2022年分包安全管理制度

1、第PAGE19页共NUMPAGES19页2022年分包安全管理制度第一章总则第一条为规范和加强公司(以下简称“公司”)工程、运营等项目分包安全管理，以保证公司质量、职业健康安全方针、目标、指标的实现，根据中华人民共和国安全生产法等有关法律法规、公司安全生产管理办法，特制定本制度。第二条本制度适用于经公司选择并签定分包合同的劳务分包和工程分包管理。各部门、各厂站、项目应严格执行。第二章职责第三条总经理(一)批准外包项目计划，并监督各部门正确执行。(二)授权委托代理人与承包商签订安全管理协议。第四条分管副职领导(一)负责合格承包商名录的审定。(二)负责重大项目开工报告的审批。第五条安全监察部(一)

2、检查监督相关单位外包资质审查及安全管理工作情况。(二)负责检查监督外包项目安全手续执行情况。第六条项目管理部门(一)组织承包商资质审查，项目合规性调查管理。(二)组织开展外包安健环监督检查、反违章管理。(三)组织总结和评价外包安健环管理工作。(四)建立合格承包商名录。第七条财务部(一)负责外包项目费用(含安全生产费)审批、预付、结算工作。(二)负责对承包商安全保证金的收支和账目管理工作。(三)负责外包项目施工期间安全文明违章罚款的收存、安全奖励的支出以及账目管理工作。第八条项目经理部(项目管理部门)(一)组织或参加审查承包商和人员的安全资质、条件。负责工程施工前对外包单位的安全教育、安全技术交

3、底工作。(二)组织或参与制定、审查施工合同中有关的安全技术措施与要求。负责外包项目承包商安全措施的审查。负责施工现场的安全管理及监护工作。(三)协助和监督承包商办理相关开工手续及过程管理等工作。组织与承包商签订安全管理协议。(四)组织现场安全检查、隐患排查治理、违规处罚、支付确认等项目管理工作第九条承包商(一)保证满足安健环需要的相关资质，对提供的资料的真实性负责。(二)与发包方签订安全管理协议，并严格遵守其规定。(三)负责项目的施工现场管理，对工程的质量、安全、进度负责。(四)负责工程施工所需技术措施、安全措施的制定、实施。(五)负责施工人员的管理，包括安全教育、安全技术交底工作。(六)接受

4、安全监察部门、项目经理部的安全管理。第三章外包安健环资质审查第十条招投标管理部门依据公司管理规定，组织外包项目的招标工作，投标要求中应将承包商安全资质、条件材料列入必备内容，作为重点审查项目。第十一条承包商应提交承包商安全审查表(见附件1)，提供本单位的安全资质、条件材料，且内容应完整，否则应补充完善，并经监理审查确认(如果有)，无监理单位的项目由项目部审查，包含单不限于下列内容：(一)营业执照、资质等级证书、安全生产许可证(纳入国家安全生产许可制度的企业)。(二)同类项目工作业绩以及近_年安全生产业绩证明，并注明是否发生人身伤亡等事故。(三)安全技术装备和设施。(四)施工人员登记表(见附件2

5、)。(五)安全监督管理机构设置、职业健康安全管理体系、规章制度、安全操作规程及安全施工措施等文件。(六)项目负责人、专(兼)职安全监察人员安全生产资格证书和特种作业人员特种作业操作证。(七)法律法规或公司或承包项目规定的其它条件。第四章安全管理协议的签订第十二条签订外包项目施工合同的同时，发包方与承包商应签订外包安健环管理协议，外包安健环管理协议应由总经理或授权其他负责人代表公司与承包商具有资格的负责人签订，作为合同的一部分具有同等法律效力。安全管理协议中应当至少约定以下内容：(一)工程概况，对项目作业内容、要求及危险因素进行描述。(二)双方安全生产权利和义务。(三)双方安全生产违约责任与处理

