黄河滩区生态畜牧业示范项目可行性研究报告

1、 第一章项目提要项目名称及承办单位项目名称黄河滩区生态畜牧业示范项目项目组织与实施单位1、项目组织单位由项目区各级政府牵头成立包括畜牧、财政、发改、环保、统计、审 计部门在内的项目领导小组，项目领导小组下设办公室（以下简称“项目 办”），负责组织有关单位、养殖场（区）实施项目。2、项目主管单位项目主管单位为*县黄河滩区生态畜牧业示范项目管理办公室3、项目实施单位项目具体实施单位为项目区28个养殖场（区），根据各养殖场（区） 经营性质分为股份制公司和合作社两种。其中：合作社 5个，股份制公司 23个。各养殖场（区）基本情况具体见下表：养殖场（区）基本情况一览表序号实施单位名称建设地点建设性质经营

2、性质1*县兴伟养殖专业合作社白罡乡南杨楼村新建合作社2*市裕康农业发展有限公司鲁河乡养殖区内扩建股份制3*县西辛庄至诚农业发展有限公司庆祖镇西辛庄新建股份制4*市龙盛绿色奶业有限公司清河头乡境内扩建股份制5*市清凌乳品有限公司郎中乡扩建股份制6*县城关镇民生壮茂奶牛场城关镇扩建股份制7*县三农牛业有限公司徐镇镇李郭村扩建股份制8*县爱农养殖专业合作社县城南环路西3公里新建合作社9*县文留镇兴发奶牛养殖场文留镇刘庄村扩建股份制10*县犇犇养殖有限公司庆祖镇庆北村扩建股份制11濮最县兴农养殖专业合作社徐镇镇前范寨村扩建合作社12*县霸头育牛发展中心郎中乡黄河滩区内扩建股份制13*县白罡小康牧业养殖

3、场白罡乡后夹罡村扩建股份制14*县昶茂养牛专业合作社城关镇王庄村扩建股份制15*县海通乡兆银养殖厂海通乡沙固堆村南扩建股份制16*县普帅养殖有限公司庆祖镇刘榆林头村扩建股份制17*县金苗肉牛繁育饲养场梁庄乡苗屯村扩建股份制18*县海通银顺养殖牛场海通乡两门村扩建股份制19*县方泰养牛场鲁河乡巴河村扩建股份制20*县惠众养殖合作社徐镇镇曹庄村扩建合作社21*县柳屯镇爱孔养殖场柳屯镇境内扩建股份制22*市鸿发养殖有限公司新习乡新习北村扩建股份制23*县鲁河乡龙腾养殖厂鲁河乡张庄村扩建股份制24*县大河肉牛养殖场梨园乡段寨村新建股份制25*县隆祥养殖场王称固乡东北庄扩建股份制26*县渠村无公害农产品

4、协会渠村乡韩村村扩建合作社27*县五星乡安寨肉牛养殖厂五星乡安寨村新建股份制28*县红伟生态畜牧养殖场白罡乡政府西部新建股份制项目依据及指导思想编制依据1、相关规划与政策（1）中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农 村建设的若干意见（中发，2008? 1号）。（2） 国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见（国发，2007? 4 号）。（3）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定。（4）全国优势农产品区域布局规划（2008- 2015年）。（5）全国秸秆养畜过腹还田发展纲要。（6） 关于促进奶业持续健康发展的意见（国发，2007? 31号）。（7）国家粮食战略工程*核心区建设

5、规划纲要（*文，2008? 120 号）。（8）中共*省委、*省人民政府关于推进畜牧产业化经营，进一步 加快畜牧业发展的意见（*发199719号）。（9） *省人民政府关于大力发展畜牧业的决定（*政，2000? 49 号）。（10）*省人民政府关于建设全国重要畜产品生产和加工基地的实施方案。（11）*省畜牧业发展一五规划。（12）*省人民政府关于加快发展现代畜牧业的意见（*政2006? 37 号）。（13）*省2008年度主要污染物总量减排计划。（14）项目区省辖市“ 一五”主要污染物总量削减目标责任书。2、相关法律法规中国现有九部与畜禽养殖污染防治相关的法律，明确提及畜禽养殖污 染的法律有畜

6、牧法、农业法、固体废物污染环境防治法、清洁生 产促进法、循环经济促进法，间接相关的法律主要有水污染防治法、 大气污染防治法、环境保护法和动物防疫法，对畜禽养殖污染防 治作了明确规定的法律见下表：我国现有动物废弃物管理法律法规一览表法律法规制定部门颁布时间关键条款中华人民共 和国水污染 防治法全国人大 常委会1984年5月11日颁布，1996年5月15日修正排放含病原体的污水，必须经过消毒处理；符合国家有关标准后，方 准排放；在无良好隔渗地层，禁止企业事业单位使用无防止渗漏措施的沟渠、 坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废 弃物。中华人民共 和国环境保护法全国人大 常委会

7、1989年12月26日1.各级人民政府应当加强对农业环境的保护，防治土壤污染、土地沙化、盐渍化、贫瘠化、沼泽化、地面沉降和防治植被破坏、水土流失、水 源枯竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生和发展，推广植物病 虫害的综合防治，合理使用化肥、农药及植物生长激素。中华人民共 和国农业法全国人大 常委会1993年7月2 日颁布2002 年12月28日修订加强草原保护和建设，加快发展畜牧业，推广圈养和舍饲，改良畜禽 品种，积极发展饲料工业和畜禽产品加工业；国家扶持动植物品种的选育、生产、更新和良种的推广使用，鼓励品 种选育和生产、经营相结合，实施种子工程和畜禽良种工程。国务院 和省、自治区、直辖市人

8、民政府设立专项资金，用于扶持动植物良种 的选育和推广工作；农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料、种子、农业机械等可能危害 人畜安全的农业生产资料的生产经营，依照相关法律、行政法规的规 定实行登记或者许可制度；从事畜禽等动物规模养殖的单位和个人应当对粪便、废水及其他废弃 物进行无害化处理或者综合利用，从事水产养殖的单位和个人应当合 理投饵、施肥、使用药物，防止造成环境污染和生态破坏。中华人民共 和国固体废 物污染环境 防治法全国人大 常委会1995年10月30日颁布2004年12月29日修订从事畜禽规模养殖应当按照国家有关规定收集、贮存、利用或者处置 养殖过程中产生的畜禽粪便，防止污染环境；国家对

