旅游景区应急预案

1、目 录1. 总总则1.1 编制目目的 . 11.2 编制依依据 . 11.3. 事故分分类与分分级 . 21.4 适用范范围 . 31.5 工作原原则 . 31.6 应急预预案体系系 . 32. 事事故风险险描述 . 42.1 景区简简介 . 42.2 危险性性分析 . 52.3 发生事事故的可可能性 . 72.4 影响范范围及严严重程度度 . 92.5 应急能能力评估估 . 93. 组组织体系系 . 103.1 应急组组织机构构 . 103.2 成员单单位及职职责 . 114. 运运行机制制 . 144.1 预测预预警 . 144.2. 预警条条件 . 17旅游景区区旅游突突发事件件综合应应

2、急预案案4.3 预警方方式 . 174.4. 信息报报告 . 175. 应应急响应应 . 175.1 响应分分级 . 18应急响应应图 . 错误！未定义义书签。5.2 响应程程序 . 185. 33 处置措措施 . 195.4 响应结结束 . 246 信息息发布 . 246.1 发布部部门 . 246.2 发布原原则 . 256.3 发布时时间及内内容 . 256.4 发布形形式 . 257. 应应急保障障 . 257.1 人员及及装备保保障 . 257.2 通信保保障 . 257.3 资金保保障 . 268. 监监督管理理 . 268.1 宣传、培训和和演练 . 268.2 奖励与与责任 .

3、 279 预案案管理 . 279.1 预案培培训和演演练 . 272旅游景区区旅游突突发事件件综合应应急预案案9.2 预案修修订 . 279.3 预案备备案 . 279.4 预案实实施 . 2810 附附件附件-11 应急救救援有关关部门通通讯方式式 , .288附件-22 外部求求援通讯讯电话一一览表 , .299附件-33 应急救救援物资资表 , 30附件-44 景区游游览平面面图 , 333旅游景区区旅游突突发事件件综合应应急预案案景区旅游游突发事事件综合合应急预预案1. 总总则1.1 编制目目的为了预防防和应对对旅游景景区可能能发生的的事故风风险，确确保在事事故发生生后，能够立即即组织

4、施施救，防防止事故故扩大，保障游游客的人人身和财财产安全全，最大大限度地减少少事故造造成人员员财产和和生命的的损失，提高应应对防范范风险能能力， 依据河北省省人民政政府突发发公共事事件总体体应急预预案的的要求 ，特制制定本预预案。1.2 编制依依据（1）中华人人民共和和国安全全生产法法 （国家家主席令令 20014 第13 号）（2）中华人人民共和和国消防防法 （国家家主席令令 20008 第6 号）（3）生产安安全事故故应急预预案管理理办法 （国家家安全生生产监督督管理局局令20116 第88 号）（4 ）生产产经营单单位安全全生产事事故应急急预案编编制导则则（GGB/TT296339-22

5、0133）（5）生产安安全事故故信息报报告和处处置办法法 （国安安全生产产监督管管理总局局令第 221 号）（6） 关于进进一步加加强安全全生产应应急预案案管理工工作的通通知 （安委委办2011511 号）（7）旅游安安全管理理暂行办办法 （国家家旅游局局第 1 号）（8）突发事事件应急急预案管管理办法法 ( 国办发发200131011 号)（9）河北省省人民政政府突发发公共事事件总体体应急预预案 ( 河北省省政府201151101 号)1旅游景区区旅游突突发事件件综合应应急预案案（10）河北北省突发发事件应应对条例例 （河北北省第十十二届人人民代表表大会常常务委员会公公告 20013 第 6

6、 号1.3. 事故分分类与分分级本预案适适用于旅旅游景区区范围内内发生的的火灾、踩踏、坠落、坍塌、车辆伤害，以以及雷电电、暴雨雨、泥石石流等自自然灾害害造成的的伤害事事故。参参照旅游游局颁布 的的旅游游安全管管理暂行行办法实实施细则则 将旅游游安全事事故分为为特大事事故、重大、一一般、轻轻微四个个级别。（级）特大事事故：符符合下列列条件之之一为特特大事故故（1）一一次事故故造成游游客死亡亡三人及及以上。（2）重重伤五人人以上。（3）经经济损失失在 1000万元以以上，或或性质特特别严重重产生重重大影响响者。（级）重大事事故：符符合下列列条件之之一为重重大事故故（1）一一次事故故造成游游客 1-

7、2 人死亡亡。（2）重重伤 2-55 人。（3）经经济损失失在 10 万元至至 1000 万元( 含 10 万元) 。（级）一般事事故：符符合下列列条件之之一为一一般事故故。（1）一一次事故故造成游游客 1 人重伤伤（2）22-5 人轻伤伤。（3）（经济损损失在 1 万元至至 10 万元( 含 1 万元) 。2旅游景区区旅游突突发事件件综合应应急预案案（级）轻微事事故：是指一次次事故造造成游客客轻伤或或经济损损失在 1 万元以以下者。1.4 适用范范围适用范围围为：旅旅游景区区的火灾灾、踩踏踏、坠落落、坍塌塌、车辆辆伤害 以及雷雷电、暴雨雨、泥石石流等自自然灾害害造成的的伤害事事故。1.5 工

