2022年市区新农村公共厕所建设和管理方案汇编3份

1、新农村公共厕所建设和管理方案为贯彻落实XXX关于落实农村人居住环境整治五年行动方案（20212025）部署要求，科学指导我县农村公共厕所的建设和管理工作，改善农村人居环境，及省、市有关“厕所革命”的工作部署和要求，结合我县实际，就切实做好我县农村公厕建设，特制定本实施方案。一、总体目标为深入贯彻落农村人居住环境整治五年行动方案及省、市、县有关“厕所革命”的工作要求，着力解决我县农村公共厕所数量不足问题，通过实施农村公共厕所新建和改造提升工作，达到村村有公厕，努力补齐影响农民群众生活品质的短板。同时，坚持建管并重，全面落实“所长制”，做好农村公厕的日常保洁、维护和管理工作，确保农村公厕建好、管好

2、、用好，长期稳定发挥实效。二、工作原则（一）坚持因地制宜。农村公共厕所建设要结合当地建筑及文化特色，坚持建改并重、美观实用的原则，坚持人性化、人文化、景观化、生态化的农村公厕设计理念，做到功能完善、环境整洁、方便舒适；注重公共厕所外观与自然环境和周边建筑的协调，体现地方特色。（二）科学合理布点。按照规划先行、政策引导的原则，在选址布点工作中充分考虑村庄实际，反复论证调研，科学合理布点公共厕所建设位置，选择人流量较大、村民群众诉求突出的地点，避免公共厕所建成后无人使用和资源浪费情况的发生。（三）注重资源整合。“厕所革命”事关民生，是全社会广泛关注并积极参与的一项系统工程，政府相关工作部门在各自领

3、域均承担有相应的工作任务，为避免重复建设，可以整合资金资源，将相关部门在各行政村建设的公共厕所一并纳入农村公共厕所统计范围。（四）加强宣传发动。建设过程中要坚持公众参与、公开透明的原则，多倾听群众及专家意见，发动村民和村委会及其他相关产权单位参与，做到问情、问需、问计于民，努力赢得公众的理解和支持。建设过程中要科学筹划，合理安排工期，加快工程进度，最大限度减少对群众日常生产生活的影响。三、建设要求（一）按规范组织施工。农村公厕建设要参照XX省农村公厕建设改造和管理服务规范（DB33/T1151-2018）和XX县农村公厕设计样板图严格组织实施，建设符合标准的农村公共厕所，为了规范公厕建设标准，

4、节省投资成本，县农业农村局委托设计单位统一提供设计样板。各村要设置公共厕所导向标志牌，有条件的尽可能设置管理间、工具间，美化厕所内外环境。农村公厕建设要结合村庄规划布点和美丽乡村建设要求，选址科学合理，因地制宜地开展建设，做到与周边环境和建筑风格相得益彰，体现一定的当地特色。（二）加强工程质量管理。各乡镇（街道）在工程实施过程中要加强施工技术指导，强化工程质量管理，严把产品质量关，杜绝质量低劣产品。严格按照施工图施工，安排村民代表监督施工过程，抓好农村公厕进场材料、隐蔽工程验收和竣工验收等关键环节，对工程建设中发现的问题，要及时抓好整改，确保工程质量。要同步实施公厕粪污治理，具备接入污水管网条

5、件的，要纳管处理；对不具备接入污水管网条件的，应经处理后达标排放或资源化利用。工程完成后，各属地乡镇（街道）要严格按要求组织竣工验收。（三）把握工程实施阶段。农村公厕建设分以下四个阶段：第一阶段：明确任务。在各乡镇（街道）申报的基础上，县农业农村局组织人员赴实地踏勘后，明确年度建设任务，2022年8月底前下达2023年度建设任务。第二阶段：前期准备。2022年11月底前，各地结合实际，完善施工图，完成施工、监理招标等各项前期准备工作。第三阶段：施工建设。2023年1月份开始9月底，完成农村公厕建设，各乡镇（街道）组织竣工验收，做好问题整改。第四阶段：县级核查。2022年10月份开始，各地准备好