6、。(四)安全考核与奖惩标准。(五)相关事故报告、调查等规定，包括发生事故双方责任。(六)其他法律法规或合同规定必须纳入的内容。第十三条外包安健环管理协议应增加、补充的条款由项目管理部门拟定，安全监察部对协议内容、条款进行审查，明确承包商现场安全负责人和项目管理部门安全监护人及发、承包双方安全责任。外包安健环管理协议一式四份，公司及承包商各执二份，应作为工程资料妥善保存。第十四条安全管理协议涵盖施工项目全过程，超出施工范围的仍需单独签订安全管理协议。第十五条两个以上承包商在同一施工区域内进行交叉作业，可能危及对方生产安全的，项目管理部门应组织承包商签订交叉作业安全管理协议(样本见附件3)，明确各

7、自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并各自指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。第五章承包商入场安全管理第十六条承包商按安健环监督项目表(见附件4)向项目管理部门报送安全管理档案、材料，项目管理部门建立相应的管理台账、档案。第十七条承包商完成项目管理机构组建，落实全员安全培训和安全技术交底等手续后，可为承包商办理承包商入场审批表(见附件5)。第十八条入场安全教育。(一)各单位应对承包商提供和解释相关安全生产管理制度和规定；对承包商的安全培训事宜，按照公司安全培训管理制度的相关规定执行。(二)各单位应督促承包商对作业人员进行安全教育，要求承包商妥善保存教育记录；必要时可对其安全教育情

8、况进行抽查考核，考核合格后方可准许入场作业。第十九条入场人员备案承包商进入公司作业现场的人员，如：负责人、专职安全监察人员、特种作业人员及其他特殊作业人员等，应事先进行备案，填写施工人员登记表(见附件2)。承包商入场人员不得随意更换，确需更换时应进行作业资格审查，并重新备案。第六章施工过程安全监督管理第二十条项目管理部门应将承包商纳入项目安全管理体系，加强对施工过程的安全管控。工程开工前，项目管理部门应对承包商负责人及主要相关人员进行必要的安全技术交底，并留存书面证据第二十一条承包商应制定相应的施工安全技术措施，并经审批后执行(有监理的项目由监理审批，项目部门监督，无监理的项目由项目经理审查)

9、。第二十二条承包商不得对外包项目项目进行转包，进行分包应符合国家规定并征得发包方同意。存在分包情况的承包商将分包合同报发包单位备案。第二十三条承包商应严格履行项目施工安全生产主体责任，建立健全安全保证体系、监督和培训体系，制定和落实安健环规章制度和操作规程，配备满足项目需要的安全监督管理机构和人员，加强日常自主安全管理。第二十四条项目部应建立承包商安全管理档案，督促承包商提交相应资料和记录。承包商安全管理档案应包括：承包商安全资质审查、人员基本情况名册、安全培训记录、安全协议、承包商施工机具台账、特种作业人员管理台账、应急管理、事故管理以及项目需要建立的其他档案等。第二十五条项目管理部门应负起

10、施工安全管理责任，项目负责人应定期组织召开工程协调会，协调工程进度、安全措施及安全注意事项，总结安全施工情况。第二十六条项目管理部门随时对施工现场的安全措施执行、施工人员安全操作规程执行、安全保护用品使用等进行检查和指导，对各种违章行为、未经许可随意变动工作范围的及时制止，并有权停止其工作，对施工存在的安全问题，通知承包商负责人，督促整改。第二十七条项目管理部门应监督施工现场物品存放安全，对易燃易爆药品(双氧水、苯、乙醇、油漆、稀料、粘合剂)和建筑材料等，保存时应远离热源，且与易燃品分开存放，设“禁止烟火”等警示性标志，并按规定配备有足够的消防器材。第二十八条项目管理部门应监督承包商严格按照施

11、工方案、措施及计划要求进行施工，严禁擅自改变施工方案。第二十九条项目管理部门应对承包商的安健环工作统一协调、管理，及时宣贯安全生产管理制度，审查或督促监理审查承包商施工方案、技术措施和安全措施，对承包商施工过程进行安全监督检查和指导，定期检查现场安全生产管理协议履行情况、规章制度及安全措施执行情况。第三十条项目管理部门应监督承包商的安全投入，确保承包商将安全费用按计划足额用于采购更新作业安全防护用具及设施、落实安全措施、改善安全生产条件等，不得挪作他用。第三十一条项目管理部门要检查承包商安全施工的组织机构、安全监察人员、施工机械、车辆、工器具、安全防护设施、安全用具能否满足安全施工要求。不合格