8、作原原则以人为本本、安全全第一；统一领领导，分分级负责责；预防防为主，平战结结合；依靠科学学，依法法规范。（1）以以人为本本、安全全第一。把保障障游客和和员工生生命安全全、身体体健康，最大程度地地预防和和减少安安全事故故造成的的人员伤伤亡作为为首要任任务。（2）统统一领导导，分级级负责。在公司司统一领领导和组组织协调调下，各各部门按按职责、权限限负责有有关安全全事故灾灾难的应应急管理理和应急急处置工工作。（3）预预防为主主，平战战结合。贯彻“安全第第一预防防为主”的方针针，坚持持事故灾害应应急与预预防工作作相结合合，作好好预防、观测、预警、预报工工作，作作好常态下的的风险评评估、物物资储备备、

9、队伍伍建设、完善装装备、预预案演练练工作。（4）依依靠科学学，依法法规范。采用先先进的技技术，发发挥各专专业人员员作用，实行科学决决策，采采用先进进救援装装备、战战术，增增强应急急救援能能力，依依法规范范应急救援工工作，确确保应急急预案的的科学性性、权威威性及可可操作性性。1.6 应急预预案体系系本预案上上级预案案为县县县突发发公共事事件综合合应急预预案 ，下级级预案包包含火灾事事故专项项应急预预案 踩踏踏事故专专项应急急预案 自然然灾害事事故专项项应急预案索道道事故专专项应急急预案 车辆辆伤害事事故应急急预案等。3旅游景区区旅游突突发事件件综合应应急预案案县县突发发公共事事件综合合应急预预案

10、旅游景区区旅游突突发事件件综合应应急预案案火 踩 自 索 车灾 踏 然 道 辆事 事 灾 事 伤故 故 害 故 害专 专 事 专 事项 项 故 项 故应 应 应 应 应急 急 急 急 急预 预 预 预 预案 案 案 案 案2. 事事故风险险描述2.1 景区简简介白石山旅旅游景区区位于河河北省县县县城南南 15 公里，雄居八八百里太太行山最最北端，景区区面积 54 平方公公里，最最高峰佛佛光顶海海拔 20996米。是北京京房山世世界地质公园园的一部部分，第第二批国国家地质质公园、省级风风景区、省级森森林公园园、国家 AAAAAA级景区区， 属于大大理岩峰峰林地貌貌。白石石山上部部的白云云岩盖层层

11、形成于于10 亿亿年前的的海洋环环境；地地壳运动动使这 块白云云质大理理岩产生生了两组组以上的的垂4旅游景区区旅游突突发事件件综合应应急预案案直节理，在后来来亿万年年漫长的的岁月里里，风化化作用使使垂直裂裂隙不断断扩大，岩层变成了了根根柱柱立的奇奇峰；而而且，这这些柱立立如林的的奇峰又又正好伫伫立在稳稳固的花岗岩岩基座上上，使得得这些又又奇又险险的峰林林在不断断的地质质运动中中能够被被保留下来。旅游景区区有东、西两个个景区入入口，从从东门入入口，依依次进入入祥云门门韭菜园，韭菜园园分两路路景观道道，一路路向南 - 南南天门绝壁壁长廊三叉口瞰海亭亭太太行之神神飞飞云口翠屏屏谷西门；另一路路韭菜园

12、向西西豁豁然崖侧身身崖佛光顶顶风风云际会会双双雄石飞云口翠屏屏谷西门。（见附附图）索道有四四条： 东门祥云云门 （祥云云门索道道） 、韭菜菜园南天门门 （韭菜园索道道）、飞飞云口飞狐狐峡（飞飞云口索索道）、西门翠屏屏谷（碧碧溪索道）。县白石山山旅游开开发公司司现有员员工 5000 余人，设有以以下部门门：办公公室、安全部、景管部部、财务务及票证证中心、工程部部、营销销部、经经营管理理部、游游客中心、环环卫部、索道部部等部门门，全面面管理和和维护景景区的日日常安全全和景区区的运行。2.2 危险性性分析旅游景区区的安全全事故有有突发性性、隐蔽蔽性、复复杂性、特殊性性的特征征。分析析白石山旅旅游景区

13、区的特点点，有以以下主要要危险因因素：2.2.1 景区火火灾事故故（1）由由于景区区面积大大、 整个景景区植被被生长茂茂盛，冬冬春两季季枯草极极易被引引5旅游景区区旅游突突发事件件综合应应急预案案燃，具备备发生火火灾的物物质条件件。（2）气气候环境境复杂，游客流流动性大大，部分分游客在在景区内内吸烟乱乱丢烟头头、野外生火火等易发发生景区区火灾事事故。（3）附附近村民民清 明祭祖祖、烧荒荒、烧火火驱蚊驱驱兽、野野炊、野野外烧火火取暖、小孩玩火火等原因因。（4）由由于天气气原因，狂风、暴雨、雷电天天气也可可能造成成景区火火灾事故故的发生。（5）旅旅馆招待待所由于于游客床床上抽烟烟、用电电不慎，易发

