公司安全生产和环境事件责任追究规定

1、1 业务管理的基本原则 1.1公司安全生产和环境事件责任追究按照“依法依规、从严管理”、“事实求是、尊重科学”、“管业务必须管安全”、“谁主管、谁负责”、“党政同责”、“一岗双责” 的原则和干部管理权限，追究相关人员责任。 1.2按照“谁发包、谁负责”、“谁引进、谁负责”的原则，对各单位分包商发生的事故等同于公司内部事故，依据本规定对各单位相关责任人进行处理和追责。 2 规范内容的界定 2.1 安全生产事故包括人身伤亡事故、火灾事故、爆炸事故、交通事故和放射事故。 2.1.1 人身伤亡事故是指在生产经营活动中造成员工人身伤亡和急性中毒的事故，主要分为：物体打击事故、机械伤害事故、起重伤害事故、

2、触电伤害事故、淹溺事故、灼烫事故、高处坠落事故、坍塌事故、中毒和窒息事故、其他伤害事故。 2.1.2 火灾事故是指在生产经营过程中，由于各种原因引起的火灾，并造成人员伤亡或财产损失的事故。 2.1.3 爆炸事故是指在生产经营过程中，由于各种原因引起的爆炸，并造成人员伤亡或财产损失的事故。 2.1.4 交通事故是指车辆、船舶在行驶、航运过程中，由于违反交通、航运规则或因机械故障等造成车辆、船舶损坏、财产损失或人身伤亡的事故。 2.1.5 放射事故是指放射源丢失、失控、保管不善等，造成人员伤害、重大社会影响的事故。 2.2 环境事件是指在生产经营、项目建设及服务过程中，由于意外因素或不可抗拒的自然

3、灾害等原因致使环境受到污染，生态系统受到干扰，人员健康受到危害，社会财产遭受损失，或因环保问题造成企业经济损失、产生不良舆情影响导致企业形象受损的事件。 2.3 分包商事故是指与公司具有合同关系的分包商在公司承揽相应工作过程中发生的人身伤亡事故、火灾事故、爆炸事故、交通事故、放射事故以及环境事件。 2.4 本规定所指的各单位安全生产第一负责人是指各单位的党政一把手。安全主管领导是指主要分管安全生产工作的领导。业务分管领导是指分管相关业务/领域（除安全生产工作外）的领导。 2.5 本规定所指直接责任，是指不履行或者不正确履行自己的职责，对事故发生起决定性作用的责任。主要管理责任，是指管理人员不履

4、行或者不正确履行职责，导致管理出现漏洞，对事故的发生负有主要管理责任。主要领导责任，是指在职责范围内，对直接主管的工作不负责任，未履行或者未完全履行职责，对事故的发生负有直接领导责任。 2.6 事故等级划分标准 2.6.1 按发生事故的人身伤亡情况划分 2.6.1.1 死亡事故，造成人员死亡的事故。 2.6.1.2 重伤事故，是指在事故中造成员工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重的损伤，导致人体长期存在功能障碍或劳动能力有重大丧失的事故。 2.6.1.3 轻伤事故。指在事故中造成员工肢体伤残或某些器官功能性或器质性轻度损伤，导致劳动能力轻度或暂时伤害的事故。 2.6.2 按造成的人员伤亡、直接

5、经济财产损失及环境污染程度划分为： 2.6.2.1 上报集团公司级事故 A 特别重大事故。指造成30人（含）以上死亡，或者100人（含）以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元（含）以上直接经济损失的安全生产事故及因环境污染直接导致30人（含）以上死亡或100人（含）以上中毒或重伤的；因环境污染疏散、转移人员5万人（含）以上的；因环境污染造成直接经济损失1亿元（含）以上的；因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；造成重大跨国境影响的境内突发环境事件；发生在水体环境敏感区的油品泄露量10吨（含）以上，或在非

6、环境敏感区油品泄露量超过100吨（含）的环境事件。 B 重大事故。指造成10-29人死亡，或者50-99人重伤，或者5000万元（含）-1亿元直接经济损失的安全生产事故及因环境污染直接导致10-29人死亡或50-99人中毒或重伤的；因环境污染疏散、转移人员1万人（含）-5万人的；因环境污染造成直接经济损失2000万元（含）-1亿元的；因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；造成跨省级行区域影响的突发环境事件；发生在水体环境敏感区的油品泄露量1吨（含）-10吨，或在非环境敏感区油品泄露量10吨（含）-10

