我国老年人力资源开发的研究

1、.：.；我国老年人力资源开发的研讨一、绪论一研讨背景及意义世纪，我国老年人口的数量和人口老龄化进入快速增长时期，老年人口在社会总人口中的比重将逐渐增大。据预测，到年，我国将到达人口老龄化的顶峰，届时我国每个人中就有个老年人。如何正确对待和利用日益庞大的老年人群体及蕴藏在他们身上的宏大的人力资源，成为当前一项紧迫的课题。人口老龄化是人类社会开展的必然趋势，也是人类文明提高的表现。但与一些兴隆国家、兴隆地域相比，我国的人口老龄化是“人工速成的。一些兴隆国家进入老年型社会都具有很强的抚养老年人口的经济实力，他们的人口老龄化与经济开展和生育率的下降根本上是同步的。我国的人口老龄化相对超前于经济社会的现

2、代化，是在人均收入较低、综合国力有限、社会保证体系不健全的条件下提早进入老龄化社会的。因此，老龄化社会的到来引出了许多的社会经济问题，比如劳动力构造性短缺、人均赡养系数增大、添加社会效力内容等。人口老龄化对他们来说是一柄双刃剑，他们既要看到人口老龄化给他们带来的种种负面影响，未雨绸缪，更要看到人口老龄化给他们带来的机遇，积极应对，大力开发老年人力资源。在知识经济时代，世界科技的开展速度将加快，知识更新的速度将加快，从技术革命到产业革命的周期将缩短，技术产品的市场生命周期将缩短。因此，能否具备掌握不断推陈出新的知识才干，能否拥有高素质的人才资源，能否注重人才资源最大限制的开发和利用，决议着今后一

3、个国家和民族能否在知识经济占主导位置的世纪中立于不败之地。应该说，知识经济的中心在于人才，我国是世界上老年人口最多的国家，合理开发老年人力资源，这是处理我国人口老龄化问题的重要措施之一，既可为国家和社会发明财富，又可提高老年人的自我保证才干，同时还有利于加强社会活力，维护社会稳定。二国内外研讨情况随着科技的开展，医疗保证系统的完善，人们的生活程度普遍提高，平均寿命也大幅度提升，老年人力资源的群体日益壮大，对于老年人力资源开发问题的研讨，国内外学者都比较注重。.国内研讨现状国内学者对老年人力资源的研讨主要从两个方面展开的：一是从老有所为的角度对老年人力资源开发开展了根本的实际研讨；二是针对老龄社

4、会问题，论述我国老年人力资源开发的现实意义及提出政策建议。熊必俊较早论述了老有所为的实际，提出并论证了充分开发老年人力资源，使老龄化与社会经济协调开展的思想，指出我国老龄社会实现可继续开展必需优先开展老年人力资源开发。熊斌在研讨我国老年人力资源的特点根底上，论述了我国老年人力资源的意义和困难，以为开发老年人力资源能获得宏大的经济效益，缓解人力资源构造性短缺，调整老年人的各种不良心态。开发老年人力资源不仅可以缓解人口老龄化所带来的负面影响，而且是加强社会可继续开展的动力。董之鹰以为现代老年人口的幸福感在于实现老年社会角色的转换价值，创建世纪老龄社会的目的是老年人追求人生终身价值的实现。提出老年人

5、不仅要与其他年龄人口共享经济社会开展成果，也要经过社会角色转换，发掘潜能，使老年资源得到充分开发，实现人口终身价值。陶思敏、孙宏英以为老年群体规模宏大，资本含量高，开发利用老年人力资源有其内在的必要性和可行性。提出他们必需从观念上确认安康的、具有一定劳动才干的老年人是整个社会可供开发利用的人力资源的重要成分，加强对老年人力资源的开发研讨，制定合理的开发利用政策，实现人口与经济、人口与社会的协调开展和继续性提高。王树新、杨彦结合我国实践提出了开发老年人力资源的战略想象。以为老年人是各项建立中必不可少的资源。老年人力资源有其独特的优势，即阅历优势、智能优势和文化优势。有效发扬老年人力资源的优势，可

