建筑工程项目管理案例分析(级建造师继续教育培训)

1、 工程程项目管管理案例例分析 工程程项目投投标管理理案例分分析非强制招招标的建建设工程程项目未未经招标标合同是是否无效效案情：20004年11月144日，吉吉斯达(美国吉吉斯达控控股有限限公司总总部位于于美国加加利福尼尼亚州洛洛杉矶市市,包括金金融、运运输、物物流、通通讯、市市场营销销、国际际商贸、房地产产及高科科技等业业界的拔拔尖企业业，公司司致力于于促进全全球贸易易，其使使命就是是要建设设一个独独一无二二的业务务共享网网络，确确保所有有参与营营运的伙伙伴都以以在规范范和获得得保障的的环境下下，能够够畅通无无阻地开开展全球球贸易)商务港港（南通通）有限限公司（简称吉吉斯达公公司）向向南通建建

2、筑工程程公司总总承包有有限公司司（简称称南通建建总公司司）、三三九工程程开发总总公司（简称三三九公司司）、江江苏南通通六建建建设集团团有限公公司（简简称六建建公司）和中国国第二十十二冶金金建设公公司（简简称二十十二冶金金公司）发出了了“吉斯斯达（南南通）国国际服饰饰港（一一期）工工程施工工招标条条件”，同年11月266日至228日，上述四四公司向向吉斯达达公司发发出了“吉斯达达（南通通）国际际服饰港港（一期期）投标标书”。 同期期南通市市招投标标办公室室接受吉吉斯达公公司的委委托，委委派江苏苏省及南南通市招招投标办办公室三三位专家家评委参参与对投投标的四四家单位位的标书书及文件件进行议议标。三

3、三位专家家会同吉吉斯达公公司四名名职员于于1月229日议议标得出出结论：六建公公司标底底折扣率率为899.1225%，为评标标第一名名。议标标后，吉吉斯达公公司并未未当场定定标。后后也未在在四单位位中确定定中标者者。同年年2月99日，吉吉斯达公公司却向向中国第第二十冶冶金建设设公司（简称冶冶金公司司）发出出了“中中标通知知书”，载明“中国第第二十冶冶金建设设公司，经过评评议决定定吉斯达达（南通通）跨国国服饰采采购中心心（一期期）工程程由你单单位中标标”。依此此“中标标通知书书”，双双方于22月155日签订订了吉吉斯达（南通）跨国服服饰采购购中心（一期）施工承承包合同同，约约定，吉吉斯达公公司为

4、发发包方，冶金公公司为承承包方，工程地地点：南南通开发发区东方方大道1189号号；承包包方式：包工包包料施工工总承包包；承包包范围：A、BB、C、D、EE馆及附附属设施施；合同同价款暂暂定为330000万人民民币，决决算审定定价为最最后价；合同签签订后55日内，发包方方支付给给承包方方合同价价款100%，计计3000万元，等等。2月227日，吉斯达达公司向向冶金公公司预付付了3000万元元的工程程款，冶冶金公司司向吉斯斯达公司司出具了了收款条条。双方方确定该该合同关关系时，吉斯达达公司并并未办理理该项工工程立项项审批等等手续。 3月月18日日吉斯达达公司始始取得“建设用用地规划划许可证证”，3

5、3月288日南通通经济技技术开发发区经济济贸易局局批复该该项工程程的初步步设计方方案，111月取取得南通通市发展展计划委委员会的的项目核核准通知知，122月133日取得得南通市市国土资资源局颁颁发的工工程土地地使用权权证，但但至今尚尚未取得得建筑规规划许可可证。由由于上述述证照手手续是在在20004年底底前才办办妥，故故双方约约定的“D、EE馆20004年年5月底底完工，地面66月100日前完完成。完完工后445天内内竣工。A、BB、C馆馆在D、E馆完完工前陆陆续开工工”的合合同条款款并未能能够履行行。20004年年11月月19日日，吉斯斯达公司司向冶金金公司发发出解除除合同的的通知，称：“现

6、因原原钢结构构工程已已全部改改为钢筋筋砼结构构；江苏苏省20001年年定额已已停止执执行，这这样按原原合同已已无法执执行。鉴此此，通知知贵公司司从20004年年7月330日起起正式终终止施工工总承包包合同，请贵公公司退回回工程预预付款，撤出工工地，对对履行期期间在工工地上的的实际损损失我公公司将给给予合理理的赔付付。变更更后的吉吉斯达（南通）工程欢欢迎贵公公司参加加投标，在同等等条件下下贵公司司将优先先中标。”该通通知发出出后，冶冶金公司司未予理理涉，为为此，吉吉斯达公公司诉至至法院。 原告告吉斯达达公司认认为，本本案合同同确立前前，被告告未参与与工程的的招投标标，其取取得“中中标通知知书”直

7、直接违反反了招招标投标标法的的规定，故中标标无效，由此订订立的承承包合同同也无效效。原告告诉请法法院确认认原、被被告间的的承包合合同无效效，并请请求被告告退还预预付款。 被告告冶金公公司辩称称：原告告为外商商独资公公司，本本工程项项目不属属于招招标投标标法及及国务院院批准发发布的工程建建设项目目招标范范围和规规模标准准规定规定不不许强制制进行招招投标的的项目，故即使使被告不不是通过过招投标标取得中中标书，但原告告选定被被告并签签约，合合同仍然然有效。 裁裁判要点点： 南通通市中级级人民法法院经审审判认为为，根据据中华华人民共共和国招招标投标标法第第三条及及20000年44月4日日国务院院批准，