14、生生火灾事事故。（6）餐餐厅用电电、用火火不慎，易发生生火灾事事故。2.2.2 踩踏事事故景区出入入口、特特别是在在旅游旺旺季、“黄金周周”高峰峰期的危危险时段段，易发生由于于拥挤造造成踩踏踏事故，造成群群死群伤伤特别重重大伤亡亡事故。2.2.3 车辆伤伤害事故故（1）旅旅游景区区山险弯弯路多，旅游车车辆上下下山、急急转弯时时，易发发生车辆辆撞车或坠坠崖事故故。（2）由由于受到到道路、天气、车况的的影响，易发生生车辆撞撞车或坠坠崖事故故。（3）司司机疲劳劳驾驶、麻痹大大意情况况的影响响也易发发生车辆辆伤害事事故，造造成坠崖、倾倾覆等伤伤亡事故故。(4) 车辆本本身有故故障，司司机未及及时发现现

15、并处理理，也会会造成车车辆伤害害事故的发生。2.2.4 高处坠坠落、物物体打击击事故6旅游景区区旅游突突发事件件综合应应急预案案（1）游游客游玩玩过程中中，心理理上放松松，行为为上自由由，冒险险、好奇奇、打闹闹、大意，易易发生山山崖坠落落事故。（2）由由于山体体地质结结构的原原因，易易发生局局部石块块或山体体坍塌，砸伤游游客的事 故。（3）防防护栏杆杆设置不不合理或或不坚固固，可造造成游客客坠落事事故的发发生。（4）景景区索道道由于人人员操作作失误或或设备故故障可能能造成游游客坠落落事故的的发生。2.2.5 自然灾灾害事故故洪水、泥泥石流、滑坡、地震、异常恶恶劣气候候等不可可预测自自然灾害害，

16、这些些因素在山山区型的的景区最最容易发发生。 它们会会对游人人的生命命安全带带来严重重威胁、造成经济济损失。2.2.6 其它伤伤害事故故（1）旅旅游设施施的设计计不合理理、质量量检查不不过关，索道、大型游游乐设施施等因设施老老化、机机械故障障、操作作失误等等因素造造成伤害害事故发发生。（2）游游客自身身原因意意外摔伤伤、休克克。(3) 游客发发生食物物中毒事事故。2.3 发生事事故的可可能性景区管理理不善，宾馆、饭店、装置设设施的人人员误操操作或麻麻痹大意意，游客带入景景区火种种，防护护设施缺缺失，雷雷电天气气，安全全警示标标识缺失失，景区区出入口、狭狭窄路段段游客拥拥挤，食食品采购购保管环环

17、节，山山体松动动，车辆辆状况、司7旅游景区区旅游突突发事件件综合应应急预案案机疲劳，游客数数量多，达到饱饱和状态态，索道道没有及及时检测测等诸多多原因，都有可能发发生火灾灾、触电电、踩踏踏、中毒毒、坠落落、车辆辆伤害等等事故。景区东门门： 游客拥拥堵、 游客打打架闹事事等治安安事件、 交通事事故， 火灾事事故，山洪、泥泥石流、雷击、食物中中毒（员员工食堂堂） ）等；景交车队队：交通通事故、火灾事事故、机机械伤害害、山洪洪、泥石石流、爆爆炸事故故（有氧气气、乙炔炔气瓶及及汽柴油油等少量量易燃易易爆物资资） 、雷击击等；盘山公路路：交通通事故、坠崖、山洪、泥石流流、滑坡坡、塌方方等；祥云门片片区：

18、打打架斗殴殴、拥堵堵踩踏、火灾、交通事事故、雷雷击伤害害、落石石、滑坡、泥石石流、塌塌方等；尚云间酒酒店及小小木屋：火灾、食物中中毒、游游客寻衅衅滋事、雷击、滑坡；祥云门索索道：游游客拥堵堵踩踏、高空滞滞留、高高空坠落落、机械械伤害、物体打打击、火灾、停停电、雷雷击、大大风等，吊厢溜溜车、冲冲站、拥拥堵踩踏踏；电瓶车道道：交通通事故、山体滑滑坡、落落石；韭菜园广广场：雷雷击、大大风；韭菜园索索道： 高空滞滞留、高高空坠落落、物体体打击、机械伤伤害、 火灾、雷击、停电、吊吊厢溜车车、冲站站；景区内游游步道：落石、滑坡、雷击、大风、拥堵踩踩踏、意意外伤害害、跌落落、坠落；玻璃栈道道及玻璃璃桥：滑滑

19、倒、落落石、坠坠落、雷雷击、拥拥堵踩踏踏、意外外伤害；双雄石餐餐厅：火火灾、食食物中毒毒；飞云口索索道： 高空滞滞留、高高空坠落落、物体体打击、机械伤伤害、 火灾、雷击、停电、吊吊厢溜车车、冲站站、拥堵堵踩踏；8旅游景区区旅游突突发事件件综合应应急预案案翠屏峰索索道： 高空滞滞留、高高空坠落落、物体体打击、机械伤伤害、 火灾、雷击、停电、吊吊厢溜车车、冲站站、拥堵堵踩踏；十瀑峡景景区：落落石、山山洪、泥泥石流、滑坡、溺水等等2.4 影响范范围及严严重程度度旅游景区区的突发发安全事事故， 一般涉涉及到景景区员工工和游客客的生命命及财产产安全，轻轻者会给给游客造造成一定定的轻微微受伤，重者会会使旅