6、给社会经济开展带来积极效应，缓解其不利影响。吴晓巍、刘烨林以为近年来老年人才的本身素质和知识存量比以前大有提高，作为整体人力资源组成部分，具有一定的开发优势。他们应转变观念，学习自创国外阅历，建立健全政策法规，逐渐构成多层次、多方式的老年人才开发机制，使老年人力资源得到充分、有效、合理地配置。还有其他一些研讨成果，如吴德贵的()、万克德的()、胡春来的()、段贤来的()等等。.国外研讨现状年维也纳世界老年大会经过，对老年人的就业与退休提出：“社会政策和实际规定了老年人的权益与义务，例如人们在年老时有权任务和有权退休、“对于一切的人，不论年龄大小，他们都属于该社会，参与其任务和为之作出的奉献，都

7、应遭到社会保证。年经过的强调：“老年人应能寻求时机来充分发扬本人的潜能。年结合国第届大会经过的和进一步促使各国政府采取积极措施，“使老年和青年两代人协作，在经济、社会和文化开展方面共同实现传统与创新之间的平衡和“制定国家方案以推进老年人就业。欧盟条约规定了反对年龄歧视的内容。这就为全世界的老人更加温馨、更有尊严、更有价值的生活提供了全球性的制度保证。这一主张包含了使老年人全面参与社会生活、与社会交融而不是隔断的意思。年在西班牙马德里召开的结合国世界老龄大会就提出面向世纪的积极老龄化战略，其主要含义有两点：其一，老年人不是社会的包袱，而是全社会、全人类的珍贵财富，同时还是可继续开展的资源；其二，

8、倡导老年人本身要以积极的、安康的姿态参与社会开展。在上个世纪末，欧盟提出了积极老龄化的政策框架。主张老年人要有安康的生活方式，任务更长时间，更晚退休，在退休以后继续积极地参与社会，尽能够长时间地坚持活力，实现生活上的自理和自主；其根本内容是经过各种方式为老年人参与社会发明条件，目的是使老年人能更好地顺应老龄化社会的开展变化。 三研讨内容及研讨方法本文研讨的是在我国的人口老龄化速度加快并将产生诸多社会问题的同时，由于我国是开展中国家，经济不够兴隆，体制不够完善，而且在退休年龄的规定上具有刚性，呵斥老年人力资源特别是智力资源的极大浪费，而做好老年人力资源的开发任务是迎接即将到来的人口老龄化所带来的

9、挑战的重要措施。本文在对我国老年人力资源的现状进展描画的根底上，分析了我国老年人力资源开发的可行性和必要性，最后对如何开发我国的老年人力资源提出了建议和对策。研讨手段：经过阅读与课题相关的文献、报刊等资料，搜集相关信息。并经过分析提取相关资料展开论述，并经过教师指点将其完善。二、老年人力资源开发的相关概念一人力资源概念人力资源是指包含在人体内的一种消费才干，是表如今劳动者身上的，以劳动者的数量和质量表示的资源。它是积累和发明物质资本、开发和利用自然资源，促进和开展国民经济，推进和促进社会变革的自动力量。在我国，他们通常以为人力资源是一个地域人口总体中可以作为消费要素利用的劳动力总量。它既有数量

10、方面的规定性，也有质量方面的规定性。从数量方面看，人力资源人口包括七个部分：适龄就业人口、未成年就业人口、老年就业人口、失业人口、病残人口、劳动年龄内的其它人口和暂时不能参与社会劳动的人口如就学人口、家务劳动人口、军队服役人口。人力资源的人口构成可用下面的框图表示： 未成年就业人口老年就业人口适龄就业人口 失业人口暂时不能参与 社会劳动 其他人口的人口 病残人口图 图 人力资源的人口构成图在这七部分人口中，前三部分人口构成就业人口的总体，是己投入运用的人力资源。这三部分与第四部分一同构成经济活动的人口，即现实的社会劳动力供应，是己经开发的人力资源。人力资源质量包含四个方面的内容：首先是身体安康

