建立重大项目推介及资金需求资料库探索

1、PAGE PAGE 13建立重大大项目推推介及资资金需求求资料库库探索当前，重重大项目目在扩内内需、保保增长、增后劲劲、促发发展中的的支撑和和带动作作用更加加凸显，是经济济增长的的重要支支撑，是是经济社社会发展展的基础础、后劲劲和潜力力所在。近年来来，我县县通过实实施项目目建设年年、项目目攻坚年年战略，扎实推推进重大大项目建建设，综综合实力力不断攀攀升，财财政收入入快速增增长，居居民生活活水平明明显提高高。但是是，如何何在中长长期保持持和扩大大我县经经济稳步步增长的的良好势势头，重重大项目目将是决决定性的的关键因因素。在在今后经经济工作作中，我我们必须须充分认认识重大大项目带带动的重重大意义义

2、，坚持持把项目目建设放放在更加加突出的的位置，用战略略的思路路谋划项项目、推推进项目目、实施施项目，切实增增强我县县经济的的综合实实力和发发展后劲劲。一、重大大项目建建设对推推进我县县经济社社会发展展的战略略意义（一）重重大项目目建设是是促进经经济社会会持续发发展的强强大动力力项目建设设特别是是重大项项目建设设，是发发展经济济的第一一突破口口，也是是促进经经济社会会持续发发展的关关键所在在。“十十一五”以以来，我我县始终终坚持发发展为第一要要务，坚坚定不移移地贯彻彻“大投投入促进进大发展展”的方方针，以以重大项项目建设设为抓手手，千方方百计加加大投入入，着力力化解项项目建设设“瓶颈颈”制约约，

3、实施施了一批批事关云云阳经济济社会长长远发展展的大工工程大项项目，有有效地推推进了我我县经济济社会稳稳定快速速健康发发展。22006620009年期间间，我县县GDPP由20006年年的466.688亿元亿亿元增加加到20009年年的766.4亿亿元，年年均增长长17.7%。20088年、220099年虽然然受到全全球金融融危机的的影响，但我县县经济发发展速度度却保持持高位增增长，其其中一个个重要因因素就是是我县在在这期间间全社会会固定资资产投资资保持了了较高的的增幅，据统计计，20008年、20009年全县固定定资产投投资分别别达600.3亿亿元、885.11亿元，同比增增长199.8%、4

4、11.3%，20010年年全县固固定资产产投资预预计完成成1155亿元，同比335.11%，其其中：重重点工程程完成投投资20008年年24.9亿元元、20009年年43.2亿元元，20010年年预计完完成500亿元。重大项项目对经经济拉动动明显。（二）重重大项目目建设是是推进产产业结构构优化升升级的重重要举措措今天的投投资结构构就是明明天的产产业结构构。“十十一五”以以来，我我县在不不断扩大大投资总总量的同同时，更更加注重重发挥投投资对产产业结构构优化调调整的带带动作用用，20006年年到20009年年三次产产业结构构比由31.3：31.5：37.2调整整为277：31：42，产产业结构构日

5、趋合合理。（三）重重大项目目建设是是抢抓战战略机遇遇的重要要突破口口实践证明明，抓项项目，就就是抓住住发展的的机遇，只有抓抓住抓准准项目才才是真正正抓住了了机遇。“十一一五”以以来，我我县重大大项目完完成总投投资1220亿元元，这些项项目的建建成，使使我县的的电力、交通、水利等等基础设设施得到到进一步步完善，发展环环境不断断优化。如，高高速公路路、梅峰峰水利、盖下坝坝电站等等一批重重大项目目建设，发挥了了重要的的经济效效益和社社会效益益。（四）重重大项目目建设是是推动各各项工作作落实的的有效方方法项目是落落实发展展思路和和推动工工作的有有效载体体，也是是对日益益复杂的的经济建建设和社社会发展展

6、事业实实施科学学管理的的有效形形式。近近年来，我县先先后提出出了“五五大战略略”、“项目建建设年”、“项目攻攻坚年”、“机关创创新年”、“服务提提升年”等战略略举措，这些举举措是在在充分调调研基础础上总结结形成的的，是完完全符合合我县实实际的，通过努努力也逐逐步得到到了实现现。但如如果没有有具体的的项目支支撑，这这些目标标和思路路很可能能就只是是美好的的设想。二、我县重大大项目建建设推进进存在的的主要问问题在充分认认识重大大项目建建设对我我县具有有重要战战略意义义的同时时，我们们也清醒醒地看到到，我县县重大项项目建设设推进中中也面临临着推介介力度小小、资金金瓶颈制制约等问题。（一）重重大项目目