20、游游者致残残及财产产受到重大损损失，甚甚至会出出现致使使游客集集体重伤伤或死亡亡，对社社会安全全稳定会会造成较大影影响。（1）宾宾馆、饭饭店如果果发生火火灾事故故，不仅仅殃及本本身的人人员安全全，还会会对周边的的人员造造成危害害。（2）如如果发生生踩踏事事故，拥拥挤区域域内人员员生命将将会受到到威胁。（3）如如果发生生落石、人员坠坠落、危危害范围围不大，涉及个个别受害害人员。（4）发发生车辆辆伤害事事故，会会涉及司司机、乘乘车人员员、及路路人。（5）如如果发生生触电事事故，危危害范围围不大，仅涉及及触电人人员。（6）如如果发生生中毒事事故，危危害范围围涉就餐餐人员。严重的的可能致致人死亡亡。2

21、.5 应急能能力评估估针对旅游游景区的的主要危危险因素素及事故故类型， 全面调调查县县县旅游景景区的应急队伍伍、装备备、物资资等情况况，县县县旅游景景区成立立了应急急救援组组织体系系，救援队伍伍成员共共 21 名，救救援装备备齐全完完好，景景区在可可能发生生事故的的场所配配备了必要要的防护护救援用用品，包包括广播播喇叭、对讲机机、扩音音器、 监控系系统、医药箱、担架、绳索、灭火器器、保暖暖物资等等 应急救救援物资资装备 ；在景景区入9旅游景区区旅游突突发事件件综合应应急预案案口、及危危险地段段设置有有安全导导向护栏栏，各种种安全警警示标识识； 环卫部部、景观观部的人员员共 1800 名员工工，

22、每天天对景区区不同的的部位、易出现现的隐患患进行巡巡察，发现隐患患及时处处理或报报告。 应急能能力能基基本满足足应急救救援工作作的需要要。对于超出本本公司应应急救援援队伍及及装备的的处置能能力的事事故，外外协依托托的单位位主要有：县县县消防防大队、县医院院、（应应急装备备见附表表 -2）3. 组组织体系系3.1 应急组组织机构构（如图图 3-11）成立了县县旅游景景区突发发事故应应急指挥挥部。由总经理理担任总总指挥，分管安安全的副副总经理理担任副副总指挥挥，各部部门负责人为成成员，下下设应急急指挥办办公室，设在安安全部，由王春春生担 任 应急指指挥办公室主主任，作作为事故故应急指指挥的日日常办

23、事事机构，负责日日常管理理和对突突发事故进行行协调指指挥。下下设四个个事故处处置小组组：抢险险救援组组、医疗疗救护组组、10旅游景区区旅游突突发事件件综合应应急预案案后勤通讯讯组、善善后处置置组。应急指挥挥部应急指挥挥办公室室抢 医 后 善险 疗 勤 后救 救 通 处援 护 讯 置组 组 组 组3.2 成员单单位及职职责3.2.1 应急总总指挥职职责：（1）负负责建立立健全应应急救援援组织机机构，组组建应急急救援队队伍；（2）组组织制定定和批准准生产安安全事故故应急救救援预案案；决定定应急预预案的启启动和应急行行动的终终止；（3）组组织应急急救援预预案的培培训、演演练和评评估；（4）指指挥调动

24、动本单位位应急救救援力量量，调配配应急资资源，按按响应程程序组织织应急抢险；（5）保保障应急急救援资资金；（6）负负责向政政府安全全生产主主管部门门报告生生产安全全事故情情况；（7）负负责应急急救援工工作中的的人员、物资调调配。3.2.2 副总指指挥职责责11旅游景区区旅游突突发事件件综合应应急预案案协助总指指挥做好好全公司司安全事事故应急急救援的的指挥，协调和和决策工工作，或由总指指挥授权权负责安安全事故故的全面面应急救救援指挥挥、协调调、决策策和下达达应急指令。3.2.3 指挥办办公室职职责：（1）编编制、修修订应急急预案，积极推推动应急急管理体体系建设设。（2）落落实应急急预案培培训和演

25、演练，完完善应急急联动机机制。（3）落落实应急急值守，负责信信息报送送、预测测、预警警等项工工作。（4）负负责应急急救援队队伍的日日常管理理，组建建应急专专家组。（5）根根据授权权发布生生产安全全事故信信息；（6）负负责应急急知识宣宣传教育育。 通过各各种方式式， 广泛进进行相关关法律、 法规、应急管理理知识和和紧急情情况下预预防、避避险、自自救、互互救、减减灾等常常识教育育，增强职工的的自救互互救能力力。（7）应应急物资资的日常常检查与与维护。3.2.4 抢险救救援组组长：组成人员员：景管管部及景景管大队队、经营营部全体体人员职责：（1）对对景区发发生的各各类突发发事件负负责第一一时间组组织