11、素质，即生理安康和心思安康；其次是智能素质，也就是文化科学素质，包括受教育的程度及其文化知识涵养；再次是技艺素质，指人力资源的专业技术才干及实践操作技艺，包括认知才干、技术操作才干、创新才干等；最后是政治思想素质，这主要指人力资源的政治思想、品德观念、法律认识和劳动态度等精神情况。这四个方面中，身体安康素质是人力资源质量的自然根底；智能素质和技艺素质是决议人力资源质量高低的主导和关键；政治思想素质是其灵魂。这四个方面相互联络，相互作用，共同构成人力资源质量的根本内容。二老年人力资源的概念及界定我国人力资源习惯上称为劳动力资源，严厉意义上是指一个国家或地域全部人口中具有劳动才干的那部分人口的总称

12、。它既包括法定劳动年龄内具有劳动才干的人口，即-岁的男性和-岁的女性人口，也包括法定劳动力年龄以外具备实践参与社会性活动才干的人口，即-岁和男岁、女岁及以上的人口中具有劳动才干的人口。这样，人力资源确实切含义，要涵盖一切具备参与社会性活动的才干因此具有一定消费力和竞争力的人口，而不应受年龄大小和在业与否的限制，那些身体安康的、具有一定劳动才干，特别是具有一技之长的老龄人口应成为人力资源开发的重要组成部分。本文中的老年人力资源指开展经济和社会事业所需的具有一定劳动才干的，年龄在岁及以上的人口。而老年人力资源应至少涵盖三个方面：从事有报酬的消费与社会劳动的老年人口；从事无报酬、半劳动或辅助劳动的老

13、年人口；从事一切有利于社会和家庭活动的老年人口。 三老年人力资源开发的定义人力资源开发是开发者经过学习、教育、培训、管理、文化建立等有效方式为实现一定的管理目的和开展战略，对既定的人力资源进展利用、塑造、改造与开展的活动。所谓老年人力资源开发是指国家或组织经过一系列有组织、有目的、有方案的教育培训活动，并经过与开发对象的有机结合，使老年人力资源的潜能得以充分开掘，有效开展与合理运用。三、我国老年人力资源开发存在的问题及缘由分析一我国老年人力资源开发存在的问题.就业率不高据统计，截至年底，我国岁以上的老年人曾经到达.亿，约占全国总人口的%，而其中有%是岁以下、身体安康有劳动才干的低龄老年人，但其

14、中仍在就业的仅有%，老年人口总就业率为%，其中城市仅为%，镇为%，乡村为%。这样的数字远远低于日本、孟加拉国等国见表，由此也可以看出在我国至少还有接近%的老年人力资源被闲置和浪费了，尤其是城镇那些拥有丰富智力资源和阅历的老年人口，开发程度及其有限。表 各国老年人口总就业率国家中国日本孟加拉国尼泊尔印度巴基斯坦就业率% 资料来源：国务院新闻办公室.中国老龄事业的开展R.就业产业不平衡我国老年人力资源绝大部分利用于农、林、牧、渔业，就业产业不平衡景象严重，据年对年城镇老年人就业行业构成的分析可以看出城镇老年人口的就业领域多集中在农、林、牧、渔业见表，相比而言，在其他行业所占的比重就很小。表 按年龄

15、分的城镇就业人员行业构成 年龄农、林、牧、渔业采矿业制造业电力、燃气及水的消费和供应业建筑业交通运输、仓储和邮政业.%.%.%.%.%.%.%.%.%.%.%.%+.%.%.%.%.%.% 资料来源：国家统计局人口和就业财务司、劳动和社会保证部规划财务司.中国劳动统计年鉴R.二我国老年人力资源开发缺乏的缘由对老年人力资源开发存有偏见很多人受旧老龄观及其他传统落后观念的影响而对老年人力资源开发存有偏见。诸如以为当前我国就业市场压力越来越大，很多中青年劳动者面临就业问题，让老年人才继续在任务岗位上挤占年轻人的就业时机必然会加剧我国的就业难问题；也有人以为老年人年老体弱，思想僵化，知识陈旧，无法顺应

