加强义务教育控辍保学工作实施方案

1、为全面完成义务教育控辍保学工作任务，做到义务教育有保障，建立 完善长效机制，根据山东省教育厅等5部门关于扎实做好义务教育 控辍保学工作的通知（鲁教基字20205号）等要求，结合我市 实际，制定本方案。一、总体目标坚持“综合治理、齐抓共管、标本兼治、治本为主”的工作原则，落 实属地管理责任和教育部门监管责任，大力实施依法控辍、精准控辍， 各类残疾儿童得到妥善教育安置，完成建档立卡儿童辍学“清零”任 务，确保具备接受义务教育能力的适龄儿童入学率100%。二、工作机制（一）建立适龄儿童信息共享机制。每年6月30日前，各县市区公 安、扶贫、残联、民政等部门分别将辖区内6-15周岁适龄的常住居 民、特殊

2、群体儿童（建档立卡贫困家庭子女、残疾儿童、孤儿、事实 无人抚养儿童、重点困境儿童、留守儿童，以下同）等详细信息提供 给教育部门，充分利用大数据，形成“适龄入学儿童基础信息数据库”（以下简称“基础数据库”）。（二）建立控辍保学动态监测机制。每学期开学2周内，学校完成在 校特殊群体学生情况普查，县市区做好信息统计并及时报市教育局备 案。学校要落实学生请假制度和辍学周报告制度，每周向当地教育主 管部门报告学生就读状态。一旦发生学生辍学或疑似辍学，县级教育 行政部门和学校要立即核实情况，及时报送相关信息，启动劝返机制。 县级教育行政部门要牵头建立台账销号制度，对失学辍学儿童逐一建 立工作台账。台账记录

3、要“三细三实”即原因分析细、劝返过程细、 数据资料细，数据登记真实、过程记录真实、材料齐全真实。各县市 区教育行政部门要认真落实控辍保学月报告制度，做好学籍管理平台 中学籍状态信息审核与填报，每月10日向省教育厅和市教育局报送 学生失学、辍学和劝返工作情况。（三）建立特殊群体学生关爱机制。各学校要针对特殊群体学生分类 细化制定关爱措施。健全完善学情会商制度、全员育人导师制度、精 准资助救助制度、残疾儿童入学评估鉴定制度等相关制度，确保每一 名特殊需要学生“有学上，上好学，应上尽上”。全面落实教育扶贫 和资助政策，把建档立卡等家庭经济困难学生作为脱贫攻坚重点对 象，“一生一案”制订落实关爱方案。

4、（四）健全部门联控联保工作机制。成立泰安市义务教育控辍保学协 同推进工作领导小组（成员名单见附件1），共同推进全市义务教育 控辍保学工作。各县市区教育部门要主动会同有关部门进行联控联 保，严格履行控辍保学职责。三、工作重点（一）开展适龄入学儿童情况全面核查。每年7月底前，对适龄残疾 儿童进行教育评估鉴定，建立一人一档”明确安置建议，因疾病、 残疾等特殊原因需要延缓入学或者免于入学的，教育部门要通知其父 母（或者其他法定监护人，下同）向户籍所在地或实际居住地教育部 门提出书面申请。每年8月底前，县市区教育部门、学校要将未按时入学、未申请延缓 入学或免于入学的儿童全面核实清查，落实学生去向，分类妥

5、善做好 教育安置工作。不在户籍地的适龄儿童，由户籍所在地教育部门确认 去向并报市教育局；不能随班就读的残疾儿童，通过特殊教育学校（班）、送教上门等方式，逐一明确接收学校或送教学校，纳入学籍 管理;在福利机构和康复机构的适龄残疾儿童，具备接受教育能力的， 由所在地教育部门通过设立特殊教育学校（班）、送教上门等方式满 足教育需求，并建立学籍。市教育局每年11月底前对适龄儿童入学情况进行比对核查，并全市通报。（二）规范中小学学籍注册管理。各县市区要严格规范新生学籍注册、 转学、休学、复学等工作，严格办理程序和办理时限，做到建档及时、 信息准确、流程规范。做到“一生一籍，人籍一致，籍随人走”。杜 绝借

