通钢工程建设项目管理改革的研究与应用项目管理硕士论文

1、分类号 密级UDC 学位论文通钢工程建设项目管理改革的研究与应用作者姓名：于强指导教师：陈耕野副教授东北大学资源与土木工程学院土木工程研究所副 导师：郜玉国高级工程师吉林冶金设计院东北大学硕士学位论文摘要签字日期:签字日期:东北大学硕士学位论文摘要A Dissertation Project managementThe research and application of projectmanagement reform of the engineering constructionof Tonghua Iron and Steel Group Co., Ltd.by Yu Qia ngSu

2、pervisor : Vice Professor Che n GengYeNortheastern UniversityFebruary 2008独创性声明本人声明，所呈交的学位论文是在导师的指导下完成的。论文中取得 的研究成果除加以标注和致谢的地方外，不包含其他人己经发表或撰写过 的研究成果，也不包括本人为获得其他学位而使用过的材料。与我一同工 作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢 意、。学位论文作者签名：日 期：学位论文版权使用授权书本学位论文作者和指导教师完全了解东北大学有关保留、使用学位论 文的规定：即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和

3、磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人同意东北大学可以将学位论文的全部 或部分内容编入有关数据库进行检索、交流。（如作者和导师不同意网上交流，请在下方签名；否则视为同意。）学位论文作者签名：导师签名：通钢工程建设项目管理改革的研究与应用摘要工程建设项目管理是按客观经济规律对工程项目建设全过程进行有效地计划、组 织、控制、协调的系统管理活动。其核心目的是实现质量、工期、投资目标。国内外 关于工程项目管理有很多成熟的理论和实践，随着科学技术和建设事业的发展而不断 发展。钢铁行业工程建设项目规模大、 投资大、建设周期长、工程结构和工艺技术复杂。 通钢在振兴东北老工业基地政策的指导下完成改制重组、建设项目管

4、理改革，进行大 规模的升级改造项目建设。根据有关理论知识，通过调查和实践，采用对比分析的方法对通钢的工程建设项 目管理改革进行研究和应用。通钢的工程建设项目管理是在吸收成功经验的基础上有 所创新形成的，主要采用指挥部下的项目经理责任制组织模式、矩阵式组织结构、平 行发包下的总包实施模式，实行工程建设和生产运行设备管理一贯制。通钢的工程建设项目管理改革有很大进步，是成功的，也有很多不足，本文力求 为通钢项目管理的进一步优化提供可行建议。关键词：通钢；工程建设；项目管理；改革东北大学硕士学位论文目录东北大学硕士学位论文目录Study and application of the engineeri

5、ng construction projectmanagement reform of The Tong hua Iron companyAbstractThe engin eeri ng con struct ion project man ageme nt is con structs the en tire process according to the objective economic law to the engineering project to carry on plans, the orga ni zati on, the con trol, coord in ated

6、 system admi nistratio n effectively. Its core goal is realizes the quality, the time, the investment goal. Domestic and foreign has the mature theory and the practice about the engin eeri ng project man ageme nt, along with scie nee and tech no logy and con structi on un dertak in gs developme nt,

7、but develops un ceas in gly.The steel and iron professi on engin eeri ng con struct ion project scale big, in vests, the con struct ion cycle to be long in a big way, the engin eeri ng structure and the process ing tech no logy are complex. Ton ghua Iron & Steel Group Co. Ltd. in promotes un der the

8、 Northeast old In dustrial base policy in structi on to complete the rema nu facture reorganization, the items of basic construction management reform, carries on the large-scale promoti on inno vati on project con structi on.According to the related theoretical knowledge, through the investigation

9、and the practice, uses the con trastive an alysis the method to con duct the research and the application to Tonghua Iron & Steel Group Co. Ltd.s engineering construction project man ageme nt reform. Ton ghua Iron & Steel Group Co. Ltd.s engin eeri ng con struct ion project man ageme nt has the inno

10、 vati on in the absorpti on successful experie nees foun dati on to form, mainly uses under headquarters project manager the responsibility system orga ni zati on pattern, un der the matrix form orga ni zati onal structure, the parallel con tract award always to wrap the impleme ntati on patter n, i

