规范社区选举工作保障居民民主权利

1、规范社区选举工作 保障居民民主权利选举须知：.社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基础群众性自治组织。社 区居民委员会协助本市各级人民政府和街道办事处开展工作。社区居民委员会成员受居民监督。.社区居民委员会的设立、撤销、规模调整，由所在地的街道办事处或者乡、民族乡、 镇人民政府提出，报区、县人民政府决定。.社区居民委员会选举应当坚持公平、公正、公开的原则。任何组织和个人不得指定、 委派或者非经法定程序撤换社区居民委员会成员。.社区居民委员会主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者由每 户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举 产生。社

2、区居民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。.年满18周岁的本市居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教 育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。依照法律被剥夺政治权利 的人除外。.社区居民委员会由主任、副主任和委员共五至九人组成。因特殊情况需要增加或者 减少社区居民委员会成员人数的，由所在地的街道办事处或者乡、民族乡、镇人民 政府提出，报区、县人民政府批准。.社区居民委员会的选举，由居民选举委员会主持。居民选举委员会由居民会议推举 主任、委员共五至九人组成。社区居民选举委员会行使工作职责至新一届社区居民 委员会召开第一次会议时止。.社区居民会议必须有全体十八周岁以

3、上的居民、户的代表或者居民小组选举的代表 的过半数出席，才能举行。会议的决定，由出席人的过半数通过。社区居民委员会 向社区居民会议负责并报告工作。社区居民会议由社区居民委员会召集和主持。.有选民资格的居民在户口所在地的居民选举委员会进行选民登记；户口所在地与居 住地不一致且在居住地居住一年以上的，也可以在居住地的居民选举委员会进行选民登记。未在规定期限内进行选民登记的居民，丧失选民资格。.社区居民委员会成员候选人应当遵守宪法、法律、法规和国家政策，具有一定的组 织领导能力和文化知识，廉洁奉公，作风民主，办事公道，身体健康，年富力强， 热心为居民服务。.社区居民委员会成员候选人的提出，可以采取选

4、民十人以上联合提名、户代表五人 以上联合提名、居民小组代表联合提名等方式。.社区居民委员会成员实行差额选举，正式候选人应当多于应选名额一至二人。如果 提名的候选人与应选名额相等，也可以等额选举。正式候选人名单应当在选举日五 日前张榜公布。.居民选举委员会负责向居民介绍候选人的情况，也可以组织候选人同选民见面并回 答选民提出的问题。投票选举日必须停止对候选人的介绍。.选举社区居民委员会， 应当召开选举大会。 选举大会应当当场推选监票人、唱票人、计票人，负责核对票数和投票人数、监票、唱票、计票。社区居民委员会正式候选 人不得担任监票、唱票、计票等工作。.居民选举委员会应当根据选民居住状况和便于组织

5、选举的原则，设立中心投票会场对不便到会场投票的，可以设若干投票站和流动投票箱。每个投票站或者流动票箱必须有两名以上监票人员负责。.在选举日不能参加投票的选民，可以书面委托其他选民代为投票（采用居民代表投 票选举方式的不能委托）。每一选民接受委托投票不得超过三人。选民自己不能填 写选票的，可以委托除正式候选人以外自己信任的人代写，代写人不得违背委托人 的意志。.选举采取无记名投票的方式进行。每一选民在一次选举中只要一个投票权。选民对 候选人可以投赞成票或者投反对票，也可以另选其他选民或者弃权。.投票选举结束后，居民选举委员会工作人员应将所有票箱集中到中心会场当中开箱， 公开唱票、计票，当场公布选

6、举结果，并当众封存选票。.过半数的选民参加投票，选举有效；候选人获得参加投票的选民过半数的选票，始 得当选。获得过半数选票的候选人数超过该职位的应选名额时，以得票多者当选。 如果票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多者 当选。当选人数不足五人，不能组成新一届社区居民委员会的，应当在十日内就不 足名额另行选举。.新一届社区居民委员会班子产生后，应及时做好新旧社区居民委员会班子工作交接, 并召开新一届社区居民委员会成员会议和居民会议，推选产生各下属委员会主任、 副主任，明确职责分工，确保社区居民委员会组织健全和工作正常运转。选举流程：采取居民代表选举方式：.召开第一次居

