应急预案(大全)

1、PAGE PAGE 10新疆邮政政公司突突发公共共事件应应急预案案1 总则则2 1.1 目目的和依依据2 1.2 事事件分类类2 1.3 适适用范围围2 1.4 工工作原则则3 1.5 应应急预案案体系32 组织织指挥体体系及职职责3 2.1 组组织指挥挥体系3 2.2 部部门职责责43 预防防与预警警4 3.1 预预防4 3.2 预预警级别别54 应急急处置7 4.1 情情况报告告7 4.2 现现场处置置7 4.3 应应急响应应7 4.4 响响应行动动7 4.5 信信息发布布8 4.6 善善后工作作85 应急急保障9 5.1 人人员保障障95.2 财务保保障95.3 物资保保障95.4 技术

2、保保障96 监督督管理9 6.1 预预案演练练9 6.2 宣宣传和培培训9 6.3 责责任与奖奖惩97 附则则1001 总总则1.1 目的和和依据1.1.1 为为了及时时、高效效、妥善善地处置置全区邮邮政突发发公共事事件，指指导和规规范各单单位应对对各类突突发公共共事件地地应急工工作，预预防和减减少突发发公共事事件造成成的损失失，保障障邮政通通信安全全和畅通通，保护护公民生命命和企业业财产安安全，维维护通信信安全和和社会稳稳定，制制定本预预案。1.1.2 制制定本预预案的依依据是中华人人民共和和国突发发事件应应对法、中中华人民民共和国国安全生生产法、中中华人民民共和国国邮政法法、中华人人民共和

3、和国邮政政法实施施细则、国国家突发发公共事事件总体体应急预预案及及有关法法律、行行政法规规。1.2 事件分分类本预案所所称突发发公共事事件是指指突然发发生，造造成或者者可能造造成重大大人员伤伤亡、财财产损失失和严重重社会危危害，危危机公共共安全的的紧急事事件。突突发公共共事件主主要分为为以下五五类：（1）造造成或者者可能造造成全区区或者多多个地、州、市市邮政通通信中断断，直接接影响全全区邮政政通信正正常运行行或造成成严重损损失或严严重后果果的事件件；（2）通通信枢纽纽、机要要通信、国际通通信、邮邮政金融融因突发发公共事事件造成成严重损损失或严严重后果果的事件件；（3）邮邮寄危险险品一次次造成多

4、多人死亡亡的案件件；境内内外隐匿匿邮寄烈烈性生物物病原体体、生物物毒素造造成人员员感染或或死亡的的事件；（4）发发生特大大火灾、道路交交通事故故等安全全生产相相关事故故，造成成重大人人身伤亡亡的事件件；（5）其其他邮政政通信中中发生的的无法量量化但造造成恶劣劣社会影影响或严严重后果果的突发发公共事事件。1.3 适用范范围本预案适适用于新新疆邮政政系统跨跨地区的的；或超出事事发地邮邮政部门门处置能能力，给给国家利利益、国国家安全全、社会会秩序和和公民财财产造成成危害，或可能能造成较较大影响响；新疆邮邮政公司司认为需需要直接接指挥处处置的邮邮政企业业突发公公共事件件。本预案指指导全区区邮政企企业突

5、发发公共事事件应急急救援工作作。1.4 工作原原则（1）统统一指挥挥原则。对邮政政企业发发生的各各类突发发公共事事件，要要按照国国家条块块结合，属地为为主的应应急管理理体制，在地方方政府的的具体领领导和指指挥下，邮政企企业各相相关部门门应充分分发挥职职能作用用，密切切配合，快速反反应，高高效、妥妥善地开开展各项项处置工工作，形形成统一一指挥、反应灵灵敏、协协调有序序、运转转高效的的应急管管理机制制。（2）预预防为主主原则。各邮政政企业必必须高度度重视公公共安全全工作，高度重重视可能能发生突突发事件件的苗头头，及时时采取措措施，防防患于未未然。要要坚持应应急与预预防相结结合，加强预预防的基基础工

