建设项目成本管理与投资控制

1、建设项目目成本管管理与投投资控制制建设项目目的成本本是项目目管理的的一级指指标，投投资控制制是其管管理的中中心任务务。如何何在完成成一个建建设项目目的过程程中，对对所发生生的成本本费用支支出有组组织、有有系统的的进行预预测、规规划、核核算、对对比、分分析、控控制等一一系列地地科学管管理工作作，使建建设项目目在预定定的时间间，预定定的质量量的前提提下，充充分采用用经济、技术、组织措措施，以以尽可能能少的劳劳动消耗耗，实现现预定的的目标成成本，是是建设项项目投资资控制的的重要课课题。 11坚持“三段三三算”及“二限”原则控控制投资资根据我国国现行基基本建设设程序和和改革以以来的新新情况，一般建建大

2、中型型建设项项目决策策与管理理的程序序和逻辑辑关系可可大致分分为六个个阶段：建设项项目建议议书阶段段；可行行性研究究报告阶阶段；设设计阶段段；建设设准备阶阶段；建建设实施施阶段和和竣工验验收阶段段。项目目管理者者联盟，项目管管理问题题。项目建议议书和可可行性研研究报告告阶段的的投资估估算、设设计阶段段的投资资概算和和施工图图预算（简称“三段三三算”）是建建设项目目成本管管理的首首要工作作和投资资控制的的重要依依据。根根据国内内外专家家总结的的经验，建设项项目管理理程序的的不同阶阶段对投投资控制制的影响响程度：初步设设计阶段段，影响响项目投投资的可可能性为为75%-955%；技技术设计计阶段影影

3、响项目目投资的的可能性性为 335%-75%；施工工图设计计与项目目施工阶阶段影响响项目投投资的可可能性则则为 55%-335%。很显然然，项目目投资控控制的关关键就在在于前“三段”，在项项目做出出投资决决策后，控制项项目投资资的关键键就在于于设计，要想有有效地控控制建设设项目投投资，就就要坚决决地把工工作重点点转移到到建设前前期，尤尤其是抓抓住设计计这个关关键阶段段。在实实施前“三段”过程中中，做出出准确可可靠的“三算”，并始始终坚持持初步设设计总概概算不得得超过可可行性研研究报告告估算，施工图图预算不不得超过过初步设设计概算算的“二限”原则，是建设设项目投投资控制制的关键键之所在在。设计计

4、阶段实实行限额额设计，优化设设计，在在同样满满足功能能要求的的前提下下，采用用技术先先进、经经济合理理的优化化设计方方案就能能有效地地控制项项目投资资。 22分解目目标明确确责权动动态管理理工程项目目成本管管理是项项目从建建立到完完成全过过程的管管理，它它包括大大量具体体目标和和做法各各不相同同的工作作内容。按时间间顺序可可以划分分为：前前期成本本管理、施工阶阶段成本本管理、竣工试试投产的的成本管管理。在在成本管管理中，需确定定目标成成本，即即采用正正确的预预测方法法，对工工程项目目总成本本水平和和降低成成本的可可能性进进行分析析和预测测，提出出项目的的目标成成本，这这个目标标值可以以为正确确

5、的投资资决策提提供依据据，也可可以对各各方面的的管理提提出总要要求，以以确保项项目的最最佳经济济效益。目标成本本要展开开管理，即进行行目标成成本分解解，在设设计、采采购、施施工等各各个阶段段将成本本目标自自上而下下的展开开，形成成目标成成本体系系。成本本目标分分解与展展开应从从三个方方面进行行：一是是纵向展展开，把把目标落落实到各各个层次次；二是是横向展展开，把把目标落落实到各各层次的的各部门门，明确确主次关关联责任任；三是是时序展展开，把把年度目目标分解解为季度度、月份份或周、日目标标（见图图 1）。如此此把目标标分解成成最小的的可探作作目标，同时落落实到最最小的可可控单位位或个人人（子目目

6、标包干干法），实现纵纵向一级级保一级级，横向向关联部部门明确确责任，加强协协作，以以保证总总体目标标的执行行、控制制与实现现。近几年的的实践说说明，只只要找准准分解后后的目标标管理点点，制定定出对应应措施与与管理规规划，落落实责任任到人（重要、次要、关联责责任人），同时时明确责责任人的的职权和和经济利利益，以以激发其其工作的的能动性性、主动动性和积积极性，从而形形成上下下协力、人人争争先、层层层把关关的局面面，就能能全面的的控制住住工程项项目的投投资。应应用成本本目标分分解法控控制投资资，建设设单位（业主）必须以以经济效效益为中中心，实实行建设设项目法法人负责责制，总总承包单单位以项项目经理理