26、人员员并赶赴赴事故现现场进行抢险险当接到到事故险险情报警警后，立立即赶赴赴现场，听从统统一指挥挥，尽快快了解事故故险情危危害情况况，正确确、迅速速，调动动所有力力量进行行救护，最大限限度的保证证人员的的安全和和财物损损失。（2）向向应急救救援总指指挥提出出重大应应急行动动的建议议。（3）随随时向应应急救援援指挥部部汇报事事故现场场信息。12旅游景区区旅游突突发事件件综合应应急预案案（4）在在事故状状态下，有序组组织、疏疏散游客客撤离到到安全地地带。（5）做做好抢险险救援的的日常演演练与培培训。3.2.5 医疗救救护组组长：组成人员员：由财财务及票票证中心心组成职责：（1）负负责应急急救援工工作

27、中的的医疗卫卫生保障障，根据据事故造造成人员员伤亡的的特点，制定定切实可可行的救救治方案案，并实实施现场场抢救和和紧急处处理工作作，护送送伤员到医医疗点救救治。（2）调调运急救救药品、器材，组织医医疗应急急救援队队伍，提提供医疗疗保障；做好抢险救救援的日日常演练练与培训训。3.2.6 后勤通通讯组组长：组成人员员：由工工程部、营销部部人员组组成职责：（1）负负责应急急物资的的储备、调拔及及紧急配配送体系系，确保保应急所所需物资资和生活用品品的供应应，并加加强对物物资储备备的监督督管理，及时予予以补充充和更新新。（2）负负责事故故信息的的收集、核实、传递和和有关的的信息。（3）负负责有关关部门的

28、的情况通通报工作作（包括括请求援援助）。3.2.7 善后处处置组组长：组成人员员：经营营部全体体人员组组成职责：13旅游景区区旅游突突发事件件综合应应急预案案（1）负负责协调调、联系系相关救救援物资资的准备备、通讯讯保障、车辆调调配、人人员供给等后后勤保障障工作。（2）协协助相关关部门做做好事故故的善后后处理工工作。4. 运运行机制制4.1 预测预预警4.1.1 火灾事事故监控控（1）巡巡查员密密切注意意游客的的吸烟问问题，发发现有人人吸烟及及时制止止。（2）巡巡查员注注意烧荒荒、 祭祀、小孩玩玩火等， 发现火火灾隐患患及时采采取措施施。（3）定定期对电电气线路路进行检检查，防防止电线线、电缆

29、缆及用电电设备的的等老化化、短路、漏漏电等不不安全情情况发生生。（4）客客房配置置禁止游游客卧床床吸烟标标志。（5）服服务员在在整理房房间时要要仔细检检查，对对烟灰缸缸内未熄熄灭的烟烟蒂禁止止倒入垃圾袋袋。（6）厨厨房对燃燃气管道道、仪表表、阀门门等定期期检查，防止泄泄漏，引引发火灾灾。4.1.2 景区游游客容量量监控根据以往往旅游高高峰期的的票务统统计， 旅游景景区的游游客人数数达到 4万左右右，为饱和安安全状态态。（1）当当游客人人数在 50000人以以下时，由景交交车队、票务部部、景管管部紧密密配合，维维护好售售票区和和上山候候区秩序序，疏导导游客安安全有序序乘车。14旅游景区区旅游突突

30、发事件件综合应应急预案案（2）当当游客人人数达到到 50000 人以上上时， 由票务务部给指指挥部分分管领导导上报游客容量量，指挥挥中心根根据景区区视屏监监控商议议调配人人员，做做好游客客引导疏疏散工作。（3）景景交车队队做好上上山车辆辆调配。（4）办办公室协协调安排排二线部部室进入入一线各各岗位做做好游客客疏散和和秩序维维持工作。（5）当当游客人人数达到到 100000 人以下下时，从从办公室室抽调员员工进行行现场秩秩序维护；由由票务部部负责搭搭建临时时蛇形护护栏引导导游客排排队检票票，同时时由指挥挥中心领导向向派出所所下达抽抽调警力力协助排排队检票票秩序的的指示。（6）当当游客人人数达到到

31、 100000 人以上上时，指指挥部领领导协调调县公安安局增派派警力协助维维持景区区秩序。（7）根根据上山山游客数数量和车车辆运行行状况上上报请示示指挥中中心，由由指挥中中心领导决定定是否停停止售检检票，票票务部停停止售检检票通知知后，在在景区所所设广播播上进行通告告， 并通过过其他媒媒体对外外发布信信息，并并耐心做做好游客客解释安安抚工作作。4.1.3 景区出出入口、登山山山道的监监控（1）逢逢旅游旺旺季、“黄金周周”等旅旅游时段段，出入入口及山山道要补补充人员员力量，加加强现场场控制和和监控。（2）山山道巡视视人员要要时刻检检查出入入口及山山道的安安全情况况，并对对潜在危危险源密切切关注。

