各科室、中心2019年工作目标、措施

1、各科室、中心2019年工作目标、措施序号科室工作思路工作举措1办公室1.抓队伍1.把政治理论学习放在首位：增强“四个意识”坚定“四个自信”，提高政治站位，按照区委 要求开展各种政治教育活动；完善行政审批局党组中心组学习制度，做到全年有偶计划、有内 容、有目标、有检查；开展意识形态工作专题学习，开展学习日活动、统一活动日活动、坚持 理论网苑学习。2.把提高服务能力作为核心：全年开展“巩固深化”年主题活动，促进服务质量提升；完善绩 效考核、日常考勤工作，提高工作人员执行力；开展服务品牌征集、征文活动，树立服务意识； 开展金点子、献 计等活动，丰富品牌内涵。3.把加强队伍建设作为重点：开展“星”标准

2、、“心”服务服务之星评选活动，调动工作积极 性；组织“岗位大练兵、能力大提升”活动，提升整体服务能力；开辟“职工心灵驿站”，坚 持人文关怀，打造职工心理健康辅导阵地；开展“身边好人”评选活动，传递平凡感动、彰显 榜样力量；开展“职工大讲堂”活动，提高全局干部职工的履职能力和服务水平；开展拓展训 练、趣味运动会等形式多样的文体活动，提升队伍的凝聚力。4.把党风廉政建设作为关键：坚持党要管党，落实两个责任，履行“一岗双责”、签订党风廉政 责任书，实行重点工作督查和专项督查。开展多种形式的党风廉政教育，对重点岗位、关键环 节、财务人员紧抓在手，警钟长鸣。2.强管理1.制定标准化管理实施细则。2.布置

3、党建文化墙，让“空白墙”变成“党建窗”；坚持品牌引领，创新融合，布置整个大厅， 彰显党建氛围和机关文化；完善自助服务区、制作导引牌、指示牌、窗口岗位守则、行业规范、 文明用语等营造温馨氛围。3.展形象。.制定完善制度，明确具体要求。制定年度宣传计划，把局宣传视频作为宣传工作的重要内容。 制定党务信息和政务信息工作方案，明确目标任务、方法措施、考核办法，突出调研类、研究 类等高质量文章的任务安排和考核标准，2.加强信息员队伍建设，畅通信息渠道。组织信息员座谈会，开展信息采写培训，开展十佳信 息和优秀信息员评选。3.定期通报情况，激发工作热情。每月通报科室上报信息数量、质量情况。2法规科1.做好“

4、一窗通办”。1.明年一季度推动各审批科室综合受理窗口人员轮岗，增强各科室间“无差别受理”水平。2.明年一季度整合成立全局“大 窗通办”窗口，岗位分工进 步专业细化，服务区域重新调 整，实现审批业务“受办分离”模式。3.开展综合岗位技能竞赛活动，对受理人员技能评分等级。4.建章立制，建立“一窗通办”内部和外部评价机制和第三方测评机制，不断优化“一窗通办” 服务机制。2.建好“一个体系”。5.加强为民服务中心管理指导，继续督促未完成目标的镇（街道）按照全区统 要求推进为民 服务中心规范化建设。6.制定发布相对统 的为民（便民）服务中心行政权力和公共服务事项清单目录，建立标准化 的服务清单和办事指南

5、。督促各镇、街道将本辖区范围内将事项纳入便民服务中心大厅办理落 实到位。7.对区级放权事项加强指导、业务培训、困难协调。3.探索“跨区通办”。8.与新北行政审批局联合制定“跨区通办”目录，梳理出20个左右统一标准的受理事项清单， 协调两地审批业务科室网上审批，异地审核，方便群众就近办。4.强化“依法审批”。9.围绕行政审批依法行政重点，主动研究行政审批过程中出现的问题，加强审批人员法制专题 培训，强化法制监督工作，定期开展信息宣传培训，牵头协调，提供法律及政策法规把关服务。3公管科1.深化公共资源交易诚 信体系建设1.针对乡镇工程项目过程中的恶意低价、围标串标、不诚信履约等反应强烈问题，探索建

