环境管理体系对基础设施的要求

1、环境管理体系对基础设施的要求研讨主持：许雷March 2006让我们先认识一下请自我介绍：您的姓名，所在公司、部门和主要工作贵公司设备介绍：生产设备、锅炉、发电机、厨房、污水处理等贵公司ISO14000体系的开展情况您来听讲座的主要目的 March 2006自我介绍（1）学历：北京大学化学系82届姓名：许雷（邮箱edward.)主要工作经历：1、武汉工业大学，讲师2、国家电力公司劳动保护科学研究所环境治理研究室主任，高级工程师3、珂玛认证培训有限公司，英国IRCA注册QMS&EMS主任审核员4、莱茵技术监督服务广东有限公司，德国TUV CERT 注册QMS&EMS主任审核员March 2006

2、自我介绍（2）审核过的企业富士康灿坤电器福耀玻璃建设雅马哈科勒陶瓷美芝TCL日丰宜华木业March 2006提 纲基础设施分类EMS与基础设施的对应关系；要求、常见问题、案例与讨论;提问与回答March 2006研讨会安排时间：1、14:00-15:00研讨会2、15:00-15:10休息3、15:10-16:10研讨会4、16:10-16:20休息5、16:20-17:00研讨会6、17:00-17:30沟通流程：要求常见问题案例讨论小结关于案例讨论：小组讨论小组代表阐述补充March 2006第 一 部 分基础设施分类March 2006基础设施分类制造设备动力设备材料输送设备污染治理设备

3、后勤保障设备消防设备办公设备March 2006制造设备举例化工设备反应釜：化肥、医药、涂料储罐：酸、碱、液体原料、压缩气体粉碎机：化肥、涂料脱水机：以水为溶剂的产品换热器：需要热交换的加工真空泵 ：精细化工 March 2006制造设备举例金工设备车床、铣床、钻床、切削机床冲压设备:冲床铸造设备：压铸机焊接设备：锰焊涂装设备：打磨、喷漆March 2006制造设备举例电子行业流水线设备机器人及自动设备专业设备：注塑机 、锡炉、监测房、监测仪March 2006材料输送设备原材料输送设备：注塑、化工、污水处理蒸汽、冷却剂输送设备：化工燃气输送设备：化工、厨房燃油输送设备：发电机、锅炉、厨房冷却

4、水系统：金工、锅炉、中央空调March 2006动力设备举例调压、稳压设备：变压器、控制中心发电设备 ：发电机、控制箱、冷却水塔 March 2006污染治理设备举例大气污染处理设备：除尘设备、脱硫设备、除臭设备水污染处理设备：生产废水处理设备、生活废水处理设备噪声处理设备：吸声、减振、消音、隔声房固体废弃物处理设备：打包机、焚化炉March 2006后勤保障设备举例空调设备：排风送风、空调、空调机组热水设备：燃煤锅炉、燃油锅炉厨房设备：储藏设备、烹饪设备、清洗设备March 2006消防设备举例（1）消防控制中心消防泵房消防水池消防卷闸门消防门自动喷淋头March 2006消防设备举例（2）

5、烟感报警器温感报警器手动报警器消防栓灭火器：干粉灭火器（ABC)、二氧化碳灭火器、轻便灭火器应急灯March 2006办公设备举例电脑、打印机、复印机；照明设施：日光灯管；March 2006 第 二 部 分EMS与基础设施的对应关系March 2006EMS与基础设施的对应关系（1）概括来讲，ISO14001:2004的所有条款均与基础设施有关March 2006EMS与基础设施的对应关系（2）重点关注的条款：（1）4.3.1环境因素（2）4.3.2法律、法规和其他环境要求（3）4.3.3目标、指标和方案（4）4.4.6运行控制（5）4.4.7应急准备和相应（6）4.5.1检测和测量（7）4

