智慧城市 城市综合监管GIS服务平台建设方案

1、1城市综合监管GIS服务平台建设方案文件编号202X QK011/ BT-ZTA-QK011文件状态草稿丿正式发布正在修改当前版本拟制日期审核H期目录 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 第一章项目概述1项目背杲1 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 项目用户2 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 目标任务2 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 远期规划2建设基于地理信息系统的检验检疫

2、共享平台2建设检验检疫的应急指挥平台3 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 第二章总体需求1总体框架1数据库维护2数据采集上报3检验检疫监控3 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 技术路线4 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 部署方式5 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 第三章基础数据服务系统7 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 数据建库7 HYPER

3、LINK l bookmark20 o Current Document 数据管理8检验检疫分支机构的维护8被监管的单位维护8 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 地图配置8 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 权限管理8 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 第四章 数据采集上报系统10 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 实时报检10数据釆集11 HYPERLINK l bookmark30 o Cur

4、rent Document 数据上报11 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 第五章 检验检疫监控系统12动态监控13环境信息和动植物信息监测14温室环境中的信息采集14专题地图16 HYPERLINK l bookmark34 o Current Document 疫区定位16货物统计17 HYPERLINK l bookmark36 o Current Document 电子视频18 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 物联网监控18 HYPERLINK l bookmark40 o Curre

5、nt Document 第六章 公众服务系统21第一章项目概述11项目背景随着检验检疫业务的不断发展与变化，出入境检验检疫局不断深 化改革，加强出入境检验检疫业务的工作力度，尤其是在信息化建设 方面，着力推进各项业务与主流IT技术的相互结合，在业务工作中 发挥信息化技术的优势，从而更加科学和高效的开展工作。目前，在信息化应用方面，出入境检验检疫局通过总局的CIQ 系统办理日常公务，也在各地分局建立了电子视频监控系统，用于监 管口岸和企业生活活动。针对每天大量的入境人员和货物来说，需要既细致科学，又快速 高效的检查，仅仅依靠人工和报表是很难实现的。同时，分布的监管 企业、口岸、加工区、农作物生产

6、基地范围较广，更多的是通过抽查 进行监督，而实现日常检查则较为困难，同时也缺乏对于这些监管单 位，以及电子视频系统的有效整合与可视化展示。由于地理信息系统（GIS）具有地理空间的可视化展示和管理特 点，并且在特种设备监管和通关中发挥了重要作用，因此在本项目中， 将以GIS技术为基础，来构建可视化的数据库管理系统。1.2.项目用户本项目主要面向省局和各分局的业务处室，在省局方面，包括卫 生检疫处、动物检疫处、植物检疫处，食品检验监督处，机电检验处， 轻纺检验处，认证监管处，以及开发长、机场等的办事处。在各个分局，包括了检验检疫科、综合业务科、口岸监管科等业 务科室。各个业务处室管理和使用业务管辖

7、范围内的可视化监管数据，以 直观髙效的工作方式突破传统的业务工作。目标任务本项目需要实现对于分支机构（各分局，实验室、代理机构）， 监管企业、口岸、生产基地的空间数据库建设，同时实现与已有的业 务数据进行对接。基于数据库系统，建设可视化综合监管系统，整合数据库中的数 据，并进行有效的展示。同时，整合已有的电子视频监控系统，在系 统中进行统一的管理和监控。远期规划（1）建设基于地理信息系统的检验检疫共享平台基于服务的软件体系架构（SOA）,可以解决异构软件系统的集成问题，是目前大型软件项目中主流的技术架构。本系统采用的地理信息系统平台软件也支持SOA的架构体系， 以服务式地理信息系统的形式，对外

8、进行GIS数据共享和GIS功能 的共享。通过本期的系统建设，检验检疫的基础数据已经能够实现集 中的管理和维护；系统内实现数据共享。那么在此基础上，可以建设 检疫检疫的共享平台，将检验检疫的业务数据进行共享，建设检验检 疫共享平台。这样，检验检疫的其他应用系统，也可以通过共享，使 用到综合监管地理信息系统的数据成果及相应的GIS功能。（2）建设检验检疫的应急指挥平台直观的数据展示是地理信息系统特有的优势。在目前系统建设 的基础上，可以进行应用的扩展，建设检验检疫的应急指挥平台。通 过地理信息系统进行应急调度指挥，将道路、人员、车辆、职能机构 等有机的结合起来，完成突发事件的处理，为领导决策提供依

