华北地区天然气生产,运输,销售,利用各环节相互衔接的重要性

1、华北地区天然气生产、运输、销售、利用各环节相互衔接的重要性中石油天然气股份有限公司天然气与管道分公司副总经理中国城市燃气协会常务理事汤亚利【摘要】：本文为中国能源网2005年6月，以城市天然气应用和安全供应为主题，举办的 05天然气应用研讨会上的中石油天然气股份有限公司天然气与管道分公司唐亚利副总经理的 主讲发言，发言介绍了中石油近年在华北地区及全国范围内的天然气生产、输送和销售业务发 展状况，结合天然气生产、运输的特点阐述了天然气生产、运输、销售、利用各环节之间的关 系和提出了如何促进对天然气产业链协调发展的建议。【关键词】：天然气 能源供应 城市设施 城市天然气的合理应用和供应安全研讨会【

2、主讲人介绍】汤亚利，为中国石油学会天然气专业委员会副主任，中国城市燃气协会常务理事及中国能源网 研究中心专家委员会委员；现任中国石油股份公司的专业公司副总经理，兼中国石油华北天然 气销售公司总经理。主要从事：油气管道生产运营、工程建设、企业经营及对外合作等管理领导工作，主管中国石 油的天然气销售与市场开发。中国石油上市后，任中国石油的青海涩北-兰州（两省）、重庆忠 县-武汉（两省）、陕西-华北（五省）等新建天然气管道市场开发销售小组组长，指导西气东输 市场开发与销售。国家发改委中英天然气工作领导小组成员，中国与俄罗斯油气管道领导小组 成员。第一部分 中国石油在华北地区及全国范围内的天然气生产、

3、输送和销售业务1、中石油在国内天然气生产、输送和销售业务发展概况 2004年中国石油的天然气产量为287亿方，占全国总产量的73%，进入全国25个省市自 治区。截至2004年底，中国石油的主干天然气管道长度超过2万公里，占全国90%以上的比例， 基本形成全国天然气管网框架。作为中国最大的天然气供应商和管道运营商，“奉献能源，创造和谐”是我们的企业 宗旨，保障国家能源供应是我们的神圣责任。天然气产量和商品量快速增长，天然气 销售量平均每年递增17%。2005年，中国石油计划销售天然气276亿方，比上年增长24%。图2所示中石油在国内的四大主力油田，另外，还有8个规模较小的气田，支持向社会商 业供

4、气。图3为输气管线示意图图2：中石油在国内的四大主力油田分布（产量是2004年的数据）中国石油的四大主力气田西气东图4和图5为中石油天然气市场分布和销售网络，截至2004年中石油通过陕京线、 输、已向25个省市供应天然气。中国石油天然气市场覆盖25个省（市，自治区）图4：中石油天然气市场分布图图5：中石油天然气营销网络图2、中国石油为华北地区的供气模式中国石油长庆气田是华北地区的主供气田，并以华北油田和大港油田的天然气作为补 充。陕京二线投产后将引入塔里木天然气，今后还将引入进口 LNG及俄罗斯天然气。中国石油在华北地区的主要长输管道包括：陕京线、陕京二线，以及港沧线、沧淄线、 中沧线、永京线

5、等。为满足冬夏季用气不均衡，中国石油在华北地区建设了四座地下储气库。中国石油华北天然气分公司负责京、津、晋、冀、鲁五省市的天然气销售业务。图6为中石油在华北地区的主要天然气管线图。其陕京线：管径660毫米增压后输量 36亿方，是目前华北地区天然气的主供管道；2004年的销售气量已达到了 32.76亿方。陕京二 线：管径1016毫米 设计输量120亿方，覆盖山西、河北、山东、北京、天津50多个城市 和直供用户，将于2005年8月建成投产。中国石油在华北地区的主要天然气管道图6：中石油在华北地区的主要天然气管线图1999年以来，华北地区天然气销售量以每年37%的递增速度快速增长，超过了预期20%的

