2022年县城旧城改建工作计划

1、第PAGE9页共NUMPAGES9页2022年县城旧城改建工作计划一、违法行为界定(一)违法建设。1.有下列情形之一的，属违法建设行为：(1)未取得建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证进行建设的；(2)擅自改变建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证及其附件、附图确定的内容进行建设的；(3)未经批准或未按照批准内容进行临时建设和临时建(构)筑物超过批准期限不拆除的。2.构成下列情形之一的，属严重影响城市规划的违法建设行为：(1)超越道路红线进行建设的；(2)影响城市防洪的；(3)在被列为危岩、滑坡禁建区进行建设的；(4)其他严重影响城市规划的建设行为。上述情形之外的，属尚可采取改正措施消除对规

2、划实施影响的一般违法建设行为。(二)违法用地。1.未取得建设用地审批手续占用土地的；2.擅自改变批准用地位置或四至范围使用土地的。二、处理规定(一)违法建设。1.正在实施的违法建设，责令立即停止建设，拒不停止建设的，予以强制拆除。2.正在实施房屋基础开挖或地圈梁浇筑的违法建设。属无房居住且不严重影响城市规划的，按实际户籍人口(_人以下户按_人计算)，人均建筑面积控制在_平方米以内予以完善建房手续；其他的一律予以强制回填或拆除。3.正在实施房屋墙体、柱、梁施工的违法建设。严重影响城市规划的，责令限期拆除，不能拆除的，没收实物或违法收入，可以并处违法建筑面积每平方米_元的罚款；尚可采取改正措施消除

3、对规划实施影响的，在对现状进行完善且不新增建筑面积的前提下，处以违法建筑面积每平方米50_元的罚款。4.房屋主体已完工或已投入使用的违法建设。严重影响城市规划的，责令限期拆除，不能拆除的，没收实物或违法收入，可以并处违法建筑面积每平方米_元的罚款。尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，处以违法建筑面积每平方米50_元的罚款。5.存在严重安全隐患的违法建设，责令限期拆除,并处违法建筑面积每平方米_元的罚款。(二)违法用地。1.不影响城市规划的违法用地，处以每平方米_元以下的罚款。2.严重影响城市规划的违法用地，限期拆除地上修建的建筑物，可以并处每平方米_元的罚款。(三)不严重影响城市规划的违法建

4、设违法用地按规定处以罚款并足额缴纳各项税费后方可补办规划、用地手续。到年_月_日仍未接受处理的，予以加重处罚直至拆除。三、处理程序(一)申报登记。由县城违法建设违法用地集中整治工作领导小组办公室(以下简称“两违整治办”)案件处理组具体负责受理申报登记，对未立案的，交县规划、国土主管部门进行立案登记。(二)核实公示。两违整治办强制执行组对已登记的违法对象逐一进行核查，并开展全面排查，对已认定的违法建设违法用地进行张榜公示。(三)形成处理意见。两违整治办案件处理组逐户提出初步处理意见。(四)作出处罚决定。县规划、国土主管部门依法作出处罚决定。(五)督促兑现处罚。两违整治办强制执行组督促被处罚对象兑

5、现处罚决定。(六)完善建房手续。一般违法对象户接受处罚后，持两违整治办出据的补办手续通知书，到县规划、国土主管部门办理规划、用地手续。(七)强制执行。一是对逾期拒不履行罚款处罚决定的对象户，申请人民法院强制执行。二是对已作出责令停止建设的决定后，当事人拒不停止建设的，由县人民政府组织强制拆除。三是对作出限期拆除的决定后，当事人逾期未拆除的，由县人民政府组织强制拆除或申请人民法院强制拆除。四、税费计缴(一)城市建设配套费按建筑面积每平方米_元计收。1.本地农村村民利用自用宅基地建房、符合建房条件(确系无房居住)的，按实际户籍人口，每人按建筑面积_平方米免收城市建设配套费，超面积部分足额补缴城市建

6、设配套费。2.重点工程拆迁安置建房户，按照拆迁时县人民政府出台的优惠政策进行减免城市建设配套费，超面积部分足额补缴城市建设配套费。3.危旧房拆除重建户，拆除旧房建筑面积部分免收城市建设配套费，超面积部分足额补缴城市建设配套费。4.上述情况之外的建房户，按规定以实际建筑面积足额补缴城市建设配套费。(二)人防易地建设费按建筑面积每平方米_元计收，农村村民自建自用免收人防易地建设费。(三)建设工程规划综合费按建筑面积每平方米_元计收。(四)集体土地上的建房转为国有建设用地审批手续所需缴纳税费：1.农村宅基地复垦指标成本费按用地面积每平方米_元计收。2.上缴市上和县上被征地农转非人员养老保险统筹费按用

7、地面积每平方米_元计收。3.征地管理费按用地面积每平方米2._元计收。4.耕地占用税按用地面积每平方米_元计收。5.土地使用权出让金：按照府发_件标准收取。6.用地报批法定所需地形图测量费、勘测定界费、可行性研究报告、初步设计方案、环境影响评估、土地利用总体规划、建设用地增减挂钩规划等图件资料费按用地面积每平方米_元计收。7.土地房屋测量费按建筑面积每平方米2._元计收。(五)国有土地上建房土地审批所需缴纳规费：1.土地使用权出让金：按照府发_件标准收取。2.土地房屋测量费按建筑面积每平方米_元计收。(六)本地农村村民在本集体经济组织土地上建房并办理集体土地房地产证所需缴纳规费：1.占用耕地建

