保定白沟新城工作重点

1、2011 年工作要点2011 年，是实施“十二五”规划的开局之年，是白沟新城加快发展、跨越发展的关键一年，是白沟新城实现大上、快上、大变、快变的一年，更是充满机遇、充满希望、充满挑战的一年。 2011 年总体发展思路：以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、 省、 市决策部署， 紧紧围绕着“三大目标”（中国箱包之都、京南商贸名城、保东中心城市）， 坚持“三大战略”（ 商贸立市、产业强市、科教兴市 ），发扬 “四不”精神 （始终坚持思想解放不停止、 始终坚持加快发展不动摇、始终坚持提升能力不放松、始终坚持改革创新不懈怠）， 着力打造“四区” （当好全市加快发展带动区，打造现代特色产业聚集区，建设统

2、筹城乡发展示范区，争做综合配套改革试验区）， 加速现代化中等城市的崛起。 我们将重点抓好以下八方面工作：一、主要经济指标要实现新突破。经济社会发展主要预期目标为：财政收入完成4 亿元，同比增长 33% ； 规模以上工业增加值完成11.16 亿元， 同比增长 32% ； 社会消费品零售总额完成 41.19 亿元， 同比增长20% 。地方生产总值完成47.75 亿元，同比增长17% 。固定资产投资完成70.82 亿元，同比增长36% 。市场成交额457亿元，同比增长21% 。二、体制机制改革要实现新突破。加快行政体制改革。 积极争取省政府批复白沟新城建设区域性中心城市综合配套改革试点总体方案。加快

3、检察院、法院的筹建工作，尽快实现公捕、公判、起诉、自诉一体化。以建立精简、高效、统一、协调的行政管理体制为目标，贯彻落实党工委、管委会制定的规章制度，强化干部作风建设， 进一步规范白沟新城内部与外部、 上级与下级关系，健全白沟新城社会管理和公共服务职能，积极构建体现城市特色的“小政府、大服务”大部门体制。简化行政审批制度。 积极推进行政服务大厅建设，力争4 月初正式开展工作。实行“一站式”审批，跟踪式服务，涉及审批权限的约 14 个部门 66 名工作人员要全部入驻， 所有审批权限均在服务大厅审批，最大限度减少和规范行政审批环节。严格纪律、制度要求。 坚持以制度管人、管事，以制度促进工作。各部门

4、要及时传达学习党工委、管委会制定印发的文件精神，按程序办事、按制度办事，对于违反相关规定的，不予办理。同时，要以党工委、管委会相关文件精神为依据，制定、完善各部门决策管理制度、值班带班制度等相关规章制度。三、重点项目建设要实现新突破。项目建设是加快发展的核心之举，要以项目建设为载体，鼓励本地企业做大做强，吸引行业龙头企业入驻白沟新城，形成大上项目、大干事业的良好局面。确保在建项目早投产。 继续实行项目领导分包、 联查制、联席会议制、领办代办制，一线解决问题，定期调度评比，听取汇报。加快投资14 亿元的北方商贸城、投资5.58 亿元的工业 CT 机、投资 11.97 亿元的白沟泰阁新型建材城项目

5、等续建项目建设。 对于投资 14.5 亿元的白沟国际 （保税） 物流仓储产业园项目、 投资 10.6 亿元的年产 6000 万米高档面料、投资 10 亿元的智能化毛绒玩具生产中心、投资9.8 亿元的高档运动休闲鞋生产基地、投资 6.86 亿元的年产1100万只箱包生产线等省重点新开工项目，要按计划全部开工建设。确保储备项目不断档。 要抢抓国家政策、 经济发展机遇，围绕着加工制造、商贸物流、旅游休闲，谋划一批立区的的大项目、好项目，完善项目储备库。围绕产业聚集区、工业聚集区建设，积极谋划一批高科技、高附加值的工业项目；围绕中小企业做大做强，谋划一批技改扩建项目。白沟新城每年新开工亿元以上项目（高

6、科技、农业产业化和外资项目8000 万元以上 ）不少于 5 个，竣工项目不少于 3 个，达到可研水平的前期谋划项目不少于 8 个；项目库项目储备要达到500 个，重点谋划一批超50 亿元、 100 亿元工业项目。确保谋划项目早落地。 破解土地瓶颈。 要深入研究经济、产业政策，积极跑部进厅，争取更多项目列入省市重点大盘子，积极争取土地指标，夯实发展后劲。深入开展违法占地清理整顿工作，加大土地执法力度，确保土地指标优先保证项目建设需要。破解融资瓶颈。抢抓“环首都经济圈”、“对接京津”等政策优势，争取资金支持。发挥区位、资源优势，加强与国开行、工商行等金融机构联系，积极争取重大项目的金融支持。积极运