8、20000年55月1日日国家发发展计划划委员会会发布的的工程程建设项项目招标标范围和和规模标标准规定定第二二条、第第三条、第四条条、第五五条、第第六条、第七条条的规定定，原告告所建设设的工程程建设项项目不属属国家法法律和法法规规定定的必须须进行招招标的范范围。因因此中中华人民民共和国国招标投投标法在本案案中不适适用。又又根据合同法法的规规定，原原、被告告间订立立的合同同属于效效力待定定状态，属合同同是否成成立、何何时成立立生效之之范畴。原告以以此作为为合同无无效的理理由也不不成立，本院不不予支持持。综上上所述，原、被被告签订订的合同同不违反反法律规规定，应应为有效效合同，其基于于此要求求被告返

9、返还3000万元元的工程程预付款款的请求求，本院院碍难支支持。据据此，依依照中中华人民民共和国国合同法法第四四十四条条、第五五十二条条之规定定，判决决驳回原原告关于于“确认认原、被被告签订订的总承承包合同同无效；判令被被告返还还原告预预付的工工程款3300万万元人民民币”的的诉讼请请求。本本案案件件受理费费250010元元、其他他诉讼费费4000元、诉诉讼保全全费1555200元、实实际保全全执行费费88000元，合计4497330元，由原告告负担。 评评析 随着着我国商商品经济济的发展展和建筑筑施工行行业的蓬蓬勃发展展，大型型建筑工工程的招招标投标标活动日日益普遍遍起来。招标投投标从实实质上

10、讲讲，就是是合同同法中中规范的的要约和和承诺，属于私私法范畴畴；但是是在社会会主义市市场经济济条件下下，这种种要约和和承诺涉涉及到第第三者即即社会的的公共利利益，因因而又带带有公法法的性质质。为此此，在合同法法之外外，还需需要用招标投投标法来规范范这种特特殊的要要约和承承诺，但但招标标投标法法又有有其适用用的范围围。本案案的争议议焦点是是原、被被告之间间的承包包合同是是否有效效，其中中涉及到到两个法法律问题题：1、本案是是否适用用招标标投标法法，即即所涉工工程项目目是否需需要招标标，如未未招标是是否影响响合同效效力；22、原、被告间间签订的的合同效效力究竟竟如何界界定。 一一、投标标招标的的法

11、定范范围 强制制招标制制度及其其范围，是招招标投标标法的的核心内内容之一一，也是是最能体体现立法法目的的的条款之之一。 强制招招标，是是指法律律规定的的某些类类型的采采购项目目，达到到一定的的数额规规模的，必须通通过招标标进行，否则采采购单位位要承担担法律责责任。基基于中国国的国情情和市场场现状，法律强强制招标标范围的的重点是是工程建建设项目目，而且且是项目目管理的的全过程程，包括括勘察、设计、施工、监理、设备材材料等货货物采购购。强制制招标的的项目明明确界定定有三项项：项目目性质类类一项，即大型型基础设设施、公公用事业业等关系系到社会会公共利利益、公公众安全全的项目目；资金金来源类类两项：一

12、是全全部或者者部分使使用国有有资金投投资或国国家融资资的项目目，二是是使用国国际组织织或者外外国政府府贷款、援助资资金的项项目。依依据本条条款，强强制招标标的具体体范围和和规模标标准，由由国务院院发展计计划部门门会同国国务院有有关部门门制定，报国务务院批准准。 法律律或者国国务院对对必须进进行招标标的其他他项目的的范围有有规定的的，依照照其规定定。根据据此条的的规定及及20000年44月4日日国务院院批准，20000年55月1日日国家发发展计划划委员会会发布的的工程程建设项项目招标标范围和和规模标标准规定定（简简称规规定）授权各各省、自自治区、直辖市市人民政政府根据据实际情情况，可可以规定定本

13、地区区必须进进行招标标的具体体范围和和规模标标准，但但不得缩缩小本规规定确定定的必须须进行招招标的范范围。国国家发展展计划委委员会可可以根据据实际需需要，会会同国务务院有关关部门对对本规定定确定的的必须进进行招标标的具体体范围和和规模标标准进行行部分调调整。由由此，建建设部及及江苏省省人民政政府相继继出台了了有关招招投标的的规范性性文件。江江苏省人人民政府府于20003年年4月222日分分布了关于修修改江江苏省建建设工程程招投标标管理办办法的的决定规定的的工程项项目在550万元元以上必必须招标标；建设设部于220011年5月月31日日发布的的房屋屋建筑和和市政基基础设施施的工程程施工招招投标管

14、管理办法法，规规定施工工新单项项合同结结算价在在2000万元人人民币以以上或项项目总投投资在330000万元人人民币以以上，必必须进行行招标等等。如此此，有的的观点认认为，依依据上述述规定办办法，本本案的工工程项目目似乎应应属强制制招投标标范围。被告的的中标过过程则系系违法操操作，因因此中标标无效，双方订订立的承承包合同同也无效效。 本人认认为：衡衡量投招招标活动动是否合合法有效效，必须须以法律律法规来来判断。上述规定虽然授授权各省省、自治治区、直直辖市人人民政府府及国家家有关部部委可以以对必须须进行招招标的具具体范围围和规模模标准进进行调整整，且建建设部及及江苏省省人民政政府也事事实上相相继

15、出台台了有关关招投标标的规范范性文件件。但部部门性规规章和地地方性规规章不能能够作为为判定中中标有效效与否及及合同效效力的法法律依据据。且这这些部门门和地方方性规章章其实并并没有改改变上述述规定定所列列的“必必须进行行招标”的具体体范围，仍是在在按照该该具体范范围执行行的前提提下，仅仅就“规规模标准准”进行行调整。因此，在国家家法律法法规对招招标的具具体范围围予以调调整前，目前工工程建设设项目招招标范围围仍属有有效规范范。部门门规章和和地方性性法规应应属地方方政府和和有关部部门在国国家有关关规定的的基础上上对招标标市场进进行行业业管理的的规范，此类规规定并不不能否定定或抵触触上位法法的规定定，