9、固体废物污染环境防治实行污染者依法负责的原则。产品的生 产者、销售者、进口者、使用者对其产生的固体废物依法承担污染防 治责任；禁止任何单位或者个人向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高 水位线以下的滩地和岸坡等法律、法规规定禁止倾倒、堆放废弃物的 地点倾倒、堆放固体废物；在国务院和国务院有关主管部门及省、自治区、直辖市人民政府划定的目然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和 其他需要特别保护的区域内，禁止建设工业固体废物集中贮存、处置 的设施、场所和生活垃圾填埋场。中华人民共 和国动物防疫法全国人大 常委会2008年1月1日1.染疫动物及其排泄物、染疫动物的产品、病死或者死因不

10、明的动物尸 体，必须按照国务院畜牧兽医行政管理部门的有关规定处理，不得随 意处置。饲料和饲料 添加剂管理 条例（修订）国务院1999年5月29日颁布2001年11月29日修订新研制的饲料、饲料添加剂在投人生产前，研制者、生产者必须向国 务院农业行政主管部门申请新产品审定，以对该新产品的安全性、有 效性及其对环境的影响进行评估；申请人提岀饲料、饲料添加剂新产品审定申请时，需要提供该产品的 环境影响报告和污染防治措施；首次进口饲料、饲料添加剂，也应申 请登记，并提供产品的环境影响报告和污染防治措施；设立饲料、饲料添加剂生产企业，其污染防治措施必须符合国家环境 保护要求；禁止在饲料和动物饮用水种添加

11、激素类药品和国务院农业行政主管 部门规定的其他禁用药品；饲料、饲料添加剂在使用过程种，证实对饲养动物、人体健康和环境 有害的，由国务院农业行政主管部门决定限用、停用或者禁用，并予 以公布。中华人民共 和国大气污 染防治法全国人大 常委会2000年4月29日向大气排放粉尘的排污单位，必须采取除尘措施。严格限制向大气排 放含有毒物质的废气和粉尘；确需排放的，必须经过净化处理，不超 过规定的排放标准；向大气排放恶臭气体的排污单位，必须采取措施防止周围居民区受到 污染。中华人民共 和国清洁生 产促进法全国人大 常委会2002年6月29日县级以上地方人民政府应当合理规划本行政区域的经济布局，调整产 业结

12、构，发展循环经济，促进企业在资源和废物综合利用等领域进行 合作，实现资源的高效利用和循环使用；农业生产者应当科学地使用化肥、农药、农用薄膜和饲料添加剂， 改进种植和养殖技术，实现农产品的优质、无害和农业生产废物的资 源化，防止农业环境污染。中华人民共 和国畜牧法全国人大 常委会2005年12月29日畜牧业生产经营者应当依法履行动物防疫和环境保护义务，接受有关 主管部门依法实施的监督检查；从境外引进的畜禽遗传资源被发现对境内畜禽遗传资源、生态环境有 危害或者可能产生危害的，国务院畜牧兽医行政主管部门应当商有关 主管部门，采取相应的安全控制措施；畜禽养殖场、养殖小区应当有对畜禽粪便、废水和其他固体

13、废弃物进 行综合利用的处理池等设施或者其他无害化处理设施；畜禽养殖场应当建立养殖档案，载明内容包括病（死）畜禽无害化处 理情况；禁止在生活饮用水的水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区 及缓冲区、城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域建设畜 禽养殖场；畜禽养殖场、养殖小区应保证畜禽粪便、废水及其他固体废弃物综合 利用或者无害化处理设施的正常运转，保证污染物达标排放，防治污 染环境；畜禽养殖场、养殖小区违法排放畜禽粪便、废水及其他固体废弃物， 造成环境污染危害的，应当排除危害，依法赔偿损失；国家支持畜禽养殖场、养殖小区建设畜禽粪便、废水及其他固体废弃 物的综合利用设施。中华人民共 和国

14、循环经 济促进法全国人大 常委会2008年8月29日县级以上地方人民政府应当依据上级人民政府下达的本行政区域主 要污染物排放、建设用地和用水总量控制指标，规划和调整本行政区 域的产业结构，促进循环经济发展。新建、改建、扩建建设项目，必 须符合本行政区域主要污染物排放、建设用地和用水总量控制指标的 要求；国家鼓励和支持农业生产者和相关企业采用先进或者适用技术，对农 作物秸秆、畜禽粪便、农产品加工业副产品、废农用薄膜等进行综合 利用。指导思想以科学发展观为指导，遵循生态畜牧业的原则，以完善畜牧业规模养 殖场（区）基础设施、提高环境管理水平为手段，增强畜牧业公共服务职 能、转变生产方式，调整产业结构

15、、优化区域布局，改善畜牧业生态环境， 提升养殖业综合效益，增加农民收入，促进畜牧业可持续发展。1、通过新建奶牛、肉牛示范性养殖小区和对现有规模养殖场（区）的 基础设施的改善，引导农民发展标准化、集约化养殖；优先照顾贫困农户 和妇女等弱势群体参与项目。2、通过完善奶牛、肉牛小区基础设施，提高养殖小区标准化水平，实 现标准化、规模化、专业化养殖，产业化经营；3、着眼于处理好提高养殖效率和保护动物福利的关系，采用高标准、 先进适用的饲养、环境管理技术，在项目整体设计上，实现牛舍宽敞舒适、 饲料营养齐全、疫病有效防控、环境清洁优美这一主题。4、通过完善项目区技术支撑服务体系，增强公共服务职能；通过大力

