某水电站工程防洪度汛应急预案计划书

1、 白鹤滩水电站2016年防洪度汛应急预案 TOC o 1-5 h z 1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3应急处置原则11.4适用范围12工程概况及危险程度分析12.1工程概况12.2工程度汛标准32.2.1 导流工程32.2.2左右岸边坡治理工程和坝肩工程42.2.3引水发电系统及泄洪洞工程6渣场及施工区排水工程 6施工交通工程 7施工营地及场地 7其他临江、邻沟工作面 82.2.8已完建建筑物82.2.9移民搬迁安置和淹没处理工程 82.3危险程度分析 83组织机构与职责93.1组织机构93.1.1防洪度汛应急指挥部 1.13.1.2防洪度汛办公室 3.1.3各专业组1.2.3.

2、1.4现场应急指挥组 123.1.5专业应急救援队伍和社会支持保障力量 1 23.1.6专家组12.3.2 职责12.3.2.1防洪度汛应急指挥部 133.2.2防洪度汛办公室 133.2.3各专业组1.3.3.2.4建设部各项目部15325设计单位1.5.326监理单位1.5.3.2.7施工单位1.5.3.2.8金沙江水文气象中心 163.2.9综合安全监测中心1.74预防与预警1.74.1预警等级划分 1.7.4.2险情监测和巡查 1.94.3险情上报与通报 1.94.4信息监测与报告20.4.4.1水文气象监测 20.4.4.2工程地质监测 20.4.5水情、灾情速报制度 204.5.1

3、速报时限要求 20.4.5.2速报的内容20.4.6预报预警信息发布 2.1.4.7预防预警行动2.1.4.7.1预防预警准备工作 214.7.2编制年度防洪度汛方案224.7.3工程水情气象信息发布2.24.7.4预警行动22.5应急响应22.5.1响应分级22.5.2响应程序23.5.2.1洪水应急响应程序 245.2.2降雨及泥石流应急响应程序 265.3处置措施28.5.4应急转移29.5.4.1应急转移原则 29.5.4.2重点部位应急转移 .3.05.5扩大响应32.5.6应急结束33.6应急保障3.3.6.1通信与信息保障 336.2应急队伍保障3.3.6.3应急物资保障33.6

4、.4经费保障34.6.5供水供电保障.34.7培训和演练3.4.8附贝卩34.8.1编制与解释34.8.2评审与修订34.8.3实施时间34.附图1上下游围堰区域应急撤离路线 35附图2 矮子沟区域应急撤离路线 3.7附图3 大寨沟区域应急撤离路线 38附图4 凉水沟区域应急撤离路线 3.9附图5 延吉沟区域应急撤离路线 4.0附图6白鹤滩沟区域应急撤离路线 41附图7 荒田区域应急撤离路线 42附图8 海子沟区域应急撤离路线 4.3附图9左岸临江施工区域应急撤离路线 44附图10 右岸临江施工区域应急撤离路线 45附件1防洪度汛应急指挥部成员及联系方式 46附件2防洪度汛办公室成员及联系方式

5、 50附件3防洪度汛专业组成员及联系方式52附件4应急救援队伍状况统计表 54附件5应急救援物资基本状况统计表59附件6应急救援设备或装备状况统计表83 1总则1.1编制目的为提高白鹤滩水电站工程各参建单位遭遇洪水或暴雨时的应对能力，在最短时间内排除事故，保护人民生命和财产安全，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。1.2编制依据本预案主要依据以下法律法规、标准和有关文件： 中华人民共和国安全生产法(主席令2014丨第13号) 中华人民共和国防洪法(主席令2009丨第18号) 中华人民共和国防汛条例(国务院令2005丨第86号) 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T29

6、639-2013 )中国长江三峡集团公司突发事件总体应急预案(第二版)(2010年6月) 中国长江三峡集团公司 金沙江白鹤滩水电站工程突发事件综合应急预案(2016年3 月)1.3应急处置原则本应急预案的编制以确保人民群众的生命安全为首要目标，坚持统一指挥、统一调度、分级负责、协同应对、全力抢险的原则，力保人民生命和财产安全。1.4适用范围本预案适用于白鹤滩水电站工程各建设单位防汛期间遇到超标准洪水或较大降水，施工场地、临时设施等遭遇淹没等险情的应急救援工作。2工程概况及危险程度分析2.1工程概况2.1.1工程概况66km，距白鹤滩水电站位于金沙江下游四川省宁南县和云南省巧家县境内，距离宁南县

7、城巧家县城45km，上接乌东德梯级，下邻溪洛渡梯级，距离溪洛渡水电站195km，控制流域面积43.03万km 2，占金沙江流域面积的 91.0%。白鹤滩水电站的开发任务为以发电为主，兼顾防洪，并促进地方经济社会发展和移民群众脱贫致富。工程建成后还有拦沙、发展库区航运和改善下游通航条件等综合利用效益，是“西电东送”的骨干电源点之一。电站装机容量16000MW，多年平均发电量 640.95亿kW h，保证出力5500MW。电站建成后可明显改善下游溪洛渡、向家坝、三峡、葛洲坝等梯级电站的供电质量，使下游各梯级电站保证出力增加 853MW，发电量增加24.3亿kWh，枯水期电量增加 92.1亿 kW

8、h。白鹤滩水电站水库总库容 206.27亿m3,调节库容可达 104.36亿m3,防洪库容75.00 亿m3。白鹤滩水电站枢纽由拦河坝、泄洪消能设施、引水发电系统等主要建筑物组成。拦河坝为混凝土双曲拱坝，坝顶高程 834m，最大坝高289m，混凝土方量约 878万m3。坝下游布置水垫 塘和二道坝，左岸布置 3条泄洪隧洞，两侧地下厂房各安装 8台单机容量为1000MW 的水轮发 电机组。施工导流采用一次断流围堰、隧洞导流的方式，左岸和右岸分别布置3条和2条导流隧洞。工程建设情况目前，左岸延吉沟边坡治理工程、右岸下红岩边坡治理工程除少量截排水、置换洞项目正在施工外，工程已基本完工，左右岸截排水系统