9、据。第二章总体需求21总体框架检验检疫局综合监管地理信息系统服务于检验检疫的各项业务, 配合CIQ2000系统，在图形界面上展示和检索业务数据的空间分布 特点，快速定位到监管的对象所在的位置并显示详细信息，同时结合 电子视频监控技术对口岸和企业、厂区进行实时监控，最终达到对于 各种要素的综合化管理。总体来说，检验检疫局综合监管地理信息系统分为三个组成部分, 网络应用系统，数据库维护系统和数据采集上报系统，三个系统分别 对应着不同的用户群体。2.1.1.数据库维护该系统主要是用于建设数据库系统，将业务数据和空间数据进行 综合化、一体化管理，为网络应用系统提供数据基础，并且在日常业 务数据的不断更

10、新中，将数据采集上报系统汇总的数据进行整合，做到准确、便捷、及时的维护。省局的数据库维护系统需要将汇总的数据进行统一的入库管理, 最终在网络应用系统中得以体现。数据采集上报数据的采集和上报是系统的生命源，在各个业务终端部署数据上 报系统终端，包括分支机构和直属单位、口岸、检测实验室、企业, 各终端将日常的检验和检疫信息，通过办公网络及存储介质，汇总和 上报到分局的数据维护系统中，使全省各地的业务处室始终握有第一 手资料和数据。检验检疫监控该系统是主要的应用系统，在本项目中，它通过数据库系统中的 空间数据和业务属性数据，对管理机构、企业、生产基地等对象进行 可视化的地图展示，信息检索和快速定位，

11、专题信息和综合统计等, 为省局、分局及口岸和分支机构的日常办公提供依据和支撑，尤其是 在疫情区的快速锁定，监管单位的检查信息，结合电子视频系统的监 控内容等方面，实现一体化的综合管理体制。三个系统之间的关系和结构厂数据常维护子数据采集与上厂I竺竺= 疫监控、 分析子数据采集与上报系统主要是为数据库系统提供数据来源，由各个 业务终端的部门来负责收集和上报；上报的数据通过网络传输到数据 库维护系统，由省局的工作人员对汇总的数据进行整理和处理，为最 终的网络应用系统统一提供数据资源。2.2.技术路线检验检疫局综合监管地理信息系统，是基于办公内网环境，以信 息采集、可视化展现并结合日常工作为一体的业务

12、办公系统。该系统采用B/S的方式，在内网环境中以浏览器为终端。数据采 集与上报子系统、检验检疫监控分析子系统的功能模块都通过浏览器 直接访问。数据库维护子系统提供给系统的最高权限用户，直接更新 服务端的基础地理信息数据，完成系统数据库的维护。项目中采用IT主流的JavaEE技术框架，搭建网络系统，同时在网络系统中使用具有丰富展现能力的富客户端技术。项目中使用安全可靠SuperMap GIS平台作为可视化系统的主 要技术基础，在数据入库管理，数据展现，信息检索，专题统计等方 面提供支撑。2.3.部署方式检验检疫局综合监管地理信息系统将在省局统一部署和管理，减 少系统维护的成本。各个业务部门和基层

13、单位通过浏览器的方式，根 据登录部门和登录人员的权限，使用相关的功能。达到业务系统和数 据集中管理，层级联动的效果。检验检疫局综合监管地理信息系统，为省局、分局和直属单位、 以及口岸的业务办公提供服务，各单位通过可视化系统快速检索定位 疫情区、企业卫生检疫、生产基地检查等信息。同时省局通过数据库 维护子系统，作为顶级的数据管理节点，将下属单位通过系统汇总的 各项数据进行综合化的统筹管理。各分局、直属单位、口岸、企业等，除了使用检验检疫子系统进 行日常的办公外，还需要对本单位所涉及的业务数据进行统一的维护 和更新，因此在各单位就需要通过检验检疫业务数据采集与上报子系 统的功能模块，进行更新数据和

