海关智慧监管解决方案

1、海关智慧监管解决方案技术创新，变革未来1海关智慧监管指挥解决方案2智慧海关建设的背景和趋势目录3基于AI的智慧旅检解决方案2海关的核心职责和重点关注方向不该过的不能过不卫生的不让过符合流程快速过中国海关致力于简政放权促进贸易便利。整合海关作业内容，推进 “查检合一”，拓展“多查合一”，优化通关流程，压缩通关时间。整合 各类政务服务资源与数据，加快推进国际贸易“单一窗口”，实现企业 “一次登录、全网通办”。加快“互联网+海关”建设，通关证件资料一 地备案、全国通用，一次提交、共享复用。加快建设服务进出口企业的信 息公共服务平台，收集梳理各国进出口产品准入标准、技术法规、海关监 管政策措施等，为进

2、出口企业提供便捷查询咨询等服务，实现信息免费或 低成本开放。引用自海关总署官网概况介绍海关核心职责围绕出入境全链条通关监管不允许入境的人员、走私 品、枪支毒品等严格筛查传染病、有 公共卫生安 全或生态安 全风险的人 和动植物不 能通过按照国家规定要求申报 登记按照法律法规缴纳相关 税费海关重点关注方向 通关效率：通过流程和技术优化提高效率，压缩通关时间 灵活便利：为企业提供方便快捷的申报方式 信息服务：强调服务，为企业免费或低成本开放信息3宏观发展趋势：强化监管、优化服务、持续改善贸易环境国际贸易环境逆势增长：国际贸易形势受中美贸易战影响，中国外贸进出口增速放缓（主要受影响为进口）， 但整体进

3、出口总额仍处于逆势增长，口岸通关压力加大，口岸营商环境亟待改善0.0%2.0%4.0%6.0%8.0%10.0%12.0%14.0%0.005.0010.0015.0020.0025.0030.0035.00全年进出口情况/ 万亿人民币外贸进出口进口出口2017年2018年2019年18年同比19年同比体制改革：海关与出入境检验检疫深度合并组建社会主义“新海关”，监管对象由进出口贸易货物扩充至进出境货物、人员，带来关检融合、国门安全等新的需求概念监管缉私征税统计国境生物 安全新海关海关业务改革：推进政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关，全面提升海关监管能力供给，服务高水平开放、高质

4、量发展放管结合、优化协同分类施策、精准高效统一执法、强化监督两步申报两轮驱动两段准入两类通关两区优化4科技发展趋势：夯实基础设施云平台，重点发展大数据应用、人工智能海关总署署长倪岳峰在2019年全国海关科技大会指示：2021年实现智慧海关基本建成，支撑海关履职更加有力，服务经济社会发展更加高效，大数据、人工智能、云计算、物联网、移动互联网等成为常态化基础 技术；人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的“头雁”效应；政务办公信息化层面，加快部署国产化基础软硬件；应用5G、无人机、机器人、北斗导航等技术，实现单兵装备小型化、便携化、智能化、泛在化。政 策 指 引业

5、务 牵 引科 技 驱 动两步申报程序规范、手续便捷 的申报制度两轮驱动覆盖全面、防控精准 的风险管理制度两段准入界限清晰、衔接有序 的监管作业制度两类通关分类科学、运行协同 的通关制度两区优化更加开放、更加便利 的特定区域海关监管 制度基于云计算的融合平 台，实现业务融合、 资源融合基于大数据的风险防 控体系基于人工智能，全面 提升海关监管效能基于应用使能平台， 构建海关协同作业体 系全国基础设施云平台升级，牵 引核心业务上云；政务办公 “安可云”建设实现海关大数据资源的统一管控，统建共 用，加强信息资源规划加强数据整合，持续建设跨部门、跨业务的大数据主题 库，加强主题数据的开放共享；试点智能

6、化5G单兵装备，提升海关前后端作业协同能力智能审图、旅检智能管控、大数据 百日攻关、场所智能管控基于智慧园区，提升 特殊监管区内通关便 利性51海关智慧监管指挥解决方案2智慧海关建设的背景和趋势目录3基于AI的智慧旅检解决方案6海关监管现场业务活动范围海关监管区Unloading清关INOUT查验缴税检查文件痛点1：车辆在监管场所内异常行驶，躲避检查痛点2：指挥中心无法实时与现场关员进行沟通，指导现场关员工作 痛点3：旅检现场，发现嫌疑旅客后，一线关员拦截不及时，容易遗漏 痛点4：货检开箱效率低下，无法有效获取通关系统数据，执法不透明 痛点5：人工放行慢，卡口智能化低，货物易堵塞1旅检3455