9、基本形成；矮子沟泥石流治理工程完工，大寨沟泥石流治理工程除排导槽边墙混凝土在 6月中旬完工外，其他已完工；2014年5月左右岸导流隧洞具备了过流条件；场内供水、供电、砂石加工及混凝土生产系统、爆破器材库等施工辅助设施 已建设完成，场内交通已经形成，施工营地已经全部建设完成，进场专用公路已经通车。少量辅 助工程及主体工程的左右岸坝肩工程、左右岸地下厂房工程、泄洪洞工程等在正常施工。根据工 程计划于2015年11月截流。2016年项目实施计划大坝围堰工程工程计划于2015年11月截流，为保证2016年的工程度汛安全，2016年5月底前，上、 下游围堰的防渗系统应全部完成，并填筑至设计高程658.0

10、0m、628.00m，满足围堰挡水要求。在2016年5月前，建立必要的监控设施。左、右岸坝肩工程2016年3月初前完成左、右坝肩高程 600m以上边坡工程的开挖支护及600630m高程范围探洞回填和处理洞施工。引水发电系统截流前应完成右岸进水口734m平台的水流截排工程及 734m高程以下、大寨沟两侧边坡开挖支护工程。汛前应完成左岸进水口前池的截水措施，并做好前池最低位置处的抽水、排水措施。泄洪洞工程泄洪洞3个进水口完成塔体混凝土浇筑及固结灌浆；3条泄洪洞下平段及龙落尾段下挖；泄洪洞出口完成上部危岩体治理，完成11#、13#堆积体坡面开挖支护。 大坝砂石骨料加工系统工程2016年正式运行。截流

11、和汛前完成相关探洞、支洞、竖井的封堵。2.2工程度汛标准2.2.1 导流工程2016年由围堰挡水度汛，来水由 5条导流隧洞联合下泄。度汛标准为全年50年一遇洪水，Q=28700 m 3/s，相应上、下游水位分别为 655.58 m 和625.74 m (考虑溪洛渡水库回水影响)。 大坝围堰防渗墙施工期，左、右岸1#5#导流隧洞联合泄流，围堰混凝土防渗墙施工平台挡水标准为115月10年一遇设计洪水，流量 8446 m 3/s (考虑上游电站发电影响)，相应上、下游 水位分别为610.18 m 和606.10 m (考虑溪洛渡水库回水影响)。t-试竝朕證,_L:T设 a木境tilKJSOM 寸DO

12、O 000S040 1HW0WOOO 1600018D002M0052K0240002B00028(H 30MC图2-15条导流隧洞联合泄流曲线222左右岸边坡治理工程和坝肩工程(1 )左岸延吉沟边坡治理工程和左岸坝肩工程左岸延吉沟边坡治理工程已完成的沟水处理设施，度汛标准为已完建建筑物(挡水坝、排水渠等)设计洪水标准。边坡范围外设置的临时截排水设施，度汛标准不低于相应冲沟10年一遇洪水或集雨面积内10年一遇最大降雨标准。延吉沟区域各冲沟洪水设计流量见表2-1。表2-1延吉沟区域各沟设计洪水成果表冲沟名称集水面积计算高程(m)集水面积(km 2)洪峰流量(m 3/s)频率P(%)125101号

13、9703.30034.130.525.221.3冲沟名称集水面积计算高程(m)集水面积(km 2)洪峰流量(m 3/s)频率P(%)125108403.42035.531.726.222.23号9700.7758.848.036.906.058500.8209.358.497.306.405-1号(上游)9500.1291.471.341.151.015-2号(下游)9500.1431.581.441.160.947号9500.1842.091.911.641.449号9400.1721.961.781.531.3411号9000.6116.976.335.444.77(2)右岸下红岩边坡治理

14、工程和右岸坝肩工程右岸下红岩边坡治理工程已完成了沟水处理和泥石流治理设施，度汛标准为已完建建筑物(挡水坝、排水渠、排导槽等)设计洪水标准。边坡范围外设置的临时截排水设施，度汛标准不 低于相应冲沟10年一遇洪水或集雨面积内10年一遇最大降雨标准。大寨沟沟口设计洪水流量见表2-2。表2-2大寨沟沟口设计洪水流量成果表单位：m 3/s沟名频率（%）1251020大寨沟249.0220.0182.0154.0126.0223引水发电系统及泄洪洞工程凡与引水发电系统及泄洪洞连通的临江地下洞室，包括施工支洞、勘探洞、导洞、尾水出口等，2016年度汛标准均不得低于金沙江全年50年一遇洪水，对应流量 2870

15、0 m 3/s，相应上、下游围堰处水位分别为655.58 m 和625.74 m （考虑溪洛渡水库回水影响）。渣场及施工区排水工程（1） 各弃（存）渣场沿江侧坡面防护施工期防洪度汛设计标准采用10年一遇洪水，对应金沙江流量为22700m 3/s。（2）对于各渣场范围内的冲沟排水设施和施工区坡面排水，排水设施应按其运行期设计标准设防。（3）矮子沟渣场排水洞施工期设计标准为全年沟渣场挡水坝及非常排泄通道施工期设计标准为全年（4）海子沟渣场排水洞施工期设计标准为全年渣场挡水坝及非常排泄通道施工期设计标准为全年（5）荒田弃渣场牛路沟排水渠设计标准为全年（6 ）旱谷地大湾子沟渣场排水渠设计标准为全年20

16、年一遇洪水，设计流量245m 3/s。矮子50年一遇洪水，设计流量为 292m 3/s。20年一遇洪水，设计流量396m 3/s。海子沟50年一遇洪水，设计流量为 474m 3/s。100年一遇洪水，设计流量88.3m 3/s。100年一遇洪水，设计流量30.6m 3/s。225施工交通工程（1 ）旱谷地料场公路旱谷地料场公路的施工营地、施工便道、渣场、混凝土生产系统及供电系统等重要临建设施 的防洪度汛标准采用施工时段10年一遇洪水，涵洞、桥梁基础及下部结构等工作面的防洪度汛标准应不低于施工时段5年一遇洪水。（2）场内交通工程场内主要公路、桥涵等施工期间的防洪度汛标准不低于金沙江或相应冲沟5年