14、新增数据。通过这种上下联动，互联互通的方式，尽可能的加快业务数据的 时效性，消灭信息孤岛，提高工作效率，并为其他省局的相关应用提 供模板和示范作用。第三章基础数据服务系统数据库维护系统的主要责任是将整个业务系统的数据做整合与 管理，一方面确保系统中始终有最新的数据，另一方面确保系统中的 数据安全、完整、有效。该系统部署在省局端，用来整合全省各分支机构上传汇总的各项 数据，并为网络系统的运行提供支持。系统中包括了数据建库、数据 管理和地图配置三个方面的业务功能，从数据入库，到数据操作，再 到地图配图，对系统数据进行一体化的管理和维护。3.1.数据建库在系统初次建设时，首先需要处理就是数据入库管理

15、的问题，包 括对于业务数据库和空间数据库的建库和入库管理。根据业务的功能需求，系统数据库分为基础地理信息空间数据库、 专业信息空间数据库、业务属性库，并设计不同的表结构。在系统建设初期，需要将地区原始的矢量数据进行整理和格式转 换，导入到平台的系统中，建立起基础地理信息空间数据库。结合已有的实时报检系统、CIQ系统数据情况，建立专业信息空 间数据库，并对全省的被监管单位进行GPS测量，进行地址配备， 维护好专业信息空间数据库的内容。3.2.数据管理对于数据的各项操作一一增加、更新、删除、查询，都需要提供 相应可视化界面来统一处理。检验检疫分支机构的维护在系统中提供对派出机构和分支机构的维护功能

16、。被监管的单位维护根据进出口企业的注册变化情况，提供检验检疫的注册企业专业 图层维护功能。将企业位置维护的功能对注册企业开发，检验检疫部 门进行数据的审核。地图配置利用已有的专业地图配置工具，如SuperMap Deskpro,对数据 库中存储的空间数据做地图配图，形成具有专题和应用价值的基础地 图内容。权限管理本系统是对于整个业务系统的数据进行维护和管理，为了防止数 据被越权更改，避免数据的人为破坏，就需要建立安全有效的权限管 理机制。权限管理机制体现在多层复合管理，即在数据库层建立用户管理, 在本系统中也使用RBCA（Role Based Access Control,基于角色的 访问控制

17、）的，设定系统管理员、数据审核员、数据操作员、地图配 图员等多种角色，并分配对于数据的操作权限，确保数据的安全管理 和维护。第四章数据采集上报系统检验检疫业务数据采集与上报子系统是以浏览器为终端进行访 问，不需要单独部署。包括分支机构、直属单位、企业等，各个单位 将监管的数据和信息，在数据采集功能中进行简单的编辑，然后通过 上报系统，提交到省局的数据库维护系统中，作为全省统一管理的数 据来源。该系统主要包含两个方面的系统功能，即数据采集和数据上报功 能，基于可视化的界面，尽可能简化终端业务员的操作复杂度，结合 地图这种基础工具，快速的完成数据的采集、收集工作，然后基于网 络规范，提交到省局统一

18、管理。4.1.实时报检系统通过数据服务接口与现有的实时报检系统对接，系统自动提 取实时报检系统上报的数据，减轻系统使用人员的负担，减少数据录 入的次数。系统提取到新增加的报检数据后，动态的在系统中进行定位显示; 直观的了解报检数据的变化情况。同时，提取的报检数据作为系统分 析的依据，保存到业务属性库中。42数据采集数据采集功能，为终端业务人员提供了手工上报数据的录入和编 辑功能。日常开展的业务中，对企业的各项检查和抽查信息，企业的信息 变更，分支机构的出入境货物信息，出入境口岸的车辆、人员信息等， 都发生着不同程度的变化，而这些信息和数据是首先由终端业务单位 所采集和获取的，通过该数据采集和收

19、集功能，在地图上编辑这些业 务数据和信息，一方面简化以前的手工录入表单方式，丰富呈现方式， 另一方面则是为省局的网络应用系统提供了数据来源，在全省的统筹 规划和决策方面提供支撑。在系统中的地图上直接编辑采集和收集到的业务数据，进行增加、 删除和更新，将数据编辑完成后将自动保存在系统中，等待确认。4.3.数据上报业务部门编辑好业务数据，确认没有要修改的内容后，通过数据 上报的功能，将编辑好的业务数据进行确认提交的操作，完成数据上 报。这样系统中有权限的用户将可以共享到提交的数据。第五章检验检疫监控系统出入境检验检疫部门通常需要对各种报检单位，食品加工单位、 动植物生产基地等单位进行综合化、信息化