16、现代社会开展的需求，对老年人力资源的整体素质缺乏客观的看法；还有的人片面以为老年人力资源开发只是为他们“找些活干而已，却没有看到老年人力资源开发是个庞大的社会系统工程，它还包括如何提高老年人的整体素质、生活质量等方面的任务。现实的实践情况就是，短少维护老年人再就业的相关法律制度和促进老年人再就业的举措，社会未能向老年人提供适宜的就业时机。老年人就业途径单一目前老年人就业途径主要靠亲戚朋友，而非劳务市场或者职业引见机构。有关研讨阐明，如今我国对老年人再就业提供主要协助 的是强关系网，也就是费孝通所说的“差序格局的中轴由家庭或家族关系所构成的亲属亲戚和朋友构造，为老年人的再就业和再就业时的职业选择

17、提供了重要的支持，国家所组建的正式组织职业引见所和老年组织对老年人再就业起的作用不大。而从表看来也阐明了城镇老年人的就业途径主要依托委托亲友引见，在中介机构登记的比例很小，这一方面阐明老人就业利用其他渠道的认识不强，另一方面也反映了社会在协助 老年人就业任务上还不够完善。表 按年龄分的城镇失业人员寻觅任务方式构成 在职业引见机构登记委托亲友找任务其他岁.%.%.%岁.%.%.%岁以上.%.%.%资料来源：国家统计局人口和就业财务司、劳动和社会保证部规划财务司.中国劳动统计年鉴R.许多老年人才没有发扬出他们应有的积极作用由于当前老年人口受当时社会经济、历史条件的限制，使他们的受教育程度普遍较低，

18、小学及以下文化程度的占了大多数。因此，从总体上说，我国老年人口对社会经济开展的奉献程度还是比较低的。大部分老年人只是呆在家里料理家务，照看小孩，或者做一些消磨时间的活动，既使那些具有一技之长的老年人才也大多闲居在家，没有充分发扬其应有的积极作用。老年人力资源开发缺乏政策、机制上的保证目前我国老年人力资源开发仍处于分散、自发、不确定的形状。老年人力资源的价值评价、运用管理、权益保证体系还有待建立，老年人力资源开发实际还有待完善。对于如何开发和利用老年人力资源，政府的制度和政策还没有构成一套行之有效的鼓励机制和实施方案。如今，企业人力资源开发的实际和实际都较为丰富和完善，但是，它往往是针对中青年员

19、工而言的。比如，企业中的人力资源素质测评体系就是为中青年员工“量身订做的，一些目的规定在中青年员工那里是优势，而在老年员工身上那么变成了优势，这使得老年人力资源的价值无法得到客观、正确的评价，严重影响了老年人力资源的开发与管理。现行退休制度的影响目前，我国城市老年人总体的平均退休年龄为.岁，详细情况如表所示: 表 我国城市老年人平均退休年龄 单位：岁年龄段平均退休年龄+总计.男.女.资料来源:中国老龄科学研讨中心.中国城乡老年人口情况一次性抽样调查数据分析R.从表中可以看出欧洲各国的退休年龄较我国普遍偏高，而我国退休年龄的偏低，不仅添加了社会的负担，更使得一大批具有劳动才干的老年知识分子过早的

20、被排除于科技队伍之外，呵斥智力资源的浪费。表 欧洲各国关于退休年龄的规定 单位：岁丹麦德国西班牙爱尔兰荷兰奥地利葡萄牙芬兰瑞典英国法国男女资料来源：王清.调整我国退休年龄的根据分析J.经济纵横，().四、我国开发老年人力资源的必要性假设把老龄人口只看作是社会开展的“包袱，不加以开发利用，那么只会呵斥大量珍贵人力资源的浪费和更多物质财富的耗费。在我国经济尚不兴隆、物质财富尚不够丰富的情况下，仅把老人看作抚养对象，实行消极养老，对国家和青年一代都是一项繁重负担。一开发老年人力资源有助于减轻社会养老压力和助于经济的可继续开展我国人口的平均期望寿命，年男性为.岁，女性为.岁。据预测， 年中国人口平均期