17、一遇洪水。与地下厂房洞室群连通的主要公路隧道工程及相关施工支洞的临江进出口度汛标准为金沙江50年一遇洪水，流量 28700m 3/s ;其他相对独立的公路隧道或支洞洞口施工期度汛标准采用 金沙江10年一遇洪水，对应流量 22700m 3/s。所有受冲沟或天然边坡降雨影响的露天洞口及其 开挖边坡均应设置截排水设施，排水标准不低于相应冲沟5年一遇流量或集雨面积内10年一遇最大降雨标准。2.2.6施工营地及场地（1）临金沙江的施工营地包含六城坝临时营地、三滩左岸桥头临时营地、大桥（白鹤滩村）营地。其防洪度汛设计标准采用金沙江全年20年一遇洪水，对应流量为25300m 3/s，相应六城坝临时营地处水位

18、约 652.00m，三滩左岸桥头临时营地处水位约650.10m，大桥（白鹤滩村）营地处水位约620.40m。上述营地及其他高程较高的营地（包括左岸上村梁子业主营地及警消营地、新建村承包商营地、半坡营地等 ）的区内冲沟及坡面排水度汛标准不低于相应集水面积的20年一遇洪水。（2）沿江主要施工设施布置场地，包含矮子沟出口台地、新建村、荒田村、三滩村、白鹤滩村等部位临江防洪度汛设计标准采用金沙江20年一遇洪水，对应流量25300m 3/s ;其他布置高程较高的施工场地，占用冲沟时采用相应冲沟20年一遇洪水设防。227 其他临江、邻沟工作面（1 ）与引水发电系统及泄洪洞不连通的施工通道及竖井等，2016

19、年汛期度汛标准采用金沙江10年一遇洪水，对应流量22700 m 3/s，相应上、下游围堰处水位分别为 640.48 m 和621.20 m（考虑溪洛渡水库回水影响）。（2）其他沿江施工支洞洞口及沿金沙江的临江工作面，如沿江集渣平台和挡渣设施防护， 均不得低于金沙江 10年一遇洪水标准，对应流量22700 m 3/s。（3 ）上述工作面涉及冲沟截排水者，在涉及的排水设施投入运行之前，施工期临时排水标 准不低于相应冲沟 5年一遇流量。（4）承包人因施工需要自行布置的施工通道，应按相关规程规范确定进口高程。已完建建筑物已完建建筑物采用各自运行期的设计度汛标准。移民搬迁安置和淹没处理工程枢纽工程建设区

20、移民安置点场地防洪标准为施工范围内冲沟20年一遇洪水或相应场地集水面积的10年一遇降雨。2016年汛期围堰挡水，库区移民安置工作度汛标准为全年20年一遇洪水，金沙江对应流量为25300m 3/s，相应上游围堰堰前水位为646.74m （考虑溪洛渡水库回水影响）。2.3危险程度分析金沙江白鹤滩水电站工程坝址区域规模较大的冲沟主要有：左岸上游的矮子沟、新建村凉水 沟、延吉沟，左岸下游荒田牛路沟，右岸上游的海子沟、大寨沟，右岸下游的白鹤滩沟等。白鹤 滩水电站工程施工期主要渣场布置在各大冲沟内，主要有矮子沟弃渣场、新建村有用料场、荒田弃渣场与存料场、海子沟弃渣场。矮子沟、海子沟、大寨沟为金沙江一级支沟

21、，沟谷深切，集水面积大，汛期易发生洪水和泥 石流；陡坡及悬崖地段边坡卸荷裂隙发育，工程区从沿江低高程到高高程边坡均发育有层间、层 内错动带，雨季易发生崩塌、滚石、甚至滑坡等；缓坡地带冲沟发育，地表覆盖深厚，雨季易引 发泥石流等灾害；前期勘探洞坡面堆渣、筹建期施工项目弃渣、地方农户开挖弃渣等，雨季易引 发泥石流和边坡稳定问题。2015年11月计划工程截流，上游围堰堰顶高程658.0 m，最大堰高83.0 m，下游围堰堰顶高程628.00m ，最大堰高53.0m。金沙江水流量超过围堰防渗墙施工平台度汛标准或江水位超 过围堰防渗墙施工平台高程时易造成围堰稳定性和防渗效果破坏，对围堰上方施工或基坑内作

22、业 造成人员伤亡和财产损失。另外，临江洞室群在高渗透压情况下，可能出现渗水点和渗水量增加 危及临江洞室群施工安全。白鹤滩水电站2016年主要度汛风险有：（1）围堰遇超标准洪水风险。（2）主要冲沟爆发泥石流风险。（3）高边坡度汛风险。包括两岸天然边坡、两岸坝肩边坡，特别是泄洪洞出口上部危岩体治 理工程因强降雨发生崩塌、滚石风险。（4） 施工上下交叉作业风险。两岸坝肩边坡开挖、泄洪洞出口危岩体处理翻渣及坡面挂渣滑塌与下部出渣施工上下交叉作业风险。（5）沿江低线集渣平台极其出渣道路被淹、冲毁风险。（6）与地下洞室连通的临江探洞封堵及临江洞室渗水风险。3组织机构与职责3.1组织机构金沙江白鹤滩水电站工

23、程防洪度汛应急组织机构由金沙江白鹤滩水电站工程防洪度汛应急指挥部（以下简称应急指挥部）、防洪度汛办公室、现场应急指挥组、各专业组和专家组组成。防洪 度汛应急组织机构如图 3-1所示。国家和省级政府应急管理机构综合管理部金沙江白鹤滩水电站工程防洪度汛应急指挥部一*地方政府管质量安全部专家组理机构交通项目部设计单位泄洪项目部地厂项目部大坝项目部公共项目部防洪度汛办公室白鹤 滩应 急救 援队武警 水电 驻训 部队警戒 疏 散 组企 地 联 动 组白鹤 滩水 电站 消防 中队建设 部各 职能 部门参建 单位 应急 机构 及救 援队 伍后 勤 保 障 组综 合 协 调 组监理单位葛洲坝施工局水电四局水电