32、（3）及及时收听听天气预预报，随随时注意意天气变变化，遇遇大风、大雨及及时疏导导游客，同同时将警警示牌立立于入口口及出口口处。15旅游景区区旅游突突发事件件综合应应急预案案（4）对对碎石及及时进行行清理，对损坏坏的山道道木板及及时进行行更换。（5）密密切注意意游客动动态，禁禁止游客客攀爬山山体。（6）对对游客的的不安全全行为及及时予以以提醒与与制止。4.1.4 旅游车车辆的监监控（1）景景点组织织旅游活活动使用用的司机机、交通通工具必必须有合合法营运运手续，签订规范的的租赁合合同，不不得雇佣佣无不符符合资质质要求的的车辆和和人员。（2）在在安排旅旅游者的的游览活活动时， 要认真真考虑可可能影响

33、响安全的的诸项因因素，制定周密密的行程程计划，并注意意避免司司机处于于疲劳状状态。（3）每每日及时时收听天天气预报报，随时时注意天天气及水水面变化化，四级级风以上上禁止上山。4.1.5 食物中中毒事故故监控（1）食食品原材材料要到到信誉好好的正规规厂家或或商家购购买。除除调料外外，所有有食品全部部由餐厅厅加工制制作，不不购买成成品。（2）掌掌握好食食品原材材料库存存量及存存放时间间，妥善善管理，不得出出现发霉霉变质现象象。（3）原原材料的的贮存分分类、分分架、离离墙、离离地，食食品的存存放、加加工、分分发生熟分分开。（4）饭饭菜按量量制作与与分发，不存放放剩饭剩剩菜。4.1.6 自然灾灾害事故

34、故监控（1）应应急办公公室，负负责搜集集洪汛、气象、地震、地质等等灾害预预报部门门发出的预预警信息息，分析析灾害可可能对景景区造成成的危害害。16旅游景区区旅游突突发事件件综合应应急预案案（2）按按预警信信息采取取相应处处置措施施4.2. 预警条条件（1）旅旅游旺季季、“黄黄金周”临近时时，发布布预警信信号。（2）天天气突变变， 有雷雨雨倾向、 旋风或或四级风风以上风风向， 发布预预警信号号。（3）山山体碎石石有滑动动现象，山顶有有危石，栈道路路段有损损坏，发发布栈道道预警信号号。（4）游游客有夹夹带易燃燃、易爆爆品进入入宾馆的的可疑行行为等情情况，发发布消防防预警信号号。（5）宾宾馆、餐餐厅

35、等用用电设备备有异常常、出现现冒烟、打火等等情况；（6）发发现售出出腐烂变变质食品品， 游客餐餐后出现现上吐下下泻等食食物中毒毒迹象，发布食物物中毒预预警信号号。4.3 预警方方式预警信息息的发布布、和解解除可通通过广播播喇叭、警报器器、短信信、电视视、报刊、通信信、信息息网络、宣传车车或组织织人员通通知等方方式进行行。对特特殊场所所和警报盲区区应当采采取有针针对性的的公告方方式。4.4. 信息报报告预警特 别重大大或者重重大突发发事件发发生后，各部门门要立即即报告，最迟不不得超过 1 小时，同时通通报有关关地区和和部门；应急处处置过程程中，要要及时续续报有关情况况。5. 应应急响应应17旅游

36、景区区旅游突突发事件件综合应应急预案案5.1 响应分分级按导致游游客的伤伤亡程度度将应急急预案响响应级别别分为：特别重重大 ( 级) 、重大( 级) 、较大大( 级) 、四级级一般 (级) 四个级级别。特大( 级) ：指一次事事件造成成 5 名以上上旅游者者重伤或或 3 名以上上旅游者者死亡的的。或一一次造成 10 名以上上旅游者者严重食食物中毒毒或造成成 3 名以上上旅游者者中毒死死亡的。重大( 级) ：指一次事事件造成成 2 至 4 名旅游游者重伤伤或 1 至 2 名旅游游者死亡亡，或一一次造成 33 至 9 名旅游游者严重重食物中中毒或造造成 l 至 2 名旅游游者中毒毒死亡的的。较大(

37、 级) ：指一次事事件造成成 l 名旅游游者重伤伤，或一一次造成成 2 至 5 名旅游游者轻伤伤一般( 级) ：指未未达到级及其其以上的的旅游事事件5.2 响应程程序5.2.1 特大事事故响应应程序。（1）现现场人员员要立即即报告公公司及指指挥部领领导，报报告内容容包括：事故发发生内容、时间、地点、初步情情况，指指挥部领领导要迅迅速向县县安监局局、县旅旅游局报告。（2）县县安监局局、旅游游局、消消防、公公安等有有关部门门，启动动县级突突发公共共事件应急预预案。5.2.2 重大事事故响应应程序18旅游景区区旅游突突发事件件综合应应急预案案（1）现现场人员员要立即即报告及及指挥部部领导，报告内内容

38、包括括：事故故发生内容、时时间、地地点、初初步情况况，指挥挥部领导导要迅速速向县旅旅游局、县安监监局报告。（2）应应急指挥挥部迅速速启动救救援方案案，各救救援小组组，医疗疗救护、资源调调配、紧急急救助等等各保障障小组立立即到位位并迅速速实施紧紧急救援援工作。5.2.3 一般事事故响应应程序（1）现现场人员员要立即即报告指指挥部办办公室，报告内内容包括括：事故故发生内内容、时间间、地点点、初步步情况，指挥部部办公室室要迅速速向总指指挥领导导报告。指挥部迅速速向县旅旅游局、县安监监局报告告。（2）指指挥部组组织各救救援小组组，医疗疗救护、资源调调配、紧紧急救助助等各保保障小组立立即到位位并迅速速实