6、公厕建设相关台账（包括施工前中后图片、隐蔽部分工程验收纪录等资料）及竣工验收表，县农业农村局组织进行实地核查。（四）建立长效管护机制。坚持建管并重，将农村公共厕所保洁管理纳入村庄常态化保洁体系，落实“所长制”，在厕所醒目位置悬挂“所长公示牌”，“所长”由所在村村两委主要领导担任，具体负责公厕日常的全面监督检查和协调工作，保证日常保洁巡查到位，达到管理标准要求，确保农村公厕建好、管好、用好，长期稳定发挥实效。完成建设并通过验收的农村公厕，按照XX县农村公厕长效管护实施方案有关规定，次年给予安排农村公厕日常保洁和维护管理经费。四、资金补助标准对按规范要求在当年度完成建设并通过乡镇验收和县级核查的农

7、村公厕，采取以奖代补的方式，一次性给予XX万元/座的补助。五、保障措施（一）强化责任落实。各乡镇（街道）做为农村公厕的管理主体，村级组织做为业主主体，要充分认识到“厕所革命”对提升农村文明、实现乡村振兴、提高群众幸福感的重要意义，要切实增强责任感和紧迫感。各乡镇（街道）要落实专人负责，负责辖区内农村公共厕所的建设和日常运行管理等工作，确保工程质量、施工进度和施工安全，做到科学有序推进农村公厕建设工作。（二）加强资金保障。县财政每年安排农村公厕建设专项资金，用于全县农村公厕的建设和日常管护等方面。同时，采取积极争取上级资金补助和村级自筹相结合的方式，拓宽资金筹集渠道，加强资金保障，确保农村公厕建

8、设工作顺利完成。县农业农村局牵头做好公厕建设统计，将相关部门在各行政村建设的公共厕所一并纳入农村公厕统计和管理范围，避免重复建设，造成投资浪费。（三）营造良好氛围。各地要积极开展“厕所革命”重要性的知识宣传和教育，让老百姓充分知晓改厕目的、意义和政策，有效调动群众参与改厕的自觉性、积极性和主动性；积极开展农村厕所革命文明提升行动，动员全社会积极参与，引导游客和居民养成良好生活习惯、爱护厕所设施设备，逐步形成尊重厕所管理者劳动成果、文明如厕的良好风气。新农村公共厕所建设和管理方案为贯彻落实XXX关于落实农村人居住环境整治五年行动方案（20212025）部署要求，科学指导我市各地农村公共厕所的建设

9、和管理工作，推动我市农村“厕所革命”有序开展，改善农村人居环境，现制定我市农村户用卫生厕所建设改造方案。一、背景依据按照XXX省农村人居环境整治工作领导小组办公室关于认真贯彻落实省委主要领导批示精神进一步加快推进农村“厕所革命”工作的通知要求，增强农民群众的获得感和幸福感，结合我市实际，起草了XXX市2022年农村公共厕所建设实施方案。二、目标要求按照“一村一公厕”的建设标准，积极筹集资金XXX万元（省级专项资金XXX万元、我市财政资金XXX万元，用于农村公厕厕屋、厕具及配套设施补助；整村推进奖补资金XXX万元，用于我市公厕和户厕粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设

10、备建设），到2023年底，完成XXX座农村公厕新建和改造任务，基本满足群众如厕需求。三、奖补范围2023年11月后新建以及改造后并符合基本要求的农村公厕。四、建设要求1、农村公厕总厕位数不少于6个,设置洗手盆;农村公厕基础形式应以天然地基基础为主，结合所处位置的地质条件而定。应设置排水沟或地漏排出洗刷废水。卫生设备与地面或墙面邻接时,邻接部分应做密封处理。2、农村公厕内的厕位不应暴露于厕所外视线内,厕位之间应设置隔板,宜设置厕间门。3、农村公厕应建设水冲厕所,并采取节水和防冻措施,给排水设计应符合相关规定。4、农村公厕的粪便污水不能直接排入雨水管道、河流和水沟内，能实现集中收集、无害化处理。附