16、 推广良种和先进实用技术，提高养殖水平和农作物秸秆等资源的综合利用 率，提高产品质量、增加科技含量。5、通过标准化规模养殖场（区）污染物治理和综合利用，减少污物排 放，改善农村生产生活环境，提高生态环保水平，实现人与自然和谐发展。 通过项目建设，积极探索畜牧业可持续发展的新途径。项目提出的背景畜牧业是现代农业产业体系的重要组成部分。大力发展畜牧业，对促 进农业结构优化升级，增加农民收入，改善人们膳食结构，提高国民体质 具有重要意义。党和国家历来高度重视畜牧业的发展。国务院、农业部出台了一系列 扶持畜牧业发展的政策措施。农业部优势农产品区域布局规划 （农计发 , 2003? 1 号）指出：要优化

17、区域布局，构建优势产业带； 国务院关于促 进畜牧业持续健康发展的意见 （国发, 2007? 4 号）明确指出：要加大畜 牧业结构调整力度，稳定生猪、家禽生产，突出节粮型草食家畜，大力发 展奶业；关于促进奶业持续健康发展的意见 （国发, 2007? 31 号）指出： 要发展生态畜牧业，实现可持续发展。“十一五”期间，由于国家政策的调整，投入的增加，我国畜牧业生 产总体呈现良好发展态势，畜牧业生产水平不断提高。 2008 年全国肉类总 产量 7269 万吨，比上年增长 5.9%。其中，猪肉产量 4615万吨，增长 7.6%； 牛肉产量 610 万吨，下降 0.5%。生猪年末存栏 46264万头，增

18、长 5.2%；生 猪出栏 60960 万头，增长 7.9%。牛奶产量 3651万吨，增长 3.6%；禽蛋产 量 2638 万吨，增长 4.3%。* 省是全国的农业大省、粮食大省，农副产品资源丰富，发展畜牧业 有得天独厚的优势。 * 省政府高度重视、大力支持畜牧业发展。先后出台 了关于推进畜牧产业化经营、加快畜牧业发展的意见 、关于大力发展 畜牧业的决定、关于建设全国重要畜产品生产和加工基地的实施方案 、 关于加快发展现代畜牧业的意见 等一系列政策措施， 加大了资金投入， 在各个方面给予优惠和支持，为 * 省畜牧业加快发展创造了良好的政策环 境。 2008年，全省肉类总产量达到 585.08 万

19、吨，奶类产量 298.62 万吨， 蛋类产量 362.28 万吨，多项畜牧业生产指标位居全国前列。* 省黄河滩区由于历史原因，加上自然条件的限制，开垦地主要以种 植业为主，产业单一。早在 1999年， * 省土地利用总体规划 指出要“根 据不同区域特点，对于黄河沿岸丘陵、平原地区，要结合防洪建设，合理 开发利用黄河高滩地” 。国务院在关于 * 省土地利用总体规划的批复中 也指出要“正确处理经济发展、耕地保护和生态环境建设的关系，促进土 地资源的集约利用和优化配臵” 。为改善黄河滩区养殖环境，促进黄河滩区生态畜牧养殖与环境可持续 发展，* 省提出积极发展猪禽生产、 加快牛羊发展，突出奶业发展，

20、于 2002 年重点出台了 * 省黄河滩区绿色奶业示范带建设规划 （* 政办, 2002? 75 号），扶持奶牛的生态、绿色养殖。根据规划， * 省畜牧局、发改委、 财政厅提出了在郑州、开封、洛阳、新乡、焦作、济源、 * 、商丘等 8 个 省辖市的 30 个县（市、区）利用世行贷款 8000 万美元开发沿黄滩区及黄 河故道区荒地资源，建设种草、养畜、加工一体化经营的生态畜牧产业带 项目，于 2005 年得到国务院批准，列入世行贷款备选项目规划。 2007 年 初，经省政府批准，省发改委、财政厅、畜牧局联合下发了项目申报指南， 完成了项目组织申报工作。 2007年 9 月，由于世行对中国农业贷款

21、的政策 发生了重大转变，省发改委、财政厅、畜牧局按照世行的最新政策和国家 有关部门的要求，提出了项目的调整方案。调整后的项目为旨在减少 * 省 黄河滩区大中型畜牧业生产（养殖场（区） ）对* 省黄河滩区环境所造成的 环境污染，是以公共财政及公共产品为主的公益性项目，世行贷款由各级 政府偿还；同月， 项目调整方案得到省政府批准（ * 政文,2007? 159 号）。2008年 9月，世行识别团对“ *省世行贷款黄河滩区生态畜牧业示范 项目”进行了考察，并与各级政府有关人员进行了广泛讨论，将项目定位 于以规模养殖场（区）环境管理为主的公益性项目，确定了项目的建设内 容，并提出了下一步的主要工作计划

22、，与 * 省就项目所要实现的目标和世 行资金将支持的活动达成共识，项目名称修改为“ * 省世行贷款黄河滩区 生态畜牧业示范项目” 。2009年 9月、11月，世行预评估团、正式评估团对“ *省世行贷款黄 河滩区生态畜牧业示范项目”分别进行了预评估、正式评估，确认了项目 建设内容、总投资、资金配套、贷款支付及采购、项目实施管理等内容， 加快了项目前期准备工作的进程。* 县子项目是“世行贷款黄河滩区生态畜牧业示范项目”的主要组成 部分，共新建、改扩建养殖场（区） 28个， * 县县委、县政府对该项目非 常重视，为加快项目进程专门成立了项目办，对项目的实施推进做了大量 的前期准备工作，为项目的顺利开

23、展提供了强有力的保障。项目的建设对 于改善项目区内的畜牧业生态环境，提升养殖业综合效益，提高环境管理 水平，增加农民收入，促进畜牧业可持续发展具有重要作用。项目实施后， 可影响带动农户 5765户，示范人数 3813人，对外培训人数为 10165 人， 社会、环境效益显著。项目建设的必要性当前，我国已进入了统筹城乡发展、全面推进社会主义新农村建设的 新时期，农业农村经济发展总体形势持续向好。畜牧业经过多年发展，已 经成为农村经济的重要支柱产业和农民增收的重要途径。但是在畜牧业发 展进程中，还存在着标准化、规模化程度低，产业结构不尽合理，生产方 式相对落后，服务体系脆弱等问题，同时面临着市场约束