24、五局坝区管理部水电七局现场应急指挥组水电八局+内部管理金沙江水文 气象中心水电十四局其他参建单位三峡集团公司应急指挥中心图3-1防洪度汛应急组织机构图3.1.1防洪度汛应急指挥部防洪度汛应急指挥部总指挥由建设部主任担任，执行副总指挥由分管防洪度汛工作的副主任 担任，其他副主任、施工总监和两县分管应急工作的副县长担任副总指挥，成员由白鹤滩建设部 各部门、各参建单位负责人及地方相关人员组成。应急指挥部具体成员组成及联系方式见附件1。3.1.2防洪度汛办公室24小时防汛值班工作。防洪度防洪度汛应急指挥部下设防洪度汛办公室，办公室设在建设部质量安全部，负责防洪度汛日 常工作和传递水情气象信息、安全监测

25、信息，办公室主任由分管防洪度汛的领导担任，畐U主任由 相关部门负责人担任。防洪度汛办公室在汛期成立值班室，执行汛办公室电话传真;手机洪度汛办公室人员名单及联系方式详见附件2。3.1.3 各专业组现场应急指挥部下设抢险救援组、综合协调组、警戒疏散组、技术支持组、后勤保障组、企地联动组、白鹤滩应急救援队。各专业组组长由建设部分管副主任兼任，副组长由建设部相关部门负责人、武警水电部队、设计单位、监理单位、三峡各专业公司、水文气象中心、地方及受灾单位负责人担任；白鹤滩应急救援队设正副队长各一名，分设4支小队，每小队有 5

26、名成员，成员来自白鹤滩建设部、武警水电及部分主标施工单位。3.1.4现场应急指挥组受灾单位应根据自身承担工程项目的特点，成立现场应急指挥组，现场指挥组由受灾单位人员组成。由受灾单位现场最高负责人担任组长，必要时，应急指挥部根据需要另行指派组长。3.1.5专业应急救援队伍和社会支持保障力量武警水电部队部队白鹤滩水电站驻训部队是白鹤滩水电站工程处置防洪度汛事件的专业救援队伍，各配置一个中队的应急救援力量，为应急救援工作提供保障。白鹤滩工程应急救援队是由三峡集团公司在太平洋财险和国家地震救援队的支持下组织成立的一支20人的兼职应急救援队伍，遇突发情况时，为现场应急处置和救援提供专业性的指导和抢救。当

27、发生灾害时，金沙江白 鹤滩水电站工程突发事件综合应急指挥部可视受灾具体情况向地方应急办、公安局、国土局和医 疗救护部门等社会支持保障力量请求支援。3.1.6 专家组根据应急工作的实际需要，应急指挥部应聘请有关专家，建立防洪度汛应急处置的专家库。 专家组组成人员在白鹤滩水电站工程应急专家库中挑选，必要时可另聘请其他专家。3.2职责321防洪度汛应急指挥部（1）负责白鹤滩水电站工程的防汛任务的组织和领导工作；（2）负责防汛应急，抢险救灾的重大决策和方案的制定；（3）组织灾情调查及制定灾后恢复生产方案；（4） 遇重大险情时报告中国长江三峡集团公司和地方政府，报告内容包括汛情、险情、抢险、 人员伤亡、

28、损失、救援措施等。3.2.2防洪度汛办公室（1 ）在指挥部领导下负责防汛日常工作；（2）收集、分析各类险情和灾情，上报防洪度汛应急指挥部，执行指挥部的决定或指令，审 批或授权审批布白鹤滩坝区水情气象预警信息；（3）督促各参建单位开展雨前检查、雨中巡查、雨后复查及水情检查，落实防汛工作要求；（4）负责建设部防洪度汛值班室日常工作；（5）负责与地方防汛防灾部门联系；（6）防洪度汛应急指挥部安排的其他工作。3.2.3 各专业组受灾单位是抢险救援的主体单位，建设部各部门根据职责分工或与受灾单位合同关系，指导、协调受灾单位的抢险救援工作。同时，受灾单位各部门根据职责分工参与到各专业组中，作为各 专业组的

29、成员。（1）抢险救援组：组长：何炜副组长：周建忠、彭亚、李毅、袁建伟、郭增光、邱炽兴、受灾单位及项目监理负责人职 责：负责受灾现场伤员的紧急抢救，人员和设备的安全转移，险情的排除。注意保护受 灾现场，严禁抢救过程中的违章和冒险作业，避免次生事故发生及防止灾害扩大。（2）综合协调组:组长：罗荣海副组长：谭云影、张爱忠、受灾单位及项目监理分管负责人职 责：负责对内、外灾害快报的信息联络，通知各相关部门和单位；负责受灾人员的善后 处理工作；负责灾害信息的整理、汇总和上报。（3）警戒疏散组：组长：张坤华副组长：程剑平、李远超、受灾单位分管负责人职 责：负责受灾现场的治安，交通指挥，设立警戒线以防止无关

30、人员进入警戒区，保障应 急救援工作的顺利进行。（4）技术支持组：组长：樊义林副组长：朱祥东、石安池、曹辉、受灾单位分管负责人职 责：负责监测气象状况并及时提供预警信息，负责与专家组交流沟通，为灾害抢险救援 提供技术支持，为救援提供应急救援方案。（5）后勤保障组：组长：罗荣海副组长：王德金、张爱忠、陈奇、彭 强、钱国清、受灾单位分管负责人职 责：负责应急处置所需生活、交通保障和物资器材供给；负责对伤员进行救护处理，当 超出自身能力范围时，将伤员送至就近医院进行救治。（6）企地联动组：组长：张坤华副组长：程剑平、周国瑜（白鹤滩镇镇长）、刘志明（大寨镇镇长）职责：负责相互传达地方和白鹤滩水文气象中心

31、发布的雨情气象及预警信息，双方启动应急 响应时，相互告知并做好协调配合事宜。（7）白鹤滩应急救援队：队长：周涛副队长：李远超职责：为现场人员救助提供专业性的指导及建议，负责抢险现场人员救治。各专业组和白鹤滩应急救援队组成人员及联系方式见附件3。324建设部各项目部（1 ）质量安全部承担防洪度汛应急指挥部办公室职责；（2）建设部各职能部门按照各部门职责和综合应急预案中规定的应急职责参与此预案的应急 管理。3.2.5设计单位（1 ）负责根据每年工程进度提出工程各部位度汛标准和要求；（2）抢险救援时，为防洪度汛应急指挥部提供决策建议：（3）根据要求，制定工程抢险中的具体现场方案及汛后恢复方案等。3.

