安全生产管理办法

1、 PAGE 9 PAGE 8 安全生产管理办法1 编制目的 为加强xx运营有限公司（以下简称公司）的安全生产管理工作，规范公司及下属部门内部安全管理关系和安全工作行为，保证公司日常运营生产过程中的人员生命安全及身体健康，防止和减少事故，确保各项工作安全有序，依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国劳动法等有关法律、法规、标准，结合公司的安全生产管理要求，制定本办法。2 适用范围本规则适用于公司安全生产有关的部门和单位。3 规范性引用文件xx有限责任公司安全生产管理办法4 总则4.1 公司的安全生产管理应牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针政策，保证安全生产的投入

2、和有效实施，完善安全生产条件，建立健全系统化、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，加强安全生产管理，确保安全生产。4.2 公司坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，实行以各级主要负责人为安全生产第一责任人的各级安全生产责任制。各生产部门必须贯彻“管生产必须管安全”的原则，岗位职责实行安全生产“一岗双责”，做到计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。4.3 公司各级组织在各自主管的工作范围内，围绕统一的部署，共同做好安全生产工作，实现公司安全生产管理党、政、工、团齐抓共管。各级工会依法组织员工参与本单位安全生产工作的民主管理与民主监督，维护

3、员工在安全生产方面的合法权益。4.4 公司安全生产工作实行下级对上级逐级负责制，在内部考核上实行上级对下级的安全生产责任追究和考核制度，生产安全事故的处理执行“四不放过”的原则（即事故原因未查清楚不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。4.5 公司成立安全生产委员会(以下简称安委会)，负责研究部署、指导协调公司的安全生产工作，分析公司安全生产形势，研究提出安全生产工作的重大方针、意见，研究解决安全生产工作中的重大问题。4.6 公司及下属部门应依据国家、行业有关安全生产的方针、法律、法规、标准、规程和本规定，制定适合本单位的规章制度，使安全生产工作制度化、

4、规范化、标准化。5 安全生产目标管理5.1 公司安委会是公司安全生产目标管理的领导机构，安委办具体负责公司安全生产目标的制定、分解、考评、奖惩。5.2公司安全生产目标制定的依据包括：地铁公司下达的安全控制指标，公司上一年度安全生产任务实际完成情况，同行业安全生产目标指标情况。公司各下属部门必须根据上级确定的安全生产目标，结合本部门情况，制定本部门的安全生产目标，对上级确定的目标逐级进行分解，并制定确保目标实现的保障措施。5.4 公司各部门要根据本部门的年度安全生产目标分解情况，逐级签订安全生产责任书。5.5公司各部门要按照制定的保障措施抓好落实，深入开展事故隐患治理，确保安全生产目标的实现。6

5、 安全管理组织架构6.1 公司安全生产委员会是公司安全管理最高机构，依照国家有关法律法规的规定，对公司管理范围内安全生产工作实施全面管理。安委会主任由公司总经理担任，为公司安全生产第一责任人，分管安全副总经理为常务副主任，其他领导班子成员为副主任，副总工程师和各中心、部门负责人为成员。安委会下设安委会办公室（以下简称安委办），作为安委会的办事机构，具体负责安委会的日常工作，安委办设在安全技术部。6.2 安全技术部是公司的安全生产监督管理部门，牵头公司的安全生产管理工作，承担公司安委办的职责，并代表公司对各部门及员工落实安全管理方针、政策、制度、办法、规定等情况进行考核；对评先、晋升、奖励、年度

6、考核等具有安全一票否决权。6.3 公司各职能部门要按规定配备相应的兼职安全生产管理人员，具有直接生产任务的单位以及下属各车间（段）应当配备专职安全生产管理人员，并在班组（站）根据需要配备兼职的安全生产管理人员。7 安全生产监督检查7.1 公司内部实行安全生产监督制度，实行上级对下级的安全生产监督，即公司对下属各中心、部门实行安全生产监督；各中心、部门对其内部生产经营活动实行安全生产监督。7.2 公司及下属各中心、部门的安全生产除接受公司内部的监督外，同时接受所在地政府安全生产监督管理部门、行业主管部门以及地铁公司的监督管理。7.3 公司自上而下建立健全安全生产监督组织架构，形成完整的安全生产监

