农村公路建设存在问题及措施

1、农村公路建设存在问题及措施摘要：农村公路是公路网的基础，是城乡统筹协调发展的重要钮带，是关系到 农民群众的生产、生活，农村经济社会的发展，全面建设小康社会和构建和谐社 会的重要基础设施，因此，农村公路的建设在建设新农村中具有基础性、先导性 和带动性的作用。本文通过对现在农村公路交通中存在的问题和农村公路规划目 标的分析研究，提出了相关措施。关键词：农村建设；公路；规划；措施1现状农村公路建设中存在的问题目前，我国农村公路建设实现了历史性突破，但是按照建设社会主义新农村 的要求，现在的进展仅仅是开局、起步。农村公路建设中还存在诸多的问题，具 体体现在以下几个方面。（1）在农村公路建设中，地方政府

2、和设计者不能因地制宜。建设者往往缺乏科学的发展观和正确的政绩观，这样农村公路建设成本居高 不下，浪费了有限的建设资金，使有限的农村财力很难承受。（2）农村公路总体技术水平不高。农村公路总体技术水平不高主要表现在：一方面农村公路建设投入不足，公 路建设等级低下；另一方面，农村公路大多数为民办公助、群众投工投劳的成果， 资金投入不足，涵挡等配套设施差。（3）农村公路建设、养护资金严重不足。目前，农村公路的造价每公里大约为710万元，农村公路建设资金来源主 要由省补助、交通费投入、财政配套、村集体经济支出、发动农民自愿筹集等渠 道组成。这就导致了一方面农村公路建设总量不足，通达深度不够；另一方面在

3、公路建成后，由于资金不足，缺乏养护，超重车辆的行驶，导致路面破坏严重， 功能失效。（4）农村公路建设管理责任不明确，管理跟不上。作为政府履行公路交通管理职能的部门，对农村公路建设、管理和养护工作 的指导意见不够明确，服务的主动性不够强。（5）农村公路安全条件差。村村通公路的实现，使广大农村形成了密集的公路网，对发展农村经济起 到了支柱作用。但农村公路宽度不够，质量欠佳，有的年久失修，通行能力差， 极易出现安全问题。大部分农村公路没有交通标志、标线，缺乏相应的安全防护 设施，存在较大的交通事故隐患。2规划原则为建设既满足通畅、安全、便捷、经济、可持续发展的要求，又适应新农村 建设的农村公路，应当

4、坚持以下主要原则。（1）总体安排，统筹兼顾，分步实施。首先，农村公路规划要按照县、乡、村道的顺序，本着县道规划与国省道规 划，乡道规划与县道规划，村道规划与乡道规划相互协调的原则，合理布局，纵 横结合，做到近期目标和远景规划相统一。其次，农村公路规划要着眼经济建设 的大局，优先考虑当地农业资源、旅游资源、矿产资源的开发与利用，为农村调 整产业结构、为农民致富奔小康创造条件。第三，农村公路建设应遵循先干线后 支线的原则，在实现“大动脉畅通的情况下，逐步丰富“毛细血管”，避免出现“断 头路”、“卡脖子路以及干线公路施工时支线受损的现象。（2）坚持标准适度和因地制宜原则，发挥最大投资效益。建设标准直

5、接关系到农村公路的使用功能和投资规模。农村公路不在宽而在 适用，等级不在高而在实用。原则上，农村公路建设标准按公路工程技术标准 执行，根据各地区公路网的规划以及经济发展状况，按照公路的使用功能和远景 交通量综合确定农村公路采用的技术等级。农村公路路线设计要因地制宜，充分 利用原有道路，尽可能减小工程量。农村公路路面结构的设计应贯彻就地取材原 则，结合农民、农用车及农村交通特点，结合当地农村地理、资源、经济状况， 建设适合当地农村特色的公路及道路。（3）注重实效，确保质量，实现畅通无阻。公路交通设施规模、布局，等级标准及管理服务，充分体现农村实际和农民 需求，既要量力而行又尽力而为，既要满足当前

