家庭农（牧）场发展现状和问题与发展优化措施

1、家庭农（牧）场发展现状和问题与发展优化措施摘要：市区镇家庭农场在政府帮扶下，形成绿色生态、多元发展、种养结合、 线上线下相结合的发展模式。该文介绍了镇家庭农场的发展现状，分析了发展中 存在的问题，有针对性地提出实现集中管理、提高法律素养、建立冷链系统、积 极发展农业种植产业等优化措施，以期进一步完善家庭农场发展模式，并给其他 地区提供借鉴。关键词：家庭农场；多元经营；020模式；品牌建设；冷链建设在乡村振兴背景下，市区镇利用家庭农场发展模式，不断发展现代化农业、 科技农业、绿色农业。在镇政府主导、众农场主以及社会群众协同努力下，2018 年荣获首批中央农业产业强镇示范建设单位荣誉；2019年汇

2、集集体智慧打造的 “多彩”赏花游被农业农村部纳入全国60条精品旅游线路中，同时进入国家百 个农村产业融合发展示范园名单。一家庭农场生产经营特点家庭农场以家庭为单位，通过土地流转形式形成大规模土地承包，是以农业 规模化、集约化、商品化生产经营为特点的新型农业经营主体。镇家庭农场发展 10余年，为镇经济发展做出了巨大贡献。1、集约化每个家庭农场都在独特的地理优势下，结合自身经验特长形成多元化种植， 依托本地省农科院、南农大、中科院中山植物所的技术支持，实现了绿色环保农 产品的产供销体系1。2、规模化家庭农场最小面积约数百亩，保证了林、果、蔬、畜综合经营，实现了内部 循环利用，初步形成了大农业循环体

3、系，农产品具有绿色、环保、营养、有机等 特色。目前该镇总体拥有7万亩家庭农场经营面积，产值高达9亿余元，总产值 占全镇的61%。3、商品化家庭农场以发展绿色农产品为契机，全面塑造绿色品牌，同时积极打通销售 通路实现020模式，和市场直接连接，形成良好的市场调整机制。二镇家庭农场发展现状1、政府搭台，农场唱戏目前镇“多彩”共用品牌，通过融媒体方式对外扩散，已经具有较高知名度。 各个农场的特色产品达到相关规定要求即可融入该品牌内，在对外宣传销售中对 接更多的采购单位，实现长期合作，或者和投资者合作扩大经营2、多元经营，技术为重家庭农场成员积极参加各类培训班，学习新技术、新方法，提高自己的种养 管理

4、水平。如，昊冉家庭农场坚持种养结合，发展多线产业，通过品种多元化、 类型多样化，确保收益稳定。3、线上线下，质量为先镇基本上实现了农产品质量追溯，家庭农场主都会通过多种方式扩展业务， 如建立门店，同时建立淘宝店、微信店实现020模式，并紧密配合展销会主动 出击进行宣传推广。4、绿色环保，循环利用目前全镇基本实现了农业绿色产业化框架，林、农、牧、渔实现了内循环， 果蔬种植坚持物理防治为主，降低农药施用量，大部分产品已经获得绿色食品、 有机食品权威机构认证，“大循环农业”不断成型。5、培养品牌，理念先行镇注册了 “多彩”区域共用品牌；每个家庭农场也会注册自己的品牌，如“送 驾板栗”“果子王鲜桃”

5、“六竹大米” “兴泉山芋”“止马岭”“梁穆山”等，形 成共用品牌下的诸多品牌集成，可以深入对接市场，提升产品影响力和竞争力。三镇家庭农场发展中存在的问题1、产业条块化明显每个农场都呈现多元化经营，彼此缺乏沟通。虽然有家庭农场服务联盟，但 主要集中于技术培训、品牌建设、信息供应等，未涉及更深层次的农场间资源整 合和规划，不同农场的种植品种会出现重复。止匕外，不针对所有家庭农场进行统 一规划，还会导致某个产品供大于求的严重问题2。整体上缺乏养殖业的深度融入，即养殖业都在每个农场内以小项目存在，没 有实现全镇养殖的协同管理，加大了畜禽防疫防病难度。目前每个农场基本实现 畜禽粪污综合利用，距离“大循环

