全球化时代国际合作背后的国家利益与权力

1、全球化时代国际合作背后的国家利益与权力【摘 要】在全球化浪潮的冲击下，原有的以国家为 中心的国际秩序正在发生广泛而深刻的变化，国际合作与国 际冲突将作为两种并存的此消彼长的方式继续出现在国际 舞台上。本文中将从利益分析法出发，尝试就全球化时代国 际合作背后的国家利益与权力关系做阐述。【关键词】全球化；合作与冲突；利益与权力；国际关 系体系资本主义在全球范围内的扩展带来了全球化，同时使全 球化从经济领域扩展到人类社会的各个领域，产生广泛而深 刻的影响。国际关系理论界敏感地注意到国际关系领域的新 变化，相互依存理论的提出和全球主义学派或制度主义学派 的兴起似乎展现出一个正在经历根本变革的世界。但国

2、际合 作与国际冲突仍然作为两种并存的此消彼长的方式继续出 现在国际舞台上，其背后的大国博弈与小国纵横的局面并未 改变。虽然国际关系民主化趋势初现，却面临着旧的民族国 家体系的有力挑战。一、全球化时代的合作与冲突政治社会的一个最重要功能，就是设法缓解个人及其群 体之间的矛盾和冲突，有效的配置一定时期内有限的社会资 源，并以在合作中形成的力量应对各种共同危机与问题。国 内社会如此，国际社会亦然。不过，与国内社会具有公共权 力机构从而具有实现合作的整合力量不同，国际社会的无政 府状态使国际合作关系复杂化和碎片化。在当代国际政治的 实践中，一个基本的事实就是所有的国家或国际组织都或多 或少加入了国际组

3、织和国际制度，其对外政策都包括合作的 内容，并且都在某种程度上受到了相关的约束。国际政治行为体之间利益关系的复杂化使得国际关系 体系事实上成为了一个弱程度的国际社会，即一个行为受到 某种程度的制度调节的社会，一个行为体之间相互制衡的社 会。冷战的结束几乎将所有的国家都卷入到一个统一的市场 经济体系之中，全球相互依赖成为时代最突出的特征，国际 合作的深入开展成为世界经济政治发展到全球化时代的一 个必然结果，也成为推动国际社会发展的重要动力。同时， 当代国际社会广泛存在的各种冲突也似乎告诉人们我们的 世界并不安宁，我们存在于一个合作与冲突并存的时代，围 绕着国际关系的本质状态问题，合作与冲突成为各

4、种新的国 际关系的流派的出发点和争论焦点。二、国家层面的利益与权力国内政治和国际政治两个领域中的利益（Interests），即 “National Interests ”（主权国家或民族国家的利益）和 “Interests of State”（政权利益）是有严格区别的。国内政治 中利益的研究范围是“政府的政权利益或政府所代表的社会 公共利益” 1;而国际政治中利益的研究范围是“一个民族 国家的利益”。与其它利益形式相比，主权国家的利益有无 阶级性和全民性、历史性和根本性的特点，这就决定了产生 于国家利益基础上的主权是为国家利益服务的，是在有政府 状态的国内与无政府状态的国际上实现和保障国家利益

5、的 国家能力。全球化使在无政府状态下的国际政治出现的“主 权让渡”现象：主权国家是理性追逐自身利益的能力实体， 利益的出让是为获得更大的利益，但权力的让渡是为获得比 出让的权力能带来的利益更大的利益。但这种让渡是有限度 的，作为区域合作的典型，欧盟一体化中政治一体化的曲折 也体现出这一点，尤其是法国和德国之间争夺欧盟领导权的 明争暗斗。三、全球化时代国际合作背后的国家利益与权力全球化使得传统民族国家面临极大挑战，国内事务与外 交事务、国内政治问题和国外问题的区别日益模糊。全球化 最初产生于经济领域，随着经济全球化的全球扩展与程度的 深化，全球化扩展到各个领域成为一种历史的发展趋势。国 际合作的

6、基础是相同的利益诉求，不可否认的是全球化促进 了国际合作的产生与发展，也加深了国际合作的程度；现代 意义上的国际合作是以近代国际关系体系的产生为前提的， 日益加深的国际合作也推动了全球化的发展。在全球化程度加深和国际和作趋势加强的合力下有促 进了两种趋势：国际关系行为体间关系的日益紧密化和复杂 化；国家利益的国际化，尤其大国的利益遍布全球。前者成 为国家主权让渡的前提之一，后者是国家主权让渡的直接动 因，而这一现象背后仍是国家利益的考虑。这两种趋势对国 际关系体系产生重大影响：促使国际关系体系由较松散的“体系”向主体内部关系加强的“国际社会”转变。这两种 趋势便促使一对矛盾的产生：国际范围内有

7、限社会资源和价 值观的分配问题和国际关系行为体在国际范围内的利益诉 求之间的矛盾，其实质则是国家利益实现途径的国际性和国 家利益实现要求的主权性，前者是后者的反映。利益实现途 径的社会性和利益实现要求的主体性这一国内利益现象的 矛盾由于国际社会的形成而开始显现于国际社会之中。这对 矛盾产生了一个问题就是：国际范围内国际化了的有限社会 资源和价值观由谁来分配的问题。国际社会存在的这两对矛盾所产生的利益分配问题，实 质上是由国际关系行为体的能力所决定的，大国政治便成为 国际关系的主导。建立在国际关系行为体能力基础上的分配 则构成了国际社会的权力结构。无政府状态下的国际社会， 国际权力更多的表现为权威，因为权力是与权利是相对应 的，而当今国际体系对国际权利的保障程度是有限的，国际 法、国际制度与国际组织的仍没有绝对的强制力。所以围绕 着国际权威的取得，在共同利益基础上形成的共同力量的作 用下便产生霸权体系。随着超级大国力量的相对下降，国际关系形态也由霸权 主导下的合作与之间霸权冲突转变为制衡的多极合作极其 背后多级的冲突。当然多极的世界也是大国主导的世界。民 族国家仍将围绕国家利益的维护和实现，基于自身能力追逐 实现利益的国际权力，并在无政府状态的国