6、立限 额以下工程建设项目投标单位诚信管理办法；发挥公共资源交易诚信平台作用，对交易各方不 良行为、违法违规行为进行记录上报，并按规定采取诚信分扣分、不良行为公示、黑名单限制 等措施进行结果运用。2.健全完善招标代理评价机制，代理公司承接项目情况、考核评价结果等情况每月在区交易网 向社会公布，并对良好的代理机构进行推荐公示。2.加强基层交易工作规 范化建设1.探索乡镇限额以下电子交易系统建设，实现与区公共资源交易平台互联互通、数据共享。2.制定小型项目工程建设、政府采购等招标采购文件示范文本。3.建立分片交流机制，集中培训和分片交流相结合，联合交易中心每季度开展业务上交流、指 导。3.发挥公管办

7、统筹协调 作用，加强交易监管1.跟进交易平台整合工作。加强市政务办、中心以及区编办、农工办、国土分局等部门沟通， 做好区农村产权交易所、国土交易中心将整合工作，明确职责、分工和业务操作流程，确保平 台整合顺利顺畅。2.对全区交易过程中遇到热点、难点问题以及重大交易项目，发挥公管办作用，进行统筹协调、 指导。3.对重大交易项目的举报、投诉等事宜，充分协调磋商，妥善进行处理，加强对交易不良行为、 违法违规行为处理。4市场准 入审批 科1.做实“2个工作日完成 企业开办”1.继续推广名称自主申报，印发名称自主申报提示告知单，提供专人辅导，并利用自助服务区方便申请 人在区审批局进行名称自主申报，确保常

8、规的市级名称100%实现名称自主申报。2.做实工商开业登记与公章刻制备案并联工作，发放公司设立登记与公章刻制备案并联办理告知书 及印章需求单，进一步提高工商开业登记与公章刻制备案并联的比例。3.协调银行及税务部门，推动银税并联工作，进一步压缩企业开办时间。2.支持区域民营经济发 展1.开设“武进英才荣誉工程”服务专窗，专人负责“武进英才荣誉工程”引进项目的登记，打通服务人 才最后“一公里”。2.开设重点企业“一站式”服务窗口，针对区域内拟股改企业、组建集团企业、股权出资企业、债权出 资企业、实施合并分立或改制的重点企业，提供“提前介入、陪同协调、全程跟踪”的专人服务，以支 持重点企业转型升级。

9、3.推出“个转企”一站式服务，开辟个体户转型升级绿色通道，以“一窗受理、信息共享”的一站式服 务方式，将工商设立登记与公章刻制备案并联。4.开设股权出质登记“直通车”服务，专人专窗即时办结；并进一步落实股权出质登记不见面审批，推 广EMS邮寄方式办理登记，帮助企业融资扩产。3.推进市场准入领域不 见面审批1.开展政银合作，推进全程电子化登记。重点开展与中国银行、江苏银行等银行的沟通合作，通过银行 专人全程无偿代办，进一步推广我区全程电子化登记。2.推广“江苏工商”手机App，深化全程电子化登记。利用“江苏工商”手机App，实现在线办理个体 户名称申请、个体户开业、个体户注销、电子签名、下载电子

10、营业执照等业务。3.针对尚无条件实现全程网上办理的事项，推出不见面审批具体流程，在申请人有意愿的情况下，依托 EMS100%实现不见面审批。4.在城区登记窗口设置个体工商户自主办照一体机，对个体工商户实施自助式办照登记模式。5投资建 设科1.围绕工业45目标，构 建建设项目审批新模式1.推行并联审批。按照武进区建设工程施工许可并联审批方案（试行）（武审改办20184号文 件的相关要求，加快常州市建筑市场监管与诚信一体化平台模块调整提升改造；全面实现施工许可环节的 并联审批。同时进一步深入推进并联审批改革，探索投资建设领域相关联事项并联审批的改革举措。2.实行承诺预审。根据信用承诺预审制的实施方