6、 增长速度。图7为2004年以来的增长情况。在过去7年中，华北地区成为国内增长速度最快的天然气市场。华北地区处于北方，冬夏季 最大峰谷比为13:1，中国石油千方百计保证天然气供应，为首都大气环境改善和华北地区社会 经济发展做出了切实的贡献。华北五省市各级政府和广大用户对中国石油给予了极大支持，推 动中国石油的天然气业务取得了快速发展。第二部分、天然气生产、运输、销售、利用各环节之间的关系一、天然气生产、运输和储存方面的特性 1、天然气生产、运输和储存方面的特性:.长输管道是陆上天然气唯一可选的输送方式，而管道的输送能力是固定的；.气井的产量基本是均衡的，频繁关井和长时间超采都会损害地质条件和气

7、田产能；.天然气是除电力以外最难以储存的能源，这也导致它是除电力之外最容易发生区域性 短缺的能源。以上特性决定了在天然气利用方面的特点：.用户应根据通过与供气方约定的合同供气能力均衡安排自己的用气量；.供用气双方制定准确的供用气计划并严格按计划执行；.用户应尽可能降低用气的不均衡性，并对其或其下游市场的需求具备控制能力；.供用气双方均应制定“应急预案”，在紧急情况下合理安排用气。总的来说，天然气产业链上的生产、运输、销售和利用等环节应当充分协调配合。2、2004年华北地区的天然气供需情况2004年初，中国石油与北京市政府预测到冬季供需矛盾，及时协商达成共识。2004年冬季， 突如其来的持续降温

8、导致北京及华北地区天然气用量陡升，需求超过年初计划。中国石油和北 京市政府相继启动了应急预案。长庆、华北、大港油田开足马力生产，陕京线满负荷运行，大 港储气库冒着风险采出部分垫底气以满足市场需求，华北天然气销售分公司通过“日指定”的 方式合理安排供气。华北五省市各级政府领导高度重视，工业用户做出了很大牺牲来保民用。 最终通过供用气双方密切合作，实现了华北地区安全平稳供气。通过2004年冬季供气情况，可以看出天然气生产、运输、销售和利用各环节协调发展的重 要性，同时也反应出北京市及华北地区在能源结构、需求结构等方面的一些深层次矛盾。二、天然气储量增长、产量增长和市场需求量增长之间的矛盾目前，华北

9、地区的主要供气依靠长庆油田。近年来天然气勘探取得了很大成绩。长庆油田 2003年底天然气累计探明储量1.2亿立方米。但是，长庆油田的相当一部分天然气资源位于复杂 的地质构造中，这部分资源品质低的气田在开发上存在较大的技术困难，在当前国家制定的天 然气价格水平下，开发这部分天然气缺乏经济性。中国石油正在抓紧研究几个低渗透区块的和 开发方案，国家也在从价格合理补偿上进行研究。然而由于近年来社会和国民经济的快速发展，以及气价一直处于低水平状态，下游市场的 用气需求急速膨胀。下游市场需求的过快增长导致天然气供需之间的严重失衡。三、天然气生产和储运特性与市场需求特性之间的矛盾华北地区天然气市场需求存在严

10、重的季节不均衡性。北京市的冬季供暖需求占到全年对天 然气总需求量的76%，2004年冬季最高日用气量与夏季最低日用气量之比为13： 1。这种用气不 均衡性在中国是绝无仅有的，在世界上也是罕见的。为满足这种不均衡性需要，中国石油在过去几年中不断提高陕京线供气能力，陕京线从原 先的一个压气站增加到四个压气站，已经达到管道的经济运行极限；同时，不断寻找合适的地 质构造，累计建设4座地下储气库，工作气能力共计12亿立方米；并且及早提出建设陕京二线， 并在总体工程没有得到政府批准的情况下，提前开始试验段的抢建（2003年），陕京二线从储 气库到北京东郊门站的配套工程现已提前投产。但应该看到，管道和储气库

11、工程的建设速度受到以下几个方面的约束：/工程建设周期，包括项目前期工作和政府审批周期；/知识和技术水平，例如，储气库的建设必须选择合适的构造，这方面有一个不断研究和 加深认识的过程；/经济性因素，例如，陕京线建设的第4个压气站严重增加了管道的动力消耗，在运行上非 常不经济；有的储气库构造需要注入10多亿方垫底气，在当前的气价水平下，这样的项 目很难做到具备经济可行性。四、天然气价值和价格之间的矛盾目前长庆油田天然气出厂价为0.66元/方，到达下游北京市的门站价格为1.13元/方。.按等热值相比，天然气价格远远低于成品油、LPG等替代能源的价格。. 1.13元/方的价格也远远低于国外的平均天然气