6、作作，明确确各部门门职责，做好应应对突发发公共事事件的各各项准备备工作。（3）减减少损失失原则。把保障障人员生生命财产产安全作作为首要要任务，尽最大大努力和和可能，最大限限度地避避免和减减少人员员伤亡，减少财财产损失失和社会会影响，尽快恢恢复邮政政通信。（4）快快速处置置原则。采用一一切有效效的应急急处置措措施和手手段，尽尽快处置置突发公公共事件件，避免免发生次次生、衍衍生事件件。（5）遵遵循法律律原则。邮政企企业在处处置突发发公共事事件时，依照国国家法律律法规办办事，维维护邮政政良好的的社会形形象。1.5 应急预预案体系系新疆邮政政公司突突发公共共事件应应急体系系包括：（1）新新疆邮政政公司

7、突突发公共共事件应应急预案案（2）新新疆邮政政公司营营业投递递运行保保障应急急预案（3）新新疆邮政政公司网网路运行行保障应应急预案案（4）中中国邮政政储蓄银银行新疆疆分行突突发事件件应急预预案（5）新新疆邮政政公司信息息网突发发事件应应急预案案2 组组织指挥挥体系及及职责2.1 组织指指挥体系系新疆邮政政公司成成立突发发事件应应急领导导小组。负责组组织全区区邮政通通信保障障、通信信恢复及及其他应应急处置置工作。区公司司安全保保卫部在在应急领领导小组组的授权权下履行行具体工工作，负负责掌握握突发公公共事件件应急工工作信息息，提出出分析、预测和和工作建建议；传传达集团团公司或或自治区区政府的的指令

8、并并组织实实施；协协调政府府有关部部门或调调动全区区邮政系系统内的的应急力力量和相相关资源源，对邮邮政企业业突发公公共事件件进行处处置；配配合自治治区相关关部门拟拟定对外外宣传口口径，做做好对外外信息发发布工作作。各地、州州、市邮邮政局应应成立相相应的应应急领导导小组，由各单位行政政正职任任组长，相关部部门、单单位领导导为成员员。2.2 部门职职责区公司各各相关部部门按照照各自职职责和应应急领导导小组的的指令开开展工作作。（1）各各邮政服务务网点或或投递场场所发生生突发公公共事件件，由区区公司市市场经营营部负责责会同相相关部门门，组织织落实邮邮政营业业投递运运行突发发公共事事件应急急预案，尽快

9、恢恢复生产产并保证证通信正正常。（2）邮邮政通信信枢纽和和运输网网络发生生突发公公共事件件，由区区公司网网路运维维部负责责会同相相关部门门，组织织落实邮邮政网路路运行突突发公共共事件应应急预案案，保证证有效的的运输调调度和邮邮路畅通通。（3）邮邮政网络络信息系系统发生生突发公公共事件件，由区区公司信信息技术术局负责责会同相相关部门门，组织织落实邮邮政信息息网突发发公共事事件应急急预案，尽快恢恢复并保保证网络络的正常常运行。（4）邮邮政储蓄蓄银行发发生突发发公共事事件，由由区邮储储分行会会同相关关部门，组织落落实邮政政储蓄银银行突发发公共事事件应急急预案。（5）新新疆邮政政公司内内各级邮邮政企业

10、业发生突突发公共共事件，事发现现场的安安全保卫卫、疏散散措施，由当地地安全保保卫部门门会同相相关部门门负责组组织落实实。3 预预防与预预警3.1 预防（1）新新疆邮政政公司所所属各级级邮政企企业应根根据有关关法律、法规、规章和和本预案案，结合合本单位位实际情情况，制制定突发发公共事事件应急急预案，同时根根据实际际需要和和形势变变化，适适时修订订和完善善应急预预案，落落实相应应防范措措施。（2）新新疆邮政政公司所所属各级级邮政企企业应对对本区域域内容易易发生自自然灾害害、事故故灾难和和公共卫卫生事件件的危险险源、危危险区域域进行调调查、登登记、风风险评估估，定期期检查。重点加加强对通通信枢纽纽、

11、综合合网机房房、国际际邮政处处理场所所、机要要通信处处理场所所、金库库（票库库）等重重要部位位、场所所、设施施、人员员的安全全防范工工作，落落实安全全防范措措施。（3）新新疆邮政政公司所所属各级级邮政企企业应当当建立健健全安全全管理制制度，加加强对营营业收寄寄、上门门揽收、邮件处处理和运运输，以以及邮件件投递的的安全管管理，建建立安全全责任制制，严防防含爆炸炸、核辐辐射和生生化物品品流入邮邮政渠道道。加强强对企业业安全防防范措施施落实情情况的检检查，及及时消除除事故或或突发事事件隐患患。要掌掌握并及及时处理理单位内内部存在在的问题题，完善善预测预预警机制制，防止止矛盾激激化和事事态扩大大，做到