6、.5.2合规性评价March 2006 第 三 部 分要求、常见问题、案例与讨论March 2006 专题一环境因素March 2006环境因素识别选择活动、过程、产品或服务 判断与每个环境因素有关的环境影响 识别所选择项目的有关环境因素 评价环境影响的重要程度 确定重要环境因素、排定优先顺序 第一步第二步第三步第四步第五步各部门组织实施 各部门组织实施EMS推进小组管代复核 各部门组织实施 EMS推进小组管代实施EMS推进小组管代实施最高管理层批准 环境因素识别五步法：March 2006环境因素识别有关基础设施的环境因素的识别时 需注意：1、基础设施正常运行时对环境的影响（如水、气、声、渣

7、的产生）和能源、资源的消耗（如电、水、气、油、纸张）；2、基础设施异常时对环境的影响（设施故障、污染物异常、设备开/关、设备维修）； 3、基础设施报废对环境的影响（如废弃物的产生）March 2006环境因素识别常见问题常见问题:活动、过程、产品或服务识别不全：未考虑异常或正常情况（如设备故障、设备维护与维修、紧急状态等）；不能动态地进行识别：未考虑增减的活动、过程和环境影响的变化；March 2006案例与讨论（1）某公司，使用空气压缩机、燃煤锅炉、发电机（发电房在围墙边，每周使用2天）、污水处理系统，请按下表识别其环境因素活动/产品/服务环境因素状态影响对象大气水体声土壤能源资源其他Mar

8、ch 2006环境因素评价与重要环境因素重要环境因素确定原则 目前环境因素评价方法很多，如是非判断法、水平对比法、历史对比法、分值评价法、专家判断法、组织指定法等，组织可自行选择，但应注意：合理选用评价方法：如环境污染型因素使用多因子评价法、资源能源消耗类环境因素使用定性描述法，并结合专家判定法、组织指定法；综合考虑：按分值确定重要环境因素时，应考虑环境影响的大小、改变环境影响的难度、组织的资源条件、现有的技术水平等因素，既体现环境方针中对环境保护的承诺，又和制定目标、指标、管理方案结合；“重要”环境因素是一个相对概念：当完成了一个运行周期后，原来划定的重要环境因素得到有效控制或消除，其他次重

9、要的环境因素就会上升为新的重要环境因素March 2006环境因素评价与重要环境因素多因子评价法（适用于环境污染型环境因素）：采用两组评价因子分别评分,第一组因子包括：发生频率m1、发现/预防的可能性m2、影响程度m3,分值为三个因子的乘积m= m1 m2 m3发生的频率m1 分值发现/预防的可能性m2 分值影响程度m3 分值已经发生（经常发生，每日不低于1次） 5不可发现（不可预防） 5影响严重（甚至涉及到公司外部） 5发生的可能性大（曾经发生或偶尔发生） 4难以发现（突发或偶发较多，难以预防） 4影响大（公司内可处理或污染物排放量大） 4有发生的可能性（尚未发生但可能性大） 3可发现/可预

10、防、尚无措施 3影响一般（部门内可处理或污染物排放量小） 3发生的可能性小 2易发现、易预防 2影响小 2根本不会发生 1经常性预防措施 1根本没影响 1March 2006环境因素评价与重要环境因素第二组因子包括：法规的符合性n1、监控措施n2、事故/投诉n3，分值为三个因子的和n= n1 + n2 + n3法规的符合性n1 分值监控措施n2 分值事故/投诉n3 分值超标/违规 12无 3发生过环境事故 12未采取措施偶然超标/违规 6有 0发生过环境事故采取了措施 6在标准内/符合规定 3公司外投诉 3没有规定 0公司内投诉 1未发生事故 0March 2006环境因素评价与重要环境因素

11、n=n1+n2+n3M=m1m2m3第二组分值27121187430第一组分值12540AAAB3618AABB169ABBC81BBCCMarch 2006环境因素评价与重要环境因素根据环境因素的评定分值，将环境因素分为A、B、C三类，其中A类：重要环境因素B类：暂不列为重要环境因素C类：一般环境因素March 2006环境因素评价与重要环境因素常见问题：机械运用评价方法来确定重要环境因素：导致重要环境因素不合理；重要环境因素评价方法单一：如只选用分值评价法，无法对资源、能源类的环境因素进行评价，导致其无法列入重要环境因素。March 2006案例与讨论（2）2005年经环保部门检测，某公司