7、通关系统27海关业务量持续大幅增长，但海关关员数量增长缓慢，传统监管模式无法满足业务变化如：五十岁大爷投诉处理投诉关员乱没收物 品，通过历史视频调阅，发现投诉现场执法 无声音，无画面（固定摄像头有死角），无 法还原执行现场。 的能力旅检货检协同监管场所内的车辆通关监管海关特殊监管区、陆路口岸等场所内，货运车辆可能存在未进场站办理查验手续，提前卸货、换货、抛货等躲避监管的异常行为，尤其是不知道实时位置中控车辆。 如：深圳湾口岸有26个车道，每天车流量是5000辆以上。目前大量摄像头（如中国海关共6.8万）需要靠人工 实时查看， 无法做到全覆盖与及时报警。旅检智能管理旅检口岸现场固定摄像头有监控死

8、角；原单兵执法记录仪功能少（只录像、无 嫌疑旅客智能报警），缺乏第一视角；拦截水客不够及时和准确， 容易遗漏，现场关员缺乏快速与指挥中心联动 能力；执行过程音视频留据存在遗漏，无法有 效保护执行人员和旅客。联动协同和指挥调度所有专项打击任务主要依靠电话、管理网邮件、进行任务确认与下达，指挥中心无法实时与现场关员进行沟通，指导现场关员工作； 缺乏前后端融合会商、多渠道音视频双向实时通讯的能力。如：运 控中心指挥调度主要靠打电话，一个专项任务安排需要打10多个电 话，效率十分低下。无法对流程中的信息、录音、视频等进行实时记录，无法支撑事后 的回溯与分析。针对异常和突发事件，缺少基于已有预案实施快速

9、反应和灵活调度查验效率低，不透明，缺乏前后端协同查验效率人工派单全部纸件作业问题：纸质作业繁琐，影响效率，无法有效核对商品信息执法透明度单人现场作业没有佩戴记录设备问题：查验过程无监督，事后不能回溯协同工作总部办公室离查验场所远缺乏和现场的沟通手段问题：检查过程中出现疑问时 无法及时找到解决方案，造成 执法手段不一，执法结果不可 信9卡口是海关重要监管节点，自动化程度低，影响通关效率人工放行慢，易拥堵海关口岸的出入闸口，依赖值班人员手 工检查单证、录入信息，工作量大，易 出错，导致放行效率低。监管成本高，难审计每条车道需要安排一个人进行现场值 守，卡口值守人力成本高，且车道的监 控视频无法转化

10、为结构化信息，难以审 计人为因素的干扰。通关成本高，体验差受限于人力成本，口岸难以支持7*24的卡口 通关。物流企业的通关等待时间长，导致通 关成本高，有问题难快速求助，通关体验 差。10海关智慧监管解决方案架构图c应用智慧监管网络关区网（Wi-Fi6) / 5G终端感知执法记录仪智能眼镜入口卡口道闸普通摄像机智能1拖N场所管控车辆轨迹跟踪 人员入侵管控 敏感区域报警 车辆滞留告警协同指挥多渠道接报 可视化调度 视频会商 预案管理旅客检查视频固定拦截 AR移动拦截体温异常拦截 布控名单管理智能卡口车道监控 箱号识别 车牌识别 自动放行智慧查验场所查验 智能上报 远程协助 执法留痕监管可视化数字

11、 监管 平台s集成平台统一应用集成数据管理及服务告警库(文字、 处置库 车辆库（备案、 视频）查验信息 数据库统一消息集成箱号识别 车辆轨迹跟踪车体 识别车牌 识别统一数据集成AI平台人脸异常行为 识别周界人员/车辆防控跨镜追踪统一设备集成其他服务3D服务HGIS云平台边缘视频云边缘节点视频分析边缘节点11协同指挥，利用5G+融合通信，实现指挥中心与现场作业高效协同场所管控，实现对海关监管场所内货运车辆的高效智能监管旅客检查，利用AR+边缘计算，提 升现场重点旅客拦截能力智能卡口，利用智能视频识别，实现在卡口的车牌和箱号自动识别智慧查验，利用WIFI6+ICP+执法 记录仪+摄像头，实现查验作