12、到早发现现、早报报告、早早处置，避免发发生突发发公共事事件。3.2 预警级级别邮政企业业突发公公共事件件的预警警级别，主要依依据突发发公共事事件可能能造成的的危害程程度、紧紧急程度度和发展展态势，划分为为三级：级（特特别重大大）、级（重重大）、级（较较大）。3.2.1 特特别重大大突发公公共事件件（级）出现下列列情况之之一，为为特别重重大突发发公共事事件：（1）造造成300人以上上死亡（含失踪踪），或或危机330人以以上生命命安全，或1亿亿元以上上直接经经济损失失，或1100人人以上中中毒（重重伤）的的安全事事故或突突发事件件；（2）一一次造成成10人人以上死死亡的杀杀人、爆爆炸、从从火、毒毒

13、气、投投放危险险物品和和邮寄危危险物品品等案件件，或在在公共场场所造成成6人以以上死亡亡的案件件，或采采取绑架架、劫持持人质等等手段，造成恶恶劣社会会影响或或可能造造成严重重后果的的案件；（3）多多省通信故故障或大大面积通通信中断断、通信信枢纽遭遭到破坏坏等造成成严重影影响的事事故；（4）因因误收寄寄的危险险化学品品（含剧剧毒品）在运输输中发生生泄漏，严重影影响人民民群众生生产、生生活的污污染事故故；（5）具具有全国国性重大大影响的的金融（含证券券、期货货）突发发事件；（6）其其他一些些无法量量化但性性质严重重，对社社会稳定定和经济济发展造造成恶劣劣影响或或严重后后果的事事件。3.2.2 重重

14、大突发发公共事事件（级）出现下列列情况之之一，为为重大突突发公共共事件：（1）造造成100人以上上、300人以下下死亡（含失踪踪），或或危机110人以以上、330人以以下生命命安全，或直接接经济损损失50000万万元以上上、1亿亿元以下下的事故故，或550人以以上、1100人人以下中中毒（重重伤）的的安全事事故或突突发事件件；（2）一一次造成成公共场场所3人人以上死死亡案件件；（3）造造成多省省重大影影响和损损失的通通信、信信息网络络、特种种设备事事故；（4）境境内外隐隐匿运输输、邮寄寄烈性生生物病原原体、生生物毒素素造成我我境内人人员感染染或死亡亡的；（5）对对金融行行业造成成影响，但未造造

15、成全国国性重大大影响的的金融突突发事件件；（6）其其他一些些无法量量化但性性质恶劣劣，对社社会稳定定和经济济发展造造成重大大影响的的事故。3.2.3 较较大突发发公共事事件（级）出现下列列情况之之一，为为较大突突发公共共事件：（1）造造成2人人以上死死亡（或或失踪），或危危机5人人以上生生命安全全，或直直接经济济损失在在5000万元以以上的各各类事故故和突发发事件；（2）造造成营业业等公共共服务场场所人员员死亡或或伤3人人以上的的案件；（3）造造成全区区通信和和信息网网络中断断，导致致大面积积影响对对公众提提供服务务的事故故；（4）造造成机要要通信处处理场所所、国际际邮件处处理场所所等被破破坏

16、，邮邮运车辆辆、邮件件被盗抢抢损毁等等，严重重影响党党政军正正常通信信和国际际通信的的事故和和案件；（5）隐隐匿邮寄寄、运输输烈性生生物病原原体、生生物毒素素、危险险化学品品等，造造成人员员、邮件件、运输输工具、邮件处处理场地地等污染染或毁损损事故的的；（6）其其他一些些无法量量化但性性质比较较严重，对社会会稳定、经济发发展，以以及邮政政安全和和稳定造造成较大大影响的的事故和和事件。本预案重重点考虑虑发生级公共共突发事事件的应应急处置置。4 应应急处置置4.1 情况报报告全区各级级邮政企企业发生生突发公公共事件件后，事事发地邮邮政企业业在依据据预案迅迅速采取取应急措措施，组组织先期期处置，并将

