奋力攻坚 加快征迁

1、奋力攻坚加快征迁奋力攻坚加快征迁吉振华同志在全县城建提升攻坚战暨征迁改建“夏日会战动员会上的讲话（2012年4月26日）这次会议的主题是：奋力攻坚，加快征迁。会议的主要目的 有三个：一是贯彻落实。以实际行动落实全市征迁改建“春季行 动”总结暨“夏日会战”动员大会精神；二是安排部署。对我县 征迁改建和城建提升攻坚战工作进行再安排、再部署；三是加快 推进。动员全县各级各部门进一步提高认识、明确任务，以更大 的决心、更快的节奏推进征迁改建“夏日会战”。刚才，城关、 朝阳两镇和上店村做了表态发言；学军同志传达了我县征迁改建“夏日会战实施方案；正杰同志对相关工作进行了具体安排， 请大家认真抓好落实。下面

2、，我强调四点意见。一、再理思路思想是行动的先导。任何一项工作如果认识不到位，就很难推动。加快征迁改建工作,必须进一步统一思想、提高认识。一要树立紧迫感。省九次党代会明确提出了持续探索走一条 以新型城镇化为引领的“两不三新”、“三化协调、科学发展 之路，特别是强调新型城镇化一头连着新型工业化，一头连着新 型农业现代化，这就把城建工作放在前所未有的重要地位。我县 要建设中原经济区“三化”协调科学发展示范县，必须要充分认 识到城建是引领，城建是民生，城建是公益，城建是内需，城建 是支撑。而征迁又是城建的基础工程、前提条件。实践证明，早 征迁早发展，大征迁大发展，快征迁快发展，不征迁难发展。全 县上下

3、一定要牢固树立时不我待、只争朝夕的紧迫感，大干快上， 快马加鞭，迅速掀起征迁改建的新高潮。二要树立危机感。近年来，特别是2010年10月启动县城新区 建设以来，我县征迁改建步伐明显加快，城市面貌有了显著改观， 但与周边县市相比，力度还不够大，推进还不够快，效果还不够 明显，我县城市建设在洛阳九个县（市）中仍然处于落后状态。 孟津过去落后了，在新一轮征迁改建的大潮中，如果我们再次掉 队、再次落后，就是对历史的犯罪，就无法向全县人民交代。去 年我县仅完成征迁20万平方米，建成的高楼屈指可数；而伊川县 完成征迁35万平方米，竣工、在建.8层以上高楼120栋；宜阳县完 成征迁42万平方米，建成的高层就

4、有55栋，与他们相比，差距显 而易见。如果我们稍有懈怠，就会落后掉队，差距就会越来越大。 对此，必须要有清醒的认识。三要树立责任感。加大征迁改建力度，是加快发展之策、追 赶跨越之需、顺应民心之举，我们轻视不得、松懈不得、马虎不 得、落后不得、推卸不得。这项工作，不是我们要不要干的问题, 也不是想干不想干的问题，而是必须要干而且必须干好的问题。这既是历史责任，也是现实责任；既是工作责任，也是政治责任。 全县上下一定要从孟津全局和战略的高度，深刻认识征迁改建的 重大意义，进一步增强责任感，以思想的大解放、观念的大更新、 认识的大统一，扎实搞好征迁改建，持续提升“城建提升攻坚 战” O二、再树目标就

5、今年的征迁改建工作，县委、县政府和城乡一体化领导小 组经过认真研究，确定了三大目标：一是总体目标。就是要完成150万平方米的征迁任务。今年全 市的目标是3000万平方米，分解我县的任务是115万平方米。之所 以拔高这个目标？原因有三：一是保底的需要。从4月20日开始， 市里对各县（市）区征迁改建实行日报制、周检制、旬查制，每 月考评排序，洛阳日报公示，末位黄牌警告。如果我们仅按照市 定目标分解任务、开展工作，稍有疏忽，就有可能在全市落后垫 底。二是赶超的需要。我县城市建设在全市已经落后，各县市都 在竞相征迁，今年市里给偃师、伊川、宜阳、新安下达的任务都 在120万平方米以上，我们唯有调高坐标，