21、望寿命男性为.岁，女性为.岁。按我国普通退休年龄(女性岁，男性岁)计算，届时人生/的时间处于赋闲形状。退休者中还包括大批身体安康、专业成熟、阅历丰富的低龄老人。开发利用老年人力资源，由消费型养老向消费型养老过渡。养老问题的关键是资金问题，庞大的养老金支出曾经成为我国政府财政支出的重要工程。开发利用老年人力资源，使一部分消费人口转化为消费人口，可以使老年人力资源的社会价值得以实现，个人生活得到改善，还可以为国家发明财富，减轻国家和社会负担，减轻财政压力。二开发老年人力资源能有效弥补我国人力资本缺口和缓解人才危机人力资本的构成主要依赖于教育与培训投资，但是经过“干中学所积累的阅历型人力资本同样是人

22、力资本构成不可忽视的重要内容。老年人随着任务年限的不断添加和社会生活阅历的继续积累，具有其他群体人口所难以比较的阅历型人力资本。另外，相对应的还有社会资本，它是指“朋友、同事和更普遍的联络，经过它们可以使人们得到运用(其他方式)资本的时机。老年人在社会资本存量方面当然是得天独厚的，其发动个人和社会资源的才干不可小视。众所周知，人力资本是经济开展社会提高的关键，没有足够的人力资本就难以获得长期的开展。我国正面临人才紧缺的姿态，同时又面对西方兴隆国家与他们争夺人才的竞争。改革开放年，我国公派留学生万，目前回国的仅万，另有一部人才经其它途径外流，增大了我国人力资源的缺口。要摆脱这种局面，一是大力推进

23、人力资本投资，但这种活动本身需求长时间的积累，短期内无法迅速弥补短缺；二是充分发扬老年人的作用。三开发老年人力资源可以促进老年人身心安康，促进社会调和虽然退休后老年人无任务的劳累，但过度的空闲，却使他们接受着非常繁重的心思负担。退休前后生活骤变导致老年人心思产生剧烈落差；老年人往往因不能继续为社会发明财富却需求子女照顾而深感自大；退休后假设不能及时调整心态，老年人就会疑心本人，丧失生活自信心；生活圈子减少，生活内容单调，老年人容易过多焦虑，诱发疾病等问题。消极心思加上失去任务锻炼，退休老人与同龄任务老人相比，更易衰老和患病。据一项调查，再就业老人身体比过去好的占.%，比过去差的仅占.%。可见，

24、积极开发老年人力资源，不仅可以协助 老人脱离消极生活方式，构成安康心思，还能促进老人身体安康，对老年人力资源非常有益。五、我国老年人力资源开发的可行性一老年劳动力的供应相当富余一方面，我国老龄人口的基数大，增长快。另一方面，以目前我国退休年龄男岁、女岁为规范，这一年龄阶段的劳动力在膂力上还存在很大的潜力，特别是在生活程度日益提高的今天，退休劳动力的体质情况不断改善，人们的膂力、智力并不会由于退休而忽然消逝，因此，适度开发老年人力资源，其前景很宽广。二老年人才潜在的发明才干不可忽视大量资料阐明，不少老年人，除膂力有所下降外，其逻辑思想才干、了解才干和发明才干等都还比较强，并没有明显衰退迹象。人的

25、脑细胞约有-亿个，终身只运用%，还有%尚待开发。老年人虽然一部分脑细胞老化，但另一部分脑细胞仍很活泼。人的生理老化与思想老化并不同步，随着年龄的增长，智力只是开展速度下降。而且老龄人才还具有一些青年人所短少的独特优势在老龄人力资源中有相当一部分的专家，学者以及从事各行各业的劳动者，他们积累了丰富的知识，技术，任务阅历，这些是社会宏大的财富。并且，他们在退休后，就能拥有更多的时间和空间，来总结他们的任务方法以及创新出更好的方法，能带给后一辈更为有用的阅历。目前我国已退休的高级专业技术人员达多万，占在职高级专业技术人员的%，他们中的%是年龄在岁以下的低龄老龄人，大多数有继续任务的才干和动机，并且不