7、推介力度度偏小对重大项项目的规规划培育育、宣传传推介工工作重视视不够，“重建建设，轻轻推介”思思想不同同程度存存在，政政策处理理上工作作方法简简单，创创新意识识不强，畏难和和被动应应付情况况较多，影响项项目推进进进度。（二）资资金瓶颈颈制约日日益突出出受中央宏宏观调控控和土地地政策的的影响，项目建建设的资资金、土土地等要要素将会会不断紧紧缩。三、建立重大大项目推推介及资资金需求求库的对对策措施施（一一）加强强项目推推介，使使重大项项目“出出得来”重大项目目在哪里里？怎么么才能把把重大项项目“找到”、“引来”，关键键要加强强宣传推推介。1.加强强重大项项目策划划一是明确确项目策策划要求求。符合国

8、国家产业业政策、投资方方向、国国内外技技术发展展趋势，以及土土地、环环保、节节能减排排等政策策；符合全全县和我县产业发发展规划划和重点点产业布布局；符合现现有基础础条件和和资源承承受能力力；项目总总投资达达到一定定规模，其中，社会事事业和生生态环保保项目总总投资330000万元以以上，交交通、水水利、能能源、县县政等基基础设施施项目总总投资550000万元以以上，产产业发展展项目总总投资11亿元以以上；策划项项目至少少必须达达到项目目建议书书的深度度，条件件成熟的的达到可可行性研研究深度度。二是明确确项目策策划重点点。重大大产业发发展项目目，按照先先进制造造业、现现代服务务业、现现代农业业的发

9、展展方向，将重大大产业的的项目策策划与本本地优势势资源的的深度开开发结合合起来，与做大大做强优优势企业业、延伸伸产业链链和发展展壮大产产业集群群结合起起来。重重大基础础设施项项目，围绕改改善发展展环境，提升发发展层次次，策划划一批重重大交通通、城建建和水利利等基础础设施项项目。重重大民生生和社会会发展项项目，重点围围绕提高高人民群群众物质质文化生生活水平平和质量量、推动动社会事事业产业业化发展展进行策策划。环环境保护护和生态态建设项项目，主要围围绕生态态环境综综合治理理和重大大环境保保护项目目进行策策划。2.加快快重大项项目库建建设重大项目目库建设设是招商商引资工工作的基基础。在在认真研研究招

10、商商地经济济社会发发展、产产业结构构、骨干干企业等等情况下下，充分分挖掘各各种招商商资源，利用各各方面的的人际关关系，广广泛搜集集招商的的相关信信息。按按照“分类管管理，动动态储备备”的要求求，建立立完善项项目储备备库，根根据项目目前期工工作进展展情况，定期进进行更新新和补充充，形成成“成熟一一批，推推出一批批，建设设一批，补充一一批”的梯次次滚动体体制。建建议由县县投资促促进局牵牵头，县县工业园区区管委会会及各单单位积极极配合，建立招招商引资资信息服服务中心心，打造造招商引引资信息息平台。构建涵涵盖内外外资监测测、投资资促进、项目对对接、项项目跟踪踪、活动动统筹、绩效评评价等主主要内容容的综

11、合合网络系系统，建建成服务务全县各级各各部门招招商引资资工作新新平台。要全面面收集相相关招商商信息，实行一一月一汇报报、一月月一通报报的督查查制度，第一时时间掌握握重大招招商信息息，做到到有的放放矢抓推推进，确确保花费费最少的的资源，取得最最大的成成效。3.加强强重大项项目推介介一是高度度重视重重大项目目的包装装推介。一要围围绕国家家产业政政策和投投资导向向，针对对争取财财政性资资金包装装推介项项目。争争取财政政性资金金的项目目，前期期工作要要有较强强的针对对性，注注重项目目前期工工作深度度。二要要围绕引引进战略略投资者者和合作作伙伴，针对招招商引资资包装推推介项目目。招商商引资项项目的前前期

12、工作作要求至至少达到到项目建建议书的的深度，重点是是做好投投资回报报和效益益分析，增强招招商引资资项目的的吸引力力。三要要围绕银银企合作作、针对对银行包包装推介介项目。银企合合作项目目的前期期工作深深度必须须达到可可研之后后的阶段段，具备备开工建建设的条条件。四四要采取多多种形式式包装推推介项目目。要“走出去去”，主动动对接国国家、省省（市）属企业业和重点点骨干企企业，了了解企业业发展的的方向、重点，依托企企业包装装项目；各行业业主管部部门如经经委、农农业、交交通、城城建、商商务、文文教卫体体等，要要围绕本本行业的的发展规规划和重重点，形形成整体体合力包包装项目目。要“请进来来”，积极极邀请高

