村的多层次、一体化的便捷客运出行服务。鼓励与商务、供销、邮政等行业的资源整合，按照“多站合一、资源共享”的模式，推广客运班车、货运班线代运邮件等组织模式。统筹跨县域班线客运、旅游客运线路资源，鼓励有条件的地区开通公交化的市县际客运班线。加大农村客运整合力度，推进农村客运公司化、公交化运营经营。到2020年，具备条件的建制村通客车比例达到100%,城乡道路客运一体化发展水平3A级以上（含）的县超过60。全面提升漓江、桂江黄金水道航运能力和服务水平（1）实施内河航道提级改造适应漓江旅游船舶更新改造和沿途漓江旅游出行多样化发展需求，实施漓江旅游专用航道等项目建设，推进漓江旅游专用

57、航道（桂林平乐）提级改造工程。开展相关旅游航线前期工作，适时推进漓江、湘江、浔江、资江等航道修复性通航疏浚工程，为开展具有特色的小型旅游船舶旅游客运奠定基础。加快桂江等货运航道升级改造工程，融入珠江西江经济带发展。加快西江重要支流航道桂江航道建设，实现桂江三级航道500吨级船舶通航。积极推进湘桂运河提级改造工程的前期工作；加快西江黄金水道客货运码头、航道、船闸等千吨级航运能力建设，改建提升磨盘山、平乐珠子洲货运码头、印山旅游码头项目；推进桂江巴江口船闸改扩能工程前期工作。完善境内等级航道网布局。开工建设桂柳古运河和会仙湿地工程；开展洛清江、浔江、湘江等复航工程的前期工作，力争在“十三五”末期实

58、现开工建设。（2）推进客货码头建设，提升港区作业服务能力配套旅游航道建设，大力推进客运码头建设。依托漓江旅游专用航道、桂江航道等建设项目，重点推进桂林市中心港区，阳朔港区、平乐港区旅游客运码头、雁山港区客运码头建设。充分融入西江经济带，提速货运码头建设。以推进平乐县珠子洲物流园区货运码头的建设为引领，着力提升货运码头及物流园区建设。加强便民设施建设，完善集疏运配套设施。进一步开展便民码头和便民候船亭建设，保障沿岸居民的便捷出行。专栏10“十三五”期间水运重点建设项目开展漓江旅游专用航道（桂林-平乐）、桂江航道（平乐-梧州莲花大桥）桂林段的建设，到“十三五”末分别达到切和W级航道；开展湘桂运河（

59、平乐至永州段）及支线、洛清江、浔江、漓江灵渠至桂林段、湘江灵渠至全州段等航道工程的规划研究和项目前期工作；加快桂柳古运河和会仙湿地工程、浔江五排河、资江旅游航道工程的项目前期工作，推进资江旅游航道疏浚和专项整治工程。重点推进建设磨盘山码头综合客运枢纽改扩建、竹江码头日朔港区龙头山、福利、兴坪、杨堤客运码头，平乐港区印山、福兴、大发、巴江、沙子镇茶江旅游客运码头，雁山港区冠岩、草坪客运码头等20座客运码头建设项目。提高管道运输的服务水平“十三五”期间加快完善天然气县级支线网络和配套城市管道，推动天然气输送网络向城乡基层延伸，提高天然气输送调配能力，全面实施天然气“县县通”工程。“十三五”期间临桂

60、、兴安、永福、日朔、荔浦、灵川、全州平乐等8县（区）接通管道天然气，有条件的乡镇接通管道天然气，完善液化石油气服务配送体系。三、优化城市交通系统，创建“公交都市”，畅通城市交通（一）城市综合交通系统发展规划以城市公共交通与慢行交通为主体，从交通需求、交通供给交通管理三方面着手，建设引导城市新型空间格局和满足居民出行需求的城市综合交通系统。通过优先发展公共交通，引导机动化发展，尤其是引导现状摩托车交通向公共交通转化。至2020年城市公共交通的机动化出行比例达到40%以上；非公交机动车（含私人小汽车、出租车、摩托车和单位客车等）控制在30%以内；慢行交通比例维持在30%以上。跨组团出行中公共交通比