《球墨铸铁排水井盖管理规范》（报批稿）编制说明

1、PAGE PAGE 7球墨铸铁排水井盖管理规范（报批稿）珠海市地方标准编制说明工作简况任务来源 本项目来源于珠海市市场监督管理局关于下达2021年珠海市地方标准制修订计划项目的通知，为项目通知中的第十二项任务。根据该通知，并依据珠海市地方标准管理办法，制定本排水井盖使用管理规范标准。本标准由珠海市供水与排水治污中心牵头，由珠海市供水与排水治污中心、珠海市规划设计研究院、珠海供排水管网有限公司、广州市安道给排水技术有限公司共同起草。本标准制定的必要性和意义2021年2月9日，住房和城乡建设部、工业和信息化部、公安部、交通运输部、广电总局、能源局共同印发关于加强窨井盖安全管理的指导意见。近年来，窨

2、井盖安全管理工作取得一定成效，但一些地方仍存在窨井盖权属不明、维修养护不到位等问题，人员坠井伤亡事故时有发生。根据住房和城乡建设部办公厅 工业和信息化部办公厅 公安部办公厅 交通运输部办公厅广电总局办公厅 能源局综合司关于加强窨井盖安全管理的指导意见，其中包括：全面普查建档、治理安全隐患、规范建设施工、加强巡查维护和应急处置等工作任务，因此完善相关标准体系是窨井盖安全管理的重要保障措施之一。排水井盖是城市基础设施重要组成部分，井盖安全管理事关城市安全有序运行和群众生产生活安全保障，制定本标准有利于强化城市运行安全保障，有效防范事故发生。珠海市的现状市政排水井盖数量已达20万余个，由于我市地质条

3、件易导致沉降发生，同时井盖质量参差不齐，破损的情况较为严重，存在一定程度上的安全隐患。除了需加强井盖的管养及维修力度，也需要提高我市排水井盖质量，规范其施工及管养技术，保障井盖使用安全。同时，也有利于进一步提升城市公共服务水平。有利于为排水井盖的生产商、安装施工单位及维护单位提供更贴合珠海实际情况的工作质量标准及相关依据。本标准的制定，有利于进一步对珠海市排水井盖的产品样式、安装施工、管理维护进行规范化要求。尤其是在管理维护方面，细化了对排水井盖的标准样式及管理维护的要求，并以地方形式发布。对于运维单位而言，其日常工作的开展更加的有据可依，可更好的保障井盖使用安全。主要起草过程本标准草案在起草

4、过程中召开了多次研讨会议，并与我市排水井盖维护单位和生产单位进行交流和调研。起草组人员还对标准全文进行了逐条的讨论，通过对标准内容的反复修改和完善，形成了目前的珠海市地方标准内部征求意见稿。主要起草过程包括以下几个阶段：1. 成立工作小组。2021年3月，明确了标准制定的领导小组、起草小组。2. 确立标准框架。标准起草组根据当前珠海市排水检查井井盖的现状和实际需求，按照国家对行业的发展要求，进一步明确标准定位、应用对象和适用范围。同时，通过开展多次的座谈会和调研工作，吸收和借鉴了来自各方的意见和建议，经过认真分析和研讨，确立了初步的标准框架。3. 形成标准草案。在标准框架确定的基础上，起草组成

5、员充分吸收已有的标准成果，经过反复推敲，逐渐确定了本标准的主要内容，于5月完成标准工作组讨论稿1稿。2021年8月，起草小组讨论进行了修改，形成工作组讨论稿二稿。4. 形成内部征求意见稿。起草组在完成标准工作组讨论稿二稿的基础上，于2021年9月形成了标准内部征求意见稿。5. 专题研讨定向意见收集，形成标准征求意见稿。起草组于2021年10月就本标准公开征求意见稿向各区排水主管部门、排水井盖维护单位、排水井盖生产单位和给相关专家征求意见。6. 形成报批送审稿。本标准的征求意见稿于2021年10月13日至2021年11月12日止在中国珠海政府网站上挂网公示，向社会公众征求意见，并于2021年11