16、故本本案工程程项目是是否需要要招标，如未招招标是否否影响合合同效力力，应以以法律法法规来衡衡量和判判断。本案案中所涉涉建筑工工程，无无论是从从项目性性质、还还是从资资金来源源上看，当依法法不属于于国家必必须进行行强制招招标的范范围。因因此，吉吉斯达公公司自行行采取招招标活动动，但又又并未依依本单位位组织的的评标委委员会形形成的决决标书，从四家家投标单单位中遴遴选中标标者，而而是另行行确定了了冶金公公司为所所谓“中中标者”并与之之签订了了合同。该行为为虽有违违诚信及及违反行行业规定定，但并并未违反反招标标投标法法，亦亦未违反反合同同法有有关合同同无效的的强制性性规定及及最高人人民法院院关于于审理

17、建建设工程程施工合合同纠纷纷案件适适用法律律问题的的解释第一条条第三项项之规定定，因此此中标活活动有效效，双方方订立的的承包合合同亦有有效。 二、合合同无效效与合同同效力待待定的界界定 本案案所涉工工程项目目未完全全取得有有关有权权部门颁颁发的证证照，是是必然影影响合同同的效力力还是属属于合同同效力待待定，这这有必要要对合同同无效与与合同效效力待定定作出界界定。 合同严严重缺欠欠有效要要件，绝绝对不许许按当事事人合意意的内容容赋予法法律效力力，即为为合同无无效。依依据合合同法第522条，有有下列情情形之一一的，合合同无效效：一一方以欺欺诈、胁胁迫的手手段订立立合同，损害国国家利益益；恶恶意串通

18、通，损害害国家、集体或或者第三三人利益益；以以合法形形式掩盖盖非法的的目的；损害害社会公公共利益益；违违反法律律、行政政法规的的强制性性规定。 依据据合同同法、民法法原则相关规规定，合合同效力力的补正正，是指指合同欠欠缺有效效要件，能否发发生当事事人预期期的法律律效力尚尚未确定定，只有有经过有有权人的的追认，才能化化欠缺有有效要件件为符合合有效要要件，发发生当事事人预期期的法律律效力；有权人人在一定定期间内内不予追追认，合合同归于于无效。由于这这类合同同在有权权人追认认以前处处于有效效抑或无无效不确确定的状状态，因因而称为为效力未未定的合合同，或或者叫做做效力待待定的合合同。 效力未未定的合合

19、同欠缺缺有效要要件，自自身具有有瑕疵，有权人人不通过过追认消消除该瑕瑕疵，合合同就确确定地归归于无效效，所以以它与无无瑕疵的的有效合合同不同同。它欠欠缺有效效要件，对社会会公共利利益的侵侵害相对对轻微，与合同同制度的的目的未未根本性性地抵触触，于是是法律允允许有权权人通过过追认消消除该瑕瑕疵，既既保护当当事人的的合法权权益，又又促成交交易，还还维护了了市场秩秩序。与与此不同同，无效效合同欠欠缺有效效要件，与合同同制度的的目的背背道而驰驰，严重重侵害国国家利益益、社会会公共利利益，其其瑕疵不不可治愈愈，于是是法律便便作出完完全否定定性的评评价，令令其绝对对地当然然地无效效。可见见效力未未定的合合

20、同与无无效合同同不同。合同缺缺欠有效效要件，法律对对它的否否定性仅仅是相对对的，允允许有权权人治愈愈该瑕疵疵。故案案工程虽虽未取得得有关有有权部门门颁发证证照，但但不必然然影响其其合同的的效力，即此仅仅为合同同效力待待定状态态。 综上所所述，本本案所涉涉工程不不属于国国家法律律法规所所规定的的“必须须进行强强制招标标”的范范围，因因此，招标投投标法在本案案中并不不适用。又根据据合同同法的的规定，原、被被告间订订立的合合同属于于效力待待定状态态，属合合同是否否成立、何时成成立生效效之范畴畴。原告告以此作作为合同同无效的的理由也也不成立立，故法法院判决决驳回了了原告的的诉讼请请求。第二节 工程项项

21、目采购购管理案案例分析析 影影响招标标采购项项目管理理的主要要因素1)沟通因因素，包包括：委委托代理理合同中中的委托托内容、范围等等不明确确而导致致在执行行过程中中产生争争议和纠纠纷。对对价格、时间、质量方方面的权权重把握握不准，过分强强调某一一方面的的要求，导致总总体效果果差。委委托人提提供的备备案手续续不全;设备规规格、型型号、技技术要求求、技术术资料不不全;招招标的条条件不具具备，招招标工作作出现反反复，延延误时间间。与与政府招招标监督督管理部部门沟通通不够，导致备备案不及及时。2)信息因因素，包包括：对对市场价价格(材材料、设设备、人人力、储储运)情情况的掌掌握不够够。对对潜在的的投标

22、人人不清楚楚，公告告要求的的条件过过高或过过低，导导致投标标人数量量过多或或过少。对对相关政政策调整整和市场场动态变变化情况况了解不不够。3)招标文文件因素素，包括括：公公告、招招标文件件、答疑疑和所附附合同文文件不协协调或矛矛盾。招招标文件件不规范范、不符符合法规规要求。所所提供的的技术资资料深度度不够和和不完善善。4)标底或或最高限限价因素素，包括括：标标底或限限价中工工程量不不准确。计计价原则则不统一一或约定定不清楚楚。5)合同包包与标段段划分因因素，包包括：总总包与专专业分包包的工作作界面不不明确、责任不不清、配配合工作作的报酬酬无约定定。技技术资料料有重复复或有遗遗漏。1 项目目概况