7、民代表会议并发布公告。推举社区居民选举委员会；确定选民登记相 关事宜；决定居民代表数额等。.公布选民登记日期、地点、方法、选民资格条件等。.选委会组织选民登记。.选举日20日前公布选民名单。.千户以上的社区，每 30-100户设立一个居民小组，推选居民小组长。.由居民小组选举居民代表，公布居民代表名单。.选委会组织新一届居民代表会议，确定选举方式、时间和地点；确定提名候选人方 式和时间；讨论决定候选人具体条件；推选提名票的监票人、唱票人和计票人等选 举工作人员。.选举日20日前公布选举方式、时间和地点。.公布提名候选人的方式、时间、地点和候选人条件。.召开第三次居民代表会议提名候选人，制定投票

8、办法，推选选举大会总监票人、监 票人、唱票人和计票人等选举工作人员。.按提名票由多至少确定正式候选人。.选举日5日前公布正式候选人名单和介绍正式候选人的形式、时间、地点。.介绍正式候选人。.向居民代表发放选民证。.投票选举。.公布投票结果。.选举结果公布后7日内，新老居委会工作交接。采取户代表或居民直接选举方式：.召开第一次居民代表会议并发布公告。推举社区居民选举委员会；确定选民登记相 关事宜；决定居民代表数额等。.公布选民登记日期、地点、方法、选民资格条件等。.选委会组织选民登记。.选举日20日前公布选民名单。.千户以上的社区，每 30-100户设立一个居民小组，推选居民小组长。.由居民小组

9、选举居民代表，公布居民代表名单。.选委会组织新一届居民代表会议，确定选举方式、时间和地点；确定提名候选人方 式和时间；讨论决定候选人具体条件；推选提名票的监票人、唱票人和计票人等选 举工作人员。.选举日20日前公布选举方式、时间、地点、(户代表名单)。.公布提名候选人的方式、时间、地点和候选人条件。.召开第三次居民代表会议提名候选人，制定投票办法，推选选举大会总监票人、监 票人、唱票人和计票人等选举工作人员。.按提名票由多至少确定正式候选人。.选举日5日前公布正式候选人名单和介绍正式候选人的形式、时间、地点。.介绍正式候选人。.向户代表或选民或居民代表发放选民证。.投票选举。.公布投票结果。.

10、选举结果公布后7日内，新老居委会工作交接。选举知识问答：.做好社区居委会选举工作的重要意义是什么？(1)做好社区居委会选举工作，是加强和谐社区建设，构建社会主义和谐社会首善之区的客观要求。(2)做好社区居委会选举工作，是扩大基层民主，推进基层民主政治建设的具体体现。(3)做好社区居委会选举工作，是加强社区居委会建设，夯实城市管理基层基础的重要举措。.社区居委会选举的基本原则是什么？一是选举的普遍性原则。二是差额选举的原则。三是无记名投票的原则。四是秘密写票原则。五是及时公开原则。六是公平公正的原则。.社区居民选举委员会如何产生？社区居民选举委员会由居民会议推举产生。社区居委会主持召开居民会议。

11、社 区居民选举委员会成员人数 5至9人，且单数组成。具体数额由居民会议讨论决定。其成员应有代表性，代表居民各阶层的利益，才能真正代表民意，为居民认可。提倡将社区党组织负责人推举为社区居民选举委员会主任。提倡将社区民警推举为社区选举委员会成员。社区居民选举委员会按照少数服从多数的原则开展工作。.为什么社区居委会成员正式候选人不能担任社区居民选举委员会成员？为了保证社区居民选举委员会工作的客观性、公正性，避免出现自己组织选自己”的情况，社区居民选举委员会成员如被确定为社区居民委员会成员正式候选人， 其社区居民选举委员会成员资格自行终止，不再参与选举的组织工作。.什么是社区居委会的直接选举和间接选举

12、？社区居委会的直接选举是指18周岁以上有选举权的居民直接选举社区居委会成员的选举方式。间接选举有两种：一是每户派代表选举社区居委会成员的选举方式； 二是由每个居民小组选举 2至3名居民代表选举社区居委会成员的选举方式。.社区居委会选举采用什么方式？社区居委会选举 主要有三种选举方式：1、全体有选举权的居民选举方式；2、户代表选举方式；3、居民代表选举方式。社区居委会选举采取哪种方式，由居民会 议讨论确定，并由社区居民选举委员会发布公告。.参加社区居委会选举的选民范围如何确定？具有本市城镇户口，年满18周岁的居民均具有选民资格，依法被剥夺政治权利的人除外。另外，经社区居民会议决定，同意流动人口参