26、需专门培育，这为目前我国许多领域技术和管理人才提供了有力的保证。三市场经济的开展给老龄人力资源的开发带来了时机市场经济的一个重要的功能就是合理配置各种资源，不仅包括物质资源，而且包括人力资源，企业是根据本人的要求选择适宜的劳动力，用人的规范是才干强弱，而不是年龄大小。由此可见，在市场经济要求的“量才录用的原那么下，老龄人力资源的才干优势可以弥补其在年龄上的弱势，让那些身体安康又有才干的老人发扬志向。四开发老年人才本钱最低，收效最快开发培育人才大体有四个途径，一是经过普通教育培育；二是经过在职培训提高；三是启用本人退出劳动队伍的老年人才；四是从国外引进智力。四者相比，第一、二、四开发途径，国家和

27、社会均要付出大量的人、财、物，而且培育的期限较长，其本钱高，收效慢。而老年人才是一种投入少，产出多，效益高的人才资源，其开发本钱最低，收效最快。六、老年人力资源开发的途径综上所述，在人口老龄化过程中，丰富的老年人力资源曾经成为整个人力资源的重要组成部分，开发利用老年人力资源对促进经济的调和开展的有着重要意义。更重要的是必需经过实际，构建老年人就业市场和社会笼统，为合理开发利用老年人力资源发明条件。一将老年人力资源的开发纳入国家社会经济开展战略老年人力资源是整体人力资源的一个重要组成部分。要把开发老年人力资源当成一项系统工程纳入国民经济开展规划，有方案、有组织地对老年人力资源进展开发和利用完善老

28、年人才市场，充分发扬人才市场的作用，为用人单位和老年劳动者供求双方牵好线、搭好桥。二加大宣传力度，提高对老年人才的理性认识首先要改动对老年人的态度，消除对老年人的偏见。年轻一代不仅要尊崇老年人，还必需尊重和注重老年人的社会价值，要明确“人才没有年龄界限的观念。具有一定专长和技艺的老年人就是老年人才，老年人才不仅知识渊博而且阅历丰富，所以不仅能顺应时代的要求，而且可以为我国经济开展再作新奉献。同时，要认识到开发老年人力资源不仅是对老年人潜在价值的一种成认方式，更重要的是它关系到国家经济的开展和社会的稳定。为此，还需求进一步加强这方面的宣传教育和言论引导的力度，为老年人力资源开发发明一个良好的社会

29、环境。日本政府在处理老龄问题上，汲取了西方国家花大笔钱单纯提高老年人生活福利，但却未能促进老年人身心安康的教训，不仅提出赞同鼓励老年人“自主、自立、共同劳动、相互协助 的口号，也促使这一口号实成为日本政府处理老龄问题的根本国策，这一点值得他们学习。老年再就业者与那些退休后没就业的人相比，他们与周围世界进展了更多、更积极的交流，从而防止了退休后闲置在家、无所事事能够产生消极心思，可以坚持安康和乐观向上的心态。调查阐明，再就业的老年人与赋闲在家的老年人相比，其发病率明显减少，衰老速度减慢，死亡率也随之降低。因此，老年人的再就业已远远超出了经济意义。要更新老年人的价值观，改动老年人依赖于家庭养老的传

30、统观念，老年人也要不断学习，更新知识，接受挑战，不仅享用退休的权益，也要尽相应的社会义务。三制定有利于开发老龄人力资源的法律法规在目前就业压力情况下，老龄人力资源开发任务的难度更大。但是，他们不能只看到眼前的困难，更要看到人口老龄化带来的宏大压力，趁目前我国老龄人口较年轻化的有利时机，注重老龄人“老有所养、老有所医、老有所乐任务，仔细作好老龄人力资源的开发，为老龄人的正常再就业提供法律保证。坚持走家庭养老和社会养老相结合的养老道路。健全老年人社会保证制度，适度开展公共养老的福利设备，加快社区老龄建立，逐渐建成适宜城乡不同特点、多层次、多功能、多工程社区老年人效力体系，发明良好的居家养老环境，排