7、作龙腾、百利源投融资平台，发挥白沟小额担保公司、 小额贷款公司作用， 为项目建设提供有利保障。保障要素支持。积极完善各项申报资料，抓紧跑办工业聚集区规划环评批复，积极申报白沟新城省级工业聚集区，争取产业聚集区、物流聚集区、经济发达镇行政管理体制改革试点等各项优惠政策落实到位。重点解决好企业用地、用电等问题。高标准编制完善白沟新城概念性规划、总体规划、控制性详细规划以及各类专业规划，按城市发展规划安排项目。加大招商引资力度。 完善修订白沟新城招商引资优惠政策、奖惩制度、奖惩细则，对于重点招商引资项目要落实一套班子，任务到岗，责任到人，真正形成共促共建机制。选择重点区域、重点行业，实行全民招商、以

8、商招商、专业招商，拟筹备参加中东（迪拜）博览会、香港投洽会、俄罗斯博览会、中国国际皮革展、华南交易会、广交会、正定国际小商品展博览会，组织小团组招商赴韩国、日本、新加坡进行招商。年内拟准备组织 1-2 次本地专题招商推介活动，开展 3-5 次小团组、点对点招商活动，力争引进外商直接投资项目 1-2 个，完成年度引进外资任务目标。四、特色产业要实现新突破。做大商贸物流产业。 集中力量抓好商品展示中心、国际箱包广场、 海天家私城、 四星级旅游商城等商业大项目建设，进一步提升市场规模、档次，谋划好白沟新城民生服务产业区、白沟新城保税区、白沟商贸进档升级等投资过50 亿元的商贸大项目，力争列入保定市和

9、省“十二五”规划盘子，打造规模更加宏大的白沟大商贸集群。以白沟商贸品牌与渠道通路优势，积极对接各产业基地，引进国内外知名品牌入驻白沟。将品牌连锁、区域代理等现代经营模式与市场细分、目标消费群体选择、品类定位等现代营销理念有机结合，以科技研发投入与品牌文化内涵提升白沟商贸品牌形象与溢价能力，快速打造和发展白沟的“总部经济”。全力拓展消费领域，建设好白沟农副产品交易市场、副食品商城、绿色食品城等新兴业态的商贸流通平台，加快农村现代流通网络和农产品流通市场体系建设。 深度融入国家“万村千乡”和“双百”市场工程，充分利用好国家对汽车、家电、摩托车下乡的补贴政策，积极完善汽车检测线、车辆上牌、年检等配套

10、设施和功能， 有效扩大农村消费需求。 充分发挥白沟物流规模大、线路多、辐射广和“低价、方便、快捷、诚信、规范、安全、畅通”的品牌优势， 建设好投资5 亿元的现代国际物流中心项目，积极引进大型国际物流公司，发展兼有保险、通关等国际货运代理的联托运业，将白沟新城建成直通海外市场的北方最大“无水港”。全面推进与慧聪、阿里巴巴等商业门户网站的战略合作，建立与发挥“中国箱包之都网 HYPERLINK http:/www.sinobag www.sinobag ”的箱包专业电子商务展示平台作用， 大力发展白沟箱包及服装、鞋帽、小商品、五金饰件等行业的网络直销、电子商务，努力拓展国际业务。加快白沟商务会展中

11、心的建设，办好第五届白沟旅游文化节和第十届白沟国际时尚箱包博览会。做大做强白沟的“会展经济”，全面提升白沟区域品牌的美誉度和竞争力。做活旅游文化产业。 在箱包交易城、服装城AAA 国家级旅游购物景区和鹏飞伟业大酒店四星级旅游饭店挂牌的基础上，大力加强旅游硬件设施建设，重点抓好国际运动休闲健康港、“在水一方”国际旅游度假中心、圣泉湖游艇会所、鸿泰花园、悦榕泉温泉旅游度假村、亢龙万杰广场等旅游大项目建设，进一步提高旅游接待能力和服务水平。充分发挥白沟购物和温泉城温泉疗养、水上游优势，将白沟新城打造成为集旅游、购物、休闲、娱乐、养生、文化创意及高端服务于一体的旅游度假胜地。树立“大旅游”理念，加强与