32、2.6监理单位（1 ）负责审查所监理单位的防洪度汛方案和应急预案；（2）开展对所监理单位的防汛物资设备的检查；（3）检查督促所监理单位的防汛项目的施工进度与质量情况，督促、开展雨前、雨中、雨后 和水情检查，及时向建设部及防洪度汛办公室报告，定期向相关项目部和防洪度汛办公室提交防 汛工作简报；（4）在防洪度汛领导小组授权下，决断防洪度汛过程（尤其是抢险期间）出现的紧急情况。3.2.7 施工单位补充应急救援装备和物资,（1）负责所承担项目防洪度汛方案及现场处置方案的编制和实施, 并按防洪度汛指挥部统一规划要求，协助相邻工程防汛工作；（2）汛前，疏通和清除所属施工区域内建（构）筑、岸坡、溪沟内外的障

33、碍物，检查和疏通 所承担项目内交通道路、施工场地的地面排水设施和排水涵洞；（3）负责度汛工程项目的汛期观测。积极开展雨前、雨中、雨后和水情的检查巡查，负责重 点部位工程项目汛期的巡视、值守、警戒，遇有险情发生应采取有效措施予以排除；（4） 组织防洪度汛方案和现场处置方案的宣贯和培训，开展防汛防灾应急演练，根据演练中 存在的问题，及时修订方案；（5）做好防洪度汛24小时值班制度，定期向相关项目部和度汛办公室提交合同项目防汛工 作简报；（6） 接到水情、雨情预警信息后， 立即做好现场施工安排和防汛防灾准备，并及时向建设部 防洪度汛值班室汇报现场防灾准备情况；（7）组织抢险队，当洪水位达到或超过警戒

34、水位时立即上岗，巡查监视或投入抢险；（8）建设部、监理及防洪度汛领导小组安排的其他工作。328金沙江水文气象中心（1）提供水文、气象预报服务，通过短信平台向各单位确定的信息接收人员进行预报预警信 息发布；（2） 预警信息以传真方式向防汛值班室和各参建单位防汛值班室传送，并通过电话向各防汛 值班室复核。（3）判定预警等级，向防洪度汛应急指挥部门提出建议，根据指令，发布预警及应急响应信 息。（4）当水情、雨情等客观条件发展趋势进一步减弱时，向防洪度汛应急指挥部门提出建议， 根据指令，发布解除预警或应急响应信息。329 综合安全监测中心负责矮子沟、大寨沟泥石流监测预报预警项目的协调和组织；负责矮子沟

35、、大寨沟泥石流监测预报预警系统的日常工作；负责矮子沟、大寨沟泥石流预警分析工作。4预防与预警4.1预警等级划分按照汛期险情灾情发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度将预警信号分为四个等 级：蓝色预警、黄色预警、橙色预警、红色预警，其中红色预警级别最高。4.1.1雨情预警：金沙江白鹤滩水电站工程根据雨量的大小将预警分为蓝、黄、橙、红四个 等级，具体划分标准如表4-1所示。表4-1雨情预警等级划分预警等级标准蓝色预警在12小时内降雨量将达 30毫米，或者已达30毫米且降雨可能持续。黄色预警在12小时内降雨量将达 50毫米，或者已达50毫米且降雨可能持续。橙色预警在6小时内降雨量将达 50毫米

36、，或者已达50毫米且降雨可能持续。红色预警在3小时内降雨量将达 50毫米，或者已达到 50毫米且降雨可能持续。4.1.2围堰防渗墙平台施工期流量、水位预警：根据金沙江水位和流量的实测值和变化趋势将上下游围堰处的水位和流量预警分为蓝、黄、橙、红四个等级，具体划分标准如表4-2所示。表4-2上下游围堰防渗墙平台施工期流量、水位预警等级划分预警等级标准蓝色预警流量6000 m 3/s或上游围堰水位 603.73 m、下游围堰水位 603.10 m，或12小时内流量水位将达到此值。黄色预警流量7000 m 3/s或上游围堰水位 606.03 m、下游围堰水位 604.30 m，或12小时内流量水位将达

37、到此值。橙色预警流量8446 m 3/s或上游围堰水位 610.18 m、下游围堰水位 606.10 m，或12小时内流量水位将达到此值。红色预警流量10000 m 3/s或上游围堰水位 613.04 m 、下游围堰水位 607.9 m，或12小时内流量水位将达到此值。4.1.3泥石流预警：目前矮子沟、大寨沟泥石流防治工程已全部完成，根据中科院成都山地所的建议，矮子沟、大寨沟的泥石流预警按照雨量分为三级，具体如表4-3和4-4。表4-3矮子沟、大寨沟雨量预警等级划分沟道名称等级1h临界雨量10m临界雨量备注矮子沟临界雨量27.311.2临界雨量指引发泥石流但不 一定成灾的雨量；米用灾害历史 调

38、查、模型计算、频率法以及试 验方法综合确定；警戒雨量指引发泥石流但不 疋成火，但在沟道中有小规模泥石流运动，结合泥石流灾害风 险评估成果综合确定；紧急撤离雨量指引发泥石流 且很大可能造成灾害，结合泥石 流灾害风险评估成果综合确定。警戒雨量37.014.7紧急撤离雨量53.417.6大寨沟临界雨量20.38.7警戒雨量38.415.1紧急撤离雨量45.917.6表4-4矮子沟、大寨沟泥位预警等级划分沟道名称警戒雨量（37.0mm/h）紧急撤离雨量（53.4mm/h)坝前流量断面比降泥位坝前流量断面比降泥位矮子沟站点(m3/s )(%0)(m )站点(m3/s)(% )(m )1#281.8822