39、施紧紧急救援援工作。5.2.4 轻微事事故响应应程序现场人员员要立即即报告指指挥部办办公室，报告内内容包括括：事故故发生内内容、时间、地地点、初初步情况况，指挥挥办公室室根据事事件具体体情况及及发展趋趋势，进进行处置，并并向上级级部门及及时汇报报。5. 33 处置措措施5.3.1 景区着着火事故故处置措措施（1）景景区宾馆馆、餐饮饮点、配配电室、附属用用房等部部位着火火处置措措施：发现初初起火灾灾，根据据不同性性质的火火灾类型型，立即即用水、灭火器器进行灭火。餐厅油油类、电电气类、配电室室等部位位严禁用用水灭火火，须用用干粉灭灭火器进行扑扑救。19旅游景区区旅游突突发事件件综合应应急预案案客房

40、被被褥、木木质类家家具、其其他杂物物等火灾灾可用水水、干粉粉灭火器器进行扑救。（2）景景区发生生山火事事故的处处置措施施：发现火火势不大大， 发现人人应立即即用附近近的水灭灭火， 若无其其它灭火火工具，可用树枝枝或衣服服进行扑扑灭。当火势势已发展展到无法法控制时时，发现现人立即即向指挥挥部报告告，总指指挥立即即向县县消消防大队队报告，请求支支援，并并向县县县旅游局局、县县县安监局局报告。同时有序撤离离景区游游客。5.3.2 可能发发生拥挤挤踩踏事事故时的的处置措措施(1) 当可能能要发生生踩踏事事故时， 应立即即报告指指挥部， 指挥部部接到警警报后，安排疏导导人员进进入指定定位置，立即组组织疏

41、散散处置。(2) 疏导人人员用最最快的速速度通知知现场有有关人员员停止进进入景区区的车辆辆和人员，按按疏散的的方向和和通道进进行疏散散。(3) 当有关关部门到到达现场场后， 事故单单位领导导和工作作人员主主动汇报报事故现现场情况，指挥权权上移后后，积极极协助做做好疏散散抢救工工作。(4)事事故现场场有受到到威胁被被困人员员时， 疏散人人员应劝劝导受到到威胁被被困人员员服从领导导听众指指挥，做做到有组组织、有有秩序地地进行疏疏散。5.3.3 车辆伤伤害事故故的处置置措施（1）若若停车场场内发生生交通事事故，双双方责任任人在场场时，停停车场管管理人员员协调双方方进行协协商解决决；若一一方无人人时，

42、管管理人员员应立即即对肇事事方车辆辆和人员进行行登记和和拍照，并立即即联系车车主，并并向主管管和交警警报案处处置。20旅游景区区旅游突突发事件件综合应应急预案案（2）若若停车场场发生车车辆冲岗岗，应立立即采取取措施进进行阻止止，同时时向主管管报告求援援。岗位位人员应应采取必必要自我我保护措措施，无无法阻止止时，需需记清车车号、车型、颜颜色、驾驾驶人特特征等信信息，并并维护好好现场。（3）若若发生车车辆损坏坏或被盗盗，应立立即向主主管领导导汇报，由主管管领导向向公安机关关报案，配合公公安机关关调取现现场视频频监控等等信息进进行处置置。（4）机机动车辆辆发生故故障后，驾驶员员应立即即停车，防止发发

43、生其他他事故，并及时对对车辆进进行检修修。（5）发发生人员员伤亡事事故后，驾驶员员立即向向应急救救援领导导小组报报警。（6）受受伤人员员肢体骨骨折，采采取伤肢肢固定措措施，有有出血采采取止血血措施，立即送往往医院救救治。（7）在在抢救受受伤人员员的同时时， 立即拨拨打 1200 急救中中心电话话， 进行救救治。（8）发发生车辆辆坠崖事事故，发发现人立立即向指指挥部报报告，指指挥部立立即向上上级公安消消防救护护等有关关部门报报告，并并协助进进行事故故救护。5.3.4 游客发发生坠落落事故的的处置措措施（1）现现场人员员要迅速速向应急急指挥办办公室及及公司领领导报告告，详细细报告出事地点点、出事事

44、人数及及目前状状况。（2） 指挥部部总指挥挥要迅速速判断事事故性质质，并启启动相应应预案。（3） 各救援援小组务务必马上上赶至出出事地点点。（4） 若游客客悬挂在在山体上上，救护护人员要要迅速穿穿好护具具，沿救救护绳索索滑下，对对游客进进行救助助，同时时安排另另外救护护人员在在山底进进行接应应，以防防游客进一步步向下滑滑落。21旅游景区区旅游突突发事件件综合应应急预案案（5）总总指挥根根据事态态情况，迅速向向当地公公安、消消防等部部门求助助救援。5.3.5 游客发发生意外外伤害事事故的处处置措施施意外受伤伤包括：落石伤伤人、意意外摔倒倒、跌倒倒、植物物划伤等等原因（1）现现场人员员要迅速速为游