12、的严禁进入施工现场。第三十二条对承揽起重机械安装、拆迁、消防设备安装检修、爆破等有特殊规定的工作的承包商，项目管理部门应组织检查其具备地市级以上主管部门颁发的专项资质认可证件；对承揽电气、压力容器、承压管道等施工具备地市级以上主管部门颁发的有效证件。第三十三条安全监察部应不定期组织施工安全检查，检查施工现场的安全管理协议履行情况、规章制度及安全措施执行情况，对存在的安全隐患和违章行为，必要时下达安全监察通知书，限期整改。第三十四条承包商的施工人员在施工期间发生变动时，应报项目管理部门，新进场人员应经三级安全培训、考试合格后方可上岗作业。第三十五条项目管理部门项目负责人应随时向承包商传达上级安健

13、环工作的文件、指示精神和事故通报等，督促承包商加强安全管理，组织学习安全生产制度、文件、事故通报，分析发生的不安全事件，制定安全措施。第三十六条承包商接受发包方的安全监督管理、指导以及经济处罚，施工中出现危及人身安全的险情时，应立即采取措施，防止险情扩大，并立即停工，组织人员撤离；发生人身、设备、火灾等事故的不安全情况，应及时向项目管理部门报告，并配合做好调查处理工作。第三十七条项目管理部门应加强项目应急管理。要求承包商根据工作范围、作业环境以及项目的特点，对施工现场容易引发安全生产事故的危险源、危险部位、危险环节进行监控，并制定施工现场应急预案，配备应急物资和器材，并定期组织应急预案培训和演

14、练。第三十八条项目管理部门应督促承包商保障安全生产作业环境，落实尘、毒、噪声、高低温等有害因素的防治措施，做好职业危害防治工作。第三十九条承包商工作人员在现场工作期间，应穿着统一的工作服，以保证有效识别。第四十条实行监理的项目工程，发包单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理。对危险性较大的关健作业，发包单位、监理单位、承包商安全监察人员应进行全过程旁站监督。第七章承包商的事故管理第四十一条承包商若发生安健环事故，应立即上报各单位。各单位应按照公司相关规定进行事故管理。督促承包商的现场负责人立即赶赴事故现场，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大。第四十二条按照安健环事故报告和调查

15、处理条例的要求，发生一般及以上安全事故时，事故调查处理应遵守国家相关法律法规要求执行；其他事故的调查处理应按照公司规定执行。第四十三条事故调查处理应坚持“实事求是、尊重科学”的原则，严格按照“四不放过”的原则，并追究相关人员责任。第八章承包商退场安全管理第四十四条项目完成后，承包商应办理承包商退场审批表(见附件5)。第四十五条各单位应根据项目特点编制退场移交目录，完善退场审批制度。第九章附则第四十六条本制度由公司安委办负责解释。本制度自颁布之日起执行。2022年分包安全管理制度（二）1.目的为机加强对承建项目的分包单位或临时工在施工中的管理，确保电力建设安全、优质、高效地顺利进行。现结合本项目

16、实际情况，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于项目部和所有承包单位和劳务分包方式承包的施工队伍及临时工的管理。3.编制依据3.1.安全生产工作规定(国家电力公司发布_-_日实施)3.2.电力建设安全施工管理规定(原电力工业部发布_-01-01实施)_分包单位招用选择原则公司必须与分包单位依法签订合同。合同中应具体规定分包单位应承担的安全责任，并由公司安全部门_同意。_公司对分包方的安全管理职责凡由分包单位责任造成的伤亡事故，应由分包单位承担全部经济损失。发生事故必须按“三不放过”的原则调查处理，并按规定统计上报。严禁弄虚作假，隐瞒不报。由公司根据工程量的大小，预留承包价示_%作为安全施工保证

