建筑工程招标投标的法律约束力(上)

1、.：.；建筑工程招标招标的法律约束力上建筑合同的订立就是签署建筑合同的过程，并以此确立工程承包合同法律关系。从广义上说，订立建筑合同和订立其它合同的程序一样，须经要约和承诺两个法律阶段，但是，其缔约方式却与普通合同不同.它是经过招标招标这一竞争性缔约方式来实现订立建筑合同目的的。招标招标缔约方式是指由招标人向数个相对人或者不特定人发出约请，并在请招标人中选择最优者与其订立合同的缔约方式，它详细包括招标、招标、开标、评标、定标和签署合同诸程序。一、建立工程招标的法律约束力建立工程招标是指业主经过发布招标公告或者招标约请书，约请有意提供承建某项工程建立效力的承包人就该标的作出报价，从中选择最符合本

2、人条件的招标人订立合同的意思表示。由于建立工程招标只提出招标条件和要求，并不包括合同的全部内容，标底不能公开，因此，从法律性质上看，建立工程招标不具有要约效能，而是要约约请。但是，假设招标人在招标公告中或者招标约请书中明确表示将与招标最优者签署合同，那么招标人负有在开标后与招标最优者签署合同的义务，那么，这种招标的意思表示具有要约的法律性质。普通而言胭标人没有必需接受招标人招标的义务，因此，在建立工程承包活动中，招标人通常在招标文件中声明不确保报价最低者中标。但是，并不是说招标对招标人就没有法律约束力。建立工程招标的法律约束力是招标人在发布招标公告或发送招标约请书后的招标有效期限内。能否有权修

3、正招标文件的内容或撤回招标文件。1984年11月20日国家计委、建立部发布的第15条规定：“招标单位不得擅自改动已发出的招标文件，否那么应赔偿由此而给招标企业呵斥的损失 。1996年11月8日国家经贸委发布的第对条规定：“除因不可抗力情况外，因招标机构的缘由取消招标，导致招标活动终止的，招标机构须将书面理由报国家经贸委备案，并向受损失方交纳赔偿费。1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第11次会议经过的第23条规定：“招标人对已发出的招标文件进展必要的廓清或者修正的，该当在招标文件要求提交招标文件截止时间至少十五日前，以书面方式通知一切招标文件收受人。可见，依我国法律及有关买卖习

4、惯，建立工程招标具有一定程度的法律约束力，详细表达在：(一)招标人不得擅自改动已发出的招标文件。招标虽属要约约请的性质，具有要约约请的普通特性，但它又与普通的要约约请不同。作为一种竞争性签署合同的方式，招标有一套单独的操作规程。从招标开场，经招标、开标、评标、定标诸程序，至双方签署建筑合同，各个环节相互衔接，不能颠倒，前一环节的完成那么引起后一环节的发生。招标人发布招标广告或发送招标约请书是为了相对方能在限定的有效期间内作出相应的反响，即进展招标，以到达最后与招标人中的一人签约合同的目的。因此，为了保证招标招标程序的顺利完成，到达签约的目的，首先就必需保证招标任务中诸环节的相对稳定性。其次，相

5、对方了解到招标人的招标志愿后，为了招标，须在招标文件规定的期限内做好一切预备任务，且招标人普通只需一次招标权，招标后不得再对招标内容进展修正，因此，假设允许招标人在招标广告或招标通知书发出后可以随意改动招标文件，势必给招标人呵斥不用要的损失和不稳定感的心思压力。再次，从招标本身的性质来看，招标普通适用于根本建立工程、购置成套设备等金额大、涉及面广、费用较长的工程或工程，这就尤其需求坚持一定的稳定性，因此，需求对招标行为给予一定的约束。而现实上，在许多招标文件中均有这类规定：“招标人在签约前任何时候均有权接受或者回绝任何招标，宣布招标程序无效，或者回绝一切招标，并对由此引起的对招标人的影响不承当

6、任何责任，也无须就这样做的理由通知受影响的招标人。显然，这类规定对招标人是极为不利的，因此，为维护法律的公平和公正，同时，也为了尊重合同的意思自治原那么，世界各国法院对诸如上述规定都采取狭义解释以维护公平、限制过分的不公正，并要求招标人行使权益应以维护公共利益、保证平等竞争为原那么。(二)假设招标人擅自改动已发出的招标文件，应赔偿由此而给招标人呵斥的损失。在招标的有效期间内，能够会发生原来意想不到的使招标人无法继续履行招标或无才干继续招标的情况，这时，应允许招标人改动(包括廓清、补充、修正和撤回)已发出的招标文件，详细包括以下含义：1.招标人对已发出的招标文件进展廓清或者修正的，该当在招标文件

7、要求提交招标文件截止时间至少十五日前、以书面方式通知一切招标文件收受人;2.招标人擅自改动已发出的招标文件，已投递标书的投递人有权起诉到法院或者向仲裁机构恳求仲裁，要求招标人继续进展招标;3.招标人符合法定的条件.在开标前改动招标文件的、应退还一切已投递标书的招标人购买招标文件的费用及其他有关费用.或允许曾经招标的人重新修正标书，并支付因此而使招标人多支出的费用;4.招标文件要求招标人提交招标保证金的(笔者以为，招标保证金的法律性质应属定金)，那么，招标人在开标后撤回招标的，除应退还招标人的有关费用外，还应双倍返还一切招标人的招标保证金;5.已确定了中标人的，双方应在一定的时间内签署承包合同，