31、除老年人的后顾之忧。四做好老年人力资源管理任务老年人力资源管理客观上要求以现代人力资源管理实际为指点，在招聘录用、薪酬福利、鼓励考核、劳动关系管理等方面做好管理任务。在招聘录用方面， 用人单位的招聘渠道可以经由专业的老年人才市场获得所需的老年人才，选拔方法主要还是经过了解其任务阅历和任务才干来进展挑选；在薪酬福利方面，针对适宜老年人任务的弹性时间任务制、远程办公制，制定合理的薪酬制度，福利政策要充分满足老年劳动者的医疗保证、养老保证需求；在鼓励考核方面，必需制定出符合老年人精神需求、生理需求、任务方式特点的鼓励考核方法，人员鼓励上要充分思索到老年人希望经过“再就业发扬余热实现社会价值和自我价值

32、的任务动机，人员考核上要制定出切合实践的考核目的体系、程序方法；在劳动关系方面，要按照劳动法律法规的规定，用人单位要与老年劳动者建立合法、稳定的劳动关系，同时妥善处置出现的涉老劳动纠纷，真实维护老年人的合法权。五努力开展老年教育构筑终身教育体系教育和培训是提高人的智能的根本途径。老年人自动、自觉、继续的学习，既是推进创建学习型社会的重要保证，也表达知识社会特征的重要标志。要健全老年教育网络，完善老年教育内容，探求老年教育管理方法，使老年人不断更新知识，顺应新科技的开展，为参与社会劳动发明有利条件。教育部门要以终身学习的价值取向为指点，向社会开放学校教育资源，充分实现教育资源的社会共享。改动对社

33、会成员接受教育的年龄限制，改动传统的教育评价制度，构成不受特定年龄阶段限制的开放式入学制度，构成有助于人的可继续学习和开展的学习制度。美国社区型老年教育的特征是各个老年大学连成网络，依托社区，成员进展自我管理。美国的社区老年大学多属于非营利的社会福利性组织，与普通大学及学院有着亲密的联络。除了对学员收取少量资料费用外，大部分依托私立和公立大学及个人慈悲捐款。美国的老年教育中心普通设在本地的市立学校，学院自行承当大部分甚至是全部的课程的授课义务，有时也聘请行政助理协助实施教学方案。美国在各地还设有老年人的寄宿学校，专收岁以上的老年人入学，称“退休村或叫“老年宿舍，即在大学附近兴建“退休村，供老年

34、人居住并就近学习。美国的社区不但注重举行专门的“青丝大学，而且经常举行“青丝讲座，满足老年人不同层次的求知欲。美国在联邦老龄管理局的资助下，建立社区大学，为老年人制定全面教育规划，采取正规教育、非正规教育和非正式教育三种方式开展老年教育。一是正规大学招收老年学员，进修或旁听大学课程，食宿与青年学生一样，免收学费，有的大学为老年人单独编班，开设老年人需求的课程；二是高等院校办暑期大学，推进老年寄宿教育；三是地方成立老年教育学校和专业班级，吸收老年人参与非正式学习，开设短期课程；美国社区老年教育培育的老年人可以依托社区并发扬所长为社区效力，这种方式值得他们自创。六组建老年人才市场举行老年人才交流活

35、动建立老年人力资源库以及相应的就业信息中介：在开发老年人力资源的时候，政府要逐渐引导，建立正式规范的渠道，搭建好用人单位和老人就业群体的桥梁。要根据老年人不适宜跨区域流动的特点，为老年人建立市级或区级的人力资源信息系统、各类人才市场、人才中介机构，以便于企业迅速发现适宜的人才，促进老年人就业。各级老龄任务部门应配合人事部门积极将老年人才组织起来，让他们为政府与社会经济开展献策；向社会各界引荐老年人才，为供求双方牵线搭桥，使老年人才在参与决策咨询、组织科研攻关、承当教学义务、开展精神文明建立等方面充分发扬其特殊的作用。详细可采取以下两个方法：一是由老龄任务部门与政府人事部门共同组建老年人才市场，

