苏州市信息化建设和发展研究

1、苏州市信息息化建设和和发展研究究“十五”以以来，在市市委市政府府高度重视视和正确领领导下，苏苏州围绕建建设服务型型政府和率率先全面建建成高水平平小康社会会、率先基基本实现现现代化的发发展目标，加加快实施科科教兴市战战略、推进进经济结构构调整、提提升城市综综合竞争力力，经济和和社会发展展取得了令令人瞩目的的成就，全全市进入了了工业化、信息化、城市化互互动并进、加快发展展的新时期期。同时，信信息化组织织领导体系系进一步健健全，信息息产业加速速发展，信信息通信服服务领域进进一步扩大大，电子政政务建设快快速推进，社社会信息化化应用逐步步普及，全全市信息化化建设走上上了稳步发发展的轨道道。一苏苏州市信息

2、息化建设基基本情况（一）信信息通信基基础设施不不断完善苏州通通信业的发发展与经济济社会发展展相适应，对对全市经济济社会发展展起到了强强有力的促促进作用。苏州电信信、网通、联通、广广电、铁通通等网络运运营商建立立了全市宽宽带IP城城域网及连连接下辖55县的高速速宽带网络络，基本形形成了以光光缆为主，数数字微波、卫星通信信为辅的大大容量、高高速率数字字传输主干干网络。苏苏州电信已已建成了符符合国家规规范的二级级结构本地地电话网，本本地电话交交换机总容容量已达3325万门门，长途电电话交换机机总容量为为7.8万万路端；建建成覆盖全全区、联通通全国的宽宽带城域网网，传输骨骨干网带宽宽达到4000G，城

3、城域网出口口带宽超过过15Gbbps，各各类数据通通信设备总总容量达到到21.77万端口，网网络功能向向智能化、宽带化、数字化方方向发展，电电信光缆基基本实现到到大厦、小小区、村镇镇和市民家家庭；无线线市话小灵灵通设备规规模达到66.8万信信道数。苏苏州移动完完成GSMM6.2期期扩容工程程，新建基基站近1000个，扩扩容1000万户(HHLR)。苏州联通通建设CDDMA3.1期、33.2期工工程，累计计基站数达达302个个；完成GGSM网七七期、八期期工程，至至20044年年底，CCDMA网网容量达558万门，GGSM网交交换容量达达104万万户。全市有有线电视总总用户达到到125万万户，有

4、线线电视农村村铺网率达达到94%。全市119个无线线广播频率率，21个个无线电视视频道，220多套有有线电视节节目平均每每天播出时时间均在115小时以以上。各播播出机构采采编制播数数字化程度度大大提高高，平均数数字化率达达到70%。有线数数字电视发发展有进一一步进展，有有线电视双双向传输网网改造7万万多户，并并向5个县县市推广。有线电视视综合业务务网完成扩扩容建设，目目前已建成成连通各市市（县）的的2.5GG数字传输输网，铺设设光缆总长长度达到220万芯公公里，光缆缆已联网至至各市（县县）的1551个镇33000余余个村。（二）信信息产业规规模不断扩扩大1、信信息产品制制造业形成成规模。“十五

5、”期期间，苏州州市IT产产业发展迅迅猛，投资资规模不断断扩大，世世界知名IIT企业以以及相关的的软件业、IC产业业和光电业业继续集聚聚苏州。到到20033年底，全全市IT企企业已达到到15000多家，世世界5000强企业已已有91家家来苏投资资，世界110大笔记记本电脑商商有9家落落户苏州，台台湾地区最最大的200家电子信信息产品制制造企业有有16家来来苏投资，全全市20家家出口总额额最大的外外商投资企企业中，IIT企业占占17家。工业园区区、苏州新新区、昆山山、吴江开开发区等44大省级电电子信息产产品生产基基地集中了了全市电子子信息产品品制造业总总量的900%以上。全市加快快国际新兴兴科技城