7、督体系。下级安全生产监督管理人员行使安全生产监督职能，业务上受上级安全生产监督机构的领导。7.4公司建立定期和不定期安全检查制度和考核标准，公司各中心、部门应根据公司相关规定进行定期和不定期安全检查。7.5各中心、部门应建立问题库管理和安全问题督办机制。对生产中存在的，以及检查发现的各类重大安全隐患或管理问题纳入问题库管理，定期对库内问题进行分析，定期跟踪问题整改情况，对重大安全问题进行督办，及时跟进落实情况。8 内部保卫管理8.1 公司内部保卫工作贯彻“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针。公司各级主要负责人对本单位的内部保卫工作负责。8.2 建立健全适应公司具体情况的内部保卫制度

8、、措施和必要的防范设施；内部保卫情况有人检查，重要部位得到重点保护，安保隐患及时得到排查。8.3 内部保卫人员应当接受有关法律知识和内部保卫业务、技能以及相关专业知识的培训、考核，取得与岗位相符的资质证书。8.4 对在保护公共财产和人民群众生命财产安全、预防和制止违法犯罪活动中有突出贡献的内部保卫从业单位和个人，应当给予表彰、奖励。9 安全生产费用管理 公司安全生产费用按照“逐月提取、公司监督、确保需要、规范使用”的原则进行管理。9.2 安全生产费用实行专账核算，不得挪用、挤占，使用安全生产投入资金形成的资产，纳入资产管理。安全生产费用支出应登记台账管理。9.3 公司安全生产费管理部门应加强安

9、全生产费用的使用和管理，编制年度费用提取和投入计划并纳入预算管理，按季登记安全生产投入台帐，每年年末编写安全生产投入及使用分析报告；在年度财务会计报告中，专项披露安全生产费使用情况。10 安全生产活动组织10.1 公司每年5月至9月广泛开展“汛期安全生产”活动，6月组织开展全国“安全生产月”活动，11月组织开展公司“安全生产月”活动以及“119”消防知识宣传活动；并积极按照行业主管部门和地铁公司的安排，大力开展“百日安全生产竞赛”等活动；同时结合安全生产工作需要和重要节点、季节、气候特点，开展有针对性的安全生产专项活动、竞赛等。10.2 积极开展应对各种突发事件的应急培训和演练活动，组织公司各

10、中心、部门参加安全知识竞赛活动，参加安全先进集体、安全先进个人等评选活动。10.3 开展安全活动前各组织部门以及实施部门应该做好活动宣传和计划，活动时精心组织、认真记录，活动后及时总结和评比。10.4 公司级安全生产活动由安全技术部负责总体安排、部署，各中心、部门按照公司总体部署细化、落实各项活动的具体开展。10.5 党群工作部负责活动内的对外宣传工作。11 劳动保护和职业健康管理11.1 公司各中心、部门要加强劳动卫生的管理，努力做好防尘、防毒、防辐射、防噪声、防寒保暖和防暑降温工作。11.2 个人防护用品涉及到职工的生命安全和健康的，必须根据国家有关规定为从业人员配备符合国家标准或行业标准

11、的个人劳动防护用品。11.3 人员录用时，应当进行体验，确认身体状况是否符合岗位要求。对于可能产生职业病危害的岗位，应检查是否已经患相关职业病。与员工签订劳动合同（聘用合同）或因工作岗位或者工作内容变更时，应当将工作过程中可能产生职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知员工。11.4 公司应定期组织从事可能导致职业病岗位的员工进行在岗期间的职业健康检查，并将检查结果告知员工。11.5 公司应为员工建立职业健康监护档案，并按照规定期妥善保存。12 安全教育和培训12.1 公司培训部门应会同安全管理部门共同制定年度安全培训计划，合理安排培训事项，并认真组织实施，增强员工的安全生产意识，提

