土地利用规划学习心得

1、土地利用规划学习心得土地是人类赖以生存的自然资源，我们家世代都是农 民，每天日出而作、日落而归，都和土地打交道，可以说 土地是农民的根。以前我对土地有朴素认识。经过这次参 加“一村一名大学生”课程的学习，自己自学与老师辅导 相结合、看视频及参观学习，使我对土地有了更深的认识。教材从经济学、农学、地学、生态学和工程技术方面 给土地下了不同的定义。土地资源具有面积的有限性、位 置的固定性和区域差异性、整体性、再生性与非再生性、 多用途性、社会性等方面讲述了土地资源的特征。土地资源的具有以下的功能：植物生产功能：土地具有一定的生产力，即可以生产出人 类某种需要的植物产品和动物产品,这是土地的本质特征

2、之 一。我们在农村种粮食、种蔬菜就是土地这种功能的体现， 土地生产力按其性质可分为自然生产力和劳动生产力。前 者是自然形成的，即土地资源本身的性质。不同性质的土地, 亦即光、热、水、营养元素的含量及组合等不同的土地，适 应于不同植物和动物的生长繁殖。后者是施加了人类影响 而产生的，主要表现为对土地限制因素的克服和改良后的土 地利用的集约程度。气候条件是不容易改变的，但是土壤养 分等条件可以通过施肥加以改善；同时，农田水利建设也可 改变土地的水分条件，保证旱涝保收。土地的建设承载功能人们建房屋、修公路、水利、旅游以及其他各项工程建 设事业，都必必须以士地为基础。没有了土地人类就没有居 住的地方，

3、人类社会就不能进行各种硬件设施的建设。土地和生态功能支撑功能；生物只人固定在土地中才能保持直立，树 高千丈、万丈高楼都从平地起。养育功能：土地可以生产出人类需要的植物和动物产品，供人类食 用，以便维系生命的存在。和净化功能：污染物可以在土地中通过扩散、分解等作用 降低污染浓度。人类社会的发展伴随着土地利用的演变，人类社会发 展史就是一部人类适应、改造、利用土地的历史。土地利 用随着人类的出现而产生。在原始捕猎阶段,土地最初以食 物、现成的生活供给人类，人与自然（土地）的关系是消极地 依赖自然、适应自然，行为上依附自然生态限制。目前学术 界对土地利用概念存在下列代表性观点：土地利用是人类通过与土

4、地结合得物质产品和服务 的经济活动过程；土地利用是指人类对持定土地投入劳动力资本，以 从中获得到某欲望的的满足。土地利用是由自然条件和人为干预所决定的土地功 能。地利用是指在既定时间、空间和特持定地点的一切 已开发和空闲土地的表面状况。因此，从系统论观点看，土地利用的实质是土地自然生态子 系统和土地社会经济子统以人口子系统为纽带和接口耦合 而成的土地生态经济系统土地利用途径古今中外无非有两 杀:一是土地利用广度的扩展，不断扩大土地利用面积,提高 土地利用率（可利用面积/ 土地总面积）；二是向土地利用深 度挖潜增加劳动收入，不断提高土地集约利用程度,提高土 地产出率（产量或产值或能量/单位土地面

5、积）土地利用包含 生产力和生产关系两重性，既包含土地生产力的提高，又合 有土地关系的协调。任何社会历史发展阶段，土地利用水平 的提高均取决于生产力和生产关系因素共同作用的结果。为了满足食物需求，人类不断地“开荒造田这些耕地都 是由林地、草地、配地等其他覆盖绿色植被的土地转变而 来的。由于开发利用不合理，已有相当多的耕地弃耕成为不 毛之地。因此，林地、草地、湿地的减少面积必然大于耕地 的增加面积，人口快速增长形成对土地资源的巨大压力。土地资源退化是指由于水士流失、土壤沙化、盐流化、 酸化、贫化、污染等造成的生物生产潜力的降低或生物产 品质量的降低。在自然条件恶劣地区，土地可型性很小，土 地开发利

6、用不当，土地资源严重退化。保护土地资源是农业可持续发展的基础。随着社会经济的 发展，人类对土地的需求在不断增长,要求依据土地质量状 况协调安排各类用地，这个过程称之为土地利用规划。土地 面积有限性和土地需求的增长性是土地利用领域中永恒的 主题,也是土地利用规划产生的客观必然、土地利用规划的 概念土地利用规划是对一定区域内未来土地利用超前性的 计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特 性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合 经济技术。土地利用规划有以下的特性政策性，政府作为公共利益的代表，有必要借助规划对 土地利用进行干预，这是世界各国管遇存在的现象。政府通 过制定土地制

7、度和土地政策，政府干预土地利用提供法律和 政策依据。土地利用规划不是一项纯技术性、价值中立的 工作,而是一项政府行为，是为一定的制度和政策服务的。 规划的编制和实施更多的是政府手中权利的体现。从一定 意义上讲，土地利用规划具有法律性、严肃性和原则性。整体性，土地数量的有限性与土地需求的增长性，要求 规划时必须从国民经济整体的角度。在全部土地资源的层 面上选择规划方案，合理配置土地资源。土地利用规划就是 分配土地资源给各个用地部门。兼容性，士地利用规划目标是多维的，有社会的、经济 的、生态环境的目标，也有公益的、私人的、国家的、地区 的目标等，规划的重点和难点在于多目标之间协调。若将其 目标概括

8、为吃板与建设，生存与发展的话，规划的包容性和 兼得性就体现为规划方案必足为吃饭与建设存与发展兼得 的方案。折中性，由于土地面积的有限性致使土地资源分配方案 具有折中性，是社会目标和经济目标，个人目的和公共目的 调和折中的结果。建立和健全实施保障体系,提高规划的法制化和规范化 水平，应做到以下几点强化法律和行政手段，避免决策者个人好恶和随意 性的影响。由于我国当前立法和监督体系尚不完善，以“人 治“代替“法治”的现象还比较严重，致使一些规划方案形 同虚设，必须加速完善法律保障体系和行政制约监督体系。 由于规划是一个随环境条件变化而动态调整的过程，因此隔 三、五年，可对方案进行调整和修编，但必须程

9、序合法充分发挥社会监督和公众参与作用。社会监督和 公众参与应贯彻到规划的制定和实施的全过程中，提高其公 开性、公平性，并促使其民主化，这应包括规划方案的公示 制度听证制度、实施和管理公开制度等。近年来有些项目 已开始向社会公示,这是一个很大的进步，但还远远不够。 必须在规划编制实施过程中，提高公众参与及社会监督的效 率和作用。加强规划效果监督，做好规划实施效果评价。这也是 规划体系中的项重要内容土地规划方案的优劣、执行效果 如何，应根据一定的标准，运用一定的方法，对其进行效果分 析评价。评价内容既包括方案的编制，也包括规划的实施。 如发现问题，应尽量找出改善和补救办法。土地利用规划全过程中的各个环节都涉及到理论的科 学性、资料的准确性、手段的先进性和方法的可行性等问 题，必须进行深入研究和大力创新,为提高土地利用规划的 实效打下基础。要在人才培养上下功夫，造就一大批适应市 场经济和土地利用理论扎实，规划技术手段熟练的科技人员。 对基层的规划人员要实施岗位培训，持证上岗。同时，要更 新手段，更新设备，将