6、农业”还任重道远。2、合同管理能力低下镇家庭农场主年龄偏大、文化程度偏低，缺乏合同管理法律意识，合同签订 不规范，95%农场主和农户签订协议缺乏公章，主要利用地缘、血缘等关系彼此 约束，随着业务规模扩大，一旦发生违约难以追溯责任归属。另外，对外合作中 合同管理相对薄弱，缺乏专业的法务顾问，交易存在较高法律风险。3、冷链建设落后数据统计可知，缺乏冷链建设造成的农业损失率高达25%左右，同时农业质 量追溯系统难以构建，不能实现农业电子商务化3。目前，冷链运输服务除了 集中采购的合作企业可出动冷藏车、冷冻车到镇中采购外，没有更好冷链设施， 导致大量水果、蔬菜、禽畜肉类腐败变质。4、传统农业失衡为了确

7、保效益最大化，农场都在积极创新项目，忽略了传统玉米、油菜、大 豆等作物的种植，导致当地粮食供给出现问题。虽然镇粮食可以依靠外部采购， 但传统农业和现代农业的矛盾将会越来越尖锐。四镇家庭农场发展模式优化措施1、实现集中管理镇管理部门需对所有农场进行数据采集，将每家的种植种类、规模、现有设 备、技术能力、劳动力人数等输入数据库，然后进行数据整合分析，明确全镇相 同产品的产量，然后与往年销售量进行对比，预测滞销的可能性，进而提前采取 措施扩大销售，降低市场风险。同时: 对外积极采集信息，了解市场容量，提前 将信息反馈给各个农场，进行种植结构调整，保证产品可控，预防脱销、滞销， 确保正常供给。充分思考

8、畜牧业、渔业、养殖业的充分融入，和种植业有效对接，有效避免 过多粪污形成的环境污染，保证畜牧养殖业和种植业真正融合。2、提高法律素养积极实现二代农场主培养。二代农场主经营意识、法律意识更强，能够有更 多精力去研究合同管理，积极学习农业有关法律、法规，夯实现代农场发展根基。镇管理部门需积极构建法务中心，为各农场提供法律服务；规范对外交易与 合作，降低法律风险，实现可持续发展。3、建立冷链系统完整的冷链系统投资在数千万元以上，依靠农场不能实现，政府财政缺乏资 金。镇可以联合长期合作企业、电商平台等共建冷库，然后出租给有需求的经营 主体使用，保证冷链延伸到田间地头，有效提升产品质量，减少损失。实现多

9、元 主体投资可以稳定与采购企业、电商平台形成长期合作，有利于镇电子商务的持 续发展。4、积极发展农业种植产业镇管理部门需在制订整体种植规划时，确保玉米、油菜、大豆等作物的种植 量，保证传统农业用地和各农场合理分布，保证农业平衡发展。五结语镇家庭农场发展需要统一规划、法律意识培养、建设冷链系统以及发展农业 种植产业。要以数据化管理为核心，打破传统条块化经营，实现各农场的紧密配 合。另外，还需要冷链系统支持，使网上网下经营模式得到保障。参考文献：1黎珍珍，覃翠爱，潘兴运.基于家庭农场发展面临的困境与对策探析一 以广西马山县古寨瑶族家庭农场为例J.中国商论，2020, 822(23):120-122