12、业无 纸化，透明化，现场作业人员与指 挥中心高效协同关键场景1：场所智能管控AI代替人眼，货车通关场所“通得快，管得住”核心产品价值：EI算法：提供车体识别和定位，并进行轨迹跟踪AI算法的核心能力；高清摄像头，高低结合，监控场所全 覆盖；车牌识别；视频云：多路视频统一管理和存储； 与第三方监管平台集成；混合云：边云协同，为算法提供基础底座和AI算力；ROMA平台，统一集成平台，数据、API、消息和流程设备、移动端 的高效集成协同，打通系统壁垒，支 撑数据融合，实现行业资产沉淀。场所智能管控三大管控一个展示中异入化信场控常侵展息所车车人示可动辆辆员视态视频智能分析中控车辆（轨迹跟踪、不按正常线路

13、行驶、超时抵达、中控车辆跨区域)敏感区域异常车辆超时滞留人员入侵跨系统联动作业协同公路智能卡口运输工具管理查验辅助管理监控场所监(车辆通关信息)(备案信息)(查验信息)科管科深圳湾口岸进口货运监管区深圳湾口岸货运机检区89C22区C1B71 A521区B 4 1 36痛点：在海关特殊区域、陆路口岸等场所通过摄像机监控进出境货运车辆的异常行为，大量摄像头需要靠人工实时查看，无法做到全覆盖与及时报警；目标：通过智能化的视频分析手段，实现场所内车辆异常行为的自动化识别、跟踪、实时告警和处理。主要包括中控车辆轨迹跟踪、车辆超时滞留、车辆不按规定路线行驶等场景。效果：率先实现通过AI算法进行车体识别、轨

14、迹跟踪、自动报警；满足客户“三大管控、一个展示”需求。做到“管得住、通得快”，便利企业，简化关员工作。意义：深圳湾口岸是亚洲最大的客货综合性公路口岸，建设好深圳湾口岸场所智能管控在全国乃至世界上均具有业务和技术双重标杆意义。12关键场景2：旅检智能管理指挥中心和一线联合作战，提高查获率，优化通关效率痛点：旅检口岸现场固定摄像头有监控死角；现场关员缺乏快速与指挥中心联动能力；原单兵执法记录仪使用不便；拦截水客不够及时和准确。目标：通过5G网络和智能单兵（AR眼镜+5G终端），增加重点旅客移动识别防线，抓拍人脸图片在后台进行对比并报警提示现场关员，或者通过智能指挥中心提示现场关员比对搜寻目标进行拦

15、截，并实现一线关员和指挥中心的音视频互动和记录，弥补固定摄像头的不足；效果：通过5G+AI+AR，在提高查获率的同时优化通关效率，并实现高层客户一线和指挥部联合作战的管理理念。核心产品价值：视频云：多路视频统一管理和存储，并提供人脸识别能力；基线版本用华为视频云替代样板间的第三方监管平台方案。智能1拖N摄像机，使能非智能摄像机5G智能单兵：5G终端：提供稳定的5G传输通道，以及执法记录APP运行环境；5G AR眼镜：5G执法终端、移动视频采集、人脸扣图、语音通信。合作伙伴亮亮视野提供13关键场景3：事件协同指挥精准监管、协同高效、提升异常事件和日常事务沟通效率核心产品价值：ICP融合通信平台，

16、提供融合通信、多渠道接报、全连接调度和多系统融 合的能力。事件协同指挥场所智能管控旅检智能管理告警上传指挥下达指挥下达告警上传痛点：海关指挥系统缺乏前后端融合会商、多渠道音视频双向实时通讯的能力，缺乏对流程中的信息进行实时记录，无法支撑事后的回溯与分析；目标：构建智能指挥系统，实现突发事件预警、报告、研判、指挥、评估全流程闭合管理，促进监测预警、应急处置、辅助决策能力的同步提升，完善海关应急管理处置机制。并且融合通信的能力也能助力海关事务性的沟通。效果：助力精准监管、协同高效、提升异常事件和日常事务沟通效率。技术创新：全域联接融会贯通：多渠道接报、全联接调度、多系统融合融合视频随行指挥：视频指

17、挥、资源可视、统筹安排、移动组网、随行指挥 数据驱动智能实战：智能预警、主动防范、智能接报、智能调度、数据驱动14关键场景4：智能卡口，智能视频+自动放行，提升通关效率痛点：卡口是海关监管场所的出入口枢纽，通关流量大，检查手续多，人力消耗大，放行效率低，影响出口货物的通关时间和通关成本方案：基于海关客户【提高口岸通关效率】的刚需，结合华为【智能视频平台和识别算法】产品、推出【智能卡口】场景化解决方案，比HK等对手的优势表现在【提供预集成的智能卡口一体化站点，支持10+通关数据的自动识别、ISO集装箱箱号识别率大于98%，支持陆运、海运、边境口岸多种放行模式、跨口岸集中监管】效果：提高通关效率6