11、 mpleme nts the engin eeri ng con structi on and the product ion moveme nt device man ageme nt con siste nt system.Ton ghua Iron & Steel Group Co. Ltd.s engin eeri ng con structi on project man ageme nt reform has is very greatly progressive, is successful, also has many insufficiencies, this articl

12、e makes every effort for the Tonghua Iron & Steel Group Co. Ltd. project management further optimization to provide the feasible suggestion.Keywords： Tonghua Iron and Steel Group Co., Ltd Engineering Construction； Project Man ageme n； Reform目录 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 独

13、创性声明Ill HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 摘要IVAbstractIV HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 第1章绪论1 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 1.1研究的背景1 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 1.1.1问题的提出1 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 1.1.2研究的目的和意义1 HYPERLINK l bookmark20 o

14、 Current Document 1.2国内外建设项目组织与管理模式 2 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 1.2.1国外建设项目组织与管理模式的现状及发展趋势 2 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 1.2.2国内冶金行业建设项目组织与管理模式的现状及发展趋势 3 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 1.2.3国内冶金行业工程指挥部管理模式的形式及特点 4 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 1.3

15、我国冶金行业建设项目管理存在的问题 5 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 1.3.1项目管理理论和政策落后于实践的问题比较突出 5 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 1.3.2指挥部为主体的项目管理模式存在着很多不足 5 HYPERLINK l bookmark34 o Current Document 1.3.3企业的短期行为制约项目管理创新的发展 6 HYPERLINK l bookmark36 o Current Document 1.3.4冶金建设项目管理的创新发展需要建筑市场环境的改善

16、 6 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 1.4通钢的特点6 HYPERLINK l bookmark40 o Current Document 1.5本文主要的研究内容7 HYPERLINK l bookmark42 o Current Document 1.5.1 绪论7 HYPERLINK l bookmark44 o Current Document 1.5.2建设项目管理的基本理论 7 HYPERLINK l bookmark46 o Current Document 1.5.3通钢采用的建设项目管理组织模式及对比分析 7 HYPERL

17、INK l bookmark48 o Current Document 1.5.4通钢项目建设各项管理 7 HYPERLINK l bookmark50 o Current Document 1.5.5实例：通钢4#烧结机工程建设 7 HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 1.5.6完善通钢项目管理模式相关的建议 7 HYPERLINK l bookmark54 o Current Document 1.5.7结论与展望 7 HYPERLINK l bookmark56 o Current Document 第2章建设项目管理的基本理论 8 HYP

18、ERLINK l bookmark58 o Current Document 2.1业主方项目管理概述 8 HYPERLINK l bookmark60 o Current Document 2.2目标层9 HYPERLINK l bookmark62 o Current Document 2.2.1目标控制的方法10 HYPERLINK l bookmark64 o Current Document 2.2.2目标控制的主要内容 10 HYPERLINK l bookmark66 o Current Document 2.2.3进度管理和控制 12 HYPERLINK l bookmark6

19、8 o Current Document 2.2.4质量管理和控制14 HYPERLINK l bookmark70 o Current Document 2.2.5投资管理和控制 16 HYPERLINK l bookmark72 o Current Document 2.3措施层19 HYPERLINK l bookmark74 o Current Document 2.3.1合同管理 19 HYPERLINK l bookmark76 o Current Document 2.3.2信息（档案）管理20 HYPERLINK l bookmark78 o Current Document

20、2.3.3组织和协调25 HYPERLINK l bookmark80 o Current Document 2.4全过程管理25 HYPERLINK l bookmark82 o Current Document 2.4.1项目决策立项 25 HYPERLINK l bookmark84 o Current Document 2.4.2设计管理27 HYPERLINK l bookmark86 o Current Document 2.4.3招投标28 HYPERLINK l bookmark88 o Current Document 2.4.4实施（施工）和竣工验收29 HYPERLINK

21、 l bookmark90 o Current Document 2.4.5项目生产准备和试生产 29 HYPERLINK l bookmark92 o Current Document 2.4.6项目后评价31 HYPERLINK l bookmark94 o Current Document 2.5业主方建设项目管理组织模式 31 HYPERLINK l bookmark96 o Current Document 2.5.1业主方项目管理模式及特点 31 HYPERLINK l bookmark98 o Current Document 2.5.2项目管理组织结构形式、特点及部门设置 33