13、高层次、具备专专业资质质的中介介机构、科研设设计院所所为我县县包装项项目。根根据项目目前期工工作深度度要求，原则上上政府投投资项目目的项目目建议书书由各行行业主管管部门负负责组织织编制，企业投投资项目目的项目目建议书书由企业业负责组组织编制制，行业业主管部部门给予予指导。政府投投资项目目和企业业投资项项目的可可行性研研究报告告（项目目申请书书）、环环境影响响评价报报告、初初步设计计或资金金申请报报告等则则均应由由具备相相应工程程咨询资资质的机机构编制制，确保保项目前前期工作作的质量量。二是完善善考核机机制，实实行项目目推介工工作责任任制。对对重大项项目推介介，要完完善考核核评价机机制，调调动和

14、激激发全社社会参与与重大项项目推介介工作的的积极性性，充分分发挥各各级党政政部门和和党员干干部在重重大项目目推介工作作中的带带头示范范作用。将重大大项目推推介工作作纳入目目标责任任范围，作为一一项重要要内容进进行考核核。建立立重大项项目推介介目标考考核奖惩惩机制，将部门门、单位位年度重重大项目目推介任任务完成成情况与与年终评评选先进进单位、选拔任任用干部部相挂钩钩，做到到人人头头上有任任务，个个个身上上有担子子，加速速实现重重大项目目突破。对在每每年投资资环境治治理和重重大项目目推介考考核评比比中成绩绩突出者者给予重重奖，同同时优先先考虑该该单位符符合条件件的、对对重大项项目推介介工作贡贡献突

15、出出干部的提提拔重用用；同时时，要研研究制定定面向全全社会的的重大项项目推介介奖励政政策，由由同级财财政列支支奖励资资金，分分年度兑兑付，以以充分调调动各乡乡镇、街道道重大项项目推介介的积极极性和主主动性。三是采取取“以商商引商”策略，提高引引进项目目的成功功率。当当前投资资者既注注重科学学分析又又特别相相信亲友友投资者者，如有有亲友以以自己亲亲身经历历证明某某地投资资环境好好，他会会毫不犹犹豫地到到该处投投资。我我们对招招商引资资工作要要具有长长远的眼眼光、共共生的气气派、无无私的服服务意识识，以及及亲商重重商、招招商安商商的正确确态度。要加强强对已落落户我县县投资兴兴业的客客商工作作协调，

16、定期走走访企业业，为他他们排忧忧解难。通过服服务环境境的大幅幅度改善善，降低低投资者者的商务务成本，增强投投资者的的投资信信心，并并通过他他们作为为宣传我我县发展政政策、产产业情况况及投资资环境等等的重要要阵地，帮助做做好招商商引资工工作。如如我县以盐化、牛羊产产业为龙龙头，通通过延伸伸上下游游产业链链，力争争形成“引进一一个、留留住一个个、带来来一批”的以商商招商联联动效应应。四是重视视规模效效益，培培育产业业的龙头头企业。紧紧把把握经济济新一轮轮结构调调整，产产业转移移的机遇遇，利用用云阳县县区位、交通、产产业政策策等优势势，围绕绕我县优势主主导产业业，对现现有的项项目进一一步进行行论证、

17、筛选和和包装，有选择择地引进进一批市市场前景景好、科科技含量量高、产产业带动动强、投投资规模模大、产产出效益益好、产产业关联联度广的的的大项项目、重重点项目目。突出出“大、名、优优、需”四个字字，“大”就是要要把引进进大个头头企业作作为主要要目标；“名”就是要要把吸引引国内外外知名企企业作为为努力方方向；“优”就是要要把招商商引资与与优化经经济结构构结合起起来，走走新型工工业化道道路，重重点吸引引高新技技术企业业；“需”就是把把满足我我县目前的的迫切需需要作为为项目推推介的突突破点，吸引外外资投向化工工、食品品加工、纺织服服装、资资源加工工等主导导产业上上，以产产生综合合效应和和规模效效应。五