12、高全体员工的安全生产技能。12.2 公司各级生产管理人员必须经政府安全监督管理部门或其他有关部门考核合格后取得安全管理岗位任职资格。特种作业人员必须经过国家规定的专业培训，并取得合格证后方可持证上岗，合格证按规定进行年检。12.3 各岗位员工应接受安全生产教育培训，掌握本岗位工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。新员工、实习员工、换岗或复工人员上岗前须进行上岗前安全教育培训，经考核合格后方可上岗。12.4 使用新技术、新工艺、新产品、新设备、新材料前，要对员工进行有关安全生产知识和操作技能的培训。12.5 公司各中心、部门应运用多媒体、网站、板报、实物、图片展览

13、，以及安全知识考试、演讲、竞赛等多种形式宣传普及安全常识和安全技术，开展有针对性、形象化的安全培训教育，提高员工的安全意识和自我防护能力。12.6 公司各中心、部门应及时组织有关人员剖析本单位及外部典型事故案例，举一反三，落实防范措施。各级安全监督部门应将公司或单位内部及外部的典型事故案例编成教材，对有关人员及时进行教育。12.7 各中心、部门组织的生产培训，应有安全方面的课程内容。各类形式的安全教育都要做好记录，建立安全档案或台账。13 特种作业安全管理13.1 特种设备安全管理人员、作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。特种设备安全管理人员、作业人员应当严格执行安全技

14、术规范和管理制度，保证特种设备安全。13.2 特种设备管理、使用部门应对其管辖范围内的特种设备进行自行检测和维护保养，对国家规定实行检验的特种设备应当及时申报并接受检验，未定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。特种设备使用登记标志应当置于该特种设备的显著位置。13.3 特种设备管理、使用部门应当建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，制定操作规程，保证特种设备安全运行。13.4 特种设备管理、使用部门应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：1）特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件。特种设备的定期检验

15、和定期自行检查记录。特种设备的日常使用状况记录。特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录。5）特种设备的运行故障和事故记录。13.5 特种设备的使用应当具有规定的安全距离、安全防护措施。特种设备出现故障或者发生异常情况，特种设备管理、使用部门应当对其进行全面检查，消除事故隐患，方可继续使用。13.6 特种设备安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查；特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向特种设备安全管理人员单位有关负责人报告；特种设备运行不正常时，特种设备作业人员应当按照操作规程采取有效措施保证安全。13.7 电梯的维护保养应当由电梯制造单位或者依法取得许

16、可的安装、改造、修理单位进行。14 现场安全管理和岗位安全生产标准化操作管理14.1公司各中心、部门应严格推行人员座位、设备设施、工器具、其他附件等的定置管理。保持现场整洁，具有较高的目视化程度；保证现场标识齐全、规范、醒目、美观。14.2 公司各中心、部门应规范现场各区域功能，禁止人员、物品越区，不得长时间占用消防安全通道。临时须占用消防安全通道的作业，要安排人员进行巡视管理，确定移出现场的时间，张贴安全提示标识。14.3 作业现场有油、电、机械传动等容易产生安全事故的部位，必须有醒目的警示标志、标牌；对易燃品存放区，必须按照过国家有关消防安全法规的规定，配备安全消防设施。14.4 公司各中

17、心、部门岗位操作人员须正确使用机械设备，保持安全防护装置齐全、完好、可靠，清除作业环境中的危险因素。正确佩戴和使用劳动防护用品，落实各项安全措施。14.5 公司各中心、部门应督促部门内工班坚持开展班前安全交底、班后安全总结活动并做好记录。工班人员严格遵守各项规章制度，协助班组长做好安全生产工作。14.6 岗位管理人员严禁违章指挥；岗位操作人员严禁违章操作且有权拒绝不符合安全生产的指令和意见，同时严格按照符合安全生产的指令作业。现场人员发现违章违纪者要制止并及时上报主管领导。15 新建、改建、扩建工程项目安全论证、评价管理15.1 公司负责的新线系统项目和一切新建、改建、扩建工程项目的安全设施，