39、.501#406.7823.462#274.6751.732#396.3752.32警戒雨量（38.4mm/h）紧急撤离雨量（45.9mm/h)坝前流量断面比降泥位坝前流量断面比降泥位大寨沟站点(m3/s )(%)(m )站点(m3/s)(% )(m )1#141.81902.181#207.61902.622#191.91501.612#285.81502.064.2险情监测和巡查（1）汛期由防洪度汛责任单位安排专人，负责重点部位监测和巡查，特别是上下游围堰防渗 墙平台的监控。（2）当预报或实测降水量为中到大雨时，进入警戒状态，加强观测；（3）当预报或实测坝址洪水流量级别达到蓝色预警或以上时

40、，进入警戒状态，加强观测，根据洪水情况或防洪度汛办公室指令采取行动。4.3险情上报与通报（1 ）当预报和实测降水量为中雨到大雨时，雨情实行滚动预报。（2）当预报或实测坝址洪水流量级别达到蓝色预警或以上时，水情实行滚动预报。（3） 当巡视、监测或测量发现异常情况时，立即向防洪度汛办公室报告；如危及边坡安全等重大险情，应立刻向应急指挥部报告，由应急指挥部视情况向中国长江三峡集团公司应急指挥中 心报告。4.4信息监测与报告白鹤滩水电站工程防洪度汛的信息监测包括水文气象测报系统和工程地质监测系统。441水文气象监测防洪度汛办公室督促金沙江水文气象中心做好气象预报、降水量及河道水位、流量监测，并 及时掌

41、握相关资料。正常报汛时间：水情每日上午9时11时，气象每日上午 8时9时和下午3时4时。非正常报汛：遇坝区灾害性天气和区间突发洪水时，及时发布水情气象警报。4.4.2工程地质监测各参建单位应加强地质监测工作，汛前掌握各建筑物形象进度信息、抵御洪水、暴雨、大风、雷击灾害的能力等工程信息，汛时应做好重要建筑物的实时监测工作。4.5水情、灾情速报制度4.5.1速报时限要求汛期将要出现重大、特别重大洪涝灾害、涉及到重大人员伤亡或群众搬迁等重大险情、灾情 时，应立即向防洪度汛办公室报告，并由防洪度汛应急指挥部在1小时内报告集团公司、云南、四川两省防汛办公室。4.5.2速报的内容灾害速报的内容主要包括以下

42、几个方面： 对于正在发生的洪灾水灾，内容包括险情或灾情出现的地点和时间、灾害的规模、可能 引起的后果和发展趋势等； 对于已发生的洪灾水灾，速报内容还应包括受灾情况、伤亡和失踪的人数、洪水影响范 围和需搬迁群众人数以及造成的直接经济损失；根据险情、灾情发生、发展和抢险救灾的最新情况，应当及时进行后续报告。4.6预报预警信息发布预报预警信息主要通过以下几种方式发布：（1） 金沙江水文气象中心负责水情、雨情动态分析，通过短信平台向各单位确定的信息接收 人员进行预报预警信息发布。（2）金沙江水文气象中心对预警信息再以传真方式向建设部防洪度汛值班室和各参建单位防 洪度汛值班室传送一遍，并通过电话向建设部

43、防洪度汛值班室对传真接收情况进行复核。（3） 在接到地方发布雨情气象及预警信息时，由建设部防洪度汛办公室研判后，通过防洪度汛值班室通过电话、短信、 qq或微信等方式发布。（4）建设部防洪度汛值班室值班人员及时通过电话对预警信息接收情况向各参建单位防洪度汛值班室进行复核提醒。同时通过qq、微信群发布预警信息。（5） 预警信号等级的发布由金沙江水文气象中心判定，蓝色预警级别发布由防洪度汛指挥部 办公室副主任审批后发布；黄色及以上预警级别发布由防洪度汛指挥部办公室主任审批后发布。（6） 当发生矮子沟和大寨沟泥石流预警时，由企地联动组成员向当地政府发生泥石流预警信 息。4.7预防预警行动4.7.1预防

44、预警准备工作汛前，防洪度汛办公室应结合当年防洪度汛工作安排，组织各参建单位做好防洪度汛应急的准备工作，主要包括以下几个方面：（1 ）组织准备。各参建单位应高度重视防洪度汛工作，及时落实防汛项目的整改措施，建立健全防洪度汛组织机构，落实防汛责任人和抢险救援队伍，建立重点部位巡查和预警机制。（2） 培训准备。各参建单位应加强对防洪度汛方案和应急预案的培训工作，提高各级人员应 急能力，加强抢险救援队伍的建设，做好抢险救援前专业知识和安全知识的教育工作。（3） 物资准备。各参建单位要储备必须的防汛物资，并合理配置，特别是在防洪度汛重点部 位要储备一定的抢险物资，以备急需。（4） 通讯准备。确保通讯系统

45、完好和畅通，健全水文、气象测报站网及工程、地质监测系统， 确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。（5）防洪度汛检查。实行以查组织、查培训、查预案、查物资、查通信为主要内容的检查制 度，如发现薄弱环节，要明确责任，限时整改。4.7.2编制年度防洪度汛方案白鹤滩水电站工程依据防洪度汛规划，结合年度工程建设的特点，每年年初拟定本年度的防 洪度汛方案，明确工程区域内的重点防洪度汛项目及其度汛标准，制定具体可行的防御洪水方案，明确防洪度汛工作责任人。4.7.3工程水情气象信息发布汛期密切关注水情、气象预报预警信息，明确专人负责。当有涉及工程区域内的洪水预报预 警信息时，要立即将有关信息