18、是做好好现有产产业的联联大改强强工作。在我们们全力推推进重大大项目推推介工作作的同时时，要把把着力点点放在现现有产业业的做大大做强上上。一方方面鼓励励企业加加强研发发、实施施技改、不断增增资扩股股、扩大大规模。同时对对关联产产业，鼓鼓励兼并并重组，实行广广泛合作作，增大大竞争优优势。另另一方面面，引导导支持企企业引入入战略合合作，积积极联大大靠强，通过合合作，使使企业在在更高的的平台上上实现做做大做强强，提升升竞争实实力。在此基础础上，积积极推进进企业招招商、委委托招商商、代理理招商、项目招招商、中中介招商商、媒体体招商、节会招招商等行行之有效效的办法法，要面面向长三三角、珠珠三角、环渤海海湾

19、及港港澳台等等重点区区域、密密切关注注世界5500强强、国内内5000强、境境内外跨跨国公司司及行业业龙头企企业和县县外大型型企业集集团等重重点对象象，开展展有针对对性的招招商活动动，不断断提高招招商引资资的实效效。（二）破破除瓶颈颈，使重重大项目目“推得动动”“找到”、“引来”了重大大项目以以后，怎怎样才能能加快重重大项目目留下来来“落地生生根”、“开花花结果”，推动云阳阳经济社社会又好好又快发发展，这要求求我们必必须在政政策层面面大力支支持，综综合各种种手段对对重大项项目加以以引导，改善承承载重大大项目企企业的发发展环境境，提高高政府服服务质量量，形成成政府与与企业良良性互动动，共同同促进

20、重重大项目目的健康康成长。1.建立立重大项项目资金金需求库库通过政府府搭建透透明高效效银企合合作平台台，形成成银行和和企业之之间有组组织、多多形式、制度化化的合作作机制，有效解解决政府府、银行行、企业业间信息息不对称称的状况况，密切切相互关关系，推推进银企企合作，鼓励金金融业积积极支持持地方经经济发展展，缓解解企业资资金紧缺缺状况，实现银银企共赢赢发展，促进我我县经济健健康快速速增长。一是入库库项目基基本要求求。入库项项目分为为三大类类，包括括基础设设施类项项目、产产业发展展类项目目、社会会发展类类项目。基础设施施类项目目：指对对完善城城乡功能能、改善善投资环环境、提提高环境境质量有有重要作作

21、用的项项目。产业发展展类项目目：指产产业关联联度大、能带动动产业结结构调整整和升级级的基础础产业项项目、高高科技农农业项目目、关键键领域的的重大高高新技术术项目和和有利于于优化经经济结构构的产业业项目。社会发展展类项目目：指对对提高人人民生活活质量、精神文文明建设设和社会会发展有有重大影影响的社社会公共共事业项项目。二是入库库项目申申报程序序。各乡乡镇、街街道和项项目主管管部门按按照云云阳县重重点建设设项目管管理暂行行办法、云云阳县重重大项目目前期工工作管理理暂行办办法，提出重重大项目入库库申请，经县政政府分管管领导审审核后，报报县重点点办。三是入库库项目评评审方式式。县重重点项目目办在征征求

22、相关关部门、单位意意见后，会商有有关部门门进行综综合平衡衡，提出出重大项项目资金金需求库库入库项项目计划划建议，经县重重大建设设项目领领导小组组研究审审核，报报县委、县政府府批准后后，列入入重大项项目资金金需求库库。四是资金金需求库库建设内容容。建立立完整数数据库，内容项项目单位位基本情情况、项项目基本本情况、企业贷贷款计划划三个方方面。项目单位位基本情情况包括括：企业业名称、所属行行业、组组织机构构代码、企业注注册时间间、企业业地址、主营范范围、法法人代表表、联系系电话、邮箱、注册资资金、资资产总额额、负债债总额、固定资资产总额额、工业业总产值值、销售售收入、利润总总额、应应缴税金金、出口口总额、职工人人数及构构成、年年工资总总额等内内容。项目基本本情况包包括：项项目名称称、项目目类别、建设性性质、项项目批准准或备案案文号、项目审审批或备备案时间间、项目目审批或或备案部部门、项项目负责责人、联系方方式、项项目简介介、投资资估算、项目规规模、效效益分析析、建设设工期、投资回回报期等等内容。企业贷款款计划包包括：开开户银行行及账号号、上年年信用等等级、银银行授信信额度、过去33年贷款款额、目前银银行贷款款余额、是否按按时还贷贷以及今后后三年申申请贷款款的额度度、贷款款期限、贷款用用