18、0%以上，帮助客户在人力有限的情况下，实现“管得住“，“通得快”核心产品价值：智能视频平台+识别算法：集中监控货运车道，与ISV智能卡口适配，支持多国车牌、集装箱号、通关二维码等10+通关数据自动识别智能卡口一体机+模块数据中心：前后端预集成，一体化交付，适应陆运、海运、空运、边境口岸的快速部署快速升级改造和远程运维集装箱号 识别前后车牌 识别司机身份 识别通关二维 码识别自动放行 控制通关引导15关键场景5：智慧查验，查验数字化，过程透明化，指挥协同智能化痛点：原始查验方式工作效率低下，存在监管风险，缺乏对工作流程进行记录，无法支撑事后的回溯与分析；查验一线作业人员与指挥中心无法有效及时沟通

19、。目标：通过智能查验系统和执法记录仪的联动，根本上改变原始的查验流程，提高查验过程效率，使查验过程可回溯，或者通过ICP平台构建查验指挥能力，可远程实时监控和跟踪。效果：提高查验效率、加强执法监督、降低执法风险、统一执法标准。后台专家支持视频监控指挥N个前台查验组无纸化办公佩戴执法记录仪手持智能终端1+N查验对话eAPP电视墙实时视频.GIS执法记录仪视频监控华为产品价值：ICP-D，融合执法记录仪与查验指挥系统，使查验系统调动执法记录仪协同工作提供音视频融合，统一查验监控指挥方案。161海关智慧监管指挥解决方案2智慧海关建设的背景和趋势目录3基于AI的智慧旅检解决方案17旅检业务的现状问题现

20、状痛点目前各旅检口岸尤其是大型航空口岸通关监管压力与人力配置之间的矛盾日益突出。一是监管旅客量已连续多年增长，但人力资源没有增加；二是 旅检现场依然按照传统模式，靠个人经验选择查验对象，缺乏信息化系统对重点人群进行辅助识别，并且形成了较大的执法自由裁量权，带来执法 监督的压力。因此，亟待通过科学技术手段，化解上述矛盾，提升海关监管实效。18旅客舱单数据不共享在隶属关层面，单个 隶属关无法看到其他 隶属关的舱单数据总署舱单系统部署在 业务运行网内，各隶 属关的查询权限已经 上缴，难以针对旅客 在其它口岸出入境的 情况进行风险识别旅客照片信息难以提前获取海关系统与公安、边 检系统的数据割裂， 难以

21、打通。海关无法 获取公安和边检数据海关目前缺少旅客照 片信息，即使通过风 控系统识别了重点旅 客，也难以进行比对 和识别先期机检后如何在出口实现精准拦截先期机检识别出可疑 行李后，行李在传送 带上会被提离。如何 快速、隐蔽、低成本 的标记行李，并与提 取行李的人员进行关 联，在最后出关线上 拦截并实现开箱查验 成为难题旅检端侧设备难以打通整合端侧旅检设备众多， 包括大型安检机、摄 像头、单兵设备、测 温设备、RFID识别设 备、随身货物的扫码 计税设备等。这些设 备在端侧并未完全打 通，还是挂靠在某个 系统中单独存在。缺乏针对旅检业务的风控系统和模型目前针对旅检业务尚 无风控系统。部分航 空口

22、岸近期在独立建 设相应风控筛选的小 应用通过自动分析、筛 选，建立旅客分类名 单，把名单中的旅客 自动分为不同风险等 级，根据不同的等级 设置不同的提示率智慧旅检建设方向通过人脸识别技术对 通过重点口岸现场进 出境的旅客进行自动 采集、记录，从无到 有，从简到全，建立 重点旅客信息数据 库。常态化的疫情防控机 制，预计健康申报制 度和体温检测的需求 将长期存在。针对愈 发严格的检疫要求， 需要构建兼顾效率和 效果的通关检疫制度19获取旅客通关信息， 开展数据应用分析。 通过自动分析、筛 选，建立旅客分类名 单，把名单中的旅客 自动分为不同风险等 级，根据不同的等级 设置不同的提示率通过以人脸图