23、 扬子一一巴斯夫夫一体化化石油化化工基地地是我国国“十五”期间的的重要建建设项目目，中国国石化工工程建设设公司(下称SSEI)参于总总承包并并进行采采购管理理的乙二二醇装置置项目是是其配套套项目，装置规规模为年年产030 Mt乙乙二醇。 22 项目目采购管管理体系系 在项目目执行之之前，首首先编制制了一套套完整的的项目采采购管理理程序，规定了了各项采采购活动动的程序序和应遵遵循的原原则。与与此同时时还组成成了包括括采购、催交、检验、运输、现场管管理和综综合管理理等方面面人员的的采购项项目组。 在实际际工作中中，以控控制采购购成本为为目标，重点抓抓了设备备供应商商的管理理及设备备催交、检验环环节

24、，以以保证设设备制造造质量及及工期。在供应应商管理理中根据据上述要要求，选选择产品品质量好好、信誉誉度高的的供应商商，并要要得到各各方认可可；在设设备催交交、检验验中，按按照国际际工程公公司通行行的规定定和做法法，主要要设备均均有驻厂厂监造人人员全程程负责质质量控制制，普通通设备和和材料也也有检验验人员定定期到制制造厂进进行检验验。从而而避免了了过去没没有实行行系统的的采购管管理时出出现的交交货不及及时、返返工率高高等问题题。 3 存存在问题题及启迪迪 乙二二醇项目目是SEEI首次次与日本本日挥公公司(JJVC)合作实实行EPPC工程程总承包包。而项项目业主主则聘请美美国福陆陆工程公公司代表表

25、其对项项目进行行管理(这是在在最近几几个国内内大型石石油化工工项目建建设中通通用的做做法，是是今后的的发展趋趋势)，并参与与到项目目管理当当中，因因而各方方面的要要求均非非常高。在与国国外工程程公司合合作的过过程中，学到了了对方的的许多管管理理念念和方式式，也暴暴露出了了我们的的问题，对这些些问题需需要认真真总结分分析。如如在项目目中，对对于一些些重要设设备，通通过JGGCSSEI的的供货商商评定程程序评选选出合格格的供应应商，同同时业主主指定了了所谓强强制性的的供货商商和MEEV(MMainn Ellecttriccal Venndorr)、MMAV(MaiinAuutommatiion V

26、enndorr)，与与供货商商签订了了保护伞伞协议(Umbbrellla Agrreemmentt)，降降低了采采购成本本。现在在我们仍仍采用采采购员一一竿子到到底的催催交检验验方式，由于项项目多，采购员员参与多多个项目目采购，催交、检验的的能力和和知识也也有限，远远达达不到项项目要求求。对本本项目的的催交、检验和和提交文文件的频频度，以以及文件件的传送送等要求求，现有有采购人人员是难难于做到的，因因此，我我们在今今后的项项目执行行中应考考虑选用用第三方方催交、检验机机构检验验的方式式，在工工程总承承包方的的指导和和监管下下，开展展催交、检验工工作。到到，精心心做好供供货商的的管理、设备催催交

27、和检检验工作作，是总总承包项项目采购购工作中中保证总总承包项项目顺利利实施的的关键。由于EEPC总总承包模模式在我我国石油油化工工工程建设设中开展展时间不不长，人人们的认认识和实实际工作作水平有有待提高高，而作作为EPPC总承承包模式式中重要要环节的的采购管管理也还还有许多多需要改改进和完完善之处处。随着着经济的的发展，越来越越多的企企业将采采购工作作纳入战战略发展展计划中中，将采采购的职职能从单单纯满足足企业的的需求发发展为新新的利润润增长点点，从以以避免企企业运营营中的故故障为目目标发展展到促进进企业机机会和利利润的最最大化为为目的。因此，国内石石油化工工工程公公司应学学习借鉴鉴国外高高水

28、平工工程公司司的经验验，不断断提高和和发展自自己的采采购管理理水平，以保证证我国石石油化工工基本建建设的顺顺利进行行，并且且向国际际型工程程公司迈迈进。工程项目目资金管管理案例例分析 -之公公路施工工项目成成本管理理的案例例分析 一、工工程概况况 A项目目是X集集团公司司X施工工处所属属的一个个项目。X集团团公司具具有工程程施工总总承包一一级资质质，是大大型国有有施工企企业，其其下属各各施工处处也具备备工程施施工总承承包一级级资质，资金、技术实实力雄厚厚，尤其其是在公公路工程程项目成成本管理理方面更更是在国国内处于于领先地地位，得得到了业业内及外外界人士士的充分分认可。 A项项目作为为XX路路

29、的一个个标段，主要承承建大桥桥和与之之相接的的路基工工程，全全长2.5公里里，工程程量总计计1.22亿元，其中土土方工程程3.558千万万元。 二、项项目成本本管理的的实施 （一）重视成成本管理理意识的的培养 A项目目成立之之后，组组建了精精简高效效的领导导班子，但项目目职工对对成本管管理的认认识不尽尽相同，有深有有浅。因因此，项项目领导导很注重重对各管管理层的的人员进进行成本本管理意意识的培培养。让让成本管管理的观观念深入入到每个个职工的的脑海里里，并将将其贯彻彻到具体体的工作作中去。同时培培养职工工具备先先进的成成本管理理理念：战略观观、人本本观、系系统观、效益观观和科技技观，运运用科学学

30、有效的的成本管管理方法法。 （二）建建立了完完善的成成本管理理保障体体系 11、建立立完整高高效的组组织机构构 项目目成立之之后，即即建立了了以项目目经理为为核心的的组织机机构，形形成了一一个高效效的组织织管理系系统。规规范各部部门的工工作并加加强部门门间的协协作关系系，使得得成本管管理能较较好地实实施。 2、明明确各部部门及各各职员的的职责分分工 公公司项目目成本管管理领导导小组管理理小组及及项目成成本管理理体系，对项目目最终经经营结果果进行评评审、考考核并实实行奖惩惩。 工工程管理理部门项目目责任成成本预测测，提供供施工组组织设计计，安排排项目施施工生产产计划。合同预预算报价价部门审核核和