17、事事件情况况立即报报告上级级邮政部部门，逐逐级报告告至区公公司，同同时向当当地政府府报告。紧急情情况下，可越级级上报区区公司，不得延延误。应应急处置置过程中中，要及及时续报报有关情情况。4.2 现场处处置全区各级级邮政企企业发生生突发公公共事件件后，事事发地邮邮政企业业在报告告的同时时，要根根据职责责和规定定的权限限启动相相关应急急预案，及时、有效地地进行处处置，控控制现场场，做好好人员生生命安全全和重点点部位、重要邮邮件、重重要财物物的应急急保障工工作。防防止秩序序混乱，造成更更大的损损失。4.3 应急响响应区公司接接到公共共突发事事件报告告后，要要立即核核实事件件的真实实情况，并由区区公司

18、安安全保卫卫部报告告突发事事件应急急领导小小组组长长，根据据领导小小组组长长的指示示，通知知应急领领导小组组成员单单位到位位，对突突发公共共事件的的性质、种类、危害程程度、涉涉及范围围，以及及事发地地邮政企企业应急急领导小小组处置置建议进进行评估估，决定定是否启启动新疆疆邮政公公司突发发公共事事件应急急预案。4.4 响应行行动响应行动动按预警警级别分分级进行行，其中中，级、级公共共突发事事件由集集团公司司负责组组织实施施，级公共共突发事事件由区区公司负负责组织织实施。事发地地各级邮邮政企业业应当按按照相应应的预案案全力以以赴组织织救援，并向区区公司报报告救援援工作进进展情况况。需要其其他单位位

19、或部门门应急力力量支援援时，由由区公司司向自治治区有关关部门提提出请求求。4.4.1 级响应应行动（1）及及时向集集团公司司和自治治区政府府报告突突发事件件基本情情况、事事态发展展和救援援进展情情况。（2）开开通与事事故灾难难发生地地的地市市级应急急救援指指挥机构构、现场场应急救救援指挥挥部、相相关专业业应急救救援指挥挥机构的的通信联联系，随随时掌握握事态发发展情况况。（3）派派出有关关人员和和专家赶赶赴现场场参加、指导现现场应急急救援，必要时时组建现现场应急急指挥部部。（4）根根据突发发公共事事件性质质、种类类、危害害程度、涉及范范围，设设立救援援、调查查、医疗疗救护、后勤保保障、善善后处理

20、理、宣传传报道、治安保保卫等应应急协调调组。（5）协协调现场场应急指指挥部提提供的支支援请求求。（6）超超出本级级应急救救援处置置能力时时，及时时报告集集团公司司和自治治区政府府。4.5 信息发发布（1）各各级邮政政企业应应本着有有利于维维护社会会稳定，有利于于提高公公民防范范意识，有利于于维护国国家利益益和企业业形象的的原则，在区公公司应急急领导小小组统一一领导下下，组织织宣传报报道。（2）各各级邮政政企业要要正确引引导舆论论，按照照自治区区和集团团公司的的有关精精神，及及时拟定定报道方方案和对对外口径径，严格格宣传报报道纪律律，发布布新闻由由区公司司应急领领导小组组制定专专人负责责，严禁禁

21、有碍于于处置行行动的采采访报道道，密切切关注舆舆论动向向，防止止炒作渲渲染。4.6 善后工工作应急处置置结束后后，确认认突发公公共事件件造成的的危害基基本消除除，由区区公司应应急领导导小组决决定结束束应急处处置工作作。区公公司应急急领导小小组成员员单位要要迅速有有效地指指导和帮帮助事发发地邮政政企业恢恢复通信信生产。事发地地邮政企企业应尽尽快组织织恢复通通信生产产工作，最大程程度地减减少突发发公共事事件带来来的损失失和影响响。区公公司安全全保卫部部要会同同事发地地邮政企企业对突突发公共共事件的的各个环环节进行行全面总总结，评评估危害害程度，考评指指挥效能能和实际际应急效效果，发发现问题题，完善善预案。5 应应急保障障5.1 人员保保障各级邮政政企业应应当建立立综合性性应急救救援队伍伍，定期期进行培培训，配配备必要要的装备备和器材材，保证证在突发发公共事事件时能能迅速参参与并完完成抢救救、排险险等现场场处置工工作，迅迅速恢复复通信生生产。5.2 财务保保障各级邮政政企业财财务部门门应制定定企业突突发公共共事件应应急保障障制度，为预