45、客客伤口消消毒，同同时及时时进行止止血。（2）若若游客情情况较为为严重， 流血不不止， 或碰伤伤头部、 眼部等等关键部部位，要在按医医疗常识识采取紧紧急救护护的同时时，马上上向公司司领导报报告，求求助医务务人员迅速赶赶至现场场。（3） 在医疗疗人员未未赶到现现场前，若伤者者能自行行运动，现场人人员协助助伤者及时时与医疗疗救护人人员相迎迎，并密密切注意意患者动动态。（4） 患者情情况较为为危急时时， 与公司司领导及及医疗救救护小组组联系的的同时，迅速拨打打 1200，求助助医疗救救援。（5） 在救护护中，务务必行动动灵活，报告简简练，争争分夺秒秒，严禁禁随意对对患者采取取毫无科科学依据据的救护护

46、措施。5.3.6 食物中中毒事故故处置措措施（1）一一旦发现现游客食食物中毒毒或疑似似食物中中毒事故故，现场场人员要要立即向向公司领导导报告。（2）餐餐厅要立立即停止止一切经经营活动动，严格格保护好好现场。（3）现现场人员员务必要要注意留留存病人人粪便、呕吐物物、可疑疑中毒食食物及盛装可可疑中毒毒食物的的容器。（4）公公司领导导及医疗疗救护小小组要立立即赶赴赴现场进进行救护护及处理理。（5）立立即封存存可疑中中毒食物物原料，并追回回已售出出的可疑疑中毒食食物。22旅游景区区旅游突突发事件件综合应应急预案案（6）立立即将患患者送往往医院进进行救治治， 同时务务必做好好病人的的交接和和跟踪。（7）

47、对对发生 10 人以上上人员中中毒的重重大中毒毒事故在在现场处处置的同同时，务必在 1 小时内内向县县县卫生防防疫部门门报告。5.3.7 自然灾灾害事故故处置措措施5.3.7.11 暴雨导导致山体体滑坡、泥石流流等地质质灾害当相关部部门发布布山体滑滑坡、泥泥石流等等地质灾灾害预警警时，应应即刻停停止在危险区域域的活动动，将人人员转移移至安全全区域，并上报报应急工工作领导导小组。当山体滑坡坡、泥石石流等地地质灾害害意外发发生时，应即刻刻采取以以下措施施：（1）引引导人员员往泥石石流的两两侧逃生生；不要要往低洼洼地跑，应往低低洼地两两侧的高处处山坡或或坚固的的建筑物物跑，不不能爬树树逃生。（2）人

48、人员转移移到安全全位置后后，应立立即清点点人员，统计被被困人员员数据，并立即反反馈给突突发事件件应急工工作领导导小组。5.3.8.22 景区地地震时处处置措施施：地震发生生前，按按本预案案要求做做好应急急准备；地震发发生后，即刻启启动本预案进行行地震应应急。上上级单位位下达地地震预报报或破坏坏性地震震突然发发生，应应即刻启动预预案，按按下列程程序进行行地震应应急。（1）应应急疏散散1）有地地震预报报时所有应急急工作人人员应立立即到位位；根据据预报的的震级和和震害预预测，决决定停工或中止止工作；所有员员工应及及时撤离离危险建建筑物；检查房房屋安全全情况和和水电有无安安全隐患患，组织织人员紧紧急排

49、险险。23旅游景区区旅游突突发事件件综合应应急预案案2）地震震突然发发生时最重要的的是妥善善避震，用物品品护住头头部，躲躲在坚固固的物体体下，要要避免物品掉落落砸伤。待震动动平息后后迅速撤撤离室内内，撤离离时，应应按先后后顺序和和路线撤离到到室外，千万不不可拥挤挤造成混混乱。由由工作人人员正确确进行引引导。撤撤离过程中仍仍应在各各通道、出口处处有人员员进行指指挥，以以保证正正常秩序序。3）撤离离建筑物物后疏散人员员到安全全位置后后，应立立即组织织清点人人员，统统计被困困人员数数据，并立即反反馈给应应急指挥挥中心，同时进进行力所所能及的的搜寻救救护。5.4 响应结结束突发事故故处置工工作已基基本

50、完成成，次生生、衍生生和事件件危害基基本消除除，应急处置工工作即告告结束，应急指指挥中心心宣布应应急结束束。特别重大大事件由由应急指指挥办公公室报应应急指挥挥部总指指挥批准准后宣布布应急结束；重重大事件件由应急急指挥办办公室报报应急指指挥部副副总指挥挥批准后后宣布应应急结束；较较大突发发事故由由应急指指挥办公公室报应应急指挥挥部批准准后宣布布应急结结束；一般突发发事件由由应急指指挥办公公室主任任宣布应应急结束束。6 信息息发布6.1 发布部部门应急指挥挥部后勤勤通讯组组按照公公司应急急指挥部部的指示示起草， 经应急急指挥部批准，由应急急总指挥挥签署，后勤通通讯组具具体负责责事故信信息的对对外发布布工作。24旅游景区区旅游突突发事件件综合应应急预案案6.2