20、的监督管理。由于传统的 管理信息系统（MIS）是以表单、文字的形式来呈现数据，并不能很 好的展现出数据特征和监管成果，不能适应当前监管部门的应用需求。 为了更好的实现可视化综合监管的目的，就需要结合地理信息系统技 术（GIS）,以地图为展示基础来快速检索定位监管对象，并利用地 理分布特征进行有关的统计和分析。网络应用子系统是整个业务系统的具体应用和呈现部分，各个业 务科室、边境口岸和分支机构的工作人员可以通过网络在浏览器端访 问到该系统，将待检查和检疫的货物和人员，按照来源地快速的分辨 出是来自疫情区；对于监管对象，包括熏蒸区域，进口木材加工区域， 铁路口岸的监控区和换装区，也需要在电子地图上

21、标识出来，并配合 电子视频监控系统，实现实时监控；另外，对于日常检查的生产基地， 木材加工区，视频企业等，在地图上直观的显示出其检查和抽查情况， 卫生认证情况，企业的管理信息，联系方式等内容。网络应用子系统直接面向业务工作人员，我们可以对监管对象进 行分类，通过系统能够快速的定位到与地理空间有关的专题数据和信 息；同时能够对其实做地理空间层面的统计分析；在数据更新方面， 也可以基于地图，进行监管对象的增、删、改等操作，实现信息的可视化更新。总体来说，该子系统应当包括以下的业务功能。5工动态监控目前，省出入境检验检疫局急需一种有效的管控手段对于被检出 口类动物牲畜，植物（例如：芦笋等），从养殖场

22、、种植基地到屠宰 场、加工基地中间过程进行监控。防止非指定出口牲畜及植物流通到 出口项目中。所以通过GIS地理信息及RFID标签等技术结合，可以 合理管控相应的动植出口流通渠道。例如：在牲畜耳朵上打上RFID标签（可使用回收式，节约成本） 标记，标记出被检出口类牲畜。并在车辆运送牲畜过程中，通过RFID 识读设备控制边界，防止运输过程中出口牲畜被非出口牲畜调换。并 通过RFID标签方式为牲畜进行认证。植物方面，从植物被采摘封框到加工地也可使用RFID边界技术 进行管控。按照检验检疫标准，推行GAP管理体系，GAP是目前国际通 行的初级农产品种植、养殖管理可追溯控制体系，它通过在农产品种 植、养

23、殖过程每个环节对有害物质实施有效控制，保障农产品安全卫 生质量。该项目建设过程中，检验检疫部门将充分发挥技术优势，通 过培训、指导，帮助基地建立种植GAP管理体系。更为深入的应用还有:当前物联网在现代农业中的主要应用主要体现在对传感器技术 和传感网的开发利用方面，主要有在以下几个：1）环境信息和动植物信息监测通过布置多层次的物联网传感器网络检测系统,对牲畜家禽、水 产养殖、稀有动物的生活习性、环境、生理状况及种群复杂度进行观 测研究，也可用于对森林环境监测和火灾报警（平时节点被随机密布在 森林之中，平常状态下定期报告环境数据,当发生火灾时，节点通过协 同合作会在很短的时间内将火源的具体地址、火

24、势大小等信息传送给 相关部门）。同时也可以应用在精准农业中，来监测农作物中的害虫、 土壤的酸碱度和施肥状况等。2）温室环境中的信息采集在温室环境里单个温室即可成为无线传感器网络一个测量控制 区,采用不同的传感器节点构成无线网络来测量土壤湿度、土壤成分、 pH值、降水量、温度、空气湿度和气压、光照强度、C02浓度等来 获得作物生长的最佳条件,同时将生物信息获取方法应用于无线传感 器节点，为温室精准调控提供科学依据，从而达到增加作物产量、改善 品质、调节生长周期、提高经济效益的目的。可使用GPRS实时监控外加视频，也可只使用RFID从起运到加工厂两点监控。只使用RFID 次投入成本较低。两种方式都