24、、资源约束、体 制约束等深层次矛盾， 畜牧业生产对环境造成的负面影响日益彰显， 庭院、 散养、小规模的养殖模式已经成为影响新农村建设的不和谐因素。为突破 畜牧业发展的制约瓶颈，必须以优势区域为突破口，紧紧抓住生产方式转 型，变散养为规模化养殖，同时加强养殖场环境物管理，提高污染物处理 技术，着力提升综合生产能力和核心竞争力，积极推进畜牧业现代化。项目建设是转变养殖模式、提高畜产品竞争力的迫切要求* 是全国的畜牧业大省。 2008年，全省肉类总产量达到 585.08 万吨， 占全国的 1/10 ；蛋类产量 362.28 万吨，占全国的 1/7 ；奶类产量 298.62 万吨，居全国第五位。全省牛

25、存、出栏、牛肉产量，猪、家禽饲养量均居 全国前列。畜牧业是 * 农村经济的支柱产业和农民增收的重要途径。尽管 * 省养殖基础较好，发展速度较快，但是仍存在着饲养方式落后、组织化 水平低、精深加工能力弱、市场不规范，产品的科技含量不高，公共服务 能力不强等问题，未从根本上摆脱传统的小规模养殖模式的束缚。规模化 程度低，基础设施不完善，技术相对落后，优良品种覆盖率低，畜产品产 量低，竞争力不强仍是阻碍我省畜牧业发展的重要因素。目前我省畜牧业养殖模式仍以分散式养殖为主，散户养殖在我省畜禽 养殖业中还占有相当高的比例。随着改革开放不断深入和社会经济不断发 展，工业化、城镇化水平不断提高，以及社会主义新

26、农村建设的不断深入， 农村劳动力向发达地区和城镇集中、转移的速度加快，从事农业、养殖业 的劳动力呈下降趋势。尤其是具有较高文化程度的青壮劳力绝大多数外出 务工或经商，留守在家的都是老、小、病、残、弱者。对于有经验的养殖 农户来讲，缺少投资，缺少专业化的饲养技术、缺少劳动力，制约着广大 农户畜牧养殖的发展；同时在这种养殖模式下，饲草饲料利用效率较低， 先进技术得不到有效推广，畜禽品种粪便等污染物得不到有效管理，水平 较低，也不能满足畜牧业可持续发展的需要。因此，一家一户的小规模饲 养方式已不能适应当前农村的新形势，规模化、专业化、标准化的养殖模 式已成为今后畜牧业发展的必然要求。项目设计围绕项目

27、目标，建设完善养殖场（区）的基础设施和与其相 配套的标准化所要求的污染物治理设施； 培训养殖人员、 提高其管理能力； 推广应用先进技术，完善项目区技术支撑体系；推行标准化、规模化、专 业化的养殖模式，转变落后的生产方式，预期纳入项目的养殖小区将建设 成为现代化的、环境良好的、管理有效的生态养殖小区。项目的实施示范 引导当地散养农户走出家庭进入小区，完善农民合作组织形式，提高产业 组织化程度，促进清洁生产，使资源、品种、技术和现代物质装备的增产 潜能充分发挥，逐步使畜产品符合资源、环保和安全等方面的国际标准， 增强畜产品竞争力。项目建设是提高畜牧业环境管理水平，大力发展生态畜 牧业的有效途径在科

28、学发展观的指导下，建立人与自然和谐发展的有效机制，重视节 约资源、保护环境、大力发展循环经济，建设节约型社会，是今后更好地 推动经济社会发展的指导性战略。 我国农村经过 30年的改革开放， 农村经 济快速增长，农村面貌发生了翻天覆地的巨大变化。然而，当前的农村还 存在诸多不和谐因素，土地资源相对短缺，耕地面积在不断减少，环境也 不断恶化，而人口还在继续增加。同时，规模化养殖生产的不断发展与环 保治理的相对滞后，动物粪尿及规模养殖场（区）的废物、废水、废气的 排放，微量元素和抗生素的不当添加，一方面使动物排泄物在土壤中日积 月累、营养富集 ; 另一方面消化不完全的碳水化合物及含氮有机物， 通过厌

29、 氧发酵，增加了氨、硫化氢等恶臭气体的排放浓度。既影响了畜牧业的健 康发展，又诱发人和动物疫病发生，增加了人畜共患病的机会，直接和间 接地危及人类健康。因此，着力提升畜牧业的环境管理水平，大力发展生 态畜牧业，实现畜牧业的健康发展，无疑是促进农村产业发展、环境和谐、 农民增收的一条很好的途径。本项目利用生态经济学原则指挥组织动物生产，建立新型的动物生产 模式，在污染物的处理上设计采用堆肥、生物发酵床等技术，把生物系统、 环境系统和人控系统统一起来，把全部的资源利用起来，形成优化的、高 功能、高效益的动物转化体系，同时实行无污染，无废物生产，多层次利 用，多层次增值，实现生态、经济两个良性循环，

30、最终达到生态结构良好， 生态功能健全，环境优美，资源富饶的动物生态系统，形成可持续发展的 态势。第一，利用秸秆资源。秸秆处理利用不当是资源的浪费，秸秆直接焚 烧会污染环境，严重的会造成高速公路封闭、航班停运、造成火灾和人身、 财产重大损失。为防止秸秆焚烧，近年来， * 省各级政府都加大了秸秆禁 烧力度，投入大量人力、物力、财力，层层查、控、防、禁。为充分利用 秸秆，除传统的秸秆做燃料、沤制肥料、直接入田等处理方法外，还采取 了秸秆制煤、秸秆气化、秸秆造纸等各种措施，但都不能充分利用秸秆或 者又造成了新的环境污染，没能从根本上解决秸秆的出路问题。由于农村 劳动力转移，在适宜青贮期不能及时收割利用

