安全风险管控制度-2021.8.24

1、南昌水投港务平安风险管控制度第一章总那么第一条 为了加强公司平安风险管理，规范公司平安生产风险辨识、评估与管控工作，防范和遏制平安生产事故，根据中华人民共和国平安生产法、江西省平安风险分级管控体系建设通用指南，制定本制度。第二条公司总部、子公司、港区的风险辨识、评估、分级、 管控工作，适用本制度。第二章职责第三条 公司综治安环部为平安风险管控工作的主管部门，应 指定具有理论知识和实际经验的平安管理人员负责风险管控的评 估工作，每年应定期制定危险有害因素辨识及风险评估计划，经 总经理批准后下发执行。第四条 各职能部门、各子公司、各港区均应成立风险评估小 组，并对危险有害因素辨识及风险评估计划进行

2、分解落实，直至 各岗位。第三章术语第五条风险风险发生危险事件或危险有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。第七章附那么第三十四条本方法由公司综治安环部负责解释。第三十五条 本方法自印发之日起正式施行。附件：1.风险分级与LEC法风险等级的对应关系表.风险分级管控清单.风险管控登记台帐附件：1风险分级与LEC法风险等级的对应关系表风险描述LEC法风险等级蓝色风险（或低风险）稍有危险，需要注意（或可忽略的）A轻度危险，可以接受（或可容许的）B黄色风险（或一般风险）中度危险，需要控制并整改C橙色风险（或较大风险）高度危险（较大风险），应制定措施进行控制管理D红色风险（或重大风

3、险）不可容许的（重大风险），极其危险，必须立即整 改，不能继续作业。E附件：2风险分级管控清单（受控记录号）No :序号风险点（作业活动或 设备设施）风险等级管控层级责任单位责任人分析来源填表人：附件：3风险管控登记台帐（受控记录号）填表单位：N2 :序号识别时间审定时间单位或活动数目合计备注ABCDE（注：单位或活动-危险有害因素所存在的单位或暂时的某项活动。）风险（R）=可能性（L） x后果（C）。第六条危险源可能导致人员伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为, 或它们的组合。危险源的构成： 根源：具有能量或产生、释放能量的物理实体。-行为：决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理

4、行为以及作业行为。-状态：包括物的状态和作业环境的状态。风险是危险源的属性，危险源是风险的载体。第七条风险辨识风险辨识是识别组织整个范围内所有存在的风险并确定其特性的过程。危险源辨识是识别危险源的存在并确定其特性的过程。第八条风险分级1、蓝色风险或低风险：稍有危险或轻度危险，需要注意（或可忽略的）或可以接受（或可容许的）O2、黄色风险或一般风险：中度（或显著）危险，需要控制整 改。3、橙色风险或较大风险：高度危险，必须制定措施进行控制 管理。4、红色风险或重大风险：不可容许的风险，极其危险，必须立即整改，不能继续作业。第九条风险管控根据风险评估结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险， 制定并

5、落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的 程度。公司在选择风险控制措施时应考虑可行性、平安性、可靠性、经济合理性等因素，并依次按工程技术措施、管理措施、个体防 护措施、应急措施等四个逻辑顺序对每个风险点制定精准的风险 控制措施。第十条风险信息是指包括危险源名称、类型、存在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施等一系列信息的综合。第十一条重大风险是指具有发生事故的极大可能性或发生事故后产生严重后 果，或者二者的结合的风险。第十二条危险化学品重大危险源是指长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且 危险物品的数量等于或超过临界量的单元。单元是指一个（套） 生产装置、设施

6、或场所，或同属一个生产经营单位且边缘距离小 于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。第四章危险有害因素辨识第十三条危险有害因素辨识范围覆盖公司所有的生产区域、 作业区域或者作业步骤等风险点，包括：（1 ）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；(2)常规和异常活动；(3)事故及潜在的紧急情况；(4)所有进入作业场所的人员的活动；(5 )原材料、产品的运输和使用过程；(6)作业场所的设施、设备、车辆、平安防护用品；(7 )人为因素，包括违反平安操作规程和平安生产规章制度；(8 )丢弃、废弃、撤除与处置；(9)气候、地震及其他自然灾害等。第十四条进行危险有害识别时，应依据生产过程危险和有 害因素分

7、类与代码(GB/T 13861-2009 )的规定，对潜在的人的 因素、物的因素、环境因素、管理因素等危险有害因素进行辨识，充分考虑危险有害的根源和性质。如：造成火灾和爆炸的因素；造成冲击和撞击、物体打击、高处坠落、机械伤害的原因；造成中毒、中毒、窒息、触电及辐射的因素；工作环境的化学性危险有害因素和物理性危险有害因素；人机工程因素；设备腐蚀、焊接缺陷 等；导致有毒有害物料、气体泄漏的原因等。第十五条危险有害因素造成的事故类别，包括物体打击、车 辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、坠落、坍塌、顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、

8、中毒和窒息、其它伤害等20类。危险有害因素引发的后果，包括人身伤害、伤亡疾病、财产损失、 停工、违法、影响声誉、工作环境破坏、环境污染等。第五章风险度分析及评估方法第十六条 危险有害因素辨识出后需要将危险程度量化，即需 要计算每项危险有害因素的风险大小，即风险度或危险性，据此 分析判断并确定风险等级。第十七条 在进行风险评估时，应从考虑人、财产和环境等三 个方面的可能性和严重程度的影响。应依据以下内容制定风险评 估准那么：1、有关平安生产法律、法规；2、设计规范、技术标准；3、公司平安管理标准、技术标准；4、公司的平安生产方针和目标。第十八条风险度由事故事件发生的可能性、暴露于危险环境 的频繁