6、月20日将公众反馈意见进行通告。起草组根据反馈意见进一步修编，并于2021年11月24日在修编讨论会上根据专家意见将标准名称更改为排水井盖使用管理规范，于2022年1月形成报批送审稿。7. 召开专家评审会。本标准于2022年1月29日报送珠海市市场监督管理局，珠海市市场监督管理局于2022年5月12日组织召开了专家评审会。专家组在评审会上一致同意本标准通过审查，并建议将标准名称修改为球墨铸铁排水井盖管理规范，同时建议调整合并有关内容、增加信息化管理的相关内容、删除附录B等。8. 并根据专家意见形成报批稿。起草组根据专家组意见对本标准进行修改，于2022年8月形成报批稿。珠海市地方标准编制原则和

7、主要内容编制原则制定球墨铸铁排水井盖管理规范珠海地方标准主要遵循以下原则和依据：科学性原则按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的要求和规定编写本标准内容。同时，参考GB/T 20000.1标准化工作指南及GB/T 15624服务标准化工作指南等相关标准化文件资料，力求使信用标准化工作符合客观规律，遵循科学性原则。先进性原则本标准内容的制定，在考虑现状球墨铸铁排水井盖的基础上，参考建、安徽、湖北等地排水井盖的质量及管理维护标准现状，力争提出更符合珠海市实际情况、具先进水平的使用管理要求。同时，考虑到井盖数量较大，设施问题难以短时间内解决，本标准采取就高

8、不就低的原则，以达到逐步提高井盖质量及提升管理维护水平的要求。适用性原则本标准在沟通了各区排水主管部门和排水井盖维护单位、生产单位，调研广州、深圳等地在井盖质量和管理维护现状的基础上，参考有关现有国家、地方标准，考虑当前发展趋势，依据当前和未来井盖使用管理的发展方向，提出球墨铸铁排水井盖的选用、安装、验收、日常运维和应急处置等方面的要求，力求使标准内容适合工作实际和业务需求，具有实用价值。标准主要内容与论据标准主要结构为确保本标准的实现和落地，本标准主要内容构成为：首先是井盖通用要求，包括井盖的选用、材质、外观和标识，在质量方面对排水井盖作出统一要求。除了提升珠海市井盖自身质量外，对其进行外观

9、和标识的统一规定，有利于维护单位的管理及日常维护，促进服务质量的提高和改善，提升城市整体形象。其次是井盖的安装与验收，按不同的安装工艺对其安装施工和验收的技术要点提出具体要求，以保障其安装施工的质量，利于日后的管理及日常维护。最后是井盖的管理、日常维护和应急处置，该内容为本标准的重点内容，其中包括：管理的基本内容、日常维护的工作内容和具体要求以及应急处置办法等。如此，本标准对排水检查井井盖的各方面进行规定，搭建了以确保其质量为核心的系统的、结构化的内容架构。规范性引用文件本章给出了本标准应用所引用的标准或规范。术语与定义本章给出了涉及排水井盖内容的专业术语及其名词解释（如检查井盖、雨水箅、防坠

10、装置等）。通用要求本章从选用要求、材质、外观等方面对排水井盖进行统一要求。安装要求本章除规定井盖安装的一般要求外，分别对填充式井盖、可调式防沉降井盖以及直承式井盖三种井盖的安装工艺及要求作出规定。验收要求本章明确排水井盖验收须达到的标准要求。日常运维本章明确井盖权属单位、监管单位和维护单位等管理相关单位的职责边界及工作内容。应急处置本章提出井盖事故抢修与预案的要求和内容。附录附录A（排水井盖样式）对排水井盖的样式进行统一规定。重大分歧意见的处理经过和依据 无。与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系目前，有关排水井盖的法律法规有检查井盖（GB/T 23858-2009）、铸铁检查井盖（CJ/T 511-2017）、珠海市排水条例等。本标准是依据以上法律法规，结合现状球墨铸铁排水井盖实际情况进行编制，是对现有法规和标准的有力补充、支持和细化。本标准与现有相关法律法规和强制性标准无冲突。标准的实施措施及建议标准发布后，计划对全市各区排水主管部门和井盖维护单位就标准内容进行宣贯培训，要求各单位积极实施该标准。本标准适用于安装在绿化带、人行道、非机动车道