22、 HYPERLINK l bookmark100 o Current Document 2.5.3工程任务实施的模式及特点 36 HYPERLINK l bookmark102 o Current Document 第3章通钢建设项目管理模式及对比分析 41 HYPERLINK l bookmark104 o Current Document 3.1项目管理组织模式 41 HYPERLINK l bookmark106 o Current Document 3.1.1指挥部下的项目经理负责制 41 HYPERLINK l bookmark108 o Current Document 3.1.2

23、比较分析42 HYPERLINK l bookmark110 o Current Document 3.2项目管理组织结构 43 HYPERLINK l bookmark112 o Current Document 3.2.1矩阵式组织结构43 HYPERLINK l bookmark114 o Current Document 3.2.2比较分析45 HYPERLINK l bookmark116 o Current Document 3.3工程任务实施模式46 HYPERLINK l bookmark118 o Current Document 3.3.1平行发包下的总包模式 46 HYP

24、ERLINK l bookmark120 o Current Document 3.3.2比较分析46 HYPERLINK l bookmark122 o Current Document 第4章通钢项目建设各项管理 49 HYPERLINK l bookmark124 o Current Document 4.1项目决策立项 49 HYPERLINK l bookmark126 o Current Document 4.1.1管理机构和职责 49 HYPERLINK l bookmark128 o Current Document 4.1.2立项程序 49 HYPERLINK l bookm

25、ark130 o Current Document 4.1.3项目实施过程监督 50 HYPERLINK l bookmark132 o Current Document 4.2招标管理52 HYPERLINK l bookmark134 o Current Document 4.2.1招投标管理组织机构 52 HYPERLINK l bookmark136 o Current Document 4.2.2招标项目管理权限 55 HYPERLINK l bookmark138 o Current Document 4.2.3招标方式55 HYPERLINK l bookmark140 o Cu

26、rrent Document 4.2.4供应商进入通钢市场程序55 HYPERLINK l bookmark142 o Current Document 4.2.5评标定标 56 HYPERLINK l bookmark144 o Current Document 4.2.6招投标质量跟踪 56 HYPERLINK l bookmark146 o Current Document 4.3设计管理56 HYPERLINK l bookmark148 o Current Document 4.3.1机构和职责57 HYPERLINK l bookmark150 o Current Document

27、 4.3.2施工图审查 57 HYPERLINK l bookmark152 o Current Document 4.3.3设计变更的管理 57 HYPERLINK l bookmark154 o Current Document 4.3.4施工图设计进度控制 59 HYPERLINK l bookmark156 o Current Document 4.4合同管理59 HYPERLINK l bookmark158 o Current Document 4.5进度管理和控制60 HYPERLINK l bookmark160 o Current Document 4.5.1工程进度网络计划

28、管理60 HYPERLINK l bookmark162 o Current Document 4.5.2工程进度计划管理60 HYPERLINK l bookmark164 o Current Document 4.5.3工程进度检查61 HYPERLINK l bookmark166 o Current Document 4.6质量管理和控制61 HYPERLINK l bookmark168 o Current Document 4.6.1质监站职责和管控。 61 HYPERLINK l bookmark170 o Current Document 4.6.2机动工程部职责和管控61 H

29、YPERLINK l bookmark172 o Current Document 4.6.3采购公司的职责和管控 62 HYPERLINK l bookmark174 o Current Document 4.6.4项目部的职责和管控 62 HYPERLINK l bookmark176 o Current Document 4.7投资管理和控制63 HYPERLINK l bookmark178 o Current Document 4.7.1职责和权限63 HYPERLINK l bookmark180 o Current Document 4.7.2投资管理办法63 HYPERLINK

30、 l bookmark182 o Current Document 4.7.3合理化建议活动 64 HYPERLINK l bookmark184 o Current Document 4.7.4工程结算办法64 HYPERLINK l bookmark186 o Current Document 4.7.5资金管理65 HYPERLINK l bookmark188 o Current Document 4.8竣工验收68 HYPERLINK l bookmark190 o Current Document 4.8.1竣工验收阶段的划分及主要内容 68 HYPERLINK l bookmar