46、通知到受灾害影响、威胁的每一个工作面、每一个作业人员，并做 好各项准备工作。4.7.4预警行动（1） 各参建单位防洪度汛值班室值班人员接到预警信息后，应及时电话通知本单位防洪度汛 值班领导和现场施工作业面负责人。（2） 各参建单位依据预警级别，按照防洪度汛方案和现场处置方案现场做好防汛防灾准备工 作，加强易发灾害区域的监控。（3） 当降雨达到中到大雨时或当预报或实测坝址洪水流量级别达到蓝色预警或以上时，各参 建单位应主动汇报本单位应急处置情况，并及时续报；当发生突发事件时，各参建单位必须第一时间向建设部防洪度汛值班室报告。5应急响应5.1响应分级4个等级分别采取对应的响应程根据白鹤滩水电站工程

47、坝址洪水流量、水位和降雨情况，分 序。当上下游围堰防渗墙平台施工期洪水流量、水位或降雨等级达到红色预警时为当上下游围堰防渗墙平台施工期洪水流量、水位或降雨等级达到橙色预警时为n级响应。当上下游围堰防渗墙平台施工期洪水流量、水位或降雨等级达到黄色预警时为当上下游围堰防渗墙平台施工期洪水流量、水位或降雨等级达到蓝色预警时为5.2响应程序I级响应。III级响应。IV级响应。应急响应程序见图 5 1。应急响应流程图图5-1应急响应程序5.2.1洪水应急响应程序I级响应当上下游围堰防渗墙平台施工期洪水流量、水位达到红色预警时，主要采取如下措施：金沙江水文气象中心每小时发布一次上、下导进口水位站水位和白鹤

48、滩流量实况及6小时预报值；加强与上游的水情、地方防汛部门的沟通；涉水作业面停沿江工程各参建单位主要负责人带队巡查工作，围堰、基坑及其他临江、止作业，做好人员、设备设施有序撤离工作； 沿江工程各参建单位按照职责做好地下洞室、基坑等渗水情况监控，加强水情观察、加 强抽排水工作，并在在危险部位设置警戒标识标牌，禁止人员、设备及物资再进入危险部位；各参建单位应急通讯保持畅通，应急救援队伍和应急设备、物资准备到位；各参建单位应及时将巡查及处置情况报建设部防洪度汛办公室。n、iii级响应当上下游围堰防渗墙平台施工期洪水流量、水位达到黄色或者橙色预警时，主要采取如下措施：(1 )金沙江水文气象中心每 6小时

49、发布一次上、下导进口水位站水位和白鹤滩流量实况及6小时预报值；加强与上游的水情、地方防汛部门的沟通；(2 )沿江工程各参建单位分管生产、安全负责人带队巡查工作面，围堰、基坑及其他临江、涉水作业施工单位暂停施工作业，做好各项防洪度汛措施； 沿江工程各参建单位按照职责加强水情观察、加强抽排水工作， 做好人员、设备设施撤 离准备工作；各参建单位应及时将巡查及处置情况报建设部防洪度汛办公室。IV级响应当上下游围堰防渗墙平台施工期洪水流量、水位达到蓝色预警时，主要采取如下措施：(1 )金沙江水文气象中心每 12小时发布一次上、下导进口水位站水位和白鹤滩流量实况及12小时预报值；结合水情预测预报情况，做好

50、洪水监测，及时报告上级防汛部门； 沿江工程各参建单位生产及安全管理部门负责人带队巡查工作面，做好防汛排水工作安 排； 沿江工程各参建单位按照职责加强水情观察、加强抽排水工作， 做好人员、设备设施撤 离准备工作;（4）各参建单位应及时将巡查及处置情况报建设部防洪度汛办公室。522降雨及泥石流应急响应程序I级响应当降雨达到红色预警时，主要采取如下措施：（1） 金沙江水文气象中心加强坝区雨情监测预报，加强与地方气象部门的沟通，时刻关注区域雨情；（2） 建设部应急指挥部总指挥、武警水电部队白鹤滩水电站驻训部队主要负责人到建设部防 汛值班室坐镇指挥预警行动、应急响应及应急处置工作，对各单位反馈的信息及时

51、研判，下达应 急处置指令，抢险队伍待令；（3） 监理单位负责人坐镇监理防汛值班室督促各施工单位预警行动，及时收集重点部位信息， 报告建设部防汛值班室，同时接受建设部防汛值班室指令，监督施工单位认真履职；（4） 施工单位负责人坐镇各自的防汛值班室落实预警行动、视险情决策应急处置及抢险救援 工作、接受执行建设部防汛值班室的指令；安排有关人员检查施工区各排水系统，采取必要的排涝措施；加强地质灾害敏感区域（施工场地和施工营地）的巡查，防范可能引发的山洪、滑坡、 泥石流等灾害；（5）切断有危险的室外电源，停止所有户外作业及洞室出渣，转移人员到安全场所避雨。n、iii级响应当降雨达到橙色或者黄色预警时，主

52、要采取如下措施：（1） 金沙江水文气象中心加强坝区雨情监测预报，加强与地方气象部门的沟通，时刻关注区域雨情；（2） 建设部应急指挥部执行副总指挥（或副总指挥）、防洪度汛办公室副主任要到建设部防 汛值班室集合，检查（含巡查）各单位预警行动落实情况，对未采取预警行动的单位要求及时整改落实;（3） 监理单位负责人要带头巡视所监理工作面，检查督促施工单位预警行动；组织重点部位监理人员到位监控险情灾情及村民应急避让工作，并及时将情况报告建设部防洪度汛办公室；（4） 各施工单位负责人要巡查本单位的工作面，及时布置停工、撤人工作；检查施工区各排 水系统是否畅通，采取必要的排涝措施； 加强地质灾害敏感区域 （

53、施工场地和施工营地） 的监视；（5）索道桥管理单位对上下游交通桥实行交通管制，严禁出渣车通行；高线公路一一矮子沟非常排泄通道武警水电部队 （白鹤滩水电站驻训部队岗亭执勤人员）和相关责任单位监测人员，视雨情水情情况对跨矮子沟非常排泄通道路口进行交通管制；（6） 切断低洼地带有危险的室外电源，暂停所有户外作业及洞室出渣，转移危险地带人员到安全场所避雨；IV级响应当降雨达到蓝色预警时，主要采取如下措施：（1） 金沙江水文气象中心加强坝区雨情监测预报，加强与地方气象部门的沟通，时刻关注区域雨情；（2） 防洪度汛办公室副主任到建设部防汛值班室坐镇检查预警行动、应急响应及应急处置工 作落实情况，对各单位反