6、市市建设，发发展沿沪宁宁线电子信信息产业，培培育和发展展软件、集集成电路业业。近几年年来，电子子信息产品品制造业销销售收入年年均增长330以上上。20002年，苏苏州电子信信息产品制制造业销售售收入达到到781亿亿元，比22001年年增长388%，占全全市工业销销售收入总总额的233%；20003年通通信设备、计算机及及其电子设设备制造业业销售收入入15666亿元，比比20022年增长778%，占占全市高新新技术产业业比重达884.2%。20004年110月份份，实现销销售收入22086亿亿元，比上上年同期增增长52.8%，预预计全年销销售收入将将超过24400亿元元。显示器器、鼠标器器、扫描

7、仪仪、笔记本本电脑、激激光打印机机、电脑主主板、水晶晶振子、数数码相机、程控交换换机、通信信光缆等一一大批拳头头产品保持持规模生产产优势。鼠鼠标器的国国际市场占占有率已达达55%左左右；电脑脑显示器、扫描仪、水晶振子子等产品的的国际市场场占有率均均已超过110%；笔笔记本电脑脑、电脑主主板、数码码相机等产产品也已成成为全国乃乃至全球的的较大的生生产基地之之一；程控控交换机、大屏幕彩彩电、彩色色显示器的的本地化率率已超过770。苏苏州正在成成为全国乃乃至全球IIT的制造造中心之一一。苏州电电子信息产产品制造业业不仅形成成了相当的的规模优势势和较为完完整的产业业链，同时时，科技含含量、产品品附加值

8、在在近几年也也有了较大大的提高，对对带动本地地相关产业业的发展和和加快经济济社会信息息化进程，发发挥日益明明显的作用用。良好的的投资环境境和电子信信息产品制制造业的规规模优势，吸吸引一批国国际著名企企业来苏州州设立研发发机构，目目前有飞利利浦、摩托托罗拉、阿阿尔卡特、日立等数数十家跨国国公司在苏苏州设立了了研发中心心和科研机机构，使苏苏州的电子子信息产业业由生产加加工逐步向向科研与生生产相结合合转变。图一20011-20004年信息息产品制造造业销售收收入(万元元)2、软软件产业逐逐步发展壮壮大。20003年33月，苏州州市得到国国家科技部部火炬高技技术产业开开发中心同同意组建了了由苏州工工业

9、园区软软件园、高高新区软件件园和昆山山软件园组组成的苏州州软件园，建建设“一园园多区”式式的国家“火炬计划划”软件产产业基地。近两年来来，市委、市政府把把发展软件件产业作为为苏州经济济可持续发发展、提高高未来苏州州核心竞争争力的重要要举措，专专门制定了了鼓励发展展苏州软件件产业的若若干文件和和扶持政策策，加大了了“一园多多区式”苏苏州软件园园的组织领领导和建设设力度，初初步形成了了具有一定定特色的产产业发展模模式，在网网络平台软软件、ICC设计、嵌嵌入式软件件、数字媒媒体软件和和行业应用用软件等领领域具备了了一定的竞竞争优势。同时，建建立了苏州州市软件测测评中心，注注重扶持和和培育一批批知名软

10、件件企业，在在苏州信息息化建设中中发挥了重重要的作用用。20003年底统统计数显示示，苏州市市现有软件件企业2550家左右右，其中经经省信息产产业厅认定定的软件企企业56家家，软件产产品1777个（整个个江苏省认认定的软件件企业有3399家、软件产品品有16775个，苏苏州所占比比例分别为为14%和和11%），仅仅次于南京京，列全省省第二位。集成电路路设计企业业20多家家，其中瑞瑞晟和金科科两家企业业已通过了了IC企业业的认证。被认定为为省级高新新技术企业业的软件企企业30多多家。经省省信息产业业厅认定的的软件企业业主要分布布在苏州工工业园区、苏州高新新技术开发发区内。软软件产品主主要是嵌入入

11、式软件、软件代加加工、游戏戏软件、集集成电路设设计等应用用型软件；从业人员员达一万多多人，其中中有60000多名专专业技术研研发人员。20022年全市软软件企业销销售收入达达7亿元；20033年软件销销售收入近近10亿元元；20004年上半半年，苏州州软件产业业实现收入入10亿元元人民币，与与上年全年年收入持平平，预计22004年年软件销售售收入将超超过18亿亿元。前不不久，苏州州软件园正正式通过科科技部火炬炬中心组织织的专家组组验收。图二20022-20004年软件件产业销售售收入(万万元,中间间件销售收收入除外)建立苏苏州集成电电路设计中中心，扩大大苏州集成成电路企业业的集聚优优势。AAM