6、需要又要兼顾今后发展。坚持以 人为本、质量第一。（4）兼顾环保，实现可持续发展。农村公路规划应贯彻保护耕地、节约用地的原则，与山、水、林、田的综合 治理相结合，最大限度地节约用地，道路修建有利于复耕造地，尽量避免占用农 田。同时，要尽量防止水土流失，减少对自然环境的影响，注意与沿线地形、地 物、环境和景观相协调，保护自然生态环境和文物古迹，增强农村公路交通亲和 力与可持续发展能力。（5）按照“安全、方便、节约的原则建设交通工程设施。路基路面设计应根据使用功能、技术等级、交通量、地形、地质、材料和施 工方法等因素综合考虑，尤其应重视排水与防护设施设计，既要有足够的强度和 稳定性，又要经济合理，以

7、提高农村公路抗灾能力；交通工程设施结合当地的自 然条件与路基路面的具体情况进行设置，做到醒目、牢固。在视距不良的急弯路 段，应根据需要设置线形诱导、警告、减速等标志；连续长陡下坡路段应设置减 速装置。在学校等特殊路段应设置警告、禁令标志及必要的指示标志，有条件的 农村公路可设置里程碑、漆划标线。3规划方法与实施措施3、1发挥地方政府的主导作用只有坚持政府主导，农村公路建设才能与社会主义新农村建设规划紧密结合， 统筹考虑山水林田综合治理、小城镇建设、扶贫开发等因素，确定分阶段建设重 点，量力而行，把农村公路建设抓出实效。农村公路建设必须坚持以地方政府为 主，中央政府扶持，社会各界共同参与的发展方

8、针，按照多予少取的方针，积 极协调交通、财政等部门，统筹规划，协调行动，充分发挥资金投入效果，共同 推进农村公路加快发展。（2）充分调动和发挥广大人民群众的积极性、创造性。在新农村建设中，各级政府虽然起主导作用，但一定不要忘记，新时期，农 村公路建设要尊重农民的主体地位，要以农民为本，充分尊重农民意愿，坚决避 免包办代替，要认识到农民才是新农村建设事业真正的主力军。因此要坚持不修 农民群众不想修、不愿修的路，不强行摊派、集资，不随意降低补偿标准，不随 意征用农民宅基地和耕地，不乱采乱挖，总之，要通过农村公路建设这个载体， 一方面，体现出农村公路建设效果上的两满意”，实现发展农村经济的目标；另

9、一面，体现出农村公路作为新农村建设中的基础性工作的作用（3）农村公路规划应与县域城镇体系规划、新农村建设规划相协调。县域城镇体系是在县域范围内，以中心城镇为核心，由一系列不同等级规模、 不同职能分工、相互密切联系的城镇组成的有机整体。建设新农村，规划要先行。 从当地实际情况出发，在充分调查农村经济社会发展、基础设施建设、人民生产 生活状况的基础上，针对不同的乡情、村情、民情，选择发展路径，明确新农村 的建设模式、建设重点和建设方式。在此基础上，对农村房舍、水电、道路、教 育、文化、卫生等基础设施建设做出科学规划。（4）农村公路规划应与国道、省道、县道等主干道路网规划相协调。农村公路规划应根据当地经济社会发展的需要编制，与国道、省道、县道等 干线公路的发展规划相协调，与促进城乡协调发展的目标相一致。全面提高农村 公路的密度和服务水平，形成以县道为局域骨干、乡村公路为基础的干支相连、 布局合理、具有较高服务水平的农村公路网。首先将农村公路与上层次公路衔接， 保证区域内公路网总体布局的协调和路网整体效益的发挥；而后建设大量的连接 线、支线、沟通线、联络线，使农村公路成网，满足多方出行要求。农村的道路 建设，要打破县、乡、村的界线，进行统筹规划，