23、像作为 比对条件，海关可自 主开展布控工作，实 现对重点布控旅客的 信息化查控，为情 报、侦查、办案和现 场精准查缉提供信息 化辅助查控手段基于人脸识别的旅检业务流程前端人脸采集行为分析旅检通道安装高清 视频采集摄像机： 用于比对、提示预 警、统计通关旅客 数量、统计旅客通 关数量查验、卫生检疫岗 位安装摄像机：采 集旅客人脸用于查 询资料、录入旅客 档案资料等流程免税店区域、放弃 箱附近摄像机：对 旅客聚集行为进行 记录建立比 对数据 库免验礼遇旅客库： 免验对象，不发出 提示或预警工作人员库：海关 工作人员名单。系 统不发出提示或预 警。频繁进（出）境旅 客库：分口岸单独 设置不同频繁进境

24、 库的报警规则重点查缉对象库： 下设布控库、即决 布控库两个子库。 对象分为查验和卫 生检疫两类。设置旅 客风险 规则由直属关风险管理 岗位、隶属关风险 管理岗位负责设 置，两级审批需求1：根据不同 的风险标签进行报 警，结合航班到达 时段特点需求2：带口罩、 带眼镜的预警推 送，遇到通关旅客 佩戴口罩、眼镜及 面部有意遮挡时， 系统自动触发预警 推送建立维 护通关 档案旅客基本信息资料 库和旅客通关信息 资料库数据生成方式：前 端实时采集的人脸 数据，对比旅客基 本信息资料库，比 对成功的，增加相 应的旅客通关记 录，比对不成功 的，建立新的旅客 基本信息资料库记 录实时比 对/提 示预警采

25、集人脸图像，先 比对工作人员库； 比对不成功的，继 续比对免验礼遇旅 客库；比对不成功 的，继续比对重点 查缉对象库中生效 的预警指令；比对 重点查缉对象库不 成功的，系统按照 口岸设置的行李物 品监管随机预警比 例随机抽取通关旅 客进行预警提示和 预警处 置行李物品查验处 置：未找到/非同 一人/找到并查验 后放行/查验后转 处置岗卫生检疫查验处置聚集分析：对旅客 通行场所特定区域 发生的聚集等事件 进行识别，同时识 别聚集人员身份进 行大数据分析和研 判，从中找到水客 走私团伙的活动规 律。活动轨迹分析：通 过布置在海关不同 区域的摄像头对特 定人员的活动轨迹 进行时空分析。行为异常分析：

26、通 关时长异常（一般 是过长）的旅客； 水客漂移现象.20当前卫生检疫查验管理的需求一个不漏对所有应检人员体温、健康申 报卡、视频图像信息采集、关 联和打标，对人员遗漏情况及 时报警；建立数据库存证备 查，提供指定人员过卡视频、 温度检测记录快速回溯功能。一个不放发现有健康状况异常情况（包 括体温异常、健康申明异常 等）时，实时对关领导、管理 部门和现场关员报警，跟踪和 记录处置情况，提供查询和展 示功能一份不少对通关旅客纸质健康申报卡和 微信申报信息进行采集，与航 班旅客信息比对、核销，确保 与人数一致。21功能需求分类1. 信息采集：测温设备、人脸识别、证件识别、健康申报卡文字识别2. 系

27、统对接：总署旅客舱单、微信小程序申报库3. 数据比对：数量比对（申报卡数量与航班人数）、身份比对（舱单、人脸、证件），健康信 息比对（测温信息，申报卡信息），申报信息完整度（健康申报卡、微信申报信息）4. 异常告警：人数异常、身份异常、申报信息异常、健康状况异常5. 存证查询：数据存证、异常情况处理跟踪、数据和事件查询智慧旅检方案架构入口海关监管指挥中心智 慧 应 用沃土数字平台统一消息集成统一数据集成统一应用集成地图服务身份认证智能指挥平台（融合通信）多渠道接报 音视频调度 视频上墙(HGIS)(H4A)集成平台 数据平台数据湖、主题库、专题库、数据服务监 管 平 台总体态势（业务运行态势| 监管资源运行态势 | 通关流程展示）端网络运营商网络(含5G)海关专网.前端设备 或子系统集群终端语音终端视频 会议视频终端系统视智能摄像机频监控普通摄像机 智能1拖N多渠道上报（APP事件上报 | APP SOS呼叫 |客户端事件录入事件| 智能监测告警）智能单兵5G终端智能眼镜口岸旅检场所云统一移动入口统一Web入口监管大屏边缘视频接入和管理平台管 边视频分析边缘节点视频监控系统基础平台数据工具统一设备集成基础旅检功能动态人脸识别旅客比对数据库风险规则设置实