7、0吨的环境事件。 C 较大事故。指造成3-9人死亡，或者10-49人重伤，或者1000万元（含）-5000万元直接经济损失的安全生产事故及因环境污染直接导致3-9人死亡或10- 49人重伤的；因环境污染疏散、转移人员5000人（含）-1万人的；因环境污染造成直接经济损失500万元（含）-2000万元的；因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；造成跨设区的市级行政区域影响的环境事件。 D 一般事故。指造成1-2人死亡，或者3-9人重伤，或者100万元（含）-1000万元直接经济损失的安全生产事故及因环境污染直接导致1-2人死亡或3-9人中

8、毒或重伤的；因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的环境事件。 2.6.2.2 集团公司备案级事故 具备以下条件之一者，为集团公司备案级事故： A 1-2 人重伤事故。 B 10万元以上100万元以下直接经济损失的事故。 C 未列入上报集团公司级的其他所有爆炸事故。 D 未列入上报集团公司级事故，但造成一套以上装置（设施）停工、停产的着火事故。 E 造成较大负面社会影响的事故。 2.6.2.3 企业级事故 是指造成人员轻伤，或者10万元以下直接

9、经济损失的事故，或者造成一定负面社会影响的事故。 2.6.2.4集团公司提级管理的事故 提级管理是指在事故调查、责任追究上进行提级，在事故统计上仍按照原级别进行统计上报。 A 造成重大社会影响，经集团公司领导同意、HSE委员会办公室批准，决定提级管理的事故。 B 被国家、地方政府挂牌督办，确定提级管理的事故。 C 隐瞒不报、被举报的事故。 D 集团公司范围内1年内重复发生的同类事故，或同一企业2年内重复发生的事故。 2.6.3 为便于公司责任追究和处理，在以上集团公司事故分级的基础上，公司将上报集团公司一般及以下事故进一步细化分级，定义为公司级事故。共划分为四个级别： A 公司级重大事故 指造

10、成2人死亡，或者500万（含）-1000万元直接经济损失的安全生产事故及因环境污染直接导致2人死亡的;因环境污染疏散、转移人员2000人（含）-5000人的；因环境污染造成直接经济损失300万元（含）-500万元的；因环境污染造成乡级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的。 B 公司级较大事故 指造成1人死亡，或者3-9人重伤，或者100万元（含）-500万元直接经济损失的安全生产事故及因环境污染直接导致1人死亡的，或者3-9人中毒或重伤的;因环境污染疏散、转移人员1000人（含）-2000人的；因环境污染造成直接经济损失100万元（含）-300万元的；以及一次造成2人死亡或3-9人重伤且承担主要

11、责任的交通事故。 C 公司级一般事故 指造成1-2人重伤，或者10万元（含）-100万元直接经济损失的安全生产事故及因环境污染直接导致1-2人中毒或重伤的；因环境污染疏散、转移人员100人（含）-1000人的；因环境污染造成直接经济损失10万元（含）-100万元的；以及一次造成1人死亡或1-2人重伤且承担主要责任的交通事故。 D 公司级轻微事故 指发生人员轻伤，或者10万元以下直接经济损失的安全生产事故、环境污染事件以及造成人员轻伤且承担主要责任的交通事故。 各级管理部门职责 3.1 安全监督处 3.1.1 负责组织公司级事故中一般及以上事故的调查并依据本规定及其它相关规定提出对事故相关责任人

12、的事故责任处理意见。 3.1.2 参与配合集团公司、当地政府事故调查组的事故调查处理。 3.2 监察处 3.2.1 参与公司级事故中一般及以上事故的调查并根据事故调查结果会同相关部门制定对事故相关责任人的事故责任处理意见。 3.2.2 负责将公司级事故中一般及以上事故的相关责任人的事故责任处理意见提交公司行政办公会讨论并通过，报集团公司、SEG批准后，行文落实执行。 3.2.3 落实集团公司、当地政府事故调查组对事故相关责任人的责任处理。 3.3 人力资源处 3.3.1 按照公司责任处理文件，落实对公司级事故中事故相关责任人的行政及经济处罚。 3.3.2 落实集团公司、当地政府事故调查组对事故