18、必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。15.2 各项目安全设施设计，应当委托具有相应资质的设计单位承担，设计单位应当对安全设施设计负责。设计单位应当严格按照有关法律、法规、规章、国家标准和行业标准以及行业技术规范，对各项目安全设施进行设计。15.3 施工过程中，应有人负责安全、卫生、环保、消防设施的施工监督检查，以及纠正施工中的缺陷。15.4 与运营安全或员工劳动安全直接相关的新建、改建、扩建等技术改造项目，由项目负责部门牵头组织验收评价。在验收评价时必须包含安全设施的验收评价内容。15.5 新线开通试运营前，应委托具有国家规定资质条件的技术服务机构进行安全评价和职业病危害控制

19、效果评价，并取得政府部门安全专项验收意见。16 委外（外包）管理16.1 委外及服务外包项目必须依法签订合同，在合同或安全管理协议中应明确：双方的安全责任和责任人；应采取的安全措施；安全教育、安全检查及安全奖惩（包括安全保证金的扣罚及返还）等条款。合同或安全管理协议需经公司安全监督部门审查同意。16.2 委外及服务外包项目管理单位重点对委外及服务外包机构以下资质和条件进行审查：1）有关部门核发的营业执照和资质证书，法人代表资格证书，施工简历和近3年安全施工记录。2）施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程要求。3）满足安全施工需要的机械、工器具及安全防护设施、安全用具。4）安全管理

20、机构设置、专兼职安全员配置是否符合国家相关规定。16.3 委外及服务外包项目管理单位要加强对委外及服务外包单位的安全教育培训，加强日常管理。16.4 委外及服务外包项目管理单位对委外或外包单位承担以下安全管理责任：1）对委外或外包单位的资质和条件进行审查，确定其符合规定。2）开工前对委外或外包单位负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录或资料。3）在有危险性的电力生产区域内作业，如有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、灼烫伤等容易引起人员伤害和设备事故的场所作业，管理单位应事先进行安全技术交底并要求委外或服务外包单位制定安全措施，经管理单位审查合格后监

21、督实施。4）合同中规定由管理单位承担的有关安全、劳动保护等其他事宜。17 重大危险源管理17.1 公司安全生产监督管理部门应建立健全重大危险源安全管理规章制度，严格按照相关法律法规文件，组织各中心、部门做好危险源辨识、分类、评估、警示标识、监控等工作，建立危险源台账。明确各中心、部门对重大危险源日常安全管理与监控职责，制定重大危险源安全管理与监控实施方案。17.2 各中心、部门应当对从业人员进行安全教育和技术培训，使其全面掌握本岗位的安全操作技能和重大危险源安全管理制度，掌握在紧急情况下应当采取的应急措施。17.3 公司应每年组织一次风险评价，总结一年的风险管理要点，主要包括以下内容：1）一年

22、来新辨识的危险源。2）全面重新评估原有危险源的风险级别。3）总结一年来减轻措施的落实情况，包括管理类措施和工程技术类。4）一年来销项的危险源。5）对运营公司风险管理体系的有效性进行评价。17.4 对发现重大危险源或持续辨识、评价、控制安全风险工作执行有力的中心、部门、班组或个人按照安全生产奖惩办法（试行）给予奖励；对一段时间连续发现某个中心、部门超过一定数量的危险源未登记的，纳入季度安全考核。17.5 对存在事故隐患的重大危险源，必须立即整改；对不能立即整改的，必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生，并按有关规定及时报告当地安全生产监督管理部门。18 应急管理18.1 公司应制定突发事件总体