6、拉高标杆，追赶跨越， 才有可能后来居上。三是发展的需要。县委、县政府确定今年新 区建设要启动“1818工程，即18条市政道路、100栋高层、8大 场馆；同时，要实施征迁改建“1588工程，即完成150万平方米 拆迁面积、实施8个重要城建项目、8个城中村改造项目；新型农 村社区建设、镇区改造、产业集聚区建设也要全面铺开。大建设需要大征迁，加大征迁改建力度，是统筹城乡发展的客观需 要。二是具体目标。今年，150万平方米的征迁改建任务主要落实 到五大工程：一是整村搬迁工程。上店、马步、师庄三个整村搬 迁项目，今年要完成拆迁面积57万平方米；二是城中村改造工程。 今年要启动县城8个城中村改造工程，完成

7、拆迁面积15万平方米； 三是新型农村社区建设工程。今年要开工建设2个市级示范社区和5个县级示范社区，完成拆迁面积22万平方米；四是产业集聚区建 设工程。华阳、空港两个产业集聚区要完成拆迁面积3万平方米； 五是其他建设工程。包括道路修建、企业改造、镇区改造、拆除 违章建筑等，完成拆迁面积53万平方米。三是分解目标。征迁改建工作实行“县为指导，镇为主导, 村为主体”的领导体制，因此，征迁改建任务责无旁贷地落到了 10镇1区领导班子的肩上。城关、朝阳两镇涉及新区建设和城中村、 城郊村改造，要义不容辞地“挑大梁”、“扛大头”。10镇1区具 体的分解目标是：城关60万平方米，朝阳23万平方米，麻屯18万

8、 平方米，平乐12万平方米，会盟10万平方米，白鹤、送庄、小浪 底、横水各5万平方米，常袋4万平方米，华阳产业集聚区5万平方 米。以上目标，是县委、县政府和城乡一体化领导小组研究决定 的，没有讨价还价的余地。10镇1区要尽快确定项目、细分任务， 强化措施，大员上阵，确保任务不折不扣得到落实。三、再定措施目标已经明确，重在抓好落实。要使确定的征迁改建任务真 正落到实处，必须强化五项措施：一是破除畏难情绪。对于拆迁工作，必须形成三个共识：首 先，拆迁真难。拆迁是天下第一难，不仅国内难，国外也难，而 且国外更难，拆迁难、难拆迁的典型事例不胜枚举。其次，真干 不难。只要思想不滑坡，办法总比困难多。去年

9、，我们提出三个 村整体搬迁，上店村率先撕开了口子，只要上店村整体拆迁能够 完成，其他村也必然能够完成。其三，大干小难。常言说，“大 干问题不大，小干问题不小，不干难上加难”。大干了就会有氛 围、有态势、有气势，就会雷霆万钧、所向披靡；如果小打小闹、 战战兢兢、畏缩不前，必然会一事无成。拆也难，不拆更难；既 然都难，何如真干、大干，化大难为小难。二是强化规划约束。2009年以来，我县委托同济大学规划设 计院编制的县城总体规划、控制性详细规划和形象规划，可以说 是适度超前、堪称一流，赢得了上级和社会各方面的广泛赞誉。目前总规已经市政府批准，详规已经县政府批准，为县城建设指 明了方向。规划一经通过，

10、重在抓好落实。具体来讲，就是要按 照“符合规划积极办、违反规划抵制办、调整规划慎重办的原 则，切实维护规划、实施规划、监督规划，把宏伟的规划变成美 好的现实。当前，必须采取措施坚决遏制私搭乱建、突击建房、 抢栽抢种等行为，为城建提升攻坚战创造有序的环境。三是强化和谐拆迁。征迁改建是一项非常敏感的工作，要按照“政府收益公益化，群众利益最大化、开发商利益合理化的 原则，调节好利益关系；要坚持“依法、阳光、和谐、安全”拆 迁的原则，千方百计实现“五零”目标，即“零强拆、零事故、 零违规、零上访、零作假”。拆迁补偿、补助工作要坚持四项原 则，就是群众利益充分保障，企业利益适当照顾，国有单位无私 奉献，