11、案，建立重大项目审批快速通道.加大对重点项目容缺预 审服务的跟踪力度，协调帮助解决项目手续办理过程中遇到的困难和问题。3.落实“多评合一”。积极创新优化建设项目评估审查流程，将各项评估审查同步并联进行，实行“一 窗受理、同步评估、并行评审、统一审批”的服务新模式；梳理有关事项，建立对应的专家库，便于评 审工作的有效开展。4.制定标准流程。整合内部审批事项，建立规范审批操作流程，制定审批工作标准清单、编印办事指南。 全面实现事项标准化、环节简约化、办理高效化。5.提升审批效率。结合全局“一窗通办”实施方案，积极推行“受审分离”模式，实行前台综合受理、 后台分类审批、前台统一出件。确保企业群众必须

12、到场办理的事项只进“一扇门”只叫“一个号”。2.全程跟踪帮办，打造重 点项目服务新机制1.建立重点项目月报制度。结合重大项目服务办公室的相关职能，按立项、用地、规划、环评、建设许 可5个环节，实行倒排时序、挂图作战。2.推行会办、帮办等机制。针对重点项目，由帮办员主动对接，提供保姆式服务，依托全程帮办，精准 查找堵点问题，收集相关建议，为优质高效服务提供参考。3.建立工业项目全过程跟踪服务机制。组织服务队伍，全流程跟踪服务工业项目，及时提供业务咨询、政 策指引，协调解决突出问题。6社会事 务科1.立足本职，聚焦热点， 服务民生，开展“四心” 服务，着力解决审批中的 难点堵点问题1.跟民政部门沟

13、通协调，对社会孵化型民办非企降低举办资金门槛，统一业务范围，举办业务培训班， 以镇（街道）为单位，集中上报，集中登记。2.加大公共场所卫生许可证办证的宣传力度，制作各类型的卫生设施平面图模板供申请人对照参考，提 供符合资质要求的第三方检测机构名单。3.将民办学校办学许可证、民办非企登记、工商营业执照申领三个许可事项整合，设计制作校外培训机 构审批服务套餐，并逐步推出其他领域的审批套餐。4.再生育审批中，对符合再生育条件且预产期临近的申请人，提供现场办证、当场发证服务。7综合审 批科1.做好“证照分离”工作 权限内的事项优化工作1.优化准入服务。对港口经营许可、机动车驾驶员培训业务许可证核发、户

14、外广告设置审批等8个事项 优化业务流程，压缩审批时限。待可实现在线获取核验营业执照等材料后，精简审批材料。公示审批程 序、受理条件和办理标准，公开办理进度。充分利用“一张网”平台，推进部门间信息共享应用。2.优化“备案制”方案。对于重点在事后监管的非许可事项，或机动车维修经营许可等取消审批后有关 部门需及时准确获得相关信息，以更好开展行业引导、制定产业政策和维护公共利益的行政审批事项， 制订可行的备案方案，公示备案制的条件、标准、材料清单，加强与主管部门信息交流。2.创新审批方式，提升审 批效率1.引导网上办。针对农药经营许可、道路货物运输经营（普通货运）许可、停水许可等办理条件成熟、 办件频

15、繁、申请条件简单的事项有意识地推广网上办理，引导并指导办事群众网上申请，特别是“证照 分离”的事项，实行全程网上办理，实现不见面审批。2.增设自助办。对于脚手架占道许可等无材料要求事项，充分利用自助服务一体机、电子印章设备，设 置自主办理区域，群众随到随办，实现7*24自助服务。3.尝试承诺办。针对进口兽药通关单核发，跨省引进乳用、种用动物审批等现场踏勘要求不高的事项推 进告知承诺制，实现宽进严管。制作告知承诺书，并向申请人提供示范文本，一次性告知申请人审批条 件和所需材料，对申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，当场办理审批。4.力争高效办。实施一窗无差别受理，前台一窗收、后台分类批，进一

16、步优化办理流程、规范 审批材料，减少群众跑腿次数，提高审批效率，提升满意度。探索代办服务，针对武进英才等 特殊人群设置绿色通道，全程代办服务。8现场勘 查科1.进步提高现场勘查 规范化程度。1.完善登记制度。业务科室移交现场勘查资料，做好登记，现场勘查完毕后，把勘查资料、勘查表及照 片交还业务科室相关人员签收，做到无缝对接。同时做好勘查日志编写工作。2.严格勘查程序。在勘查过程中，如有认定不符合规定要求，应当暂停办理的，向申请人说明，申请人 按勘查意见进行整改，整改完成后，提出复勘申请，经审查符合要求，进入审批程序。3.规范勘查意见。勘查环节严格按照现场勘查要点，逐条把关，需要写勘查意见的，应