12、锅炉烟气未达标（锅炉常年使用/公司不能自行检测锅炉烟气），废水排放达标（每日排放处理后的污水约200T/公司不能自行检测排放水），请按多因子评价法判定是否为2006年的重要环境因素March 2006 专题二法律法规和其他环境要求March 2006法律法规和其他环境要求针对基础设施的法律法规和其他环境要求的收集、使用时应注意：全面收集：网络、书籍、环境主管部门；及时更新：规定更新的周期并实施更新；使用部门能方便获取确定这些要求如何应用于组织的环境因素（2004版新要求）March 2006法律法规和其他环境要求常见问题：法律法规收集不全面：如缺少厨房油烟、压力容器、消防安全、危险废弃物管理等

13、方面的法律法规；对已收集的法律法规和其他环境要求的使用缺乏有效性：如未建立使用条款与体系要素、适用对象的对应关系；未对有关内容进行培训、宣导，使用部门不能及时获得；未规定和实施法律法规和其他环境要求的更新March 2006案例与讨论（3）某公司将收集到的法律法规和其他环保要求全部打印一份，集中保存在文控中心，将清单发放至各部门，各部门需要时可到文控中心借阅；部门主管培训时介绍了相关法律法规和环保要求的名称；1年来未进行法律法规和其他环保要求的更新。请指出该公司存在的问题并予以纠正。March 2006 专题三有关的法律法规和其他环境要求介绍March 2006环保管理中华人民共和国环境影响评

14、价法建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理办法建设项目环境保护管理程序建设项目竣工环境保护验收管理办法中华人民共和国节约能源法广东省节约能源条例化学工业环境保护管理规定广东省环境保护条例广州市环境保护条例March 2006制造设备工业企业设计卫生标准GBZ1-2002 工业企业噪声卫生标准# March 2006消防管理中华人民共和国消防法深圳经济特区消防条例机关、团体、企业、事业单位消防安全 管理规定易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法仓库防火安全管理规则建筑灭火器配置设计规范GBJ140-90火灾自动报警系统施工及验收规范关于在非必要场所停止再配置哈龙灭火器 的通知March 20

15、06特种设备管理特种设备安全监察条例特种设备安全监察规程特种设备目录特种设备作业人员监督管理办法特种作业人员安全技术培训考核管理办法化工压力容器管理规定锅炉压力容器使用登记管理办法锅炉水质标准压力容器使用登记管理规程压力容器安全技术监察规程气瓶安全监察规程在用压力容器检验规程March 2006大气污染管理中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国大气污染防治法实施细则广州市大气污染防治规定大气污染综合排放标准GB16297-1996广东省大气污染物排放限值DB4427-2001锅炉大气污染物排放标准GB13271- 2001饮食业油烟排放标准 GB184832001March 2006水污染

16、管理中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水污染防治法实施细则污水综合排放标准GB8978-1996水污染物排放标准DB4426-1996March 2006噪声污染管理中华人民共和国环境噪声污染防治法广东省实施中华人民共和国环境噪声污染防治法办法东莞市环境噪声污染防治规定工业企业厂界噪声标准GB12348-90工业企业噪声设计规范GB J87-85工业企业厂界噪声测量方法GB 12349 March 2006废弃物管理中华人民共和国固体废物污染环境防治法危险废物转移联单管理办法 广东省实施危险废物转移联单管理办法规定危险废物储存污染控制标准GB18597-2001一般工业固体废物贮存、处置

17、场污染控制标准 GB 18599-2001国家危险废物名录广东省固体废物污染环境防治条例东莞市固体废物污染环境防治规定医疗废物分类目录医疗废物管理条例March 2006化学品管理工业场所安全使用化学品的规定危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例实施细则化学品安全技术说明书编写规定GB16483-2000 常用危险化学品的分类及标志GB 13690-92常用化学危险品贮存通则农药管理条例农药安全使用规定March 2006能源国务院办公厅关于开展资源节约活动的 通知 (国办发200430号)中华人民共和国节约能源法广东省节约能源条例March 2006其他（1）排污申报登记制度环境保护许