12、D、三三星电子、日立、华华芯、国芯芯、和舰等等一批技术术优势明显显的集成电电路设计制制造企业相相继在苏州州落户。以以嵌入式CCPU为代代表的一批批电子信息息产品的开开发获国家家863计计划资助，苏苏州国芯科科技有限公公司研制的的“中国芯芯”被列为为“8633”中的重重点项目，苏苏州华芯微微电子有限限公司承担担了5项国国家重点科科研项目，初初步形成了了从集成电电路设计、制造到封封装、测试试的产业链链。目前，由由归国留学学生创办或或管理的软软件企业占占1/3以以上，由国国内软件研研发公司和和来自美国国、新加坡坡、日本、台湾等国国家和地区区的国外软软件研发机机构设立的的软件企业业占80%以上，跨跨国

13、公司、大专院校校、科研院院所的研发发中心、工工程中心累累计13家家。3、信信息通信服服务业发展展加快。全全市共有系系统集成、网络内容容服务、信信息咨询等等各类信息息服务企业业近千家，电电信、广电电、移动、联通、网网通、铁通通等网络运运营商开始始提供各类类网络增值值业务等服服务，信息息咨询服务务和信息技技术服务逐逐步融合，信信息服务业业在服务业业中所占比比重大幅度度提高。全全市通过省省级认定的的系统集成成企业已达达到100家。到到20044年10月月底，全市市固定电话话用户（含含小灵通用用户）3778.677万户，固固定电话普普及率达660部/百百人；移动动电话用户户451.8万户，移移动电话普

14、普及率达558.8部部/百人；互联网用用户60多多万户（其其中专线用用户30多多万户）。全市从事事数据和网网络服务的的机构近百百家，网站站10000多个，其其中经营性性网站近百百个。家庭庭上网工程程初见成效效，全市每每百户城镇镇家庭拥有有计算机超超过30台台，建成宽宽带信息化化小区2000多个，其其中万丽花花园、狮林林苑被列入入江苏省信信息化示范范工程建设设项目。全全市通信行行业服务功功能不断增增强，服务务水平不断断提高，移移动上网、秘书服务务、掌上理理财、移动动银行、信信息点播、网上购物物等应用服服务为市民民的现代化化生活提供供了便利。20033年，苏州州信息通信信业务收入入达68.88亿元

15、元。20004年110月份份，信息通通信业务收收入达633.77亿亿元，预计计全年业务务收入将超超过76亿亿元。图三20011-20004年信息息通信业务务收入(万万元)图四20011-20004年固定定电话（含含小灵通）和和移动电话话用户数(万户)全市银银行卡发卡卡机构155家，发卡卡量13110万张，各各大商业银银行拥有AATM（自自动柜员机机）14441台，PPOS（销销售点终端端）机具22913台台。今年119月份份，银行卡卡ATM跨跨行取款金金额2888.9亿元元，同比增增长56%；银行卡卡POS交交易金额331.199亿元，占占社会零售售业务总额额的6.99%，其中中内卡联网网交易

16、总额额21.993亿元，同同比增长1102%。（三）电电子政务建建设快速推推进1、组组织管理体体系逐步完完善。“十十五”以来来，在市委委、市政府府的高度重重视下，苏苏州信息化化建设的组组织管理体体制不断完完善，初步步建立了从从市信息化化工作暨电电子政府建建设领导小小组、市信信息化办公公室、市信信息中心、市信息化化专家委员员会、市信信息化投资资有限公司司，到各市市（区）信信息化办公公室（信息息中心）、各部门信信息处（信信息中心）比比较健全的的组织领导导、管理协协调和建设设维护体系系。20001年底，对对市信息化化工作领导导小组成员员作了充实实调整，由由市长任组组长，常务务副市长任任副组长；200

17、33年3月份份，为进一一步推进全全市信息化化工作和加加快电子政政府建设，市市政府决定定将原市信信息化工作作领导小组组调整成立立为苏州市市信息化工工作暨电子子政府建设设领导小组组，由市长长任组长、常务副市市长和市政政府秘书长长任副组长长，市委办办、市政府府办，市计计委（信息息办）、经经贸委等222家党政政机关，国国税、地税税等9家垂垂直管理部部门和苏州州工业园区区、苏州高高新区的主主要负责人人为领导小小组成员。负责研究究制定全市市信息化工工作的方针针政策，审审议信息化化建设的规规划和计划划，并做好好信息化重重点建设项项目决策和和组织协调调工作。20001年6月月，市级党党政机关机机构改革时时，市