17、如实写明现场情 况，并附上照片。4.勘查标准化建设。勘查前置标准化，对勘查项目、勘查内容等详细资料认真研究，做好现场查勘前的 各项准备工作。勘查内容标准化，将勘查内容逐条量化、细化，形成勘查内容标准化，为现场查勘提供 依据支撑。勘查文书标准化，严格按照勘查标准，进行现场勘查，用标准化的文字进行填写，并将填写 内容，充分告知当事人。2.加强联合勘查牵头工 作。1.加强部门沟通。充分发挥牵头部门统筹协调作用，进一步规范现场勘查行为。联合勘查时，督促部门 参与人员现场解决问题，及时提出整改意见，同时对企业答疑解惑。2.加强科室协作。现场勘查科加强与业务科室沟通协调，有需要的，可以邀请审批人员一起参与

18、现场勘 查环节，发现问题，及时反馈。与业务科室建立会商制度，每月组织一次，共同商讨现场勘查过程中疑 点、难点。3.加强上下联动。针对上级条线出台新的法律法规，及时学习掌握。对于下放事项、新办事项，要多向 上级部门请教，邀请上级部门专家来授课，讲解事项办理流程及现场环节要点。4.联合勘查留痕。联合勘查全部事项，都要填写联合勘查联系单，转各勘查单位，要求主管部门参 与人员在联合勘查表上签字，现场拍照须保留人物。3.实行“全能岗”工作 制度。1.组织培训。定期组织集体学习、讨论交流，重点掌握常用法律法规及现场勘查要点，做到“人人会， 个个懂”，确保现场勘查“有法可依、有法必依”。2.岗位锻炼。注重岗

19、位实践，现场勘查人员面对办事群众轮流讲解现场情况，及注意的事项，确实精通 每一项现场勘查业务。3.解决难题。针对现场勘查遇到的各类难题，米取集体商讨方式，并向主管部门请教，制定可行现场勘 查方案，努力实现勘查业务“问不倒、办得好”。4.优化提高。对现场勘查流程进行归并、优化，对同一企业或个人涉及到的不同审批事项现场勘查环节 进行合并，确实提高现场勘查人员业务素质，通过跟班学、交叉学等方式，打破原部门勘查业务壁垒， 提升办事效率。5.典型引导。开展争创“服务标兵”、“示范岗”等活动，引导现场勘查人员主动学习业务，积极向上， 奋发有为。9区政务服务中 心1.加强信息化建设1.全面梳理我区政务服务“

20、一张网”信息化建设需求，明确职责分工。在此基础上，制定建 设方案，明确项目建设的时间节点、建设进度并估算建设经费。协调区相关部门推进区政务 服务“一张网”信息化建设立项审批工作。配合区电子政务中心推进区级自建系统对接工作。2.指导各镇（街道）为民服务中心完善配套硬件设施，提升实体大厅的办事环境和服务能力。 调研镇（街道）、村（社区）信息化应用需求。根据“一张网”项目建设进度，及时组织各 镇（街道）为民服务中心工作人员开展应用培训。3.完善政务大厅自助服务区功能，逐步把“不见面审批”事项纳入自助服务区办理，安排专人 指导企业和群众在线办事。加快配备自助一体机、身份证读卡器、人脸识别核验等硬件设备

21、， 为企业和群众办事提供更多便利。4.配合区审改办（编办）全面梳理各镇（街道）“不见面审批（服务）”事项清单。并继续做 好省政务服务“一张网”的宣传推广工作，全面提升江苏政务服务网及“一张网”App的使用率 和普及率。同时，推动各镇（街道）、区级部门加强政务服务 体化平台应用，进 步提高业5.对区行政审批综合服务平台进行改造升级，逐步实现“窗通办”全流程网上办理，充分发 挥平台对“一窗通办”改革的支撑作用。6.根据省、市推进公共资源交易信息化、智能化的要求，协助区公共资源交易中心完善配套软 硬件设施，并做好区公共资源交易平台的系统整合及安全测评工作。同时，协调区电子政务中 心做好区交易中心网站