36、定期为老年人才交流提供场所。二是由老龄部门牵头，建立不同专业类型的老龄专家委员会，组织他们为政府的任务和社会经济活动出谋划策。七调整产业构造开发老龄产业在调整产业构造，大力开展第三产业时，应留意开发老龄产业。所谓老龄产业， 就是指由老年消费市场需求增长带动而构成的产业。它包括一切满足老年人特殊需求的消费、经济、效力等设备和经济活动。我国开展老龄产业的前景相当乐观，一是老年人口绝对数多，老年消费市场规模庞大；二是我国人民生活程度逐渐提高，城乡居民收入稳定增长；三是我国地域间差别大，需求层次多，为开展老龄产业提供了多种选择；四是社会化效力需求在添加。据年百分之一抽样调查显示，老年人的丧偶率为. %

37、 ， 独居户为 %，如此庞大的丧偶老人和众多的独居老人对社会效力需求会日益剧增；五是城市老人的消费才干不断加强。年我国退休人员已达多万人，据统计，全国老人的退休金，再就业收入、赡养费等每年已超越亿元。这是可观的购买力，政府部门应采取相应的扶持引导政策，推进我国老龄产业的兴起与开展，以利于促进社会的可继续开展。八改革退休制度随着人们生活程度的提高和医疗卫生条件的改善，寿命的延伸，改革现行退休制度势在必行。缘由有二：一是安康正常的人退休后仍有接受年乃至更长的寿命，在这段时期内如不开发利用，无疑是对人力资源的一种浪费。二是现行的“一刀切退休制度对高科技人才不平等。由于普通员工岁就可参与任务(受教育期

38、短)，而高层次的博士生需求岁后方可走向任务岗位。按现行退休制度，博士生为社会效力的时间约少 % ，这无疑是对高科技人才的极大浪费。学者胡春才也曾对劳动退休方式与就业情况进展过分析，以为在实行递进式的延伸退休年龄后，老年人就业不仅不会多占据就业岗位，而且还会空置出许多新的就业时机见表。表 劳动退休方式转变与就业情况的分析年份岁间平均每岁人口数万人推迟退休一年可节约的退休金 亿元因学习推迟的就业新增人数万人就业人数净增额万人总数其中城镇 人口数.-.-岁间平均三岁人口数万人推迟退休三年可节约的退休金 亿元同上同上总数其中城镇人口数.-.岁间平均三岁人口数万人推迟退休五年可节约的退休金 亿元同上同上

39、总数其中城镇 人口数.资料来源：胡春才.老年人力资源开发讨论J.市场与人口分析.，().而大多数学者以为延伸退休年龄方法有二：一是在现行退休年龄的根底上延年年至年，对不同的职业作不同的规定；二是实行年任务退休制，即从初次任务之日起，任务年退休。前者有利于减少整体人力资源的闲置浪费，后者不仅有利于减少老年人力资源的闲置浪费，而且更有利于充分发扬高级科技与管理人才的潜力。七、结论人口老龄化是一个不以人们意志为转移的客观过程。在这个过程中，需求更好的认识老年人对社会的奉献，建立老年人价值观，就是老年人力资源观，用这种老年观指点他们的实际，处理已面临的老年人口问题，高度注重老年人力资源的开发利用问题。从观念和实际上确认安康的、具有一定劳动才干的老年人是整个社会可供开发利用的人力资源的重要成分，及其开发利用的必要性，加强对老年人力资源开发研讨，制定合理的开发利用政策，实现人口与经济、人口与社会的协调开展和继续性提高。可以采用将老年人力资源的开发纳入国家社会经济开展战略；加大宣传力度，提高对老年人才再资源化的理性认识；做好老年人力资源管理任务；努力开展老年教育，大力构筑终身教育体系；组建老年人才市场，举行老年人才交流活动等。经过卓有效果的老年人力资源开发，我国不断增长的老年人口必将不再是整个社会和一切家庭的包袱