31、签订订分包合合同，落落实分包包成本，编制施施工图预预算和工工料机分分析；计计算、分分析、落落实和审审核项目目责任成成本和各各期项目目成本收收入。人人财部管理理和财务务管理。主管工工程师负责责施工项项目组织织设计，优化施施工设计计， 协协助编制制用料计计划。 三、成成本管理理实施 在施工工项目成成本管理理实施的的过程中中，A项项目充分分考虑了了项目成成本的各各影响因因素，制制定出相相应的对对策和办办法，将将现代成成本管理理理念融融入其中中，同时时，A项项目还根根据项目目自身的的特点，将目标标成本法法穿插使使用，取取得了良良好的效效果。 （一）目标成成本的确确定 在在A项目目中标之之后，施施工企业

32、业根据施施工组织织设计和和中标后后预算以以及企业业的整体体情况，下达了了一个目目标利润润，即要要求A项项目实现现利润的的最低限限。但是是，A项项目并未未根据这这个目标标利润制制定目标标成本，而是在在考虑了了当前市市场状况况和项目目综合实实力的基基础上，重新确确定成本本目标。 1、结合项项目的实实际状况况和当前前的市场场价格，重新做做出施工工预算，确定施施工项目目的预算算成本。 2、在综合合考虑了了项目整整体施工工进度和和施工质质量之后后，对施施工预算算成本中中各分部部分项工工程以及及重要工工序再次次进行分分析，找找出能够够降低成成本的关关键点，进行资资源配置置的合理理优化，并根据据其重新新确定

33、目目标成本本。如表表1和表表2. （二）成本目目标的分分解 成成本目标标的分解解必须是是在对部部门、岗岗位、班班组及其其作业进进行综合合分析的的基础上上进行的的。 11、按各各分部分分项工程程进行成成本目标标分解。整个工工程项目目是由各各个分部部分项工工程组成成的，确确定了项项目的总总体成本本目标之之后，要要根据施施工预算算和施工工组织设设计，对对各分部部分项工工程进行行费用的的归集，并在对对各分部部分项工工程进行行分析、剔除不不必要的的作业的的基础上上，确定定每个结结构工程程的成本本目标。如表33. 22、按工工程进度度进行阶阶段成本本目标分分解。AA项目的的合同工工期是118个月月，在项项

34、目中标标之后，必须尽尽快做好好工程进进度总体体规划，排出进进度计划划。成本本目标确确定之后后，就可可以结合合工程进进度计划划，将成成本目标标按照年年、季、月进行行分解。（三）成本目目标的阶阶段控制制与分析析 目标标成本的的确定与与分解是是对公司司成本管管理的总总体规划划，而真真正使目目标成本本指标在在各层次次和个人人都具有有约束力力，并准准确及时时予以反反馈及控控制，就就必须实实现成本本全过程程的动态态管理。下面以以A项目目基础工工程为例例进行分分析，如如表4. 基础础工程施施工成本本分析：基础工工程的实实际成本本比目标标成本降降低了665.66万元，达到33.066个百分分点。在在基础工工程

35、的施施工中，人工费费超过目目标成本本较多，主要是是由于天天气原因因，影响响了施工工的进度度。A项项目为了了保证基基础工程程能按进进度计划划完成，不影响响整体工工程的进进度；不不得不加加班赶工工，工人人加班费费用上升升，导致致人工费费成本超超支。AA项目材材料费的的节约有有两个原原因：一一方面是是由于对对材料实实行了严严格的控控制，对对材料采采购、保保管、发发放以及及仓储都都有严格格的制度度。另一一方面是是A项目目与供应应商取得得了长期期合作的的协议，在价格格方面享享受了很很多优惠惠。机械械费的节节约主要要是因为为项目对对机械的的配置结结构进行行了优化化，从配配合使用用的角度度进行综综合考虑虑，

36、提高高了机械械的使用用效率，降低了了机械费费用。其其他费用用的增加加是由于于赶工造造成的，增加了了管理费费用。 另外，在成本本管理的的过程中中，每月月按费用用进行成成本归集集，并将将其与目目标进行行比较，分析原原因，采采取相应应的改进进措施。如上例例，A项项目X月月工程实实际成本本与目标标成本相相比较，总成本本降低了了，但就就各分项项成本来来看，人人工费、机械费费以及间间接费用用均超过过了目标标成本，而材料料费、其其他直接接费则略略有降低低。A项项目就每每项成本本的节超超进行了了分析，找出了了原因，并针对对找出的的原因，采取了了相应的的措施， 对成成本项目目及其因因素进行行综合分分析，改改进和

37、完完善，使使其更具具有可控控性。 （四）项目实实际成本本核算与与分析 A项目目实际成成本汇总总表如表表5.由由表5可可以看出出，A项项目的总总成本比比预算成成本降低低了3220.99万元，比目标标成本降降低了880.11万元。人工费费比目标标成本超超支233.2万万元，主主要原因因有以下下两个：一方面面是因为为物价上上涨引起起的人工工费单价价差，在在制定目目标成本本时，对对物价上上涨的影影响考虑虑得不到到位；另另一方面面是因为为赶工期期间，人人工加班班工资要要比平时时高，而而且对一一些临时时用工控控制的仍仍然不够够严格。 材料料费比目目标成本本降低了了90.4万元元，主要要原因是是与主材材料供

38、应应商达成成长期合合作的协协议，使使得材料料的价格格上涨幅幅度比计计划的要要小得多多；同时时，A项项目对材材料的管管理也做做得较好好，避免免了许多多不必要要的浪费费，在很很大程度度上节约约了材料料费用；另外，A项目目还重视视对新型型材料的的应用，在功能能不变的的情况下下，用量量相对减减少，使使得材料料费用相相应减少少。机械械费比目目标成本本降低了了29.3万元元，在燃燃油费上上涨的条条件下，机械费费用仍然然降低的的原因，主要是是项目部部加强了了对机械械的管理理，尤其其是对机机械配置置结构的的优化，提高了了机械的的利用率率，降低低了机械械成本。其他费费用比目目标成本本超支了了 166.4万万元，