18、计划划委员会更更名为市发发展计划委委员会，挂挂“市信息息化办公室室”牌子，并并在计委内内增编了信信息规划协协调处、信信息资源管管理处、信信息技术发发展处等33个处。主主要负责全全市信息化化建设的组组织、协调调和管理工工作。20002年100月份，市市政府决定定成立“苏苏州市信息息化专家委委员会”。该委员会会是为苏州州市信息化化发展提供供决策咨询询的专家组组织，由110多名国国内信息化化领域的著著名专家组组成，通过过开展多种种形式的研研究和咨询询活动，为为苏州市人人民政府、市信息化化工作暨电电子政府建建设领导小小组、市信信息化办公公室提供各各类决策咨咨询和技术术咨询服务务。20003年7月月，为

19、适应应苏州信息息化建设的的新形势，将将“苏州市市市委市政政府信息中中心”与计计委所属的的“苏州市市经济信息息管理中心心”合并，组组建“苏州州市信息中中心”，负负责苏州市市政务网及及其应用系系统的建设设和运行维维护工作。20003年9月月，市政府府委托市计计委出资成成立苏州市市信息化投投资有限公公司，公司司采取市场场化运作方方式，对苏苏州信息化化建设中跨跨部门、跨跨行业且具具有战略性性、全局性性和示范性性的重大信信息化项目目实施投资资和建设，对对投资形成成的资产进进行有效管管理。20004年5月月，为进一一步推动电电子政务建建设，市机机构编制委委员会下发发了关于于市级机关关部门及部部分直属单单位

20、增设信信息处和信信息主管的的通知，665家市级级机关部门门及部分直直属单位增增设信息处处和信息主主管，对已已设有信息息处或信息息化工作机机构的100家部门将将信息化工工作职能统统一扎口，充充实力量，加加强统一领领导和集中中管理；为为24家部部门增设了了正科级建建制的信息息处；在331家部门门的办公室室或相关处处室增挂了了“信息处处”的牌子子。2、基基础网络平平台建设稳稳步推进。20033年，苏州州完成了以以市信息中中心、电信信分中心、广电分中中心为核心心节点的市市区（包括括新区和园园区）宽带带IP光纤纤城域网建建设，市级级党政机关关、社会团团体、大专专院校和金金融机构等等140多多个单位接接入

21、政务网网，实现了了各部门的的互联互通通。完成了了市信息中中心和行政政中心大院院网络设备备的升级改改造。20004年，为为有效地防防范病毒、黑客的侵侵入，确保保政务网以以及各项应应用系统的的安全、可可靠运行，着着手电子政政务网安全全体系的建建设；实现现市区电子子政务网与与各县级市市、区政务务网的无缝缝对接，实实现苏州大大市范围内内政务网的的互联互通通；完成市市区电子政政务网向街街道、居委委会（社区区）的延伸伸，形成连连接全市各各社区的社社区网，推推动电子政政务在社区区的服务与与应用；建建设电子政政务CA中中心，使电电子政务应应用系统中中使用者的的身份能够够可靠认证证，从而开开辟更多的的应用领域域

22、；解决电电子政务网网的远程接接入问题，使使市领导和和相关部门门的领导能能够进行远远程办公；依托政务务网构建部部门纵向业业务专网，最最大限度地地利用现有有资源，实实现纵向业业务部门间间的实时信信息交换和和协同办公公。3、电电子政务应应用工作成成效显著。20033年，“中中国苏州”网站完成成了改版，在在“20003中国电电子政务技技术与应用用大会”组组织的“最最佳政府公公众服务网网站”评比比中，被评评为“优秀秀政府公众众服务门户户网站”，在在国信办公公布的“22003年年中国政府府门户网站站发展状况况调查”中中列全国地地市级政府府门户网站站综合排名名第九位。20044年，“中中国苏州”政府门户户网