18、可证制度，包括 a)防止环境污染许可证，如排污许可证等 b)防止环境破坏许可证，如林木采伐许可证等 c)整体环境保护许可证，如建设规划许可证等环境保护许可证制度主要内容： a)排污申报登记； b)分配排污量； c)发放许可证； d)发证后的监督管理；建设项目环境保护设施竣工验收管理规定建设项目竣工环境保护验收管理办法March 2006其他（2）建筑物防雷设计规范GB50057-94广东省防御雷电灾害管理规定199921号文March 2006 专题四目标、指标与管理方案March 2006目标、指标和管理方案 建立、实施有关基础设施的目标、指标和管理方案时应考虑：环境污染治理设施的配备：污水

19、处理、烟尘治理、隔声降噪 环境污染治理设施的正常运行：污水处理系统、烟尘治 理、固废处理系统的达标排放 能源、资源的使用量的减少：电力、水、燃油、煤、 燃气管理方案应包括：阶段性的内容、时间表、负责人、实施人和检查人、所需资源等及时检查环境管理方案的实施情况March 2006目标、指标和管理方案常见问题：未区分目标与指标：目标是长期努力方向， 指标是阶段性的具体目标；管理方案不具体；管理方案的实施未跟踪检查。March 2006案例与讨论（4）某公司厂界噪声超标，公司决定2006年4月-9月底前完成对空压机噪声的治理，请设计其目标、指标和管理方案（该公司执行国家三类标准）目标指标方法措施步骤

20、工作内容负责部门/人员相关责任部门/人员启动日期完成日期计划完成情况检查人备注123456March 2006 专题四运行控制March 2006运行控制有关基础设施的运行控制应注意：可结合ISO9000,建立相关运行文件加强环境治理设施运行的管理：人员培训、运行参数的设定、调整和检查加强运行记录：展示组织对基础设施的有效控制March 2006运行控制常见问题：未制定基础设施的运行控制规定：如缺少空压机、冷气机、消防设施、发电机、锅炉、污水处理设施运行控制规程；未对相关设施进行监控相关人员上岗培训未要求运行记录不完整、不规范：如缺少污水处理系统、喷漆房油漆处理系统的日运行记录March 20

21、06案例与讨论（5）A公司污水处理站的污泥由B危废处理公司回收，该回收公司每季度将污泥拖走，答应在年度最后一次开具“危险废弃物转移联单”。请问有无不妥？如何改进？March 2006 专题五应急准备和响应March 2006应急准备和响应 针对基础设施的应急准备和响应，需注意：全面设计可能的紧急状况：污染物的异常、污染治理装置异常（如停电、设备故障、泄漏）制定相关应急预案尽可能安排演习并全面总结（2004版新要求：对应急文件的有效性予以评定）March 2006应急准备和响应常见问题：应急准备和响应预案不充分：如缺少泄漏、设备故障；预案演习不充分、有效性差：如消防演习只有灭火演习没有逃生演习；

22、只作培训不作实操和模拟操作；演习后的总结不充分：遗漏对预案的有效性的总结。March 2006案例与讨论（6）某电镀公司（大量使用化学品/拥有污水处理设备），已制定的应急预案只有消防演习预案，2005年作了消防演习，只拍了些照片作为总结。请指出该公司在应急准备和响应方面的不足并加以改善。March 2006 专题六检测和测量March 2006监测和测量针对基础设施的监视和测量应包括：组织的环境绩效测量：污染预防所取得的成果、资源能源消耗情况、污染物排放总量的减少、危险废弃物的处置和回收等；与运行控制有关的检测和测量：可与生产现场检查、设备点检与维护、环境卫生检查、能源管理等相结合，如废水处理