11、近有市政污水管道的,粪便污水经沉淀池沉淀后排入市政污水管道;附近有村级污水处理站的,粪便污水通过管道排入村级污水处理站沉淀池，经初步处理后再进入处理设备处理;无市政污水管网或农村污水处理系统的村街,应采用三格式化粪池或其他粪便无害化处理技术处理粪便污水。五、组织实施公厕需要的化粪池及配套管件等公共设施，由农业农村局按照相关规定统一采购。公厕地基、厕屋、卫生洁具及配套设施由村街作为主体，按照施工标准新建或改造。按照XX省财政厅、XX省农业农村厅关于印发XX省美丽乡村建设省级专项资金管理办法的通知（冀财农20XXXX号）文件要求，财政资金投入采取先建后补、以奖代补的方式，每座按照XX万元的标准进行

12、补助，不足部分由村街自行筹集解决。各村街注意在公厕左厕或右侧留有化粪池建设位置和施工空间，化粪池的设置要和农村污水管网建设统筹考虑。公厕建设完成后由乡镇（区、办）牵头负责组织验收，并向市人居办提交结算报告、竣工验收报告和相关资料。市人居办进行复核，协调财政局及时将补贴资金拨付至各乡镇（区、办），由乡镇（区、办）负责财务把关并履行相关手续。资金到达村街后，使用管理政策、具体支出内容、支出数额等纳入村务公开，并将公开照片上报市人居办。六、保障措施（一）加强组织推动市人居办牵头，负责组织协调推动实施，督查指导等工作。各乡镇（区、办）是农村公厕组织实施的责任主体，要严格落实主要领导负责制，健全“一把手

13、”挂帅、分管领导亲自抓的专项组织推进机制。各乡镇（区、办）要将公厕改造工作列入重要议事日程，在工作协调、组织推动、项目安排、资金筹集等方面提供坚强的政策保障。（二）实施台账管理各涉项乡镇（区、办）要对改厕任务进行认真核实，做到格式规范、条理清晰、逻辑严谨，各项基础数据全面真实。建立农村公厕台账，实行周报制度，每周五上午11时前上报建设进展情况。（三）落实工作责任市人居办、爱卫办负责对各涉项乡镇（区、办）公厕建设进度进行督导，掌握进度，及时向市委、市政府报告进展情况，协调解决工作中出现的问题。财政局积极筹集资金，按照每座3万元的标准对乡镇验收合格的农村公厕进行奖补。农业农村局要根据村街建设需求，

14、及时采购化粪池及配套管件，按照建设时序分配给乡镇、村街。各乡镇（区、办）作为村庄改厕项目的责任主体，做好群众发动工作，指导村街合理设置公厕位置。同时，强化项目管理，严格按照相关规定，做好农村公厕项目立项、采购、施工、质量管控、验收等工作，按照时间节点，统筹谋划，整合资源，确保按时保质保量完成改厕任务。新农村公共厕所建设和管理方案为贯彻落实XXX关于落实农村人居住环境整治五年行动方案（20212025）省办公厅关于进一步加快农村户用厕所改造工作的意见部署要求，科学指导我市各地农村公共厕所的建设和管理工作，推动我市农村“厕所革命”有序开展，改善农村人居环境，现制定我县农村户用卫生厕所建设改造方案。