39、主主要是受受到物价价的影响响，现场场经费有有所增加加，同时时项目部部管理费费用也有有超支。在项目目经理部部全体管管理人员员的共同同努力下下，采取取的成本本管理方方法和手手段得到到了有效效的实施施。A项项目发生生的工程程实际成成本为110 0046.5万元元，比预预算成本本10 3677.4万万元降低低了3220.99万元，比项目目目标成成本100 1226.66万元降降低了880.11万元，实现了了总体成成本降低低的目的的。 在在对A项项目成本本的分析析过程中中，可以以看出分分项工程程是成本本发生，也是成成本分析析的基本本要素，对施工工项目成成本的管管理也应应以分项项工程为为基本单单位，针针对

40、分项项工程，也就是是每一个个基本工工作，确确定其实实施过程程的人工工、材料料、机械械以及其其他费用用的消耗耗标准，制定成成本目标标。在实实施过程程中，随随时跟踪踪，发现现偏差，并及时时纠正偏偏差。只只有这样样，才能能保证项项目成本本管理目目标的顺顺利实现现。 鉴鉴于以上上论述，笔者认认为应从从以下方方面搞好好成本控控制：要要建立一一个完善善的成本本管理组组织机构构，建立立以项目目经理为为主的成成本控制制体系。成本控控制工作作不仅要要从技术术上下功功夫，更更要建立立以项目目经理为为主的统统一领导导的机制制。作为为项目经经理，首首先要全全面了解解、掌握握各专业业的工序序，设计计的要求求。由专专人统

41、一一指挥，解决各各施工班班组的协协调工作作，这样样才有可可能统筹筹各专业业的施工工班组，保证施施工的每每一个环环节实施施成本最最低化且且有序到到位，以以达到可可能实现现最低的的目标成成本的要要求。制制订和完完善成本本管理责责任制，制定出出一系列列规章制制度，使使成本控控制的责责任落实实到施工工管理的的每个角角落和每每一个人人。第四节 工程项项目索赔赔管理案案例分析析一、索赔赔案例背背景资料料工工程项目目在珠江江新城，东面为为30米米华穗路路，北面面为200米华利利路，西西面为220米规规划路，南面为为10米米规划路路，商住住楼为11栋122层框架架结构，建筑面面积99950mm2。业业主已提提

42、供三通通一平，资金已已到位，施工许许可证已已领取,基本具具备开工工条件。本工程程采用直直接与xxx股份份公司议议标,采采用单价价包干合合同, 按8880元/平方米米单价包包干。工工程于220044年1月月开工，开工后后工程基基本顺利利，20004年年5月结结构封顶顶，6月月份上旬旬完成砌砌体工程程。在66月底停停工，停停工原因因是合同同单价过过低，在在施工期期间钢筋筋等主要要材料价价格上涨涨过快。由于xxx股份份公司为为外地首首次来广广州施工工企业，不了解解广州当当地价格格水平，同时也也未考虑虑材料涨涨价风险险，合同同价格定定得过低低，建议议业主按按实际钢钢筋价格格上涨水水平调整整合同单单价。

43、由由于xxx股份公公司的要要求与业业主差别别较大，最终xxx股份份公司选选择退场场，业主主重新选选定xxx建安公公司进场场施工，xx股股份公司司施最终终诉诸于于法律。二、案例例分析索赔是在在工程承承包合同同履行过过程中，根据法法律、合合同规定定及惯例例，当事事人一方方由于另另一方未未履行合合同所规规定的义义务而遭遭受损失失时，向向另一方方当事人人提出给给予赔偿偿或补偿偿要求的的行为。索赔具具有三个个基本特特征：其其一，索索赔是双双向的，不仅承承包人可可以向发发包人索索赔，发发包人同同样也可可以向承承包人索索赔。其其次，只只有实际际发生了了经济损损失或权权利损害害，一方方才能向向对方索索赔。再再

44、次，索索赔是一一种未经经对方确确认的单单方行为为，其对对对方尚尚未形成成约束力力，这种种索赔要要求能否否得到最最终实现现，必须须要通过过确认（如双方方协商、调解、仲裁或或诉讼）后才能能定夺。 本案案例中施施工单位位因钢材材价格上上涨要求求索赔，调整合合同价格格，经查查在土建建合同第第六章工工程价款款与支付付中有以以下结算算规定：项目管管理者联联盟1、本本工程计计费面积积99550平方方米，按按8800元/平平方米单单价包干干，本合合同造价价暂定为为人民币币8755.6 万元。22、乙方方已清楚楚并考虑虑工地周周围环境境、交通通道路、现场地地质条件件、周围围地下管管网、现现场条件件、承包包范围、

45、施工图图纸、施施工组织织设计，并已考考虑施工工技术措措施、安安全维护护、工期期内赶工工等因素素。乙方方为完成成本合同同规定的的工作所所需施工工组织中中的所有有费用均均已包含含在本工工程造价价内，不不再另外外计取。33、按国国家规定定应由乙乙方缴纳纳的各种种税费已已包含在在本工程程造价内内，由乙乙方负责责缴纳。44、在合合同确定定的施工工图纸设设计基础础上，变变更修改改分部分分项工程程带来的的费用变变化在2%范范围内时时，结算算时不予予考虑。超过2%时时及增加加工程（签证工工程、图图纸外、超出附附件一范范围的工工程）按按以下取取费标准准：项目目经理博博客（1）土建工工程套用用20001年广东省省