23、站处理设施的日常检查与维护、消防设施的点检、厂界噪声监测等；目标、指标和管理方案达成情况的监控；组织委托环境检测部门的检测：如大气排放（锅炉、发电机、生产废气、厨房油烟、火烟）、生活废水和生产废水排放、厂界噪声March 2006监测和测量常见问题：未明确环境目标、指标的监测周期和统计方法；未及时对管理方案的计划达成情况予以监控；运行控制监测的实施及记录不充分：如废弃物存放与处理、排放口的监测以及检测项目不全March 2006案例与讨论（7）某公司污水处理站采用氢氧化物沉淀法，管理人员不检测处理前污水和处理后的排放水，每天向沉淀池投入50公斤石灰乳，理由是污水处理站验收时安装人员是如此投料的

24、，另外环保局对排放水抽查过，是达标的。请指出该公司的问题并予以纠正March 2006 专题七合规性评价March 2006合规性评价针对基础设施的合规性评价应包括：设施的配备：处理装置（污水处理、烟尘处理、油烟及火烟处理、隔声、消声及减振、焚化炉）重要岗位人员对法规的理解、现场管理与法规要求的一致性设施的正常运行：污染物的达标排放环境主管部门的守法确认环境污染事故相关方投诉March 2006合规性评价常见问题：法规的符合性判定缺乏证据：未对应适用条款，列举组织的管控内容和效果；对法规的要求不明确或理解错误March 2006案例与讨论（8）某公司共有三个火头，每次就餐人数约50人，食堂油烟

25、经吸烟罩（无滤油装置）收集从烟囱直接排放。管理人员认为就餐人员较少，产生的油烟不多，故未安排检测，并在法律法规的合规性评价时判定为“符合”。该公司的做法有无不妥？若存在请予以纠正。March 2006 专题八常用设施的运行控制举例March 2006冷气机冷却水塔冷凝器循环管道蒸发器风柜水槽排水管风机轴承空气隔尘网水泵、风机及其他设备规定、实施、记录对主要设备、部件、指标的定期保养和日常检查，包括：March 2006空气压缩机 规定、实施、记录对主要设备、部件、指标的定期保养和日常检查，包括：总运行时间日运行时间油温出口压力过滤器状况及更换时间工作电流更换机油机房温度散热状况March 20

26、06发电机 规定、实施并记录对主要设备、部件、指标的定期保养和日常检查，包括：总运行时间功率水温日运行时间发电量电瓶水量、水比重皮带状况机油量冷却水量March 2006 专题九问题与讨论March 2006问题与讨论1、发电房、压缩机的噪声控制；2、如何控制磁性线形产品在工艺品流程中含浸废气的排放？；3、有机废气的处理；4、酸性废气的处理（如含硫酸废气）March 2006 提 问 与 解 答March 2006Thank You!March 2006案例与讨论（1）小结 活动/产品/服务 环境因素状态影响对象大气水体声土壤能源资源其他空压机房运行空压机房噪声的排放正常空压机房运行空压机房噪

27、声的排放异常空压机房运行空压机电能的消耗正常空压机房运行空压机冷凝水的收集、处理正常空压机房运行空压机油的泄漏异常空压机房运行空压机房火灾事故的发生异常空压机房运行空压机报废正常March 2006案例与讨论（1）小结 活动/产品/服务 环境因素状态影响对象大气水体声土壤能源资源其他燃煤锅炉房运行锅炉烟气的排放正常燃煤锅炉房运行锅炉烟气的排放异常燃煤锅炉房运行煤灰煤渣的排放正常燃煤锅炉房运行锅炉房设备噪声的排放正常燃煤锅炉房运行锅炉房设备噪声的排放异常燃煤锅炉房运行锅炉房火灾爆炸事故发生异常燃煤锅炉房运行锅炉软化废水的排放正常March 2006案例与讨论（1）小结 活动/产品/服务 环境因素