15、一、总体要求（1）指导思想以落实“厕所革命”相关文件精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持把农村厕所改造工作作为实施乡村振兴战略、改善农村人居环境的重要举措，在全县范围内实施“农村农厕改造工程”，按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路，广泛发动，强化扶持；持续推进农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化，切实增强农民群众的获得感和幸福感。（2）基本原则1规划先行，统筹推进。以乡村规划为引领，统筹安排各类资源，充分考虑当地城镇化进程、人口流动特点和农民群众需求，科学规划改造农村厕所，与乡村产业振兴、农民危房改造、村容村貌提升、公共服务体系建设等工作一体化推进。2

16、政府引导，农民主体。政府重点抓好规划引领、标准制定、政策引导、示范推广和资金扶持等。充分尊重农民主体意愿，广泛动员农民参与农村户用厕所改造工作。3因地制宜，分类施策。结合经济社会发展实际，合理制定农村户用厕所改造目标任务和推进方案，扎实有序安排农村户用厕所改造工作；科学选择改厕模式，防止生搬硬套和“一刀切”，杜绝“形象工程”。4示范带动，久久为功。通过开展县、乡、村、户多个层面的试点示范，带动农村户用厕所改造工作深入推进；坚持短期目标与长远打算相结合，尽力而为，量力而行，持之以恒推进农村户用厕所改造工作。（3）目标任务20222023年，全县要完成XX户以上的农村户用无害化卫生厕所改造任务。其

17、中，2023年累计完成XX户，累计改厕率达到80%以上。计划以上乡镇为示范乡镇推进，全县所有贫困村（含已脱贫村）全部实施，被列入市实施农村人居环境“百村示范、千村整治”工程的省市级示范村率先改造。每个乡镇（街道）应确保做好23个示范村，为全面完成改厕任务探索更好的路径。2023年完成XX户，全县农村无害化卫生厕所普及率达到85以上。改厕工程要与粪污治理同步实施。二、推进措施（1）科学选择改造模式。要按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，因地制宜，科学确定农村户用无害化卫生厕所改造模式。无害化卫生厕所包括具有完整下水道系统及污水处理设施的水冲式厕所、三格化粪池厕所、双瓮漏斗式厕

18、所、三联通式沼气池厕所、粪尿分集式厕所、双坑交替式厕所等。在污水管网覆盖地区，如中心城区、乡镇集镇等周边村庄，使用完整下水道式水冲厕所；在饮用水水源保护区、生态保护区(带)内及其他有条件的村庄，推荐以自然村为单位配建相适应的污水处理设施，使用完整下水道式水冲厕所，实现生活污水达标排放；在污水管网覆盖不到的地区推广使用三格化粪池式、双瓮漏斗式厕所，以贮粪池不渗不漏、粪便不暴露为基本要求，也可因地制宜推广使用其它科学先进的卫生厕所。农村新建住房均要配套建设无害化卫生厕所。鼓励厕所入户进院，有条件的地方要积极推动厕所入室。（2）同步推进农村公用厕所改造。全县乡镇建成区(中心村)要建成2座以上的公共厕

19、所；各行政村党群服务中心院内、改善农村人居环境示范村、移民新村、特色产业村及人口超过2000人的村庄都要建设至少1座公共厕所；各机关、学校、企事业单位、集镇和集贸市场内等都要建设公共厕所；各旅游景区、特色小镇等也要改建扩建公共厕所。所有农村公共厕所要确保达到城市公共厕所设计标准三类及以上标准或无害化卫生厕所标准。（3）配套实施粪污治理。以村为单元，做好农村户用厕所改造后的粪污治理规划，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体治理。对不能直接进入管网的厕所粪污，要明确收集处理方式，防止粪液粪渣随意倾倒，造成二次污染。积极推进农村厕所粪污资源化利用，鼓