31、，造成大量浪费。项目采用 集中收割、及时青贮等方式，通过植物生产、动物利用、微生物还原，使 农作物秸秆过腹还田，变废为宝，实现资源利用、生态环保的农业生产良 性循环。第二，利用养殖业畜禽代谢物。随着畜禽养殖总量的不断增加，规模 化程度不断提高， 畜禽粪污治理已经成为制约畜牧业发展的重要因素。 2001 年国家环境保护总局下发了畜禽养殖污染防治管理办法，国家质量监 督检验检疫总局与国家环境保护总局联合下发了畜禽养殖业污染物排放 标准， 2004 年国务院办公厅下发了关于加强淮河流域水污染防治工作的通知， 2005年* 省人民政府办公厅下发了关于贯彻国办发, 2004?93 号精神，进一步加强全省

32、环境保护工作的实施方案 ，对畜禽养殖场(区) 的环境污染治理提出了具体要求。 2008 年 7 月 24 日，国务院召开农村环 保工作电视电话会议，李克强副总理明确指出今后要加大规模养殖粪污处 理力度，在大力发展畜牧业生产的同时，必须注重环境的友好，要处理好 农村经济发展与环境保护的关系，在经济发展中促进保护，在保护环境中 求得发展，实现经济发展与环境保护“双赢”。项目为规模养殖场(区) 配套建设治污设施，采取堆肥、生物发酵床等技术对畜牧业污染物进行无 害化、减量化、资源化处理，把养殖粪尿等污物转化成优质有机肥，不仅 能够减少化肥的使用量，增加土壤有机质含量，而且还可大幅度地提高粮 食的产量和

33、质量，真正达到以农养畜，以畜补农，促进农业和畜牧业发展 的良性循环。通过项目建设，对养殖业废弃物进行处理和再利用是从根本上减轻畜 牧业对环境的污染，促进经济与生态和谐发展，人与自然和谐统一。项目建设是完善项目区畜牧业循环经济的重要保障 循环经济是在可持续发展的思想指导下，运用生态学规律指导人类利 用自然资源和环境容量，按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构 经济系统，把清洁生产、资源及其废弃物综合利用、生态设计和可持续消 费等融为一体， 使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中， 实现资源产品再生资源再生产品”的物质反复循环流动，以减量化 (Reduce) ，再使用 (Reuse

34、) ，再循环 ( Recycle) ”的 3R 原则和减少废物 优先的原则成为经济活动的准则，以物质能量梯次和闭路循环使用为特征 达到污染低排放或零排放，是对传统经济高投入、高产出、高排放、高污 染、低效率线性增长模式的根本变革。循环经济的根本目的就是保护日益 稀缺的环境资源、提高环境资源的配臵效率。循环畜牧业实现了畜牧业资源能量的多级利用与物质循环再生，在资 源的利用上，通过循环式养殖，强化物质循环和能量转化，提高资源的利 用率，降低了生产成本；在保护生态环境方面，通过废弃物的资源化利用 和利用生物间相生相克的原理，减少废弃物的排放和化学物质的输入，减 少畜牧业污染的产生、迁移、转化与排放，

35、提高畜产品在生产和消费过程 中与环境的相容程度， 降低整个畜牧业生产活动给人类和环境带来的风险。项目建成后，畜牧养殖过程中产生的污染物粪便处理后可以直接 用于水果、蔬菜、粮食作物、牧草的种植，也可以用于生产食用菌、有机 肥，作为肥料用于粮食或牧草生产继而用于饲喂畜禽如此反复形成良 性的物质循环，既保证了资源的充分利用，降低生产成本，又减少环境污 染，真正提高了项目区畜牧业经济效益、生态效益和社会效益，实现了资 源一畜产品一再生资源一再生产品的循环模式。项目区基本情况本项目拟在 * 县的白罡乡、城关镇、海通乡、郎中乡、梨园乡、梁庄 乡、柳屯镇、鲁河乡、清河头乡、庆祖镇、渠村乡、王称固乡、文留镇、

36、 五星乡、新习乡、徐镇镇等 16 个乡镇的 28个村庄进行实施。项目区概况1、项目区自然概况* 县地处华北平原，黄河下游北岸，位于 * 东北部。地理坐标在东经 114 52 115 25,北纬 35 20 35 50 之间，是* 市的南大门。 南部及东南部以黄河为界，与山东省的东明、菏泽、甄城隔河相望；东和 东北部与范县及山东省莘县毗邻；西和西南部与内黄、滑县、长垣三县接 壤。全县土地面积 1 455平方公里,耕地面积 131.56 万亩。辖22个乡镇（15 个乡, 7个镇）, 1026个行政村,总人口 108.27 万人。 *县是中原油田开 发建设腹地,原油产量占中原油田总产量的70%以上,

37、天然气产量占 95%以上。历史文化渊源流长。 * 县是一个拥有 5000 年古老文明的历史文化名 城,礼记中就有“桑间濮上”的记载,上古五帝中的颛顼,舜帝及其 部族在这里繁衍生息，素有“颛顼遗都”、“帝舜故里”之称，中华张姓 也源于此地。战国时期因城址在位于濮水之阳，始称 * 。隋朝后先后称澶 州、开州，民国时复称 * 。* 县自然景观宜人， 名胜古迹繁多，有象征* 县历史地位的中心阁 （四 牌楼）；古代重型建筑杰作 * 八都坊；宋真宗“澶渊之盟”回銮碑； 有高阳城（颛顼城）、戚城、碱城、鹿城、德胜城、帝舜故里等古城址； 瑕丘、仲子墓、团罡等文化遗址。 有华北野战军司令部遗址等。 特别是 19

38、87 年在* 县西水坡仰韶文化遗址中发掘的“蚌砌龙”，把中国龙的图腾向前 推进了千余年，被誉为“中华第一龙”。 * 县也因而被誉为“龙乡”。自然资源得天独厚。 * 县探明的石油地质储量达 4 亿吨，天然气储量 330 亿立方米，境内钻井星罗棋布，油流滚滚，中原油田70%的原油和 90%的天然气产于这里。 * 县地处黄河中下游冲积平原，属温带大陆性季风气 候，年均气温为13.4 C, 1月均温2.2 C, 7月均温27.5 C,年均降水量 626 毫米，无霜期 205 天，土地肥沃，气候温和，水利发达，盛产小麦、 大豆、水稻、玉米、花生等。是国家商品粮基地县、优质麦生产基地县、 秸杆养羊示范县，