13、加本社区居委会选举的， 社区居民选举委员会按照居民会议决定的参选条件，对居住在本社区一年以上，提 出参选意愿的流动人口进行本届选民登记。符合参选条件的流动人口应以书面的形 式提出参选的意愿。.为什么有选举权的居民还要进行选民登记？选民登记是确认居民参加选举的资格。一个居民具有选民资格，只是表明他具有法律意义上的权利，要使这种资格转化为现实的权利，必须经过法定程序，这就 是选民登记。经过选民登记，成为登记选民后，才能参加投票选举。.怎样进行选民登记？选民登记可以在上一届登记的选民名单的基础上，根据实际变化进行调整、补充。选民资格由社区居民选举委员会审查确认。居民具有选民资格，必须同时具备 以下三

14、个条件：（一）年龄条件。年满 18周岁，时间界限以本社区选举日为准；判断居民出生 日期，以身份证或户口本为准；两者不一致的，以户口本为准。（二）属地条件。具有本市城镇户口的人员，在户口所在地的社区居民选举委 员会进行选民登记；户口所在地与居住地不一致的居民且在居住地居住一年以上的， 也可以在居住地的社区居民选举委员会进行选民登记。无本市城镇户口但在本社区 居住一年以上的人员，本人提出意愿的，经社区居民选举委员会提出意见，居民会 议讨论决定，也可以在该社区进行选民登记。（三）政治条件。必须享有选举权和被选举权，依照法律被剥夺政治权利的除 外。选民不得同时在两个或两个以上的社区居民选举委员会进行选

15、民登记。居民因 种种原因长期不在本社区且无法联系的，可以不列入选民总数。.如何划分居民小组？划分居民小组是为了便于对居民的服务与管理，便于组织居民活动和反映居民的要求。结合北京市社区发展实际，1000户以下的社区，每 15至50户设立一个居民小组；1000户以上的社区，每 30户至100户居民设立一个居民小组。每个居民小 组推选产生1名居民小组长。.居民代表如何产生？居民代表是由居民小组选举产生的。50户以下的居民小组设置 2至3名居民代表，50户以上的居民小组，每增加 20户增加1名居民代表。居民代表具体数额由居 民会议决定。居民代表的选举，可采取召开居民小组会议投票或举手表决方式选举， 也

16、可向居民户发送选票、回收计票方式进行选举。.居民代表的任期如何计算？居民代表的任期与社区居委会的届期相同，均为三年。在选举产生新的社区居 委会之前，应当先行选举产生居民代表。.居民会议有几种形式？召开居民会议有三种形式：一是由全体18周岁以上的居民参加的会议；二是每户派代表参加的会议；三是由居民小组代表参加的会议。以上三种均称居民会议， 由社区居委会召集和主持。.社区居委会成员候选人需具备什么条件？1、候选人年龄应不超过 62岁（1950年1月1日后出生）。鼓励将通过市级、 区级招考，通过笔试、面试及综合考察的大学生社区工作者和社区志愿者经过民主 程序提名为社区居委会成员候选人。2、办事公道、

17、廉洁奉公、遵纪守法；3、年富力强、热心为居民服务；4、具有较高文化水平和较强工作能力，新提名的候选人原则上应具备大专以上学历。社区居民选举委员会根据以上条件，结合社区实际需要，提出本社区居委会候 选人的具体条件，提请社区居民会议讨论通过后，向社区公布。提倡居民将办事公 道、廉洁奉公、遵纪守法、年富力强、热心为居民服务、具有较高文化水平和较强 工作能力的人提名为候选人；鼓励党政机关、企事业单位在职党员干部、社会知名 人士、社区民警、物业公司负责人通过民主程序兼任社区居民委员会成员。.社区居委会成员候选人如何提名？社区居委会成员候选人的提名可采取三种形式，即居民十人以上联合提名、户 代表五人以上联