17、金。发生死亡事故扣除保证金的_%，发生重伤事故扣除保证金的_%。分包单位必须按国家规定为施工人员配备劳动防护用品、用具。公司安全部门应对其进行监督。6.合同分包方安全施工职责未经安全教育、考试、体检的人员均不得上岗。受教育人员_和考试考试成绩报公司安全部门(项目部)备案。考试合格方可进入现场施工。凡增补或调换人员、更换工种，必须及时进行安全教育和考试。对事故必须认真执行“三不放过”原则，认真查处。凡由分包单位责任造成的伤亡事故，应由分包单位承包全部经济损失。同分包方的专职安全员必须佩戴明显的袖标合同分包方必须按工作需要和施工安全需要划分班组，班组_应报项目部安全部门备案。2022年分包安全管理

18、制度（三）为加强对劳务施工队、分包单位安全管理，落实国家“安全第一”的方针，确保劳务施工队、分包单位人员在施工生产中的安全和健康，防止工伤事故的发生，根据国家及上级有关规定，结合本工程的具体情况，特制定本制度。1.劳务施工队、分包单位的管理1.1应将劳务施工队、分包单位的安全管理工作，纳入项目部全面安全管理工作的轨道，并将其列入重要议事日程，严禁以包代管。1.2、安全管理人员、各施工队对劳务施工队、分包单位的安全、文明施工生产负有监督、检查、指导和培训、教育的责任。1.31不满_周岁的儿童及老、弱、病、残疾人；进入现场前必须进行安全教育，由项目部安监部门负责，平时安全教育由施工队(班组)负责_

19、，安监部门配合进行。1.5凡特殊工种人员，必须持有效证件，并经过岗前培训、考核合格后才能进行作业。1.6凡参加高处作业的人员，必须按国家规定与进行体检、培训、教育和技能训练，经考核合格取证后，方可安排高处作业工作。未经取证，严禁指派做任何高处作业。1.7由施工队(班组)_施工的劳务施工队、分包单位的施工人员，在作业前要向他们讲解安全注意事项和操作方法。工作负责人、安全负责人必须做好劳务施工队、分包单位的施工人员作业的安全监护，并对施工人员的安全负责。严重违章、违纪者上报领导处理，直至辞退。施工队(班组)负责人在施工中不进行安全交底和讲话，违章指挥造成施工人员伤亡事故按照合同条款由项目部负全部责

20、任。1.11.劳务施工队在_人以上的必须设专职安全员，负责本队的安全管理工作，各班组设兼职安全员、施工现场安全员，与职工安全员一起共同负责施工现场的安全监察工作。劳务施工队、分包单位(兼)职安全员及安全管理网络应在工程开工前健全，并报项目安监部门备查。1.14劳务施工队、分包单位的施工人员应做到相对稳定，其人员调动、补增或减少都必须经项目部同意。对于自行_施工的劳务施工队、分包单位人员，由劳务施工队、分包单位负责解决。必要时可从劳务施工队、分包单位所提管理费中扣除相应的款项，强行给劳务施工队、分包单位施工人员配备防护用品。安监人员应及时向劳务施工队、分包单位传达上级有关安全、文明施工的文件或通

21、报，并_学习、贯彻执行。如隐瞒不报或有意破坏事故现场，一经查出，给予经济重罚，必要时追究有关人员的法律责任。如强行指派而发生工伤事故，将追究指派人的责任。2临时工管理2.1按公司规定，原则上禁止零星用工，特殊情况确需零星用工时，必须经公司人力资源部办理招用手续，临时工的管理应按职工同等对待(体检、安全三级教育、考试合格等)，发生工伤事故，必须按“职工伤亡事故统计表”要求上报。201需做特殊工种使用的临时工(电工、_工、机械操作工、炊管人员等)及其他特殊作业人员，都应按国家规定与职工同样进行体检，经安全教育和技能训练，考试合格，核发证件，持证上岗。临时工安全管理制度为了加强对临时工的安全管理，防

22、止发生人身和设备事故，特制定本管理制度。1、临时用工招用的安全要求1.1临时工必须是年满_周岁至_周岁的身体健康，精神正常，具有初中以上文化程度的青壮年。1.2雇佣临时用工部门，都应有雇佣手续，填写临时用工登记，做到公司、部门、班组一致。1.3在生产活动中要严格控制计划外的临时用工，严格把关，对不合格者拒绝招用。2、临时用工的安全教育与技术培训2.1经批准招用的临时工入厂后，首先由安环办负责，对临时工进行入厂安全、厂纪、消防知识教育，安全教育后应填写到合格证上，并计入安全台帐。2.2新录用的临时工需经三级安全教育，安规及有关制度考试合格，方可上岗。2.3临时工应参加所在班组安全活动，包括年度安