9、程度及事故事件后果严重性大小决定的。其风险等级（值） 采用作业条件危险性分析法（LEC ）进行评价分级。用与系统风 险有关的三种因素指标值的乘积来评价操作人员伤亡风险大小， 这三种因素分别是:LQikelihood，事故发生的可能性）、E（exposure , 人员暴露于危险环境中的频繁程度）和C（consequence ,一旦发生 事故可能造成的后果）。给三种因素的不同等级分别确定不同的分 值，再以三个分值的乘积D（danger ,危险性）来评价作业条件危险 性的大小，即：D=LxExCL事故事件发生的可能性；E暴露于危险环境的频繁程度；C事故事件产生后果的严重性；D风险度（危险性）；第十九

10、条本制度把风险等级分为5级，分别是：A （较低）、 B（低）、C（中）、D（高）、E （很高）。第五章风险分级和管控第二十条 对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价，对评 价结果进行划分等级。风险分级与LEC法风险等级的对应关系详 见附件1。第二十一条 风险管控原那么如下：蓝色风险依级：员工应引起注意，各岗位负责该级别危险有 害因素的控制管理，可根据是否在生产场所或实际需要来确定是 否制定控制措施及保存记录；需要控制措施的纳入蓝色风险监控。蓝色风险B级：部门、子公司、港区应引起关注，负责该级 别危险有害因素的控制管理，所属单位具体落实；不需要另外的 控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增

11、加额外本钱的 改进措施，需要监视来确保控制措施得以维持现状，保存记录。黄色风险g级：公司、部门应引起关注，负责该级危险有害 因素的控制管理，所属部门具体落实；应制定管理制度、规定进 行控制，努力降低风险，应仔细测定并限定预防本钱，在规定期 限内实施降低风险措施。在严重伤害后果相关的场合，必须进一 步进行评价，确定伤害的可能性和是否需要改进的控制措施。橙色风险级：对较大及以上风险危险有害因素应重点控制 管理，具体由综治安环部和各职能部门根据职责分工具体落实。 当风险涉及正在进行中的工作时，应采取应急措施，并根据需求 为降低风险制定目标、指标、管理方案或配给资源、限期治理， 直至风险降低后才能开始

12、工作。红色风险E级：立即停工整改。只有当风险已降低时，才能 开始或继续工作。如果无限的资源投入也不能降低风险，就必须 禁止工作，立即采取隐患治理措施。第二十二条确定风险级别后应采取多种控制措施进行风险管 理。第二十三条 风险控制的主要措施包括：(1 )工程技术措施，实现本质平安；(2 )管理措施，规范平安管理，包括建立健全各类平安管理 制度和操作规程；完善、落实事故应急预案；建立检查监督和奖 惩机制等；(3 )教育培训和个体防护措施，提高从业人员的操作技能和 平安意识，减少职业伤害；(4)事故应急措施，减少事故发生，降低事故造成的损失。第二十四条选择风险控制措施应考虑的因素包括:(1 )可行性

13、和可靠性；(2)先进性和平安性；(3)经济合理性及经营运行情况；(4)可靠的技术保证和服务。第二十五条控制措施应在实施前针对以下内容评审：(1 )措施的可行性和有效性；(2)是否使风险降低到可容许水平；(3)是否产生新的危险有害因素；(4)是否已选定了最正确的解决方案；（5）是否会被应用于实际工作中。第二十六条风险管控组织每年应制定工作计划，以保证危险 有害辨识、风险评价和风险控制满足实际工作需要。第二十七条风险管控的工作步骤：（-）划分作业活动：编制作业活动表，内容包括场址、总 图运输、建构筑物、作业流程、设备运行、人员、作业环境和安 全管理，并收集有关信息。（二）辨识危险有害因素：辨识与作

14、业活动有关的所有危险 有害因素。（三）评价风险：对与各项危险有害因素有关的风险做出评 价。（四）依据风险可容许标准，确定出不可容许的风险。（五）制定风险控制措施计划：针对不可容许的风险，制定控制措施计划。（六）评审措施计划：评审措施计划的合理性、充分性、适 宜性，确认是否足以把危险有害控制在可容许范围。（七）确定采取的控制措施是否产生新的危险有害因素。第二十八条综治安环部应事先确定体系构建及运行过程中可 能涉及的记录表格，并明确提出每个记录表格的填写要求及保存 期限。记录内容应包括作业活动、危险有害因素、潜在的事故类 别及后果、风险等级、现有控制措施、根据评价结果所采取的措 施、评价人员、审核人员、日期等。第二十九条风险评估小组应按照计划，依据适用的辨识评价 方法对危险有害因素进行辨识评价后，填写相应的“作业活动清 单”、“设备设施清单”、“工作危害分析（JHA ）评价表”、“平安检 查分析（SCL ）评价表”，经本级风险评估小组进行汇总、评审后， 逐级上报。第三十条综治安环部组织审核、修订后，将审核、修订的意 见反应各风险评估小组，橙色风险（D级）及以上风险必须报公 司分管副总批准。根据最终分析评价记录结果，建立风险分级 管控清单（见附件2），由总经理审核批准后发布。第六章培训和信息更新第三十一条人力