39、 瘦型猪生产基地县和对外开放重点县和 * 粮棉油主产区， 实为农业开发理想之地。* 县位于中原，交通便利，境内 106 国道、阿深高速纵贯南北，汤濮 铁路西连京广、东接京九、濮东黄河大桥将黄 * 北路网连为一体。 * 县是 * 鲁冀三省交界处商品集散地。 近年来， * 县狠抓商业街开发和市场建设， 大商贸、大市场、大流通格局已初步形成。 * 县是 * 对外开放重点县和城 市建设重点县，招商引资政策优惠，城市基础设施健全，全县电力充足， 油气丰富，通讯便捷，为有识之士投资办厂、经商贸易提供了广阔的用武 之地。工业经济突飞猛进。 * 县坚持“工业兴县”优化环境，内引外联，积 极构筑企业发展平台，建

40、成了县东、县南及城郊三个各具特色的工业区。 民营企业发展迅速，玻璃制品、塑料编织、石油化工、再生纸、耐火材料、 纺织、农畜产品加工等主导产业生机盎然。千年龙场面沧桑巨变，与时俱进再创伟业， * 县是一块古老而又充满 生机的热土，有往日的辉煌，有今日的拼搏，更会有明日的灿烂。百万 * 人民正以自己的勤劳和智慧，在团结、务实的县委、县政府的带领下，为 装扮这一美丽富饶的家园而奋勇拼搏，开拓创新。畜牧业发展概况*县是畜牧业生产大县，国家级秸秆养羊示范县， * 北地区瘦肉型猪 生产基地县。近几年来， * 县畜牧业实现了平稳较快发展。 2008 年全县畜 牧业产值达到 15.83 亿元，占农业总产值的

41、38.4%，占农民人均收入的 37.6%。畜牧业呈现出六个突出特点：一是畜产品生产供应能力明显增强 。 2008 年全县肉类总产量达到 6.8 万吨、禽蛋产量达到 7.16 万吨、奶类产 量达到 1.4 万吨。二是产业协调发展能力明显增强 。2008 年全县生猪存栏 65.8 万头、出栏 78.6 万头，肉牛存栏 5.5 万头、出栏 6.2 万头，羊存栏万只、出栏 68.9 万只，家禽存栏 816.2 万只、出栏 1060.5 万只。四 大产业协调发展，对于充分发挥 * 县农业资源优势、增强畜牧业综合生产 能力发挥了重要作用。三是规模化生产能力明显增强 。2008 年底养殖小区 数量达到 45

42、 个，改造标准化规模养殖场达到 33 个，规模养殖场（户）达 到 3000 个。生猪、肉鸡、蛋鸡、肉牛、奶牛规模饲养比重分别达到 58%、 92%、78%、84%和 87%。四是畜禽良种率明显提高 。08 年全县生猪良种率达 到 80%、肉牛良种率达到 75%、奶牛良种率达到 78%、山、绵羊良种率达到 73%、肉鸡良种率达到 95%、蛋鸡良种率达到 85%。五是养殖基地区域化布 局明显优化 。* 县逐步形成了以沿黄七乡镇和金堤河两岸为主的肉牛、肉 羊养殖基地；以粮食主产区的城关、五星、子岸、庆祖、鲁河、清河头等 乡镇及 106 国道两侧为主的瘦肉型猪生产基地；以柳屯、户部寨、文留等 乡镇为主

43、的肉鸡、肉鸭养殖基地。六是畜产品加工能力明显增强 。全力食 业有限公司、顺发肉鸡分割厂、鸿飞肉鸡分割厂等畜产品加工企业，发展 势头强劲，年加工分割肉鸡 5800吨，加工分割肉鸭 2900吨。 * 县传统畜 产品精深加工业也有了较快发展，年加工熟制品 300 余吨。畜产品加工业 的兴起，延伸了 * 县畜牧业的产业链条，提升了 * 县畜牧业产业化水平。项目区环境概况3*县大气污染物TSP的浓度日均值0.097-0.146mg/Nm , NH3浓度日均 值 0.076-0.095mg/Nm3, H2S的浓度日均值 0.003-0.0075mg/Nm3。各污染物 浓度日均值不超过环境空气质量标准(GB

44、3095-1996)二级标准，域区 为环境空气质量良好。 2006年黄河干流监控断面为东明公路大桥，此断面 水位为 3 类，水质良好。 2007 年地表水饮用水源地 26 项监测因子年均值 均达到 3 类水质标准，取水水质达标率为 100%，水质级别为良好。 2008 年 污染物排放得到有效控制， 化学需氧量、二氧化碳排放量分别下降 6%和 9%； 全年削减化学需氧量 500吨。在渠村、习城、郎中三乡建立了黄河省级湿 地自然保护区。养殖场基本情况1、*县兴伟养殖专业合作社* 县兴伟养殖专业合作社成立于 2009 年 4 月，位于 * 县白罡乡杨楼村 南 300 米，占地面积 50 亩，经营性质

45、为合作社。拟新建 500头标准化奶牛 生态养殖场(区)，建成后日产鲜乳 7 吨左右，年收入可达 700 多万元， 可提供就业岗位 40 个。2、* 市裕康农业发展有限公司*市裕康农业发展有限公司标准化奶牛养殖小区成立于 2005 年 8月， 位于*县鲁河乡寨上村，占地面积 85亩，现有员工 16人，经营性质为股 份制公司。 目前该养殖小区固定资产总投资 550万元，其中建筑物投资 240 万元，仪器设备投资 60万元。 2008年产鲜奶 1200吨，实现销售收入 350 万元。该养殖小区现有牛舍 8栋、青贮池 6000立方米、挤奶厅 300平方米、 料库 120 平方米、粪场 750 平方米、