13、相关责任人的行政及经济处罚。 3.4 公司其他相关部门 3.4.1参与配合事故调查及为事故调查、处理提供支持。 3.5 事故单位 3.5.1负责组织公司级事故中轻微事故的调查处理并将调查处理情况按要求上报公司。 3.5.2 积极配合集团公司、当地政府或公司事故调查组对事故的调查处理工作。 3.5.3 按照责任处理文件，执行对相关责任人的处理意见。 4 按业务流程或工作程序展开的管理内容与方法 4.1 按照集团公司中国石化生产安全事故管理规定（中国石化安2015553号）、中国石油化工集团公司安全生产事故领导干部处分办法（中国石化安2014275号）、中国石化安全生产党政同责暂行规定（中国石化安

14、2015278号）、中国石油化工集团公司职工违纪违规行为处分规定、中国石化环境事件管理规定（中国石化能 2015492号）、中国石油化工集团公司环境事件领导干部处分办法（中国石化能 2014287号）、以及公司事故处理管理程序JSFCC-00A-2013-1-08-13的相关规定，发生上报集团公司级和集团公司备案级事故的或其它集团公司和地方政府成立事故调查组的，事故调查、处理由集团公司和地方政府组织实施，公司相关部门及事故单位负责配合事故调查、处理。同时，对于发生公司级一般及以上的事故的，公司也成立事故调查组，对事故进行调查、取证、分析和责任人的处理，经行政办公后讨论通过后，在规定时间内上报集

15、团公司和SEG。 4.2 公司事故责任追究及处理，按照干部管理权限的有关规定执行。公司负责对机关部门、二级单位（分公司、专业公司）、项目部等相关责任人的行政责任追究；行政责任追究处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、解除劳动合同。 4.3公司领导班子的事故责任追究执行集团公司相关管理规定。 4.4 凡发生死亡事故的，事故单位主要负责人一律先免职再进行事故调查； 4.5 有下列情况之一，并造成安全生产及环保事故的，将对各单位领导进行责任追究： 4.5.1 不执行党和国家安全生产及环境保护方针政策和安全生产及环境保护法律、法规、规章，上级机关、主管部门有关安全生产和环境保护的决定、命

16、令、指示以及集团公司有关制度、规定的。 4.5.2 制定或者采取与党和国家安全生产及环境保护方针政策和安全生产及环境保护法律、法规、规章以及集团公司有关制度相抵触的规定或措施，造成不良后果或者经上级机关、有关部门指出仍不改正的。 4.5.3 未建立健全安全生产组织机构及人员配备、未完善HSE管理体系、管理制度和操作规程，未制定各级人员安全生产责任制的。 4.5.4 未按照有关规定保证安全生产所必需的资金投入的。4.5.5 未按规定对从业人员落实安全教育及岗位技能培训的。 4.5.6 未按法律、法规、有关规定落实相关人员持证上岗的。 4.5.7 未定期组织开展危害辨识和风险评估，对辨识出的重大风

17、险未采取有效控制措施的。 4.5.8 未定期组织召开HSE委员会会议，对有关HSE工作情况及重大问题未采取有效对策的。 4.5.9 隐患排查治理不力，不按期实施整改和采取措施的。 4.5.10 未建立健全应急管理体系并监督其有效实施的。 4.5.11 引进不符合安全资质要求、未经审核批准的分包商进入现场施工作业的。 4.5.12 发生安全生产和环保事故，瞒报、谎报或者拖延不报，或者拖延工作，致使重要、紧急的文件、信息得不到及时有效处理的。 4.5.13 发生安全生产和环保事故不及时组织抢救或擅离职守的。 4.5.14 事故救援处置不力，导致事故进一步扩大或造成次生事故的。 4.5.15 不执行

18、或者不正确执行对事故责任人员做出的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的。 4.5.16 发生事故后，不按照“四不放过”的原则处理、未认真吸取教训、落实防范措施，造成事故重复发生的。 4.5.17 其它岗位HSE职责落实不到位的。 4.6 发生公司级重大事故： 4.6.1对事故单位安全生产第一责任人给予撤职处分；对事故单位安全主管领导给予降级处分；对事故单位负有主要领导责任的业务分管领导给予撤职处分；对事故单位负有主要责任的业务部门负责人给予撤职处分。 4.6.2二级单位项目组在公司级项目部发生事故的，除对项目部相关人员按照4.6.1条处理外，对二级单位项目组安全生产第