18、合提名、居民小组代表联合提名。但每个社区只能选择其中一种， 具体采取哪一种提名方式由社区居民选举委员会提出，经居民会议讨论决定。每一选民只能行使一次提名权。.如何确定正式候选人？按照“等额提名、差额确定”的原则，社区居委会主任、副主任、委员正式候选人数应当分别多于应选名额1 2人。按照提名票数的多少确定各职位的正式候选人。正式候选人的排名按不同职位所的提名票数由多至少顺序确定，若提名票票数 相等，按姓氏笔划为序。若出现候选人提名票数相等，且超出差额数，可以都作为正式候选人，也可以 九提名票数相等的候选人进行第二次提名，以得票多的作为正式候选人。若某人在 两个职务以上的提名票有多至少顺序都能确定

19、为正式候选人时，摄取居民选举委会 应征求本人的意见，本人应以书面形式选择其中一个职务作为正式候选人。如果本 人坚持，也可以候选两个职位，但应增加候选人数的差额数。若收回的提名票所提 候选人与应选名额相等，也可等额确定正式候选人。.为什么要提前公布正式候选人名单？北京市居民委员会选举办法规定，正式候选人名单在选举日5日以前张榜公布。提前公布正式候选人名单的目：一是让选民有充分时间了解候选人的情况； 二是户代表、居民代表也好充分征求自己所代表居民的意见，为正式投票作好准备。三是选民也可以对正式候选人的名单提出异议。.什么是代书？选票应由选民本人填写。但确有选民由于文化程度、视力或肢体等影响因素自

20、己不能填写选票的，可以委托他人代书，但必须做到：一是代书人不是正式候选人。 二是代书人必须是选民自己所信任的人，别人不得强行代书。三是代书人不得诱导 委托人。.什么是在一次选举中，每个选民只有一个投票权是指实行 人一票”。选民的投票权一律平等，除委托投票外，一个选民只能有一张选票，不允许任何选民有超越其他选民的特权。采取居民代表选举方式的，不得委托投票。.如何填写选票？投票时，选民可以作出四种选择：第一，投赞成票。但赞成的人数不能超过应 选人数，否则即为无效。第二，可以投反对票。对候选人可以部分反对，也可以全 部反对。第三，可以另选其他选民。可以对部分候选人不同意而另选其他选民，也 可以不同意

21、全部候选人而另选其他选民。如果在“另选他人”中的非正式候选人（同 样必须是选民）获得过半数的选票，同样可以当选。第四，可以弃权。可以对全部 候选人弃权，也可以对部分候选人弃权。领取选票后，不填写而投空白票的，视为 弃权。.如何确定选举有效？根据居民会议确定的选举方式，参加投票的选民（户、居民代表）人数，超过 本届登记的选民（户、居民代表）半数以上，选举有效，否则选举无效。投票结束后，如果开箱取出的选票少于发出去的选票总数，可能有人领票后未 投票，则该次选举仍然有效。如果开箱取出的选票和发出去的选票相等，即投进的 票数等于投票人数，表明领票人全部参加了投票，选举自然有效。打开票箱取出的 选票，多

22、于发出的选票总数，这意味着有人多投了票，投了假票或者有其他舞弊的 行为，所以选举无效。.为什么有的候选人获得了过半数选票却没有当选？在选举中，候选人获得参加选举的选民过半数的选票，可以当选，但不是一定 当选，因为可能还有人得到的票数更多或者票数相等的情形，尚有待于进一步确认：第一，如果获得过半数选票的候选人的人数超过了应选人数时，以得票多的当 选。第二，如果几个候选人的得票数均超过选票的半数并且相等，而票数相等的候 选人同时当选就会超过应选人数时，应当就得票相等的候选人再次投票，以得票多 的当选。.对破坏社区居委会选举的人员如何处理？对破坏社区居委会选举，扰乱社会秩序，妨害公共安全或者侵犯他人民主权利 的违法行为，由公安机关依照中华人民共和国治安管理处罚条例的规定，视情 节不同，给予警告、罚款、拘留等行政处罚。这里需要明确的是，破坏社区居委会选举的犯罪行为，不适用刑法第二百五十 六条的规定。因为该条规定的 破坏选举罪”是指破坏选举各级人民代表大会代表和国家机关领导人员的选举活动，不包括社