31、k192 o Current Document 4.8.2验收的依据68 HYPERLINK l bookmark194 o Current Document 4.8.3验收的条件 68 HYPERLINK l bookmark196 o Current Document 4.8.4验收的组织和程序 69 HYPERLINK l bookmark198 o Current Document 4.8.5责任划分和要求70 HYPERLINK l bookmark200 o Current Document 4.9项目生产准备及试生产 70 HYPERLINK l bookmark202 o Cu

32、rrent Document 4.10项目后评价70 HYPERLINK l bookmark204 o Current Document 4.11信息管理71 HYPERLINK l bookmark206 o Current Document 4.12组织协调与施工管理 71 HYPERLINK l bookmark208 o Current Document 第5章 实例：通钢4#烧结机项目建设 74 HYPERLINK l bookmark210 o Current Document 5.1工程概况74 HYPERLINK l bookmark212 o Current Documen

33、t 5.2项目管理机构人员设置 77 HYPERLINK l bookmark214 o Current Document 5.2.1项目指挥部机构 77 HYPERLINK l bookmark216 o Current Document 5.2.2 4#烧结机项目管理部机构 77 HYPERLINK l bookmark218 o Current Document 5.3项目目标及考核 78 HYPERLINK l bookmark220 o Current Document 5.3.1承包目标78 HYPERLINK l bookmark222 o Current Document 5.

34、3.2考核办法 78 HYPERLINK l bookmark224 o Current Document 5.4主要外部合作单位80 HYPERLINK l bookmark226 o Current Document 5.4.1设计单位80 HYPERLINK l bookmark228 o Current Document 5.4.2施工单位80 HYPERLINK l bookmark230 o Current Document 5.4.3监理单位81 HYPERLINK l bookmark232 o Current Document 5.5项目建设完成情况81 HYPERLINK

35、l bookmark234 o Current Document 5.5.1工期完成情况 81 HYPERLINK l bookmark236 o Current Document 5.5.2投资完成情况 82 HYPERLINK l bookmark238 o Current Document 5.5.3安全情况82 HYPERLINK l bookmark240 o Current Document 5.5.4质量验收和评价82 HYPERLINK l bookmark242 o Current Document 5.5.5目标控制总结分析84 HYPERLINK l bookmark24

36、4 o Current Document 第6章完善通钢项目管理模式相关的建议 86 HYPERLINK l bookmark246 o Current Document 6.1对通钢建设项目管理工作的建议 86 HYPERLINK l bookmark248 o Current Document 6.1.1完善项目经理责任制，提高项目建设管控力 86 HYPERLINK l bookmark250 o Current Document 6.1.2引进外部管理方法和人才，适应项目管理新要求 86 HYPERLINK l bookmark252 o Current Document 6.1.3加

37、快工程信息化建设，实现项目管理扁平化、精细化 87 HYPERLINK l bookmark254 o Current Document 6.1.4深化工程建设和设备管理一贯制，形成全寿命管理 87 HYPERLINK l bookmark256 o Current Document 6.1.5开展战略合作，实现互惠互利，提高自身实力 87 HYPERLINK l bookmark258 o Current Document 6.1.6形成统一调度协调的财务制度，加大资金的使用效率 88 HYPERLINK l bookmark260 o Current Document 6.1.7形成完整的

38、责权利相结合的目标考评体制，加强投资管控 88 HYPERLINK l bookmark262 o Current Document 6.2对社会环境的建议89 HYPERLINK l bookmark264 o Current Document 6.2.1形成良好的企业信用环境89 HYPERLINK l bookmark266 o Current Document 6.2.2对建筑市场主体单位的建议90 HYPERLINK l bookmark268 o Current Document 6.3对国家政策环境的建议 90 HYPERLINK l bookmark270 o Current

39、Document 6.3.1转变政府职能 90 HYPERLINK l bookmark272 o Current Document 6.3.2加快制定适应市场发展的有关政策 90 HYPERLINK l bookmark274 o Current Document 第7章结论与展望92 HYPERLINK l bookmark276 o Current Document 7.1结论92 HYPERLINK l bookmark278 o Current Document 7.2展望92 HYPERLINK l bookmark280 o Current Document 参考文献94 HYP