19、一责任人给予留用察看处分；对二级单位安全生产第一责任人给予撤职处分，对二级单位安全主管领导给予降级处分，对二级单位负有主要领导责任的业务分管领导给予撤职处分；对二级单位负有主要责任的业务部门负责人给予撤职处分。 4.6.3二级单位级项目部发生事故的，除对项目部相关人员按照4.6.1条处理外，对二级单位安全生产第一责任人给予撤职处分，对二级单位安全主管领导给予降级处分，对二级单位负有主要领导责任的业务分管领导给予撤职处分；对二级单位负有主要责任的业务部门负责人给予撤职处分。 4.6.4以上事故涉及到机关相关部门的，对相关部门负责人给予 记大过直至降级处分。 4.7 发生公司级较大事故： 4.7.

20、1对事故单位安全生产第一责任人给予撤职处分；对事故单位安全主管领导给予降级处分；对事故单位负有主要领导责任的业务分管领导给予撤职处分；对事故单位负有主要责任的业务部门负责人给予撤职处分。 4.7.2二级单位项目组在公司级项目部发生事故的，除对项目部相关人员按照4.7.1条处理外，对二级单位项目组安全生产第一责任人给予撤职处分；对二级单位安全生产第一责任人给予降级处分，对二级单位安全主管领导给予降级处分，对二级单位负有主要领导责任的业务分管领导给予撤职处分；对二级单位负有主要责任的业务部门负责人给予撤职处分。 4.7.3二级单位级项目部发生事故的，除对项目部相关人员按照4.7.1条处理外，对二级

21、单位安全生产第一责任人给予降级处分，对二级单位安全主管领导给予降级处分，对二级单位负有主要领导责任的业务分管领导给予撤职处分；对二级单位负有主要责任的业务部门负责人给予撤职处分。 4.7.4以上事故涉及到机关相关部门的，对负有重要责任的相关部门负责人给予记过直至降级处分。 4.8 发生公司级一般事故： 4.8.1对事故单位安全生产第一责任人给予降级处分；对事故单位安全主管领导给予记大过处分；对事故单位负有主要领导责任的业务分管领导给予降级处分；对事故单位负有主要责任的业务部门负责人给予降级处分。 4.8.2二级单位项目组在公司级项目部发生事故的，除对项目部相关人员按照4.8.1条处理外，对二级

22、单位项目组安全生产第一责任人给予降级处分；对二级单位安全生产第一责任人给予记大过处分，对二级单位安全主管领导给予记大过处分，对二级单位负有主要领导责任的业务分管领导给予降级处分；对二级单位负有主要责任的业务部门负责人给予降级处分。 4.8.3二级单位级项目部发生事故的，除对项目部相关人员按照4.8.1条处理外，对二级单位安全生产第一责任人给予记大过处分，对二级单位安全主管领导给予记大过处分，对二级单位负有主要领导责任的业务分管领导给予降级处分；对二级单位负有主要责任的业务部门负责人给予降级处分。 4.8.4以上事故涉及到机关相关部门的，对负有重要责任的相关部门负责人给予警告直至记大过处分。 4

23、.9 对于在同一年度内连续发生公司级一般及以上事故的，视其严重程度，逐次对事故单位及相关单位安全生产第一责任人、安全主管领导、负有主要领导责任的业务分管领导和负有主要责任的业务部门负责人从重追究其事故责任。 4.10 对于在同一年度内连续3次发生公司级轻微事故的单位： 4.10.1对事故单位安全生产第一责任人、安全主管领导、负有主要领导责任的业务分管领导给予警告处分，负有主要责任的业务部门负责人给予警告直至记过处分。 4.10.2二级单位项目组在公司级项目部发生4.10条事故的，除对项目部相关人员按照4.10.1条处理外，对二级单位项目组安全生产第一责任人给予警告直至记过处分；对二级单位安全生

24、产第一责任人、安全主管领导、负有主要领导责任的业务分管领导给予警告处分，负有主要责任的业务部门负责人给予警告直至记过处分。 0.3二级单位级项目部发生4.10条事故的，除对项目部相关人员按照4.10.1条处理外，对二级单位安全生产第一责任人、安全主管领导、负有主要领导责任的业务分管领导给予警告处分，负有主要责任的业务部门负责人给予警告直至记过处分。 4.11 对在同一年度内连续2次发生同类型公司级轻微事故的：4.11.1对事故单位安全生产第一责任人、安全主管领导、负有主要领导责任的业务分管领导给予警告处分，负有主要责任的业务部门负责人给予警告直至记过处分。4.11.2二级单位项目组在公司级项目