22、整改、迁移工作。2.加快标准化建设1.根据标准化建设要求，指导各单位进步对江苏政务服务网武进旗舰店上公示的办事指南信 息进行规范和完善，为群众和企业办事提供明确清晰的服务指引。2.根据标准化建设规范，切实加强对区政务大厅的日常管理，逐步完善配套管理制度和工作机 制。3.综合考虑办理事项领域、办理流程关联度、办理数量多少等因素，合理设置窗口。并根据“一 窗通办”改革推进情况进行动态调整，不断优化窗口设置。4.在咨询导服台试行科室负责人值班制度，各科室负责人轮流到咨询导服台带班，切实提高咨 询导服台的服务能力和水平。5.加强叫号系统应用，将各窗口叫号数量作为考核窗口绩效的重要依据，纳入区行政审批局

23、综 合考评。10交易服 务科1.提升服务水平，优化 服务质量。1.组织科室人员业务学习，全面提升科室业务水平；加强横向和纵向之间的沟通，为业务开展提供便利。2.围绕服务大局，落实告知制度，着力加强文化建设；以创建“微笑服务大使”为抓手，推进优质服务 更上一层楼。3.落实放开非国有资金投资建设项目发包制度。4.配合做好大厅改造工程，设立直接发包自助服务区，做好便民服务工作。11业务一 科1.创新打造“不见面” 开标系统，实现招投标 全流程不见面。1.加强沟通对接。积极与省市各级主管部门沟通协调不见面开标大厅的部署方案，制定符合我区实际的 不见面开标大厅的部署方案。2.强化技术保障。在现有软硬件设

24、备的基础上，对硬件、网络系统和交易平台进行升级改造，确保新、 老软硬件交割与扩展顺畅、运行平稳。3.制定规范流程。结合新系统的特点制定适合我区的不见面开标的流程、相关行为守则。2.扩展内涵、延伸外沿， 做大做强“业务大讲 堂”。1.上下联动，广泛调研，确定“大讲堂”实施方案。围绕工程招投标相关业务，主动邀请交易各方，米 取互动式、辩论式讲课方式，初步建立“全员参与、人人讲课、人人听课”的授课学习长效机制。2.纵横考核，学以致用，保证“大讲堂”讲课效果。对“大讲堂”的实施采取“纵向到底，横向到边” 全方位考核原则，采取定期或不定期的方式对参加业务学习的人员进行业务知识考核。3.精准把控管理环节，

25、 加强代理机构管理。1.加强现场管理。制定常州市公共资源交易中心武进分中心开评标活动现场交易员“挂牌“及”着装” 管理办法，规范代理人员现场交易形象。2.优化日常考核。优化代理“一标一考”表，重新划分考核环节，明确负责考核的具体科室；对照 区代理考核新细则，梳理重点考核环节，加强考核力度。3.强化归档制度。制定工程建设招投标档案管理制度，明确归档时间、归档要求、考核办 法，确保档案归档及时、到位。4.规范条件，固化格式， 强化EPC招标。1.明确前置条件。加强与上级部门及横向部门的沟通，进 步明确EPC招标方式的审批部门， 规范EPC招标的前置条件。2.固化标准范本。依据省市相关文件，优化现有招标范本，最终形成固化格式。3.制定评标清单。依据省市相关文件，根据招标范围，梳理出评标办法分类清单，供招标人自 行选择。12业务二 科1.推进政府采购信息平 台的市区两级一体化， 发挥市区两级政采平台 联动的优势。1.配合市、区财政部门做好市、区两级软件开发公司进行技术研讨和业务对接，实现市区两级 政府采购信息 站式发布、内部信息数据汇总共享功能。2.严格落实新发布的政府集中采购目录，针对定点采购的类别积极与市级部门联动，实现此类 项目的全市统一采购，发挥