23、规、现场规程学习和考试。3、临时用工的安全管理3.1按“谁使用，谁管理，谁负责”的原则，各用工部门应经常检查临时工是否认真执行安全方面规章制度，切实加强临时工的安全管理。3.2临时工应指定专人负责管理，属于技术性和危险性的工作，临时工不得单独工作更不准担任工作负责人。3.3临时工从事危险作业时用工部门除采取完善的安全措施外，还应发给必要的安全防护用品，由工作负责人或由有工作经验的职工进行安全监护。3.4临时工要认真贯彻执行公司安全方面的规程制度，自觉尊章守纪，进入生产现场必须戴安全帽，穿符合安规要求的工作服装。3.5临时工有权拒绝可能造成人身伤害和设备损坏事故的违章指挥。4、安全考核4.1临时

24、工的安全考核按公司有关规定执行，并和所有部门、班组挂钩考核。4.2临时工(包括_，短期参加工作的其他人员)从事与电力生产有关的工作过程中，发生的人身伤亡事故按有关规定对用工部门从严考核。4.3因临时工本人责任造成人身伤害及设备损坏事故，除按有关规定处理外，要立即解雇，不得再次录用。4.4对违反安全生产规定，经劝告、教育不改者，各级领导及安监人员有权责令辞退。临时工安全管理制度为了加强对临时工的安全管理，防止发生人身和设备事故，特制定本管理制度。1、临时用工招用的安全要求1.1临时工必须是年满_周岁至_周岁的身体健康，精神正常，具有初中以上文化程度的青壮年。1.2雇佣临时用工部门，都应有雇佣手续

25、，填写临时用工登记，做到公司、部门、班组一致。1.3在生产活动中要严格控制计划外的临时用工，严格把关，对不合格者拒绝招用。2、临时用工的安全教育与技术培训2.1经批准招用的临时工入厂后，首先由安环办负责，对临时工进行入厂安全、厂纪、消防知识教育，安全教育后应填写到合格证上，并计入安全台帐。2.2新录用的临时工需经三级安全教育，安规及有关制度考试合格，方可上岗。2.3临时工应参加所在班组安全活动，包括年度安规、现场规程学习和考试。3、临时用工的安全管理3.1按“谁使用，谁管理，谁负责”的原则，各用工部门应经常检查临时工是否认真执行安全方面规章制度，切实加强临时工的安全管理。3.2临时工应指定专人

26、负责管理，属于技术性和危险性的工作，临时工不得单独工作更不准担任工作负责人。3.3临时工从事危险作业时用工部门除采取完善的安全措施外，还应发给必要的安全防护用品，由工作负责人或由有工作经验的职工进行安全监护。3.4临时工要认真贯彻执行公司安全方面的规程制度，自觉尊章守纪，进入生产现场必须戴安全帽，穿符合安规要求的工作服装。3.5临时工有权拒绝可能造成人身伤害和设备损坏事故的违章指挥。4、安全考核4.1临时工的安全考核按公司有关规定执行，并和所有部门、班组挂钩考核。4.2临时工(包括_，短期参加工作的其他人员)从事与电力生产有关的工作过程中，发生的人身伤亡事故按有关规定对用工部门从严考核。4.3

27、因临时工本人责任造成人身伤害及设备损坏事故，除按有关规定处理外，要立即解雇，不得再次录用。4.4对违反安全生产规定，经劝告、教育不改者，各级领导及安监人员有权责令辞退。工程分包与劳务用工管理制度第一章总则第一条为认真贯彻安全生产法和建设工程安全生产管理条例，坚持“安全第一，预防为主”的方针，使工程分包安全管理和劳务用工安全管理做到规范、受控。第二条为了统一和规范项目部范围内分包和劳务用工管理工作，降低劳务使用成本，提高经济效益，规范管理行为，根据集团公司对劳务分包管理的程序和原则的要求，结合经理部的实际情况，特制定本管理制度。第三条工程分包和劳务用工的安全管理，坚持依法管理，以责论处的原则。第