28、状态影响对象大气水体声土壤能源资源其他发电机运行发电机噪声的排放正常发电机运行发电机烟气的排放正常发电机运行发电机烟气的排放正常发电机运行发电机传动油的更换/泄漏正常发电机运行发电机房火灾事故的发生异常发电机运行发电机的报废异常发电机运行发电机燃油的使用正常发电机运行发电机冷却水的消耗正常March 2006案例与讨论（1）小结 活动/产品/服务 环境因素状态影响对象大气水体声土壤能源资源其他污水处理设施运行电能消耗正常污水处理设施运行化学沉淀污泥的排放正常污水处理设施运行化学反应气体的挥发正常污水处理设施运行污水处理设施故障导致污水处理未达标异常污水处理设施运行污水处理剂储存罐、输送管道的泄

29、漏异常污水处理设施运行污水处理设备维修/报废正常March 2006案例与讨论（2）小结 项目评价锅炉烟气的排放处理后废水的排放发生的频率m155发现/预防的可能性m233影响程度m355第一组分值m= m1 m2m37575法规的符合性n163监控措施n233事故/投诉n300第二组分值n=n1+n2+ n396March 2006案例与讨论（2）小结 n=n1+n2+n3M=m1m2m3第二组分值27121187430第一组分值12540AAAB3618AABB169ABBC81BBCCMarch 2006案例与讨论（3）小结问题：1）未明确法律法规的适用条款及与环境因素的对应关系；2）采

30、取借阅方式，不方便相关人员的使用；3）培训走过场，无法了解法律法规和其他环保要求的内容（尤其是适用条款）；4）更新不及时。改进：1）将适用的条款予以摘录，明确与环境因素的对应关系，发放至部门或公布在电脑上；2）结合适用条款、公司执行现状重新进行培训；3）明确更新周期（一般不超过1年）并实施。March 2006案例与讨论（5）小结不妥：B公司转运污泥时没有每次开具危险废物转运联单改进： A公司应要求B公司每一次转运污泥时开具危险废物转运联单，并按危险废物转移联单管理办法处理。March 2006案例与讨论（6）小结不足：未制定化学品储罐、输送管道泄漏的应急预案；未制定污水处理设施故障的应急预案

31、；消防演习的总结不完善，缺少对预案有效性的总结改善：制定上述应急预案；尽快安排相关预案的演习并全面总结（注意：对应急文件的有效性予以评定）March 2006案例与讨论（7）小结问题1）管理人员对氢氧化物沉淀法原理不了解，未掌握投料量与污水酸碱度的关系；2）未在投料前检测污水的酸碱度；3）未对处理后的排放水进行监控。改进1）培训管理人员掌握氢氧化物沉淀法原理；2）对投料前沉淀池污水的PH进行检测，换算出石灰乳的投放量再投放；3）配备水质检测设备，对排放水定期检测。March 2006案例与讨论（8）小结不妥：1）无论食堂规模，均应按标准执行；2）油烟未进行处理，属于无组织排放，应视为超 标排放

32、；3）“符合”判定无依据。改进：1）对油烟进行有效处理；2）待处理工程完工后，委托环保部门对油烟的排放浓度、处理装置的净化效率予以检测；3）根据检测结果，作出法律法规的合规性评价。March 2006问题与讨论小结（1）发电机噪声柴油发电机运行时噪声主要包括：1、 进气和排气噪声：其噪声级一般均在100dB (A )以上，声级随柴油机功率和转速的增加而提高，其中随转速变化的增值更大； 2、 冷却风机噪声：主要含旋转噪声、涡旋噪声和机械噪声等；3、 机械噪声：如活塞撞击、气门冲击、齿轮转动、轴承以及喷油装置的机械振动等；4、 燃烧噪声：柴油机特有的噪声，由无节流的稀混合气在气缸中燃烧时产生的高压形成；5、 地基的振动和传递：强烈的机械振动可通过地基远距离传播到室外各处然后通过地面再幅射噪声。 机房内噪声内外传播的路径：如机房进风处、机组排风处、排烟管、机房门等。措施：1、隔声房：使用隔声板、填充玻璃面；2、排风扇安装消音器、使用消声百叶；3、进风（自然风）安装消音器、使用消声百叶；4、排烟口安装消音器；5、减