20、励有机农业、林业、果业种植企业(户)收集粪液作为有机肥使用。（4）建立管护长效机制。坚持建、管、修、用并重原则，明确农村厕所建设、维修与粪污收集转运处理责任主体和管护标准，形成有制度管护、有资金维护、有人员看护的长效机制。鼓励采取政府购买服务、市场化运作等方式，引导村级组织、企业或当地农民组建社会化、专业化、职业化服务队伍，做好厕所检查维修、粪污定期收运及回收利用等工作。突出农民主体地位，引导农户参与厕所管护。各乡镇（街道）要在用地、用电、用水等方面研究出台优惠政策，建立后续管护资金保障机制，有效保障管护机制落实及日常工作正常开展。三、工作要求（1）编制建设规划。以乡镇（街道）为单位开展摸底调

21、查，全面掌握农村户用厕所的数量、布点、模式等信息，综合考虑地理环境、气候条件、生产生活习惯和财力等因素，结合乡村振兴、脱贫攻坚、改善农村人居环境等规划，科学编制农村“厕所革命”建设规划，逐村制定专项实施方案。要以村为单元做好改厕模式选择和规划落地实施工作。（2）广泛宣传发动。要利用官方媒体、自媒体、会议、培训、散发传单等形式，深入、广泛、生动地宣传“厕所革命”的重大意义、具体政策，宣传新型厕所工艺的特点、优点、理念，引导广大农民树立新风尚、享受新生活，营造浓厚的社会舆论氛围。（3）明确年度任务。各乡镇（街道）要按照县确定的任务计划，结合本地实际，细化分解目标任务，合理安排年度任务，并落实资金和

22、保障措施。要优先安排饮用水水源保护区、生态保护区(带)内的村庄及贫困村户用厕所改造。对不符合实际的农村户用厕所改造目标任务要及时纠偏，避免资源错配、造成浪费。（4）强化精准管理。以乡镇（街道）为单位，对本地农村户用厕所统一编号、登记造册，一户一个二维码，建立改厕农户档案和农村改厕信息管理系统，实行精准改厕。及时录入完成情况，完成一个，验收一个，销户一个，及时交付使用一个。总体工作进度时间节点要求为：2023年10月30日前，完成XX乡XX村、XX村、XX镇XX村作为示范村先期完成整村改造；2023年2月份开始全县启动； 11月31日前全部完成县下达给各乡镇（街道）的厕改目标任务；12月30日前

23、，县统一组织对各乡镇（街道）抽查考评验收，抽查率不低于30%。（5）严格建设质量。严格农村户用厕所改造标准，选择建造的一体式化粪池应具有检测报告，主要参数需达到一体式化粪池(DB4lT16052018)标准；选择建造的其它无害化卫生厕所，主要参数需达到农村户厕卫生规范(GBl93792012)标准。建立农村厕所改造质量管理制度，落实工程质量和安全责任制，乡镇政府、街道办事处要加强施工现场质量巡查与指导监督。施工队伍要有资质，鼓励以村为单位组织施工，同等条件下优先选用本地队伍。各乡镇(街道)施工前要组织具体负责人员和施工人员，开展技术培训，保证按规范施工。（6）组织考评验收。依据全县农村厕所改造

24、验收办法，由各乡镇（街道）负责自行组织对农村户用厕所改造工作进行全面考评验收。县级对照各乡镇(街道)年度计划任务，组织人员进行复查。县农业农村局会同县卫健委、住建局等相关部门对各地农村户用厕所改造工作进行抽查。四、保障措施（1）加强组织领导。成立县农村厕所改造工程工作领导小组，按照“政府引导、乡村组织、农户主体、企业服务”的工作机制，统筹组织实施。各乡镇（街道）要高度重视农村户用厕所改造工作，把其作为实施乡村振兴战略和改善农村人居环境的重要任务，列入重要议事日程，统筹组织实施，确保目标任务落到实处。县直有关单位要统筹做好方案制定、项目落实、资金筹措、推进实施、运行管护等工作。（2）强化部门协作。各级各有关部门要主动作为，合力推进农村厕所改造工作。县农业农村局要牵头做好农村户用厕所改造工作的统筹推进、督导检查等工作；县卫健