12、国旅总社等各大旅行社的合作，整合周边旅游资源，加强宣传，打造热点，在继续经营好“两白一城”黄金旅游线路的同时，推出更多的旅游线路和旅游产品。加强旅游资源的集约化经营，引进香港亚视等战略投资者，将白沟新城培育成为全国知名的旅游品牌，努力把旅游业打造成为白沟新城的战略性支柱产业。精心谋划和组织好白沟旅游文化节等各项活动，成立文化服务品牌连锁机构，通过与中央电视台、人民日报 等高端媒体合办专题栏目， 承办 CCTV 电视模特大赛华北区总决赛、国际比基尼模特大赛中国赛区总决赛等专业营销赛事，发挥赛事文化对白沟经济和社会发展的巨大带动作用。抓紧制定文化产业投资优惠政策，重点发展现代传媒、娱乐演出、动漫游

13、戏、节庆会展、休闲健身、时尚创意和文化衍生品的生产销售。谋划一批文化产业项目，培育一批文化企业，建设一批文化示范基地，打造一批知名文化品牌，形成白沟旅游文化业发展的新亮点。做强轻工制造产业。 大力发展工业园区。充分利用省级产业聚集区的优惠政策，优先配置要素资源，加大对入驻园区企业土地、资金、信息、研发、品牌、文化的政策倾斜力度，推动企业向园区集中，产业向园区聚集，实现白沟工业的集约、集聚、科学发展。做大做强箱包主导产业。调整产品结构。提高产品档次和附加值。调整企业结构。实施品牌建设示范工程，组织优秀企业进行河北省著名商标和名优产品申报、中国箱包之都推荐品牌评选。扶植发展一批产品竞争能力强、产值

14、过亿元的箱包重点企业。搭建箱包产业服务平台，努力为箱包业发展提供信息、技术、产品检测、展销等方面的服务。努力调整工业产业结构。在进一步做大做强箱包主导产业的同时，积极拓展服装、鞋帽、小商品、新型建材、电子电讯等多元化产业。继续全力抓好杉杉皮具、静源鼎拉杆箱、华星箱包用基布、智能化毛绒玩具、背背佳矫姿带、金孔雀纺织服饰、工业 CT 机等一批投资过亿元的大项目建设，精心谋划一批科技含量高、产业关联度高、对相关产业带动作用强的工业大项目，努力壮大白沟的工业实力。培育壮大战略性新兴产业。依托保定电谷与长城汽车的产业优势，努力打造清洁能源、汽车配套、装备制造、文化创意等低碳产业，力争尽快使高新技术产业增

15、速高于白沟传统轻工制造产业。不断提高自主创新能力。以箱包产业生产力促进中心与白沟箱包协会为核心，加快建设面向企业的公共技术服务平台。优化配置现有科技资源，引导和支持各类创新要素向产业园区和工业企业集聚，争取尽快实现白沟制造向白沟创造的转变。全力扭转白沟箱包等产品异地出口的局面，积极申请赋予白沟海关、商检等国际贸易监管服务职能，畅通产品出口渠道，增加出口退税返还，提高工业企业的整体经济效益。五、城市建设要实现新突破坚持以规划为引领，以载体为支撑，以交通为抓手，统筹推进基础设施建设及生态环保，围绕“城市建设三年上水平”， 深入开展城市环境综合治理活动， 加快建设整洁、 有序、文明、 充满生机与活力

16、的繁荣舒适城市， 进一步实现“三大转变”。着力提升规划设计水平。 坚持以一流规划引领高水平建设，按照“总规全覆盖、控规上水平”的原则，结合省编委批复的我区管辖范围，调整提升白沟新城城市总体规划，并加紧编制白沟新城控制性详细规划，完善城市绿地、电力、燃气、给排水等各类专项规划，形成分工合理的空间布局、要素集聚的产业布局、统筹发展的城乡布局；抓好基础性、功能性、公共性重大工程项目的规划管理，保证建设有章可循、 有规可依； 维护规划的统一性、 严肃性、 权威性，充分发挥规划的统筹、调控和引导作用。不断优化市容环境。 按照“绿、亮、净、美、畅”的标准，大力度整治、 跨越式提升， 现已将跨街牌匾、 彩虹

17、桥共计 71个全部拆除，并在城区主要路段安装了装饰彩灯和临时照明措施。为进一步显著提升人居环境水平，规范城市管理，体现清新靓丽、现代开放、繁荣繁华的新城形象，继续高标准实施城市环境综合整治，规范整顿沿街门店形象，加强重要节点绿化景观建设，加大交通秩序整治，完善环卫基础设施建设，同时创新城市管理体制机制，充分发挥城市管理委员会作用，不断提高城市管理水平和管理效能。加快构建综合交通体系。 围绕拉开城市发展框架，实行大交通建设，在已形成的“八纵七横一环”的公路网基础上，全面实施农村公路改造工程，推进农村客运网络化建设，计划新开通 6 条客运班线，新增农村客运车辆20 辆，投放出租汽车 100 辆；加