7、部为中中心，实实行项目目经理负负责制的的管理方方式。如如今，国国际上工工程总承承包通用用的做法法是实行行项目经经理负责责制。项项目经理理是项目目执行中中建设单单位（业业主）承承认的唯唯一法人人代表，也是工工程承包包单位授授命全权权处理内内外部事事物的项项目代表表。近几几年的经经验是：由建设设项目法法人对项项目充分分运用其其规划、组织、控制、协调四四项职能能，采取取“一抓”（效益益目标）、“二促”（精神神文明、物质文文明）、“三优化化”（劳动动力、建建设资金金、科学学技术）等措施施，是搞搞好建设设项目管管理的强强有力的的改革措措施。项目经理理对建设设项目采采用一包包（项目目直接成成本）、二保（质

8、量、安全）、三定定（劳动动力、直直接成本本降低率率、降本本提奖率率）、四四挂（成成本指标标与利润润、进度度、质量量、安全全）、五五化（分分析决策策动态化化、组织织结构分分离化、市源配配制市场场化、管管理程序序制度化化、经营营手段多多元化）等一系系列现代代科学管管理方法法，以直直接费的的监测为为成本控控制的中中心，不不断对分分解后的的子目标标进行动动态分析析、跟踪踪管理，对实物物工程量量支出费费用加以以统计，发现偏偏差，及及时采取取补救措措施。 33建立责责任保证证体系健健全成本本责任制制实行全全面成本本管理hhttpp:/t项目目标标成本既既是成本本决策的的对象，也是成成本管理理的目标标，目标

9、标成本确确定之后后，建设设项目要要建立起起至上而而下的全全体人员员在内的的完成目目标保证证体系。要在既既定工期期、质量量、安全全的条件件下把工工程实际际成本控控制在计计划（目目标成本本）的范范围内，保证体体系要有有强烈的的“成本意意识”，正确确认识成成本管理理在经济济效益中中的地位位和作用用，使人人人具有有控制成成本和促促进成本本降低的的观念。一个建设设项目成成本要达达到预定定的目标标，必须须确定责责任主体体、责任任对象，不断地地对责任任绩效进进行考核核，要充充分体现现项目管管理内部部实行经经济责任任、经济济权利和和经济利利益三者者的有机机结合。目标成成本的管管理与投投资控制制，最重重要的一一

10、环就是是建立和和健全有有关成本本管理制制度，要要建立起起一个成成本经营营管理的的循环体体系，即即：成本本意识成本目目标成本信信息成本意意识闭合合循环体体系。在在建设项项目内部部形成项项目全过过程、全全员、全全额的成成本管理理和经济济责任制制。由于建设设项目成成本管理理具有一一次性的的特点，有一定定的风险险。因此此搞好项项目成本本管理，一是从从纵向抓抓好项目目成本预预测、成成本计划划、成本本控制、成本核核算、成成本考核核和成本本分析这这六大环环节；二二是要综综合抓好好全面成成本管理理，要做做到以下下几个“结合”：第一一，同招招投标相相结合，以最低低的成本本选择最最佳的承承包单位位；第二二，同生生

11、产经营营和科学学技术密密切结合合，全面面挖掘降降低成本本的潜力力；第三三，同抓抓好工程程质量、保证项项目功能能相结合合，做到到既提高高质量，又降低低成本；第四，同保证证建设项项目的工工期相结结合，做做到既提提高效率率、缩短短工期，又减少少费用支支出；第第五，同同全员成成本管理理相结合合，把成成本目标标落实到到项目班班子、项项目每个个成员，用系统统论的思思想正确确处理项项目目标标成本保保证体系系同各方方面的关关系。 由于影影响项目目成本的的因素很很多，项项目成本本的管理理与控制制应从组组织、技技术、经经济、合合同及信信息管理理等多方方面采取取措施。即目标标成本落落实到人人、技术术措施先先进、经经

12、济效益益合理、合同管管理规范范、信息息渠道畅畅通及时时。 44结语建设项目目成本管管理与投投资控制制是建设设项目管管理的重重要组成成部分。控制是是为确保保目标的的实现而而服务，没有目目标，控控制也就就失去意意义。目目标的设设置是很很严肃的的，并要要有科学学的依据据。工程项目目的建设设是一个个周期长长，数量量大的生生产消费费过程，管理者者在一定定时间内内所拥有有的知识识经验是是有限的的，不但但常常受受到科学学条件和和技术条条件的限限制，而而且也受受客观过过程的发发展及其其表现程程度的限限制，因因而不可可能在建建设项目目开始就就设置一一个科学学的、一一成不变变的投资资控制目目标，而而只能设设置一个个大致的的投资控控制目标标，也就就是投资资估算。随着工工程建设设的实践践，投资资控制目目标一步步步清晰晰、准确确，从而而形成设设计概算算、施工工图预算算、承包包合同价价等。也也就是说说，建设设项目投投资控制制目标应应是随着着工程项项目建设设实践的的不断深深入而分分阶段设设置的。具体地地讲，投投资估算算应是设设计方案案选择和和进行初初步设计计的建设设项目投投资控制制目标；设计概概算应是是进行技技术设计计和施工工图设计计的项目目投资控控制目标标；施工工