40、ERLINK l bookmark282 o Current Document 致谢96 HYPERLINK l bookmark284 o Current Document 作者简介97东北大学硕士学位论文东北大学硕士学位论文第1章绪论东北大学硕士学位论文第1章绪论第1章绪论1.1研究的背景1.1.1问题的提出“十五”期间，我国钢铁工业的加速增长和现代化改造是对钢铁企业和冶金建设者 的严峻挑战和考验，同时也提供了难得的发展机遇；冶金建设者以自主创新为基点，在 实践中不断丰富发展项目管理体制、提高了建设项目管理水平，在一系列急、难、新、 重的工程建设中创造出冶金建造史上的新纪录， 累计完成固定

41、资产投资6865亿元。但 目前我国冶金工程建设可以说还没有形成统一完整的模式，而我国建设项目管理整体水平在世界上还处于落后。“十一五”是冶金建设行业进入升级代换、结构调整的关键阶 段。与此同时经济全球化的深入以及我国加入WTO,与国际建筑市场接轨日益接近，都对冶金工业建设项目管理提出了更高的要求。国家宏观调控政策的实施对通钢的结构调整形成巨大压力，几年来，按照新型工业 化道路的要求，在“装备大型化、工艺现代化”原则指导下，加快技术改造项目的深层 谋划和有效实施，全面推进工艺技术和装备水平的现代化进程，装备水平不断提升，产 品档次迅速提高。通钢集团“十一五”进行更新改造项目计划投资110亿元，其

42、中通钢股份公司计划投资65亿元，主要用于：2260立方米高炉一座、360平方米烧结机一座、 55孔6米焦炉2座、120吨转炉1台、薄板坯连铸连轧生产线1条、100万吨冷轧生产 线一条、二万立方米制氧等，计划于 2008年具备550万吨生产能力。这些项目已经于 2006年开工建设，目前除冷轧外，其余已经全部竣工投产。吉林通化钢铁集团股份公司是年产粗钢 400万吨的中等钢铁企业，原是老牌国有企 业，2005年与吉林建龙、吉林铁合金联合重组为-通化钢铁集团有限责任公司，形成国资控股的多元产权结构的股份公司 。在改制重组后，通钢对建设项目管理组织形式和 管理制度制度进行了一系列的改革和探索。 通钢人通

43、过对国内先进钢厂进行调研学习和 内部的研究论证，进行了项目管理体系和制度的改革。国有企业改制是比较复杂的，有 一个不断深化的过程，在这种历史背景下通钢的建设项目管理改革注定是有很大局限性 的，但对于通钢的今后发展必定要影响深远，它在通钢发展的历史上也必定是一个里程 碑。本文就是对通钢项目管理体系改革和探索过程中形成的。1.1.2研究的目的和意义对改制重组后通钢工程建设项目管理组织形式和制度改革现状进行研究，并对通钢工程建设项目管理新模式的实际应用情况进行调查分析，找出通钢现有建设项目管理制度的发展和差距，为通钢提高建设项目管理水平、适应冶金行业发展进行积极的探索。 处于振兴东北老工业基地的政策

44、环境以及改制重组的背景下，通钢的项目建设管理体制改革同时具有典型性、特殊性。在当前社会主义市场经济环境下的老国营企业改制 重组建立现代化企业制度时期；在我国与国际建筑市场接轨，钢铁行业竞争愈烈之际； 相关研究成果对于积极探索适应当前环境、 建立有特色的钢铁企业项目管理体制具有一 定的的借鉴意义。1.2国内外建设项目组织与管理模式1.2.1国外建设项目组织与管理模式的现状及发展趋势随着科学技术和建设事业的不断发展，建设项目的规模越来越大，技术性和系统性 越来越强，复杂程度越来越高，对工程建设的专业化、科学化、市场化管理要求越来越 迫切，业主愈来愈希望由一家大型承包商来提供形成建筑产品的全过程服务