23、应急预案、专项应急预案和现场处置方案，建立健全应急预案体系，并将总体应急预案和专项应急预案报地铁公司安委办备案。18.2 公司客运部门要加强节假日、大型会展及大型活动的大客流组织，提前制定周密的组织方案，在方案中明确应急措施。将专项运营组织方案和应急方案提前报地铁公司安委办备案。在遇大客流冲击时，要及时、果断采取限流措施，在实施限流组织时，要坚持“客流服从安全”的原则，确保乘客安全。18.3 建立专兼职应急队伍，配备应急所需要的器材、设备，并进行经常性维护保养，保证设备正常运转。18.4 应依据有关法律、法规和国家标准、行业标准的修改变动情况、安全生产条件的变化情况，应急预案演练及应用过程中发

24、现问题等对应急预案管理情况进行总结评估，及时修订应急预案，并向有关部门或单位通知应急预案的修订情况，按照有关程序备案。18.5 各中心、部门应将应急培训纳入安全生产教育培训体系，定期开展培训，并定期开展应急预案的演练活动。18.6 当发生事故（事件）时，各级责任人应按照公司应急信息报送流程图及时做好信息报送，并根据事故（事件）等级及时启动相应的应急预案，公司相关责任人应及时将信息上报地铁公司及上级行政主管部门。19 道路交通安全19.1 公司及下属各种中心、部门应明确机动车管理责任人，按照“谁主管、谁负责”的原则，对本单位所有的机动车辆和驾驶人员进行安全管理。19.2 各种车辆的技术状况必须符

25、合国家规定，安全装置完善可靠。对车辆必须定期进行检修维护，在行驶前、行驶中、行驶后对安全装置进行检查，发现危及交通安全问题，必须及时处理，严禁带病行驶。19.3 定期组织专（兼）职驾驶员进行道路交通安全技术培训，提高驾驶员的安全行车意识和驾驶技术水平。对考试、考核不合格或经常违章肇事的应不准从事驾驶员工作。19.4 各级负责人必须经常性督促检查本单位、本部门车辆交通安全情况。20 保险20.1 为了预防运营设备损坏带来的经济损失风险，公司对重要运营设备进行投保。20.2 为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，公司依法给予员工办理工伤保险，同

26、时积极开展人身意外保险。20.3 为了减少客运服务中的不确定因素造成的客伤赔付，公司对客伤损失进行投保。21安全生产例行工作21.1 班前会和班后会。班前会：接班（开工）前，结合当班工作任务，作好危险点分析，布置安全措施。班后会：总结讲评当班工作和安全情况，表扬好人好事，批评忽视安全、违章作业等不良现象，并做好记录。21.2 安全日活动。各生产单位应每周进行一次安全日活动，总结分析每周安全生产情况，布置安全相关工作。班（组）每周进行一次安全日活动，活动内容应联系实际，有针对性，并做好记录；车间等基层领导应参加并检查活动情况。21.3 安全分析会。公司及各中心、部门应每月召开一次安全分析会，综合

27、分析安全生产趋势，及时总结事故教训及安全生产管理上存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策。21.4 安委会会议。公司每季组织召开一次安委会会议，全面分析公司安全生产形势，研究部署安全生产工作。会议由安委会主任主持召开，安委会成员参加。21.5 安全检查。公司及各中心、部门应根据情况进行定期和不定期安全检查。检查内容以查思想、查管理、查规程制度、查隐患为主，同时应将文明生产和文明施工、环境保护和环境卫生纳入检查范围。对查出的问题，各责任单位要将问题纳入各单位问题库管理，制定整改措施计划并督促落实，对重大隐患等安全问题实行督办。21.6 安全信息报送。公司要加强生产安全信息的管理工作，保证安全信息的及时性、准确性、完整性。应定期或不定期编写安全总结、简报，综合安全情况，分析事故规律，吸取事故教训。各中心、部门应及时向公司安委办报送月度、季度、半年、年度安全信息以及其他各类安全信息和简报。21.7 安全性评价。公司应每半年至少组织一次自我评价，每35年组织专家对公司开展一次安全性评价。21.8 公司实行安全生产举报制度，鼓励任何单位和个人对公司发生和存在的生产安全事故和隐患进行举报。公司安全生产监督部门为举报受理部门，24小时