46、办公室 240 平方米、 1 眼水井，消毒 设备 6 套，铡草机 5 台、地磅 1 个、供水设备 1 套。目前小区奶牛粪尿的 处理主要是采取堆积发酵的方式进行无害化处理，然后用于蔬菜、花果的 种植。该公司现存栏奶头 450 头，在此基础上利用世行贷款进行项目扩建， 使奶牛存栏达到 650 头，并完善场（区）内基础设施建设，完善污染物减 排和治理设施，实现场（区）污染治理的升级改造，从而营造生态养殖场 （区）。3、* 县西辛庄至诚农业发展有限公司*县西辛庄至诚农业发展有限公司成立于 2008年9月，位于* 县庆祖镇 西辛庄村东 1100米千亩生态林内， 占地面积 50亩，经营性质为股份制公司。

47、拟新建 500头标准化奶牛生态养殖场（区），建成后日产鲜乳 7吨左右，年 收入可达 700多万元，可提供就业岗位 40个。4、* 市龙盛绿色奶业有限公司* 市龙盛绿色奶业有限公司标准化奶牛养殖场成立于 2009年 3 月，位 于 * 县清河头乡东刘关村，占地面积 32 亩，现有员工 16 人，经营性质为 股份制公司。目前该场固定资产总投资 500 万元，其中建筑物投资 180 万 元，仪器设备投资 60 万元。公司现有牛舍 4 栋、青贮池 4000立方米、料库 200 平方米、粪场 500 平方米、挤奶厅 300 平方米、办公室 100 平方米、 1 眼水井、消毒设备 2 套、铡草机 4台、地

48、磅 1 个、供水设备 1套。目前污染物处理主要是采取 堆积发酵的方式进行无害化处理，然后用于蔬菜、花果的种植。该公司现存栏奶头 350 头，在此基础上利用世行贷款进行项目扩建， 使奶牛存栏达到 550 头，并完善场（区）内基础设施建设，完善污染物减 排和治理设施，实现场（区）污染治理的升级改造，从而营造生态养殖场 （区）。5、* 市清凌乳品有限公司*市清凌乳品有限公司是 1998年投资兴建的 *市第一家奶牛饲养、 乳 品生产、加工销售的股份制企业。奶牛养殖场位于 * 县郎中乡北 2 里的李 白邱村，占地面积 42 亩投资 500 万元，现有职工 22 人，其中技术员 5 人，兽医师 1 人，奶

49、牛存栏量 350头，全年正常收入 325 万元，净利润 65 万元。该公司现有牛舍 4 栋、料库 3间、办公室 3 间、宿舍 10间、兽医治疗 室 1 间、手推式挤奶机 4 个、三马车 2 台、轮式拖拉机 1 台、饲料粉碎机 1 台、桔杆粉碎机 2 台、水井压力罐 1 套。目前，畜禽粪便主要是用粪污 运输车将牛舍、运动场的粪便收集，运送到堆粪场堆积，然后卖给蘑菇种 植户等，畜禽的尿便和冲洗污水则排入下水道。该公司现存栏奶头 350 头，在此基础上利用世行贷款进行项目扩建， 使奶牛存栏达到 550 头，并完善场（区）内基础设施建设，完善污染物减 排和治理设施，实现场（区）污染治理的升级改造，从而

50、营造生态养殖场 （区）。6、* 县城关镇民生壮茂奶牛场* 县城关镇民生壮茂奶牛场成立于 2008 年 5 月，位于 * 县南环路东 500 米路南，占地面积 18 亩，现有员工 20 人，其中管理人员 4 人，技术 员 3 名，饲养员 13 名，经营性质为股份制。该合作社目前该养殖小区已投 入资金 288.1 万元，年产鲜奶 1000吨，年产值 200 万元，财务状况良好。养殖场现有牛舍 2 栋、青贮池 2000立方米，三马车 2台，料库 3间， 办公室 3 间、手推式挤奶机 4 个、供电供水及其它设施等。目前小区奶牛 粪尿的处理主要是采取堆积发酵的方式进行无害化处理，然后用于蔬菜、 花果的种

51、植。该公司现存栏奶头 300 头，在此基础上利用世行贷款进行项目扩建， 使奶牛存栏达到 400 头，并完善场（区）内基础设施建设，完善污染物减 排和治理设施，实现场（区）污染治理的升级改造，从而营造生态养殖场 （区）。7、* 县三农牛业有限公司* 县三农牛业有限公司成立于 2003年 9月，位于* 县徐镇镇李郭村村 东 800 米，占地面积 20 亩，现有员工 14 人，其中管理人员 3 人，技术人 员 2 人，饲养人员 8 人，勤杂工 1 人，经营性质为股份制公司。目前公司 已投入资金 300 万元，产值 500 万元，利润 70万元，财务经营状况良好。公司现有牛舍 3900 平方米，青贮池

52、 4000立方米，办公室、生活用房450平方米，水塔 1座，小型沼气池 1个，电子磅 1 台，面包车、三轮车、 四轮农用车共 6辆，打草机 1 台，饲料机 1台及其他设备等。污染物处理 采用沼气池。该肉牛养殖场现存栏 320 头牛，在此基础上利用世行贷款进行项目扩 建，使肉牛存栏达到 520 头，并完善场（区）内基础设施建设，完善污染 物减排和治理设施，实现场（区）污染治理的升级改造，从而营造生态养 殖场（区）。8、* 县爱农养殖专业合作社*县爱农养殖专业合作社成立于 2008年 4月，合作社位于 * 县城南环 路西 3 公里路北侧 500 米，占地面积 20 亩，经营性质为合作社。拟新建 5

53、00 畜位标准化肉牛生态养殖场（区），并建设场（区）内基础设施，建 设污染物减排和治理设施， 实现场（区）污染治理，营造生态养殖场 （区）。9、* 县文留镇兴发奶牛养殖场* 县文留镇兴发奶牛养殖场成立于 2007年 6月，位于* 县文留镇刘庄 村东北 200米，占地面积 19亩，现有员工 21 人，经营性质为股份制，目 前该养殖场已投入资金 180 多万元，存栏肉牛 302 头，年出栏育成牛 600 头，年产值 450 万元，利润 60多万元。该养殖场现有牛舍 1450平方米、青贮池 2200立方米、办公用房 2 间、 宿舍 3间、饲料库 3间、运草车 2 辆、推粪车 1 辆、饲料粉碎机 1台