46、建筑工工程综合合定额，按穗穗建价（20002）3363号号文和本本合同附附件一所所确定的的标准计计费；安安装工程程按20002年年广东东省安装装工程综综合定额额及广州地地区安装装工程常常用项目目补充综综合定额额。土土建及安安装均按按广州市市三类工工程总价价下浮33%计取取。材料料调差按按施工期期当季度度市场材材差。条款款未对材材价格上上涨等合合同价格格影响因因素作出出明确规规定，但但考虑到到本合同同为单价价包干合合同，建建筑面积积按实际际计算。价格上上涨属于于xx股股份公司司的风险险，应在在议标时时考虑在在包干单单价中，且在签签订合同同过程中中也无异异议。故故业主未未同意此此项索赔赔要求。xx

47、股份份公司按按实际完完成工程程量重新新编制预预算价为为8000.5669万元元，编制制预算标标准参考考合同规规定的变变更修改改分部分分项工程程带来的的费用变变化取费费标准。材料价价格按XXX市场场信息价价调整。业主不不同意此此预算，原因是是预算编编制依据据不合理理，理由由充分，在议标标中xxx股份公公司是考考虑自己己的实力力向业主主作出了了优惠，不能简简单参照照增加工工程结算算办法，只能按按合同单单价水平平。在在合同第第十三章章其它它约定中3.4规定定：履行行合同过过程中发发生争议议，首先先应本着着友好态态度协商商解决，若协商商不成，任何一一方均可可向工程程所在地地的人民民法院提提起诉讼讼。甲

48、乙乙双方协协商不成成，最终终乙方向向XX市市人民法法院提起起诉讼。经经XX市市人民法法院审理理最终判判决如下下：甲乙双双方终止止合同。乙方可可以按增增加工程程结算办办法编制制预算，但要考考虑优惠惠比例，即考虑虑预算价价与合同同价的比比值，同同时按甲甲乙双方方及监理理确认的的工程量量计算，最终确确认完成成工程价价款为6600.23116万元元。甲方重重新引入入xx建建安公司司，议标标完成后后，签订订了剩余余工程补补充协议议价344800000元元，加上上xx股股份公司司的工程程价款为为9488.23316万万元，比比原合同同价要高高，且在在诉讼期期间，浪浪费了时时间，影影响工程程工期。t三、总结

49、结及经验验教训3.1处理理索赔应应按以下下原则：项目管管理培训训33.1.1、此此项索赔赔是否具具有合同同依据、索赔理理由是否否充分、程序是是否恰当当项目管管理论坛坛具具体来说说，与合合同对照照，事件件已造成成了承包包人施工工成本的的额外支支出或总总工期延延误；造造成费用用增加或或工期延延误的原原因，按按合同约约定不属属于承包包人应承承担的责责任；承承包人按按合同规规定的程程序提交交了索赔赔意向通通知和索索赔报告告，以上上是索赔赔得以成成立的先先决条件件。3.11.2、在索赔赔事件初初发时承承包商是是否采取取了控制制措施按国国际惯例例，凡遇遇偶然事事故发生生影响工工程施工工时，承承包商有有责任

50、采采取力所所能及的的一切措措施，防防止事态态扩大，尽力挽挽回损失失。如确确有事实实证明承承包商在在当时未未采取任任何措施施，业主主可拒绝绝其补偿偿损失的的要求。33.1.3、认认真核定定索赔工工期、款款额，肯肯定其合合理的索索赔要求求，反驳驳、修正正其不合合理的要要求，使使之更加加合理、准确，如确定定工期索索赔，要要看被延延误的工工作是否否处于施施工进度度计划关关键线路路上的施施工内容容，只有有位于关关键线路路上的工工作内容容的滞后后，才会会影响到到竣工日日期。在在审核停停工损失失中，不不应以日日工费计计算，通通常采取取人工单单价乘以以折算系系数计算算；停驶驶的机械械费补偿偿，应按按机械折折旧

51、费或或设备租租赁费计计算，不不应包括括运转操操作费用用。再如如施工期期间遭遇遇不可抗抗力，对对承包方方的人员员伤亡、机械设设备损坏坏及停工工损失，不予补补偿，但但延误的的工期可可相应顺顺延。3.1.44费用索索赔以补补偿实际际损失为为原则，在确定定赔偿金金额时，应遵循循下述两两个原则则：所有有赔偿金金额都应应该是施施工单位位为旅行行合同所所必须支支出的费费用；按按此金额额赔偿后后，应是是施工单单位恢复复到未发发生事件件前的财财务状况况。即施施工单位位不致因因赔偿事事件而遭遭受任何何损失，但也不不得因赔赔偿事件件而获得得额外收收益。在本本案例中中，施工工单位要要索赔，但要遵遵循索赔赔的原则则和程

52、序序，不能能漫天要要价，不不考虑事事件发生生的实际际情况，且在索索赔期间间自动撤撤场，未未采取积积极措施施，造成成工程停停工，不不能连续续施工。业主需需要投入入更多的的财力、人力、物力才才能重新新进入正正常施工工状态。索索赔计算算要有依依据，不不能凭空空想象。要以实实际完成成工程量量、签订订的合同同、双方方协商文文件、签签证、会会议纪要要等为依依据。项项目管理理者联盟盟文章对于于单价包包干合同同，要注注意风险险的分配配，风险险转移要要考虑双双方的实实际承担担能力，谁最有有能力解解决风险险问题就就由谁来来承担风风险。如如果双方方对工程程可能遇遇到的情情况估计计不足，可以考考虑采用用可调单单价合同

53、同，这样样一来对对双方都都可以减减少风险险，达到到共赢的的局面。项目经经理圈子子项3.2通过过这个案案例，我我们得到到有关风风险控制制经验及及教训： 3.2.11、首先先施工单单位自己己要有成成本风险险控制意意识。只只要一接接到施工工项目就就一定赢赢利的时时代已经经过去。建筑市市场已由由买方市市场转变变为卖方方市场，市场竞竞争激烈烈，如果果建筑单单位的成成本控制制不严格格，就会会造成项项目亏本本。所以以施工单单位也应应加强成成本控制制和风险险意识。特别是是项目施施工过程程中的造造价风险险因素分分析、识识别、归归类、控控制、转转移或消消化。在在项目班班子的组组成上，安排既既懂技术术又对风风险控制