45、，甚至包括 项目的前期策划、开发、设计、施工及经营管理。当前国际上通行的建设项目管理模式为业主自主管理、工程总承包、项目管理承包 等模式24。其中以EPC为主要形式的一揽子交钥匙工程（工程总承包）已经占国际工 程承包市场约40%的份额24，并且是发展最快的主流形式。项目管理承包是近年流行起 来的的管理方式，这种方式灵活性强，大大增强了业主的控制能力，并且责任风险可以 分担。建设项目业主的需求总的趋势是希望简化自身的管理工作，得到更专业、全面和 高效的服务。与此适应，建设项目实施过程的组织与管理模式也在不断发展。几种新的 管理模式简介如下：1.2.1.1项目管理承包商模式（PMC）PMC的英文全

46、称为Project Man ageme nt Con tractor。PMC模式是指专业项目管理 承包商运用工程技术和管理经验，对工程项目进行计划、组织、指挥、协调合控制，代 表业主对勘察单位、设计单位、施工企业、供货单位等是否履行了合同进行管理，以实 现续预期的建设目标。PMC是业主机构的延伸，全过程为建设项目业主服务，对项目 的实施负责，与建设项目业主的目标和利益保持一致。1.2.1.2项目总控模式将运用于企业管理的Controlling理论运用于建设项目管理，逐步形成了项目总控模 式。项目总控模式是运用项目管理和企业控制论的基本原理，以现代的信息技术和通讯 技术为手段，对大型建设项目实施

47、过程中的信息进行收集和加工，用经过处理的信息流 指导和控制资金工作流和物资流，支持项目决策者及时、准确和高效地组织、协调合控 制项目实施的建设管理组织模式 。项目总控模式是项目管理、企业控制论和现代信息 技术和通讯技术相结合的产物。121.3合作伙伴(patnering)模式是业主与项目参与各方之间为了取得最大的资源效益，在互相信任、资源共享的基 础上达成的一种短期或长期的相互协定，这种协定突破了传统的组织界线，在充分考虑 参与各方的利益的基础上通过确定的共同的项目目标，建立工作小组，及时的沟通以避 免争议和诉讼的发生，培育相互合作的良好关系，共同解决解决项目实施过程中出现的 的问题，共同分担

48、风险，在实现项目目标的同时也保证参与各方目标和利益的实现。121.4 BOT( Build-Operate-Transfer)即建设-经营-转让，既是一种融资方式，也是一种投资方式，在协议规定的特许期 限内，项目公司拥有投资建设设施的所有权，允许向设施使用者收取适当费用，由此回 收建设项目投资以及经营和维护成本并获得合理的回报；特许期满，项目公司将设施无 偿地移交给签约方15。还有在BOT模式的基础上发展演变而来的融资模式一TOT (transfer-operate-transfe)，即 “转让-经营-转让”模式15等等。1.2.2国内冶金行业建设项目组织与管理模式的现状及发展趋势我国钢铁建设

49、项目管理是在不断学习中创新发展。各单位以创新为主题，以自主创 新为基点，在实践中丰富和发展了我国冶金建设项目管理，不仅在形式上有创新，在制 度上更规范，而且项目管理的理论也明显深化。创新推动我国冶金建设项目管理水平不 断提高，包括科学的投资决策，先进的方案设计，严格的工期、质量、造价和安全控制。 建设项目管理水平的不断提高也是推动我国钢铁工业高度发展的重要保证。当前冶金工程项目管理表现为三种模式。一是业主自主管理模式，即工程指挥部管 理；二是工程总承包模式；三是工程总承包管理模式 。其中，指挥部模式是现阶段各 各钢铁企业普遍采用的管理模式，即在组织架构上普遍设立集项目前期、项目实施、投 产达产

50、管理于一体的指挥部，指挥部有专业处室和项目经理部构成矩阵式管理。指挥部 的管理模式经过几十年工程建设时间中， 为我国钢铁工业的发展发挥了独具中国特色的 积极作用。在这种模式下，各企业从本单位实际出发，在项目管理选择了不同的组织形 式，归纳起来主要是以宝钢等单位为代表的工程指挥部管理；以太钢为代表的突出项目 决策和专业研究的责任体系；以马钢为代表的纵向以项目经理为实施单位，横向以基建 计改部为业务管理单位的矩阵式管理；以莱钢为代表的决策管理、实施责任和协调服务 “三个中心”管理模式。工程总承包模式在我国冶金行业处于发展初期， 总包合同金额占冶金工程合同总额 的10%以上。例如涟钢的2200立米高