8、房且无开垦条件的，按耕地造地费每平方米_元计收。2.耕地占用税按每平方米_元计收。(七)办理房地产证所需的房屋鉴定费、房地产权登记费、证书费，在办理房地产权证时由房屋产权人自行缴纳。(八)房屋交易等税费按有关文件规定执行。五、其它事项(一)对大面积违法占地、大体量违法建设、进行房屋非法交易的违法对象和国家机关、事业单位、国有企业工作人员的违法建设违法用地行为实行专案查处；对涉嫌犯罪的违法对象，移送司法机关追究刑事责任；对参与违法建设违法用地的国家机关、事业单位、国有企业工作人员，视情节给予党纪政纪处分。(二)本处理办法出台前已建成或正在修建的违法建设和已形成的违法用地适用本处理办法；本处理办法

9、出台之日起，新产生的违法建设一律予以强制拆除，新产生的违法用地一律实行没收或限期拆除地上修建的建筑物。(三)本处理办法由县规划、国土主管部门负责解释。2022年县城旧城改建工作计划（二）_年是实施“_”规划承上启下的重要一年，也是争创全国百强县的开局年。我局将以_和县两会精神为指导，以增强依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行_力运行为着力点，为全力推动城管事业发展提供良好的法制保障和法律服务，全面推进全局依法行政工作。一、规范行_力运行(一)坚持依法科学民主决策。逐步扩大行政决策公开的领域和范围，推进行政决策过程和结果公开，把风险评估、合法性_和_讨论决定作为重大行政决策的必经程序。

10、加快建立完善重大行政决策风险评估机制，在作出重要行政决策之前或因新情况、新问题作出重大具体行政行为时，先行咨询县法制办、局法律顾问的意见，发挥法律把关作用。(二)进一步规范行政执法行为。加强程序制度建设，细化执法管理流程，明确执法管理环节和步骤，保障程序公正。坚持文明执法，推进说理式执法。(三)落实行政执法案卷评查制度。继续开展说案评查活动，提升行政管理人员综合素质。通过说案和现场询问，及时发现行政管理中的突出问题，牢固树立权力保护意识、程序意识和责任意识。(四)配合做好城市管理相关立法工作。结合城管重点问题的经验总结，反复研讨、科学预测，做好县中心城区洗车场所管理办理的调研和制定工作，力争使

11、新出台的地方性法规、规章和规范性文件更加符合城市管理需求，为更好地开展城市管理工作提供法律依据和保障，进一步完善城市管理法律体系。二、提高依法行政水平(一)强化领导责任。实行行政_负责制，将局长作为推进依法行政第一责任人，把全面推进依法行政、加强法治政府建设摆在更加突出的位置，对本部门依法行政工作负总责，定期举行小组会议，将依法行政与城管发展任务一起部署、一起落实、一起考核。(二)强化学习培训。制定完善局年度学习培训计划，深化队伍教育培训和管理，采取集中培训、业务交流、参观学习等多种方式，提高培训针对性，重点加强队伍思想作风、业务知识、法律法规、行为规范、沟通技巧等内容的教育活动，不断提高城管

12、工作人员的业务水平和工作能力。制定全年培训计划，以提高城市管理人员的法律知识水平、法律应用能力，健全完善上岗培训和日常培训工作机制，全年_学习培训时间累计不少于_天。(三)执法证的申请与管理。按照县法制办申领执法证的要求，做好相关执法管理人员执法证件的申领和管理；做好执法证人员的信息维护工作。三、深化行政政务公开(一)继续推进行_力公开透明运行。深入推进行_力信息化建设，实施权力运行标准化管理。坚持依法行使权力，重点公开在实施行政许可中履行职责情况，进一步推行许可结果网上公开、抄告制度。(二)深入实施政府信息公开条例。重点推进市场化管养项目招投标和实施的信息，依法公开本部门信息相关制度。提升投

13、诉受理窗口服务水平，加强投诉受理工作力度，以解决好市民群众身边的问题、_的问题为目的，结合督查督办制度的落实，提高“一次解决率”和“案结事了率”，力争全年重复投诉率明显下降，切实提高市民群众的满意度。四、抓好普法宣传工作(一)加强新法普法宣传。结合新出台的城市管理相关法律法规规章，继续开展好“_”普法宣传教育工作。加强普法学习和宣传，及时更新法律知识，及时宣传法律新规。(二)拓展法制宣传阵地。要丰富法制宣传形式，如选取典型案例，以案说法；开展法制宣传服务活动，在广场、街区发放法律资料、宣传手册；在社区设置法制宣传栏；注重发挥好新闻媒体和网络在法制宣传中的积极作用，通过城管法制宣传力度的加强，提高群众的文明素质和法制意识，营造遵纪守法的城市管理法