10、.2陈梅，洪佩婷，刘云茹.家庭农场发展影响因素及对策研究J.农业技 术与装备,2020, 370(10):105-107.3范 明.家庭农场存在的问题与发展对策J.江西农业，2020, 175(2):107+109.近几年，省市依托当地的资源优势，按照党中央国务院的决策部署，以农牧 生产经营主体能力提升为抓手，积极引导各类家庭的牧场的发展，取得了突出成 效。目前各级政府部门所认定的家庭农牧场超过2000个。现阶段市家庭农牧场 发展还处于初级阶段，面临着政策体系不健全、管理制度不规范、服务体系不完 善的问题。该文从问题分析入手，调查该市家庭农牧发展情况，提出建立健全指 导服务机制，构建完善的政策

11、服务体系，加强培育管理，强化示范带动，完善相 关扶持政策，加强技术服务，以确保市家庭农牧场更好更快发展。近年来，随着农村地区的大量青壮年劳动力外出转移，家庭农牧场发展模式 日益受到广大农牧民的青睐，已经成为基层农牧民发家致富的支柱性产业。现阶 段总体发展还面临诸多问题，一定程度制约了农牧场的发展规模，需构建完善的 发展体系，推动家庭农牧场的发展壮大。一市家庭农牧场发展现状近年来，省市通过培育引导、政策扶持、示范引领、管理服务等措施，积极 稳妥推进家庭农牧场建设。2013年，省农牧厅印发了省农牧业种养大户和家 庭农牧场培育扶持暂行办法(青农经2013303号文)，明确了家庭农牧场培育 扶持对象、

12、原则、条件等内容。在各项政策引领和激励下，家庭牧场呈现出蓬勃 发展的良好局面。截至2019年底，全市家庭农牧场共有2800多个，其中在工商部门注册备案 的有2259个，通过农牧部门认定的家庭农牧场有900多个，涉及粮食、蔬菜、 花卉、牲畜养殖、渔业等各个产业。家庭农牧场的兴起促进了农村土地流转和规 模经营，成为发展高原特色农牧业的新型经营主体。种植类家庭农场274个，种植规模在10。亩以上的家庭农场79个，种植类 家庭农场占全市农牧场总数的9.8%o养殖类家庭农场2500个，占全市家庭农场总数的90%以上。生猪养殖类家 庭农场790多个，其中养殖规模为200500头的家庭农场62个，500头以

13、上的 家庭农场31个。牛羊养殖类家庭农场976个，其中养殖规模为100头的家庭农 场76个，1000头以上的家庭农场13个。其他类家庭农场21个，为鸡、鸭、池 塘、山塘水库养鱼。二市家庭农牧场发展存在的问题1、参与意识不高在广大基层地区，很多农牧民受教育水平不高，新型技术接受能力较差，再 加上受传统种植和养殖习惯影响，管理主要依靠经验为主，家庭农牧场的专业化 水平普遍较低。实地调查发现，很多农牧民小农思想根深蒂固，严重制约了家庭 农牧场的发展步伐。2、人才和技术缺乏从经济发展角度看，现阶段基层地区的经济逐渐由粗放型向集约型转变。经 济的升级转型主要依靠技术的革新、流动要素的重新分配以及劳动者和

14、经营管理 者的效率提升。如果缺乏技术支撑，劳动的边际收益将呈现逐渐降低趋势口。 从整体发展看，造成家庭农牧场差异性的原因主要是技术和人才供给不足。自然 资源呈逐渐退化和恶化趋势，尤其是牧草与水资源供给不足，需引进技术人才进 彳亍O;规模发展受到制约家庭农牧场是一种经济收入较高的养殖产业，前期资金投入较大，后期经营 管理成本较高。养殖业和种植业的效益期相对较长，造成很多家庭牧场在量的提 升方面缺乏资金支持。止匕外，过去独立经营模式造成草原生态环境逐渐恶化，也 对家庭农牧场的发展造成了一定制约2。三市家庭农牧场的发展措施1、注重开展示范创建鼓励家庭农牧场开展各级示范创建活动，建立家庭农牧场、农民合