18、快打造S333 津保北线白沟段景观大道，大力推进京白路白沟至涿州段拓宽改建一级收费路工程前期跑办工作；促进大广高速连接线延伸至快速路一期，推进保津高铁白沟城际铁路与京石客专高碑店相连，加速保津公路（白沟）段拓宽改造工程，规划建设白沟到固安首都第二机场的干线公路， 从而构建环路相接、 纵横相联的路网框架，把我区打造成为环京津、环渤海地区东出西联、南北贯通的交通枢纽地带。完善基础设施建设。 加大资金投入力度，加快建设地表水项目，确保市民生活用水及城市发展要求；规划建设总投资 7 亿元，设计总供热能力为 1500 万平方米的热力厂，满足市民高标准供热需求； 集中实施污水垃圾处理、 园林绿化、公用事业

19、服务等专项提升行动，对污水垃圾处理等各项设施进行达标改造、规范运行；实施架空线路入地改造，主要新建道路全面推行地下管线“共同沟”建设，提高各类市政设施水平和城市综合服务功能。加强生态环境保护。 按照国家生态城区创建要求，严把项目环评关，抓好企业污染防治；加大节能减排力度，积极开发利用清洁能源，实现环境保护与经济发展双赢；继续开展“蓝天行动”，改善大气环境；加大环境执法监查力度，强化水源地保护工作。六、基层党建要实现新突破。着力加强党的执政能力建设和先进性建设，进一步提高 党的建设科学化水平，巩固和发展深入学习实践科学发展观 活动成果，把党的政治优势和组织优势，转化为推动白沟新 城又好又快发展的

20、强大力量。全面提高党员干部队伍素质。 按照基层组织建设“五个 好”目标要求，切实抓好党工委领导班子自身建设，努力提高驾驭农村工作的能力；严肃乡镇党委换届纪律，营造风清气 正换届环境；实行部门领导包村负责制，将“一定三有”工作 纳入年终考核，建立健全工作目标责任制； 大规模培训干部， 举办各层次干部培训班，强化理论武装、党性教育及能力培 养；深入开展“建设白沟新城，我们怎么办”大讨论活动，全 面增强干部队伍的大局意识、发展意识、责任意识和服务意 识。全面提升基层组织建设水平。 以村级组织活动场所建设 规范化为着力点，以党务日常工作规范化为落脚点，推进推 进农村基层党建规范化进程； 深化农村党建“

21、三级联创”活动, 更好地推动农村发展、带领农民致富；坚持分类指导，提升 国有企业、街道社区、非公有制经济组织和新社会组织、机 关和事业单位党建工作整体水平；扎实推进党务公开，充分 调动党员参与党内事务的积极性，不断增强党的生机与活 力；完善党员教育、管理、服务长效机制，做好党员发展工 作。深入开展“创先争优”活动。着力抓好履行承诺的监督评 议工作，安排落实好领导点评工作，从而增强基层党组织的 创造力、凝聚力、战斗力；赋予“创先争优”活动时代性和创造性，使其融入我区各项中心工作及农民增收致富的实践； 树典型、促发展，以仁和庄村党支部、来远村党支部为先进 典型，以典型示范带动整体工作的全面开展；抓

22、好“创先争优”活动与新民居建设相结合， 按照2+4+9+4 ”的快速推进格局， 加速推进新民居建设，服务人民群众，促进社会和谐。大力加强作风建设。 充分发挥各级领导班子、领导干部 的表率作用，深入一线，亲力亲为，解决问题，推动工作落 实；发扬“雷厉风行、真抓实干”的作风，攻坚克难，拼搏奋 进；加强和改进新形势下群众工作，提高联系群众、宣传群 众、组织群众、服务群众、团结群众的本领，办好顺民意、 解民忧、惠民生的实事；精简会议和文件，切实改进会风文 风；发扬艰苦奋斗优良传统，坚决反对铺张浪费。大力加强反腐倡廉建设。积极探索有效惩治和预防腐败 的新思路、新举措，健全完善制度体系，强化制度建设的科

23、学性、创新性和针对性，做到靠制度管人、管事、管权；加 强理想信念教育、法纪教育和廉洁从政教育，筑牢拒腐防变 的思想道德防线；加强对重点领域、关键环节的管理和监督， 有效防止权力失控、决策失误、行为失范；深入推进专项治 理，坚决纠正损害群众利益的不正之风；严肃查处违纪违法 案件，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准 则。同时，成立村民监督委员会并充分发挥作用。七、社会各项事业要实现新突破以科学发展观为指导，按照构建和谐社会的总体要求， 在建设保东中心城市，加快经济发展的同时，大力推进社会建设，确保全区教育、卫生、文化、计生、社保等各社会事 业不断进步，社会更加和谐稳定，各项改革顺利推进