28、四条凡在建工程分包和劳务用工等有关活动及实施监督管理的所有部门和人员，必须遵守本制度。第二章工程分包的资质_第五条工程分包是指将专业分包、工序分包、施工作业分包等。本项目严禁各分部工程分包、转包(业主要求的除外)，从事分包的分包方必须具有法人资格的施工队伍(以下简称分包队伍)，具备完成工程分包任务的能力，具备相应的资质条件和良好的信誉。第六条分包队伍应提供证明其资质条件的有效文件：1、企业法人营业执照；2、法人代表证书或法人委托授权书；3、建筑业企业资质证书；4、安全资格证书；5、税务登记证；6、施工所在地施工许可证。第七条分包队伍必须提供以下相关资料：1、企业简介、设备、人力资源及资产、财务

29、状况；2、近三年完成主要工程项目情况及业绩；3、施工现场负责人的有效资格证件；第三章工程分包安全施工管理第八条从事工程分包的分包队伍经批准确认后，与分包队伍签订工程分包施工合同，所签订合同中应明确安全生产管理协议，明确各自的安全生产责任、权利、义务。第九条相关职能部门对分包队伍的安全生产进行监督管理，督促分包队伍做到：1、分包队伍进场_天内，必须提交第六条、第七条所规定的文件资料，并按规定设置安全机构或配备专职安全员。土建类施工项目，现场施工人员在_人以上，非土建类施工项目(金属结构制作_、基础处理支护、玻璃幕墙、水电_等)现场施工人员_人以上，应设安全机构，配备专职安全员，现场施工人员未到达

30、上述条件的，可不设安全机构，应设专职安全员，_人以下的可设兼职安全员。2、分包队伍将现场施工人员登记造册，并将名册上报项目部备案，现场施工人员不得随意调换、冒名顶替，如有人员发生变动，须向项目部相关部门作出书面报告说明。3、分包队伍应对参加现场施工人员进行安全教育，使施工人员掌握基本的安全知识和安全技能方能上岗，特种作业人员应具有相应的操作资格，并持证上岗。4、分包队伍所承担的施工项目必须编制施工方案，并含有施工安全技术措施，该方案经项目部、监理、建设单位_或专家论证批准后，方可实施。5、分包队伍在施工前，必须自上而下进行安全技术交底，保证所有施工人员对工程特点、作业场所和工作环境及安全技术措

31、施有知情权。6、分包队伍应自行_和参加项目部的安全检查，对查出的安全隐患立即整改。7、分包队伍应参加项目部的安全生产会议，并_好本队伍的安全生产会议和安全活动。8、分包队伍的主要负责人、技术负责人、安全员必须具有相应责资格，并持证上岗。第十条项目部对分包队伍的安全施工生产实行监督式、介入式、指导式管理，严禁“以包代管”。第四章劳务用工安全管理第十一条劳务用工是指在充分配置内部人力资源、劳动力仍有缺口的情况下，为完成承建工程项目所使用具有相应施工资质的外部劳务法人企业(以下称劳务分包队伍)的劳务分包队伍或项目部招用的当地劳动行政主管部门允许务工人员。第十二条劳务分包队伍的使用实行“准入”和“年审

32、”制度。第十三条劳务分包队伍的选择1、凡具有集团公司及各子公司范围内的合格外部劳务队伍准入证的劳务分包队伍，及公司每年发布的合格分包商_均可作为选择对象。2、选择时原则上实行公开竞标选择劳务分包队伍，做到公平竞争，择优录用。3、对不具备公开竞争条件选择劳务队伍的，必须坚持_研究决定，不允许个人指定。对劳务分包队伍的选择过程，包括同意、_意见都要记录在案。第十四条劳务分包队伍的选择，按照招、议标方式和程序，选择合格的劳务分包队伍，由项目部统一_具体实施。第十五条劳务分包合同的签订与管理签订劳务分包合同及补充协议严格执行_合同法在平等、自愿、协商一致的基础上，由项目部经理和具有合格外部劳务队伍准入证的劳务分包队伍法人或法人委托人签订合同及补充协议。第十六