15、作社各级 示范联创机制和以市（区）级示范为基础的“金字塔”结构示范创建体系，按照 “自愿申报、择优推荐、逐级审核、动态管理”的原则，开展各级示范创建。健 全示范动态监测制度，及时淘汰不合格的家庭农牧场。引导各级示范家庭农牧场 加强联合，鼓励组建协会或联盟，发挥适度规模经营、应用先进技术、实施标准 化生产、纵向延伸农业产业链价值链以及带动小农户发展等方面的示范作用。建立家庭农牧场信息管理平台，健全动态监测机制。人民银行泰州支行将家 庭农牧场纳入农村信用体系建设范畴，建立了家庭农牧场信用档案，开展信用等 级评价工作，在政策扶持方面对不同信用等级的家庭农牧场给予不同程度优惠。2、创新金融保险服务加强

16、农村信用体系建设，积极开展家庭农牧场信用等级评价工作，把带动低 收入农户脱贫、加快薄弱村集体经济发展作为信用等级评价的重要内容。首先，鼓励银行等金融机构创新开发基于“信用”的家庭农牧场惠农信贷产 品，给信用等级高的家庭农牧场以最优化的贷款审批流程、额度、利率和期限。其次，鼓励第三方创新开发适合家庭农牧场的担保产品。推动建立健全多层 次农业保险体系，探索开展家庭农牧场综合保险试点，鼓励开展特色农业保险， 支持探索产量保险、农产品价格和收入保险等保险责任广、保障水平高的农业保 险品种，满足家庭农牧场多层次、多样化风险保障需求。对以农民合作社名义进 行非法集资的活动加强防范3。再次，强化科技人才支撑

17、。家庭农牧场、农民合作社等新型农业经营主体探 索与农业院校、农业科研机构开展深度合作，以股份合作形式集成转化科研成果。 引导农业科研人员、农技推广人员通过技术培训、定向帮扶等方式，为家庭农牧 场提供技术服务。鼓励科研人员到家庭农牧场、农民合作社等任职兼职，通过科 研成果转化、知识产权入股参与收益分配，吸引乡村本土能人、外出农民工、优 秀农村生源大中专毕业生以及科技人员等人才创办家庭农牧场。最后，建立家庭农牧场带头人人才库，实施青年农场主理事长培训计划，对 青年农场主理事长进行重点培养和创业支持。鼓励有条件的农民合作社聘请职业 经理人。积极探索适合家庭农牧场的社会保障政策，鼓励有条件的市(区)引

18、导 家庭农牧场经营者参加城镇职工社会保险，探索建设试点对自愿退出土地承包经 营权的老年农民给予养老补助。3、健全社会化服务体系按照主体多元、形式多样、服务专业、竞争充分的原则，加快培育各类服务 组织，充分发挥不同服务主体各自的优势和功能。首先，鼓励各类服务组织加强联合合作，推动服务链条横向拓展、纵向延伸, 促进各主体多元互动、功能互补、融合发展。鼓励农业科研人员、农技推广人员 通过技术培训、定向帮扶等方式，为家庭农牧场提供先进适用技术。其次，鼓励家庭农牧场延伸产业链条，拓宽服务领域，由种养业向产加销一 体化拓展。再次，鼓励和支持供销合作社发挥自身组织优势，为家庭农牧场提供综合服 务。探索发展农业专业化人力资源中介服务组织，解决家庭农牧场临时性用工需 求。最后，鼓励引导成立合作社联合社与联合会，为成员合作社提供加工、销售、 财务、培训、项目申报等综合服务。4、加强宣传引导加强舆论引导，创新宣传形式，加快营造农民主体、政府引导、社会参与的 发展格局。充分发挥各类新闻媒体的作用，开展相关法律、法规宣传教育，大力 宣传发展家庭农牧场的重要意义和任务要求。广泛宣传各地好经验、好做法，重 点宣传一批可学、可看、可复制的典型案例，充分调动社会各界支持新型农业经 营主体和服务主体高质量发展的积极性。四结语发展家庭农牧场，可极大推动基层地区的经济发展，同时也是实现农牧民群 众增产增