54、制熟悉的的造价工工程师，任命造造价风险险意识强强的项目目经理负负责项目目班子的的组建工工作。3.2.22在签定定合同中中要注意意材料价价差调整整条款，合同内内规定主主要材料料上涨的的调值公公式。参参照经常常使用专专门的调调价公式式（考虑虑主要材材料上涨涨）：PPn=aa+bLLn/LL0+ccEn/E0+dMnn/M00+(其中aa为固定定值,指指合同中中不参与与调价部部分如利利润、管管理费、税金等等，b、c、dd为主要要材料占占造价比比例，且且a+bb+c+d=11。L00、E00、M00为投标标截止前前一个月月物价指指数，LLn、EEn、MMn为验验收计价价前一个个月物价价指数)。避免免业

55、主通通过不公公平的合合同条款款将材料料价格上上涨的风风险全部部转嫁给给施工单单位。3.2.33与材料料商的强强强联合合协议，转移材材料价格格上涨带带来的风风险。预预测材料料价格的的变化趋趋势，加加强成本本风险管管理。项项目管理理论坛3.2.44建筑企企业应建建立行业业协会，通过协协会的指指导及协协调作用用，加强强整个施施工企业业的抵御御风险能能力。3.2.55、同时时业主也也要转变变观念，不能将将所有风风险都转转嫁给施施工单位位，要有有风险共共担的意意识。不不然就会会造成施施工单位位严重亏亏损，无无法继续续施工，最终退退场。业业主不得得不重新新委托其其他施工工单位施施工。既既耽误工工期也浪浪费

56、成本本。本案案例中如如果设置置了调价价公式，对主要要材料的的价格波波动进行行约定，合理考考虑价格格风险，就可以以减少双双方的争争议。项项目管理理者联盟盟文章3.2.77、对于于施工单单位的违违约，在在签订合合同时业业主可以以要求施施工单位位提供履履约保函函，减少少因施工工单位违违约造成成的损失失。本案案例中由由于xxx股份公公司退场场，增加加造价772.663166万元，如果xxx股份份公司提提供了履履约保函函，甲方方将处于于有利位位置，可可以减少少不必要要的损失失。3.22.8、索赔应应甲乙双双方协商商解决，尽量减减少诉讼讼，主要要是诉讼讼需要大大量时间间、人力力、财力力，对双双方都是是个损

57、失失。3.22.9、施工单单位索赔赔时要注注意索赔赔技巧。在工程程施工过过程中的的索赔谈谈判,一一定要发发挥公关关能力,注意搞搞好私人人关系,避免和和业主发发生冲突突,多谈谈干扰的的不可预预见性,少谈业业主的个个人失误误;多谈谈困难,多诉苦苦,给业业主一个个受损者者的形象象。既能能争取业业主的同同情和支支持,又又能双赢赢是原则则性索赔赔谈判追追求的最最终目标标。3.33选择一一种好的的合同管管理模式式对项目目成功影影响巨大大，Paartnneriing 模式（伙伴关关系）对对此案例例有借鉴鉴作用。Parrtneerinng 模模式是指指项目参参与各方方为了获获取特定定的商业业利益，充分利利用各

58、方方资源而而做的一一种相互互承诺。信任、承诺、共享是是 Paartnneriing 模式三三大基本本要素，信任是是其中最最重要的的关键因因素。信信任既包包括各参参与方彼彼此的信信任，也也包括各各参与方方内部信信任，即即参与方方的执行行员工对对 Paartnneriing 模式理理解和支支持。彼彼此之间间的信任任达到一一定成熟熟度，监监督和防防范减少少，参与与的一方方违反合合同而带带来的可可能损失失，随着着信任水水平的提提高而为为此付出出的成本本急剧上上升。合合作伙伴伴式管理理既可以以保持分分工的效效率，又又可以获获得合作作的好处处。Paartnneriing 模式除除了正式式的合同同之外，参与

59、各各方彼此此之间还还要签订订一份非非合同式式的协议议，在协协议中有有专门的的争议处处理系统统，采用用Parrtneerinng 模模式可以以减少争争议和诉诉讼的发发生。 第五节 工程程项目技技术方案案优化案案例分析析此类问题题很多，如：基基坑支护护中的防防止流砂砂的方法法、桩基基础施工工中的各各种方法法、逆作作法施工工技术、超高层层建筑施施工中的的塔吊的的提升、混凝土土泵的设设置、大大体积混混凝土的的抗裂方方法等。案例一、工程程概况xxx项目目地处长长沙市岳岳麓区石石岭塘村村，项目目地呈长长条状，其东西西走向约约97米米，南北北走向约约2422米，项项目用地地233327。本项项目工程程上部主

60、主体由44栋333层高层层住宅组组成;地地下部分分为大型型连通的的整体式式地下车车库，其其中1、2#地地下车库库为一层层,3、4#地地下车库库为两层层,。总总建筑面面积为11404434，其中中地上建建筑面积积11558099平方米米，地下下建筑面面积2446255平方米米。 本工工程建筑筑结构安安全等级级为二级级，地基基基础结结构设计计等级为为甲级,建筑抗抗震设防防类别为为丙类，抗震设设防烈度度为六度度，地下下结构采采用框架架剪力墙墙结构，地上结结构为剪剪力墙结结构。二、工程地地质条件件地形形地貌：拟建场场地原始始地貌为为剥蚀残残丘，现现场地南南侧距茶茶子山路路边线约约2-55m，大大部分地