6、读、空挂学籍或人籍不一致等问题。严格规范特殊教育学校、随 班就读学校和送教上门残疾儿童的学籍注册管理工作。确不具备接受 教育能力的学生，须经县市区残疾儿童入学鉴定和咨询委员会认定， 并在中小学学籍管理平台控辍保学模块中备注说明。（三）严格辍学劝返和随时报告。各学校控辍保学工作，校长是第一 责任人，要将控辍工作纳入学校办公会，定期研究。对辍学学生，实 行清单管理，一人一档、专人负责、分类施策，精准劝返，班主任承 担劝返学生的直接责任。对确认辍学的学生，学校要将学生基本情况、 辍学原因、采取的劝返措施、劝返结果等情况形成报告，在规定时间 内报乡镇人民政府或县级教育部门。（四）开展初中毕业生去向摸排

7、。义务教育学校每学期至少组织1次 教师家访，合理发挥家委会作用，形成家校育人合力，特别是妥善做 好劝返回校就读学生的关爱帮扶工作。要针对学生实际，给予学业指 导、心理辅导和关爱。每年8月30日前，完成义务教育段毕业生去 向登记工作，力争2020年底前，全市高中阶段教育毛入学率达到98%以上。四、保障措施（一）加强组织领导。各县市区要统一思想、提高认识，切实担负起 主体责任，主动担当、积极作为，按照分工逐项抓好贯彻落实。公安、 文化和旅游、市场监管等有关部门，加强文化市场管理和校园周边环 境综合治理，严禁在学校周边销售非法出版物和非法音像制品，禁止 在学校周边开办不利于少年儿童身心健康的娱乐活动

8、场所，禁止歌舞 娱乐场所、互联网上网服务营业场所等经营主体接纳未成年学生。公 安部门开展户籍清理整治，对于存在户籍重复、死亡、迁出注销、失 踪失联的，依法依规注销重复户籍和死亡人员户籍、确认失踪人员， 并及时将户籍重复原因、失踪失联核查处理结果通报给教育、扶贫、 残联、民政等部门，相关部门在相应平台上进行数据维护，协助教育 部门提供适龄就学人员户口信息。民政部门将符合条件的家庭经济困 难学生纳入社会救助政策保障范围，摸清困境儿童、留守儿童以及政 府集中供养残疾孤儿等基本信息，教育部门要做好此类儿童的就学安 置。人力资源社会保障部门加大对违法招用未成年人的单位或个人的 查处力度，情节严重的由市场

9、监管部门依职责吊销相关单位营业执 照。扶贫部门做好建档立卡家庭适龄儿童信息的核查，及时将相关信 息通报给教育部门，教育部门要做好适龄建档立卡残疾儿童少年控辍 保学工作。残联部门要做好适龄残疾儿童信息摸排和不具备教育条件 的适龄儿童的康复训练与教育，及时将相关信息通报给教育部门，教 育部门要作好适龄残疾儿童的教育安置，会同残联核查未入学适龄残 疾儿童少年情况。（二）加强常态化宣传引导。各县市区、学校要定期通过新媒体、黑 板报、公益讲座、致家长一封信、入学通知书等多种方式，向学生、 家长和社会广泛宣传义务教育法等有关法律法规，宣传学生失学 辍学的危害、违反义务教育法的处罚规定等，强化适龄儿童依法 接受义务教育的法律意识，形成共同控辍保学的良好氛围。（三）强化责任追究。学校对父母拒不履行责任的，及时报当地乡镇 人民政府或者县级教育部门责令限期改正，敦促辍学学生尽早复学。 对父母无正当理由未送适龄儿童入学接受义务教育或造成辍学，情节 严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。各县市区要严肃查处以“国 学班” “读经班” “私塾”、在家上学、入寺入教等形式替代义务教育 的行为；对于存在非法办学行为的校外培训机构，依