12、门站价格。.即使与国内其它长输管道下游用户相比，1.13元/方的气价不仅低于西气东输，也低于 忠武线下游的湖南湖北天然气价格。天然气是优质、高效、清洁的能源。目前我国天然气价格执行政府定价，陕京线的出厂价 和城市门站价格均无法根据市场情况浮动。由于价格调节机制的失灵，导致气田周边和陕京线 下游的天然气需求过快膨胀，引起市场的严重供需失衡。五、“照付不议”是约束买卖双方利益的平等条款中国石油愿意承担保障能源供应的神圣责任。在满足华北地区供气需求方面，中国石油是 千方百计，并且几乎是不计投入的。但与此同时，我们也希望用户对自己所提出的用气需求负 责，因为这是我们准确制定和严格执行供气计划的重要保证

13、，也是维护当前华北地区天然气市 场供需平衡的必要手段。“照付不议”条款的实质是买方对合同中规定的“年合同量”（其实 只是一部分）负有保证购买的义务，同时，卖方承担相应保证供应的义务。“照付不议”条款 是约束双方的双刃剑，在当前市场情况下，对用户保证长期稳定供气具有重要意义。在国际上，绝大多数国家在处于天然气市场发育初期阶段时，均采用“照付不议”原则， 目前LNG贸易和跨国管道天然气贸易也几乎全部采用“照付不议”这一国际惯例。然而，国内一 些用户不愿意签署或者不愿意认真履行“照付不议”合同，导致买卖双方义务的不对等，也导 致我们在有效保证天然气供应方面存在实际困难。第三部分、对天然气产业链协调发

14、展的建议2008年北京将迎来奥运盛事，环渤海地区将成为我国经济发展的热点，华北地区社会和经 济的发展必将带动包括天然气在内的能源需求迅猛增长。根据国家宏观部署和中国石油发展规划，华北地区将在未来几年形成多气源供气、多管线 互联的局面。今年8月份陕京二线建成投产后，将实现西气东输管道、陕京管道系统的互联，未 来还将实现中俄管道、沿海气化LNG管道的联网供气。在此背景下，天然气的生产、运输、销售、利用各环节需要更加协调的发展:一、加速提高天然气的供应能力中石油将继续加快长庆气田的产能建设、LNG项目建设，利用国内外资源满足市场需求；将 加快储气库建设，增加调峰能力；在国家统一部署下，其他石油公司也

15、将与我们共同承担起保 障华北地区用气需求的责任；与此同时，希望国家加快相关项目的行政审批，并通过气价等宏观调控手段，鼓励和激励 油田产能建设和调峰设施的建设。二、买卖双方通过合同约束各自权利和义务中石油愿意根据市场需求建设自己的供气能力。下游用户应通过谈判或竞标的方式，按照 国家规定的气价政策（包括调峰费用）获得供气能力。双方通过“照付不议”合同对各自买卖 义务加以约束。双方按照“照付不议”原则，规范实行“月计划、日指定、周平衡”机制，细化运作流程， 保持及时沟通，有利于确保安全、顺畅供应天然气。三、下游市场用户积极调整用气结构和建设调峰设施中石油愿意尽力满足下游市场的用气不均衡需求，但应指出，中石油为用户提供的调峰服 务应限于双方的合同约定。对于合同以外的调峰需要，用户应通过加强需求侧管理，合理调整 用气结构，增加下游可中断用户的比例，建设备用气源（特别是工业用户）和调峰设施（如NG 卫星站）来予以满足。四、合理调整天然气定价机制建议政府合理调整天然气定价机制，使天然气价格能够反应其价值，避免能源的低价利用。 天然气定价机制应使天然气生产、运输、销售和利用各环节均获得合理收益。天然气管输费采 用“两部制”原则，在各用户之间公平分担。五、加强天然气产业长远规划和宏观调控按照科学发展观，长远规划北京市及华北地区的