51、炉和180平米烧结机工程、韶钢2500立米高炉 等。工程总承包显示了良好的发展趋势。另外，个别企业也尝试了项目管理承包、 BOT管理运营模式等新的模式1.2.3国内冶金行业工程指挥部管理模式的形式及特点1.2.3.1以宝钢等单位为代表的工程指挥部管理（1）宝钢三期工程建设在指挥部下设了炼钢、炼铁、热轧、冷轧等九个项目管理 部，各设组长一名，副组长一至二名，实行组长负责制。组长由对口生产单位领导调任 或兼任，副组长来自生产或基建单位，负责工程项目的三大控制和全过程管理。（2）唐钢基建计改工程实行指挥部领导下的项目经理责任制。指挥部由三人领导 小组全面负责过程指挥，设计、施工组织、资金、招投标、合

52、同、设备供应等专业管理 工作由各专业对口部门负责，轧钢、轧、电力、动力、总图运输等分别成立指挥组，负责组织日常工程建设。主管部门为规划发展部，下设固定资产投资计划科、工程预算科、 合同科、工程造价管理科、规划发展科、工程质量监督科等过程管理部门，分别负责固 定资产投资项目的立项、审批及计划控制；工程项目预算编制、审批、现场签证、结算; 工程招标和合同管理；工程质量监督的全面工作等业务。首秦公司建设中全面实行生产、建设一体化管理，建设与生产目标高度一致，如指 挥部由首勤公司的总经理任指挥，两名副指挥一名是工程项目管理、施工组织的行家高 手，一名具有丰富的钢铁生产工艺流程管理及生产检修经验，指挥部

53、主要领导相益得彰，形成合力，各分指挥部人员也按此结构组成，共同把握项目总体目标的实现01.2.3.2以马钢为代表的矩阵式管理马钢全面实行了纵向以项目经理为实施单位， 横向以基建计改部为业务管理单位的 矩阵式项目管理。项目经理有项目所在厂厂长担任，公司职能部门和辅助厂派员参加。 项目经理部下设由项目所在厂抽调工程技术人员组成的专业技术组。项目经理部从设计审查、技术消化、设备订货与监制、建筑安装招投标、施工现场的组织与管理、施工监 理、工程进度、质量与投资控制、对乙方的考核、系统调试、生产准备、人员培训、竣 工投产、档案资料管理等全过程地参加项目的管理建设。公司基建计改部下设设备和建安招标办、造价

54、中心、合同计划等专业部门及五个项 目管理部，基建计改部是项目管理的业务办理单位。主要职责为建章立制，理顺工作程 序，其中包括：设计管理、工程招投标管理、过程质量管理、设备监制和检验管理、设 备的紧急采购、工程考核、施工现场管理、合同管理、甲供材料管理、工程索赔管理、 工程效能监督以及刚按资料管理等01.2.3.3以太钢为代表的突出项目决策和专业研究的项目管理责任体系太钢专门成立了项目决策组、项目专业组和项目经理部，分别对项目决策、项目协 调和审批、前期工作、项目实施等环节负责。项目管理部负责工程项目从立项到实施直 至投产后评估的项目建设全过程管理。项目管理部设对标管理、合同管理、规划管理、 设

55、计管理、工程管理、综合管理六个专业处室0项目决策组主要有公司领导组成，负责项目建议书、可行性研究、项目初步设计、 投资概算及筹资方案。决策重大项目设计、设备招标、重大发包方式、重大设计变更、 投资变更及工期变更等。任命项目专业组组长及项目经理并授权，审批项目承包责任书。项目专业组组长由工艺技术专家担任，负责组织项目技术交流、考察调研、方案优 化，提出关键设备选型建议；组织编制和审查项目建议书、可行性研究、初步设计及投 资概算；组织设计、进口设备及国内分交设备的招标，对项目工艺、方案、进口设备及 国内重大公交设备的可靠性、先进性、合理性负责。项目经理由相关生产单位厂长担任，参与项目工艺方案制定，