54、、称 重地磅 1 台，农用车 2 辆、牛粪配送车 2 辆、消毒防疫设施 1 套、装卸台 1 座。污染处理采用沼气池。该养殖场现存栏肉牛 310 头，在此基础上利用世行贷款进行项目扩建， 使肉牛存栏达到 510 头，并完善场（区）内基础设施建设，完善污染物减 排和治理设施，实现场（区）污染治理的升级改造，从而营造生态养殖场 （区）。10、* 县犇犇养殖有限公司*县犇犇养殖有限公司成立于 2007年 4月，注册资本 30万元，现已 增资为 300 万元，属股份制公司。公司地址位于庆祖镇庆北村北环路，占地面积20亩，现有员工8人，公司目前已投资350万元，现存栏肉牛300 头，年产值600万元，利润

55、48万元。该公司现有肉牛舍2栋、青贮池2座、 水井1眼。污染处理现状：发酵一农田鲜牛粪一一堆粪场一一自然堆积 沼气池该公司养殖场现存栏肉牛300头，在此基础上利用世行贷款进行项目 扩建，使肉牛存栏达到500头，并完善场（区）内基础设施建设，完善污 染物减排和治理设施，实现场（区）污染治理的升级改造，从而营造生态 养殖场（区）。11、*县兴农养殖专业合作社*县兴农养殖专业合作社成立于 2008年11月，属合作社性质，该合 作社位于*县徐镇镇前范寨村，占地面积20亩，现有员工18人，目前该 合作社已投入资金300万元，年销售收入400余万元，利润60余万元。该合作社现有圈舍200平方米、青储池90

56、0立方米、铡草机2台、饲 料机1台。当前对粪尿、污水的处理办法是堆积发酵，喷洒药物除害灭菌， 沉淀净化，然后将废渣、废液及处理过的污水作为有机肥和灌溉用水送往 农田。该公司养殖场现存栏肉牛320头，在此基础上利用世行贷款进行项目 扩建，使肉牛存栏达到520头，并完善场（区）内基础设施建设，完善污 染物减排和治理设施，实现场（区）污染治理的升级改造，从而营造生态 养殖场（区）。12、*县霸头育牛发展中心*县霸头育牛发展中心成立于 2002年，位于*县南35公里濮坝路， 占地面积35亩，现有员工15人，经营性质为股份制。目前场（区）投资 额199万元，年产值210万元，利润30万元。该中心现有青贮

57、铡草机2台、 饲料粉碎机1组、电子磅1台、三轮农用车2辆、变压器1台、牛舍3座、 防疫、消毒设备2套。污染处理现状：/发酵一农田鲜牛粪一一堆粪场一一自然堆积、 沼气池该公司养殖场现存栏肉牛360头，在此基础上利用世行贷款进行项目 扩建，使肉牛存栏达到560头，并完善场（区）内基础设施建设，完善污 染物减排和治理设施，实现场（区）污染治理的升级改造，从而营造生态 养殖场（区）。13、*县白罡小康牧业养殖场*县白罡小康牧业养殖场成立于 2005年，属股份制公司，地址位于* 县白罡乡后夹罡村西500米处路西，占地面积45亩，现有员工12人，目 前厂区已投资220万元，年产值180万元，利润40万元。

58、该养殖场现有大型配送牛粪车1辆、肉牛运输车1辆、运草车2辆、 青贮铡草机2台、饲料粉碎机1台、牛称重地泵1台、装卸牛台1座、牛 舍3座、防疫消毒设备1套、自吸水泵1台、办公室3间、工人宿舍3间。/发酵一农田污染物处理现状：鲜牛粪 一堆粪场一自然堆积 沼气池该公司养殖场现存栏肉牛320头，在此基础上利用世行贷款进行项目 扩建，使肉牛存栏达到520头，并完善场（区）内基础设施建设，完善污 染物减排和治理设施，实现场（区）污染治理的升级改造，从而营造生态 养殖场（区）。14、*县昶茂养牛专业合作社*县昶茂养牛专业合作社成立于2008年8月，位于*县城关镇王庄村 西南300米，占地面积18亩，现有员工

59、10人，其中管理人员2人，技术 人员1名，饲养员7员。经营性质为股份制。公司现已投入资金 300万元, 年产值450万元，利润60万元。该合作社现有牛舍 1518 平方米、青贮池 2653立方米、办公室 190平 方米、水塔 1 座、小型沼气池 1 个、打草机 3 台、饲料机 1 台、电子磅 1 台。当前对粪尿、污水的处理办法是堆积发酵，喷洒药物除害灭菌，沉淀 净化， 然后将废渣、 废液经处理过的污水作为有机肥和灌溉用水送往农田。该公司养殖场现存栏肉牛 316 头，在此基础上利用世行贷款进行项目 扩建，使肉牛存栏达到 516 头，并完善场（区）内基础设施建设，完善污 染物减排和治理设施，实现场

60、（区）污染治理的升级改造，从而营造生态 养殖场（区）。15、* 县海通乡兆银养殖厂* 县海通乡兆银养殖厂成立于 2008 年 9 月，位于海通乡沙 堌堆村村 南，占地面积 10 亩，现有员工 6人，经营性质为股份制。该养殖场现已投 入资金 350万元，年产值 500万元，利润 45万元。该养殖场现有牛舍 2 栋， 青贮池 2 座，水井 1 眼。当前对粪尿、污水的处理办法是堆积发酵，喷洒 药物除害灭菌，沉淀 净化，然后将废渣、废液经处理过的污水作为有机肥 和灌溉用水送往农田。该养殖场存栏肉牛 300 头，在此基础上利用世行贷款进行项目扩建， 使肉牛存栏达到 500 头，并完善场（区）内基础设施建