54、馈的信息及时研判，下达应急处置指令；组织各参建单位对临江、涉水作业面防汛部位进行巡视，对出现的险情及时采取撤离工作和安全处置措施；防汛责任单位、监 测人员实行24小时巡视；（3） 监理单位分管防汛工作负责人要检查施工区各排水系统是否畅通，督促施工单位采取必 要的排涝措施；注意防范可能引发的山洪、滑坡、泥石流等灾害；地下工程监理单位防汛负责人检查渗水情况，以及检查逃生通道并及时清理障碍物，并及时将情况报告建设部防洪度汛办公室；（4） 施工单位分管防汛工作的负责人要巡查本单位的工作面，加强水情观察、加强抽排水工 作；做好山洪、滑坡、泥石流等灾害的防御和抢险的准备并预先配置应急抢险设备、物资；加强对

55、地质灾害敏感区域的巡查;（5）建设部坝区管理部门组织相关单位在过水路段（如凉水沟段）采取交通管制或交通引导措施。5.3处置措施（1） 各施工单位是工程安全及防洪度汛工作的责任主体，各单位要根据自身工程任务特点制 定应急处置方案，积极主动做好应急管理各项工作，确保人员生命安全和财产安全；（2） 施工单位应建立雨前、雨中和雨后检查机制，开展地质灾害隐患排查， 做好隐患排查记 录（含地质灾害体人工监测数据、受地质灾害影响的人员设备设施情况、地质灾害防治措施落实情况），按照管理要求下发整改通知单，实行闭合管理。参加建设部、监理单位组织的地质灾害联 合排查，按要求对排查出的隐患进行整改。（3） 各施工单

56、位应在重点防范部位的安全地带设置观察岗亭，观察岗亭配置备用电源，明确撤离路线，以保证观察人员安全。当有中大雨或以上预警信息时，各单位（含监理）应提前派人到现场驻守巡视险情、灾情；各单位发现险情灾情时，首先及时按本单位制定的应急方案自行 处置，当自行处置难以控制险情灾情时，要及时向建设部防汛值班室报告；（4）各施工单位重点防范部位应预先配置应急抢险设备、物资，一旦有险情灾情发生，调动 应急抢险救援力量（在安全部位待命），使用应急抢险设备物资，及时处置险情灾情，将灾害损失 降到最低；（5） 油库、炸药库和拌和楼要做好防雷接点和检测，避免在雷雨天气发生雷击事件；采取有 效措施应对高温天气；做好周边地

57、质巡查检查，防止由于持续降雨、大风等恶劣天气导致滑坡和泥石流冲击油库、炸药库和拌和楼事件的发生；（6） 矮子沟、大寨沟泥石流临界雨量、警戒雨量和紧急撤离雨量处置措施详见下表5-1。表5-1矮子沟、大寨沟泥石流应急处置措施雨量应急处置措施临界雨量当接到临界雨量预警信息后，责任单位及受影响单位分管领导到达现场，暂停区域 内施工，做好人员和撤离准备，安排专人做好警戒和巡查工作，密切关注沟渠汇水 和上游来水等情况，当出现紧急情况时，立即组织人员和设备撤离至安全地点，在 沟口、临边等危险部位设置警示标识。警戒雨量当接到警戒雨量预警信息后，责任单位及受影响单位主要负责人到达现场，安排专 人做好警戒和巡查工

58、作， 密切关注沟渠汇水和上游来水等情况，当出现紧急情况时，立即组织人员和设备撤离至安全地点，在沟口、临边等危险部位设置警示标识，现 场只准出，无关人员不得擅自进入。紧急撤离雨量当接到紧急撤离雨量预警信息后，责任单位及受影响区全部停工，受影响单位主要 负责人现场指挥，撤离受影响区的全部人员，在安全位置安排观察哨，密切关注沟 渠汇水和上游来水（泥石流）情况，紧急情况及时上报。建设部主要领导、分管领 导督促停工撤人，建设部坝区管理部安排相关单位在主要路口、沟口等危险部位进 行交通管制，不允许任何人进入危险区域，主要应急力量做好应急救援准备。（7）武警水电部队白鹤滩水电站驻训部队作为建设部专业应急救援

59、力量，负责应急抢险救援工作，由建设部统一调动，武警水电部队白鹤滩水电站驻训部队按要求及时完成建设部下达的救 援任务，必要时建设部再协调其它参建单位应急救援力量参与应急救援工作。5.4应急转移541应急转移原则（1）发生险情灾情时，现场负责人安排人员通过敲锣、手摇报警器等方式提醒附近受影响人员组织应急转移。（2） 施工区应急转移以确保人员安全为第一要务，并尽量减小物资、设备损失，紧急情况下只转移不对人员生命安全构成威胁的部位处的物资、设备。（3）按照属地管理原则，沿岸人员应急转移应在地方政府组织领导下实施。542重点部位应急转移（1 ）上下游围堰区域上下游围堰均为 3级建筑物，按50年一遇洪水流

60、量28700m 3/s设计，堰顶高程分别为 658.0 m和628.00 m。金沙江水流量超过围堰防渗墙施工平台度汛标准或江水位超过围堰防渗墙施工 平台高程造成的围堰防渗墙平台损坏，对围堰上方施工造成人员伤亡和财产损失。应急撤离方案：上游围堰左岸人员设备从JL1施工道路至502#公路撤离；上游围堰右岸、右岸戗堤人员设备沿 JL2施工道路至右岸高程 401交通洞撤离；下游围堰及基坑内人员设备沿场 内截流道路至502-3#交通洞撤离，具体撤离路线如图 1所示。（2）矮子沟区域矮子沟泥石流为沟谷暴雨型低频特大型粘性泥石流，主沟长21.96km，汇水面积65.55km 2,沟道平均坡度约155 %。矮