56、项目设计交流、项目 可行性研究、初步设计编制、审查，对目标值、保证值确认；负责组织施工图设计、施 工图审查和国内分交设备制造图纸的审查与优化；对项目建设全过程、全方位进行管理,对项目的质量、投资、进度、安全、达产达效负全责，履行项目承包责任制规定的各项 工作任务。太钢突出决策和专业研究的项目管理责任体系， 较好解决了项目管理流程中职责分 工不明确的弊病，使项目管理运行趋于科学化、高效化、合理化。1.234以莱钢为代表的“三个中心”管理模式莱钢建立了由集团公司主要领导挂帅指挥，分管技改工作的副总任常务副指挥，相 关副总任副指挥协调配合工作的指挥部管理框架，确定了指挥部统一策划、项目部具体 实施、

57、职能部门全力协作的管理模式。莱钢在工程建设组织管理上形成了 “三个中心”，即工程指挥部的决策管理中心、 项目部的工程建设质量、进度责任中心和工程现场办公室的协调服务中心。这种反应灵 活、快捷高效的工程管理，创造了提前介入，全面参与的运行机制；相成了目标先进、 责任清楚、考核严格的管理制度；推行了施工单位、项目部、质量监督站“三位一体” 的质量控制；完善了从工程设计、采购到施工为一体的工程建设投资控制系统。1.3我国冶金行业建设项目管理存在的问题1.3.1项目管理理论和政策落后于实践的问题比较突出以工程总承包市场为例，国家还没有颁发开展工程总承包的配套政策；总承包企业 的模式还需要研究和探索；符

58、合国际惯例的、规范的工程总承包合同文本尚在研讨中； 国家对设计勘察、施工、监理企业资质专业划分过细、地方保护和行业垄断限制公平竞 争等因素，都制约了项目管理和工程总承包能力的发挥和水平的提高冶金建设项目管理 的创新发展。1.3.2指挥部为主体的项目管理模式存在着很多不足是项目业主在项目建设中积累的丰富经验和培养的优秀人才在项目建成后被逐步边缘化的问题还没有很好的解决，大规模建设过后，这个问题势必突出显现出来东北大学硕士学位论文东北大学硕士学位论文第1章绪论是项目经理部与项目管理职能部门之间的责权利关系还需要进一步完善，以避免项目管理失控的问题；三是不利于业主进一步利用社会资源，从繁杂的日常管理

59、中解脱出来， 加强项目前期管理，优化技术方案设计，组织对标挖潜，从最主要的方面去控制投资， 提高投资效益。1.3.3企业的短期行为制约项目管理创新的发展企业发展的短期行为致使项目管理也处于简单的、短期的、以投产达产为目标的管 理行为，还缺乏体现工程项目全生命期的、 集成化的、符合环境和历史要求的目标体系。134冶金建设项目管理的创新发展需要建筑市场环境的改善冶金建设事业发展的高速度超过了预测，理论和政策落后于实践的问题比较突出。 以工程总承包市场为例，国家还没有颁发开展工程总承包的配套政策；总承包企业的模 式还需要研究和探索；符合国际惯例的、规范的工程总承包合同文本尚在研讨中；国家 对设计勘察

60、、施工、监理企业资质专业划分过细、地方保护和行业垄断限制公平竞争等 因素，都制约了项目管理和工程总承包能力的发挥和水平的提高。承担工程总承包管理的企业应具有 M （项目管理）、E （工程设计）、P （采购）、C （施工）、T （开车服务）全面的过程承包和项目管理服务能力和较强的融资能力。我国 传统的具有单一功能的设计院搞不了工程总承包，这类设计院下属的工程总承包一般也 搞不好工程总承包，至少做不大。施工企业向工程总承包发展难度更大。有的企业较早的认识了国内外过程项目管理发展的趋势， 兼收并蓄地借鉴和吸收国 内外先进经验；能动的改革原有的项目管理体制；积极地培养和引进各方面的管理人才； 不断完善