11、军事单位协调解决。拆迁过程中，要特别注意把思想工作 做在前，做上门，做到家，做到位，把道理讲清，把政策讲透， 把补偿讲细，动之以情，晓之以理、晓之以“利”，坚决杜绝野 蛮拆迁和粗暴拆迁行为，防止引发重大不稳定因素。这是拆迁工 作的底线。四是强化组织领导。一是加强领导。城乡一体化领导小组要全心、全力、全权、全责来推进城建提升工作。领导小组的各位 县级领导要做到“四包”，即包项目、包拆迁、包安置、包稳定。 各镇（区）要建立相应的领导体制，一把手亲自挂帅，分管领导 全力以赴。县直各成员单位也要全身心、全过程、全方位参与征 迁改建工作。对于每一个工程，要成立项目指挥部，指挥部由县 级领导分包，科级干部

12、担任指挥长。二是联审联批。从现在起， 要建立联审联批会议制度，变“串联为“并联，即“同时 办”，谁也不等谁，谁也不看谁，以此来提高效率。三是项目例 会。城乡一体化领导小组每周要召开项目建设例会，在重要项目、 重要节点上我和张县长亲自参加，日常会议由郭西赞、周玉甫、 牛正杰三位同志召集，以此来推动征迁。五是强化督促检查。县委、县政府督查室要把征迁改建工作 作为重点督查事项，一月一督查，一月一排名，一月一通报，以 此来促项目、促工作、促进度，在全县形成你追我赶、竞相征迁 的良好氛围。县纪委监察局要加大效能问责力度，对于在城建提 升攻坚战中推进不力、贻误工作、贻误项目，以及虚报、瞒报、 迟报各项数据

13、的，要坚决予以责任追究。四、再掀高潮市委、市政府决定从4月20日起至7月底，在全市开展征迁改 建“夏日会战，这是城建提升攻坚战的重要载体。我县的实施 方案已传达、印发，真正打赢这场会战，必须做好三项工作:一是宣传造势上再掀高潮。宣传部门要开动宣传机器，营造 浓厚的舆论氛围。一要宣传新思路。重点宣传省委、省政府新型 城镇化引领的重大决策，宣传市委、市政府城市建设的战略构想， 宣传县委、县政府“东扩南移、融城发展”的城建方针和“文化 为魂、水系为韵、牡丹为媒、山城一体、生态宜居、融合发展 的县城定位，提高广大群众对征迁改建重要性的认识。二要宣传 新政策。重点宣传市、县出台的拆迁政策、安置政策、开发

14、政策、 规划政策、用地政策、管理政策等优惠政策，使广大群众积极参 与、支持征迁改建工作。三要宣传新形象。重点宣传在“夏日会 战中涌现出来的典型人物、典型事例，宣传报道城建提升攻坚 战取得的新成就、新变化、新形象，以身边事教育身边人，提振 士气、鼓舞人心、凝聚力量。二是人员投入上再掀高潮。为促使征迁改建工作加快推进， 县委决定在全县范围内抽调后备干部参与征迁改建，县政府将成 立征迁办公室专门负责全县征迁改建工作，县直各单位也要分包 拆迁项目。同时，县委、县政府将建立激励机制，对于征迁改建 中业绩突出的单位和干部，让他们在政治上有地位、经济上得实 惠。从现在起，每季度由城乡一体化领导小组牵头开展一

15、次评比， 县财政拿出10万元进行奖励;县委今年将安排10个科级干部职位， 用于提拔重用在城建提升攻坚战中表现优秀的干部，由城乡一体 化领导小组提名推荐，组织部门按程序考核任用，上半年解决5 个，下半年解决5个。今年，新提拔的科级干部原则上要在建设指 挥部锻炼半年。三是工作推进上再掀高潮。要进一步明确“夏日会战”的五 大阶段性目标。一是今年计划实施的征迁改建项目，按照法律法 规、“四议两公开一监督”工作法和“四公开三公示一监督的 操作要求，完成入户丈量工作，通过补偿安置方案，签订补偿安 置协议率达到80%以上；二是往年续建的征迁改建项目，征收补偿 收尾工作全部完成；三是去年实施的征迁改建项目，安置房建设 全部进入正常施工阶段，按期完成向搬迁群众承诺的阶段性建设 目标；四是今年计划