25、部发生4.11条事故的，除对项目部相关人员按照4.11.1条处理外，对二级单位项目组安全生产第一责任人给予警告直至记过处分；对二级单位安全生产第一责任人、安全主管领导、负有主要领导责任的业务分管领导给予警告处分，负有主要责任的业务部门负责人给予警告直至记过处分。4.11.3二级单位级项目部发生4.11条事故的，除对项目部相关人员按照4.11.1条处理外，对二级单位安全生产第一责任人、安全主管领导、负有主要领导责任的业务分管领导给予警告处分，负有主要责任的业务部门负责人给予警告直至记过处分。 4.12员工未取得公司内部准驾资格的，私自驾驶公司车辆发生交通死亡事故的，无论责任大小，一律从严从重处罚

26、。4.13 发生事故，各级领导要立即组织抢救，保护事故现场，相关区域停止施工，对组织抢救不力，未保护事故现场致使事故后果和影响进一步扩大的，从重追究事故单位相关人员责任。 4.14 发生未遂事故未上报，也未有效进行未遂事故分析、处理及整改的，在同一年度，发生同类型公司级轻微及以上事故的，从重追究事故单位相关人员责任。 4.15 对事故隐瞒不报、谎报或拖延不报，阻碍、干涉事故调查处理或故意破坏事故现场的单位，从重追究事故单位相关人员责任。 4.16 员工未履行职责，造成事故有下列情形之一者依据本规定4.17条给予相应的处理。 4.16.1 未按规定进行安全生产教育和培训并经考核合格，允许从业人员

27、上岗的； 4.16.2 安排无相关资质人员进行持证作业的； 4.16.3 施工作业人员不遵守安全管理规定，不服从管理，违章作业、违反劳动纪律的； 4.16.4 技术人员未按标准规范编、审、报、批施工技术方案和安全技术措施的，编制的施工技术方案和安全技术措施无针对性的，未有效进行技术交底的，以及其它未落实其岗位HSE责任制的； 4.16.5 施工管理人员未严格落实安全管理要求，安全措施不到位、安全条件未确认组织施工生产的，未按要求组织工序交接的，对存在的安全隐患未采取有效措施的，安全问题整改不及时、不到位的，违章指挥、强令作业人员冒险作业的，以及其它未落实其岗位HSE责任制的； 4.16.6 物

28、资采购人员采购假冒伪劣或不符合安全质量要求，或被国家、行业、集团公司淘汰或明令禁止的以及不符合公司制度明确要求物资的；特种防护用品的采购、验收、保管、发放、回收未建立相关的管理制度和规定，或有制度不严格执行的；对物资存放场所（库房、料场等）管理监督不到位的；未按要求保质保量及时提供HSE技术措施所需设备、材料的；以及其它未落实其岗位HSE责任制的。 4.16.7 设备管理人员未建立健全机械设备台帐、机械设备安全操作规程、HSE管理制度以及玩忽职守，对设备（尤其是特种设备）入场资料、人员资质、设备性能把关不严、过程检查不到位的。租赁的车辆/设备合同、协议手续不全、质量安全性能不过关或对使用过程中

29、出现的问题未及时协调解决的，以及其它未落实其岗位HSE责任制的。 4.16.8 工程质量检查、检测管理人员，弄虚作假、不按规定进行监督、检查和验收，出具假数据、假报告的，以及其它未落实其岗位HSE责任制的。 4.16.9 安全监督人员对所辖区域的安全问题和隐患未及时发现的，发现的问题或事故隐患未及时上报或采取措施的，对安全作业环境、条件检查确认把关不严的，过程监督控制不到位的，未签订分包或劳务合同及安全协议允许分包商进入现场作业的，以及其它未落实其岗位HSE责任制的。 4.16.10 经营管理人员未按规定将HSE管理要求纳入分包合同并告知对方的，在分包商进场作业前未及时与分包商签订分包合同和安全协议的，对分包商资质及其有关人员资格未严格把关的，不严格落实对分包商处罚的，未保证安全生产费用列支的，以及其它未落实其岗位HSE责任制的。 4.16.11 财务人员未按相关规定保障项目安全生产资金，保证专款专用