8、借故回绝签署合同的招标人，该当依法承当法律责任包括赔偿由此而给中标人呵斥的经济损失;6.开标后，不论出现何种情况，绝不允许招标人再修正招标文件的内容，否那么，应赔偿由此而给一切招标人呵斥的经济损失。但是，在以下情形下，招标人不再受招标行为的约束：(1)在招标的有效期内，无任何人呼应;(2)招标任务终了，招标人已选定合格的中标人并与其签署了合同;(3)招标人终止，如死亡、解散、被撤销或者宣告破产等。此外，招标人不得擅自否决一切的招标。依我国第42条规定，否决一切招标的决议应由评标委员会根据招标文件的规定作出，以保证否决一切招标行为的合法性、公正性。招标人不得干涉评标委员会的任务。根据我国法律的到

9、达主义原那么，招标生效时间应从招标人收到或者购买到招标文件时起算。招标生效后至招标截止日期止，是招标的有效期。这个期间不得少于20日。二、建立工程招标的法律约束力建立工程招标是指招标人经过招标人的资历审查，获得招标资历后，对招标文件进展分析研讨。进展适当的现场调查和勘察，获取工程业主和竞争对手一定的信息后，以招标文件为根底，根据工程定额、本钱价钱和费用目的计算、确定招标工程总造价，制造招标文件并在规定的时间内送交招标人，以订立合同为目的的意思表示。建立工程招标的法律性质属要约。建立工程招标的法律约束力是指招标人招标后，能否有权修正或撤回招标以及能否有权对同一招标作第二次或更多的招标。实行招标的

10、原那么是鼓励竞争、防止垄断，因此，从原那么上讲，招标是在不知道招标人标底的情况下进展的，各个招标人相互之间展开猛烈竞争，互不知道对方的招标报价，且报送标书，假设公开招标人的报价或允许招标人作二次以上的报价，就很难实现经过竞争获取最优报价的目的。因此，招标是一次性的，同一招标人不能就同一招标进展二次以上的招标，各招标人之间的招标效能各自独立，不相互替代，每一招标人对本人的招标报价担任，在招标书发出后的招标有效期间内，招标人不得随意修正招标内容或撤回招标，这是根本原那么。招标虽是签署合同的意思表示行为，但它毕竟还不是合同。在实际中，也允许招标人在一定条件下补充、修正或撤回招标书。第25条规定：“确

11、定中标企业后，双方应在一个月内签署承包合同。借故回绝签署合同的招标或中标企业，要赔偿由此而给对方呵斥的经济损失。第32条、第34条、第49条规定：“招标截止日期前，招标机构允许对已提交的招标文件进展补充和修正，但须由招标方授权代表签字后方为有效。招标截止时间后，招标文件密封保管，不得修正。“招标方在开标后要求撤销招标，须以书面方式提出理由，并向招标机构交纳效力费。其费用为招标设备总金额的1%。“中标厂商未按规定的时间、地点与委托方签署合同，按中标设备金额的2%支付违约金，其中15%付给需方，0.5%付给招标机构。第29条、第45条、第59条。第60条规定：“招标人在招标文件要求提交招标文件的截

12、止时间前，可以补充、修正或者撤回已提交的招标文件，并书面通知招标人。补充、修正的内容为招标文件的组成部分。“才标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。中标人放弃中标工程的，该当依法承当法律责任。“招标人与中标人不按照招标文件和中标人的招标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背叛合同本质性内容的协议的，责令矫正;可以处中标工程金额千分之五以上千分之十以内的罚款。“中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人呵斥的损失超越履约保证金数额的，还该当对超越部分予以赔偿;没有提交履约保证金的，该当对招标人的损失承当赔偿责任。可见，在一定条件下，可以允许招标人补充、修正或撤回招标，并承

13、当相应的法律责任。详细包括以下含义：1.补充、修正或者撤回招标的恳求应在招标截止日期前向招标人提出，开标后，一切修正招标文件的行为无效;2.招标内容的补充、修正或撤回应以书面进展，而且须经招标方授权代表签字，否那么无效;3.招标方在开标后要求撤回招标，必需提出充分而且详细的书面理由，例如招标人确实无力承当该工程、招标人主体资历消逝、招标人宣告破产、招标人假设中标履约将给其带来宏大的财富损失等。当然，不能根据上述理由而恳求减轻或免除其由于撤回招标应承当的民事责任，更不能据此而回绝承当应负的民事责任;4.招标人中标之后，不得借故回绝签署合同，否那么要依法承当法律责任，主要是赔偿对方的经济损失。招标的法律约束力生效时间取决于招标书的送达时间。第16条规定：“参与招标的企业，应按照招标通知规定的时间报送恳求书，第28条规定：“招标人该当在招标文件要求提交招标文件的截止时间前，将招标文件送达招标地点，这里的送达时间有两种情况，一种是招标人派专人送达招标恳