25、可以重 复使用利用设备。71MH11 fUS人“校穴0记HiRtt 人 为fHW山mill I斤“金冈/出艸检穴0记52专题地图以省的行政地图为依托，将省出入境检验检疫总局所辖的分局、 各分支机构，以及监管对象，建立分级分类专题，在地图上能够展示 某一类专题对象的空间分布情况，例如选择检测实验室类别，那么在 地图上能够展示出全部的实验室在地图上的分布，同时再选择实验室 小类别，如植物产品实验室，则能够在地图上显示出该类型实验室的 具体分布情况。可以作为专题分类的内容包括了分支机构（各个分局），直属单 位（省检科院等），出入境口岸，各地检测实验室，监管企业、生产 基地，电子视频点等，经过分类的数

26、据以专题的形式，采用点线面多 种方式显示在地图上，并且能够在地图查看该单位的关联业务描述信 息和多媒体信息。通过这种专题图的形式，能够从宏观层面上快速了解和跟踪到某 一专题类型的机构和单位，再通过查看其详细信息，就能够从多个角 度掌握该单位的基本情况。如果该机构或单位有相关的链接网站，那 么通过链接地址进行切换。5.3.疫区定位可以与省畜牧局已有GIS系统共享省动物疫情信息，及动态疫 情发布，结合省检验检疫动植流通数据，对动植在疫区来源，途径, 进行监控报警。每天的出入境人员、动植物，都需要组织实施出入境的卫生检疫, 而每天出入境的人员达到3000人次以上，依靠传统的检查方式工作 量较大，效率

27、不高，那么为了快速的辨认出入境人员是否来自于疫区, 或者是否来自于疫情区域的周边范围，就需要建立基于GIS的疫区 快速定位的功能。在检查出入境人员的来源地时，无需手工登记信息，而是在系统 中输入来源地，再结合疫区地图信息，就能够立刻判别出是否来自疫 情区，能够大大的提髙工作效率。图疫情快速定位54货物统计每个月都需要统计当月的出入境货物检验检疫情况，这些数据更多的反应出一个月的货物总量，而没有反映出各分支机构的货物数据,也没有反映出不同类别的货物在出入境过程中所占的比例。那么基于GIS技术，通过可视化的途径，将各分支机构所辖区 域的出入境货物情况进行统计，并反映在地图上，更加直观，也便于 业务

28、上的决策。出入境货物统计功能重点是统计各分支机构所辖区域的各月、季 度、年度的货物出入境数量，以及增量情况；也能够统计各分支机构 的出入境货物类别所占比例情况，最终将这些统计信息在地图上统一 展示出来。电子视频针对企业使用电子视频监控的特点，在地图上建立电子视频监控 点，点击视频监控点，就可以看到实时的监控信息。将食品加工企业、口岸（包括机场）的监控视频首先接入到系统 中，进行实时的浏览查询。制定统一的视频接入接口，为其他单位的 视频接入预留接入接口。物联网监控适用范围包含动物（异性标签），植物（封筐标签），大宗货物（封 箱标签），机电类法定检验防止对机电类拼装换货等运输监管。物联网是在计算机

29、互联网的基础上，利用射频识别（RFID）、 感应器、定位、扫描、无线/有线数据通讯，按约定的协议，构造一 个覆盖世界上万事万物的“Internet of Things”，把任何物体与互联网相连接，进行信息交换和通信，以实现对物体的智能化识别、定位、 跟踪、监控和管理的一种网络，在这个网络中，物品（商品）能够彼此 进行“交流”，而无需人的干预。对象标示：带光感的有源RFID标签，具备256bit2kbit存储容 量，安装于集装箱上，用于记录集装箱基础信息、出入港口标示、光 感状态信息可防止随意拆卸；彳4感型仃源RF-IDU笑結构憐朋理水歳图VM )第六章公众服务系统检验检疫局检测实验室不仅为出入境人员、货物、动植物提供卫 生检疫、商品检查的服务外，还具有应对国际贸易技术壁垒和突发事 件的能力。检测实验室的技术和设备先进，实验人员专业性强，在领 域内具有权威性和先进性。为了给社会提供更多的机会了解检测实验 室，在遇到相关的检验检疫业务时能够选择检测实验室，有必要加强 和深化对于检测实验室的宣传和推广工作。9月，全国检验检疫系统的检测实验室正在开展“开放月活动， 向公众开放食品安全，动植物检疫等实验室，使公众能够实地了解情 况。重点展示系统实验室检测仪器设备台套，国家检测重点实验室, 区域性中心实验室和合资合作实验室，全省系统检测能力覆盖食品农 产品检测、消费品及工业产品检测、动植物检