24、。教育方面。重视人才引进，制定完善白沟新城人才发展 战略规划。坚持教育优先发展，以“两基”、“普实”为重点，加 强教师队伍建设，提升师资，铸造师魂；增加教育经费，增 扩校舍面积，改善办学条件；继续加大“保学控辍”力度，提 高全区小学和初中入学率；扩大高中办学规模，加快初中和 高中部的剥离；加强学前教育、职业教育、在职教育和特殊 教育的发展。卫生方面。稳步推进医疗卫生改革，加快全区卫生服务 体系建设，建成并启动区疾控中心、白沟人民医院等卫生项 目；进一步改善医疗卫生条件，加强艾滋病、麻风病、结核 病等疾病的防治工作；加强公共场所卫生监督管理，深入整 顿和规范医疗市场；加强对农村合作医疗机构的管理

25、，着力 提高服务质量，提高农民参加新型农村合作医疗的积极性， 确保参合率，完成2011年新型农村合作医疗筹资任务；启 动城镇居民基本医疗保障试点工作，逐步缓解群众看病难、 就医难问题。文化科技方面。提高广播电视覆盖率和入户率，加大数 字电视网络维护力度；加强网吧及文化市场管理和整治，由 台禁止未成年人进入网吧的有效措施；全面落实深化文化体 制改革的一系列政策措施，策划举办白沟新城各种文化赛 事；充分发挥老年协会、京剧协会、书法协会等文体协会组 织作用，开展各种丰富多彩的文娱活动；谋划建设新民居体 育健身工程，极大丰富群众文体生活；认真实施科教兴区和人才强区战略，切实加大先进适用技术和优良品种的

26、推广普 及力度，逐步提高科技对经济发展的贡献率。人口计生方面。进一步加强人口和计划生育工作领导， 以稳定低生育水平，统筹解决人口问题为目标，坚持依法行 政、宣传教育与利益导向相结合，全面落实以人为本的科学 发展观；综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立健 全依法管理、村民自治、优质服务的长效机制，大力提高由 生人口素质，改善人口结构；继续深入开展“关爱女孩行动”、 “婚育新风进万家”活动，联合相关部门综合治理由生人口性 别比偏高问题；进一步完善流动人口服务管理体系，全面落 实“双居工程”，不断创新流动人口计划生育综合治理、优质 服务新机制。社会保障方面。认真落实各项就业再就业政策，搞好就

27、业培训，抓好返乡农民工就业工作； 继续完善城镇职工医疗、 养老保险制度；建立养老院，完善养老机制；认真做好离退 休人员基本养老金和遗属生活费的发放工作；切实做好离退 休干部、伤残军人和参保职工的医疗服务工作；切实加强军 转安置工作；切实加强农村和城镇居民最低生活保障工作， 严肃查处农村低保中的违纪行为；完善城乡自然灾害救助制 度，加强救灾应急机制建设；加强殡仪馆、骨灰堂的建设； 加强流浪乞讨救助工作，提高救助工作管理水平；加强福彩 工作的管理。八、社会综合治理要实现新突破紧紧围绕保定市委、市政府关于在全市开展“为谁掌权、 为谁执法、为谁服务”大讨论活动的要求，以增强干部宗旨意 识，促进干部作风

28、转变，规范执法执纪行为，加大案件查办 力度，提高群众满意度为目标，全面推进社会综合治理，确 保白沟新城政治安定，社会稳定，百姓安居乐业。安全生产工作。认真贯彻落实国家安全生产法律、法规 和制度，切实推进企业安全生产主体责任和政府安全生产监 管责任落实，不断加大安全生产工作力度。重点加强箱包业 生产生活中“三合一”、“二合一”问题，工人体检，排毒通风， 未成年人刷胶和胶粘剂产品市场准入制度五个关键环节的 监管力度，加强对烟花爆竹和民爆器材的监管力度，加强对“锅、容、管、特”设备和公共聚集场所的消防安全监管； 严格按照“一会一卡”制度要求，按时召开直接监管企业负责 人安全例会，及时发放安全提示指导卡； 严格按照“三定一表” 要求，加强对所监管行业企业的隐患排查督导检查；加强对“非法经营成品油”行为的清理整治力度；对位于学校、医院 等人员密集区附近的加油站，继续推广阻隔防爆技术改造； 组织危化企业、人员密集场所开