23、站的服服务功能、互动功能能、宣传功功能进一步步强化，又又荣获第三三届电子政政务技术与与应用大会会“20004中国优优秀政府门门户网站”称号。22004年年6月，第第28届世世界遗产大大会在苏州州召开，世世遗会前推推出了“中中国苏州”网站英文文版，为世世界了解苏苏州，让苏苏州走向世世界提供了了新的窗口口。目前，全全市五市七七区和500多个部门门都相继建建立了门户户网站，初初步形成了了“中国苏苏州”为代代表的政府府门户网站站群。20003年，苏苏州市开发发了全市电电子公文流流转系统、公务邮件件系统和网网上审批系系统等三项项应用系统统。从20003年110月1日日开始，市市级机关各各部门实行行纸质文

24、档档和电子文文档“双轨轨制”，实实现了市级级机关、社社会团体和和直属单位位等1400多个部门门之间的电电子公文流流转，并于于20044年1月11日开始实实行电子文文档“单轨轨制”；市市信息中心心为市区每每个公务员员开设了免免费电子邮邮箱，方便便了对内、对外的信信息交流；市行政服服务中心首首批开通了了19个部部门70个个办件项目目的网上申申报预审业业务，与“中国苏州州”政府网网站结合，为为市民和企企业提供网网上申报、受理、预预审、信息息反馈等服服务，通过过网上审批批系统建设设，使政府府各部门的的行政审批批由目前的的集中审批批逐步向网网上审批过过渡。20003年以来来，市级机机关各部门门办公自动动

25、化建设步步伐明显加加快，许多多部门已实实行了内部部无纸化办办公。目前前全市约880%以上上的市级机机关建成部部门局域网网，近700个部门实实现了内部部办公自动动化。随着以以上应用系系统的运行行，使苏州州市党政机机关初步实实现了信息息传递、交交换、处理理的电子化化和网络化化。4、信信息资源开开发利用力力度加大。20033年，苏州州市启动了了宏观经济济数据库的的建设工作作。20004年上半半年，市统统计局已完完成了综合合报表、指指标、分类类、计量等等字典库和和数据处理理等系统开开发，完成成了指标体体系整理和和大部分历历史数据入入库的工作作，初步实实现了公众众网、内部部网的数据据发布和查查询。档案管

26、管理系统开开发工作初初步完成。目前，市市档案局完完成了档案案征集、档档案管理、档案编研研及网站发发布等功能能模块的开开发和调试试。系统建建成后可通通过内外网网络查询、浏览部分分开放的档档案文件。文化市市场网络监监控系统投投入运行。市文广局局开发了互互联网上网网营业场所所网络监控控管理系统统，实施“实名上网网”制度，实实现了对网网吧行业的的实时监控控管理，开开创了利用用网络和信信息技术对对网吧业管管理的新模模式、新手手段。启动基基础地理信信息系统建建设，已初初步形成涵涵盖基础测测绘、工程程测量、地地籍测量、房产测量量、地理信信息系统等等多种门类类的测绘保保障体系。目前建立立了苏州市市及县级市市独

27、立坐标标系，建成成了全市测测量控制网网；完成了了1:5000等各种种比例尺地地形图测绘绘、1:5500市、县级市及及乡镇地籍籍图测绘、1:100000土土地利用现现状图测绘绘；为“数数字苏州”打下了良良好的基础础。20004年下半半年，对市市政府内部部网站“苏州政政务”网进进行改版，在在“苏州政政务”网上上开发政务务信息系统统，集成各各个部门的的政务信息息和工作动动态，为提提高部门的的行政效率率、实现部部门间的资资源共享和和协同办公公提供技术术支撑，使使综合信息息网成为政政府部门、政府人员员了解信息息、发布信信息、交流流工作的总总平台；成成为市领导导掌握情况况、辅助决决策的信息息库、资料料库，

28、并向向综合会商商和决策辅辅助支持系系统的方向向发展。组织社社区管理与与服务信息息系统建设设的试点工工作，并逐逐步向各个个社区推广广。社区管管理与服务务信息整合合劳动社保保、民政管管理、人口口管理、社社区卫生管管理、计划划生育、城城市管理、综合治理理等相关业业务系统和和资源，形形成一个统统一的平台台，提高社社区管理的的水平，将将政府为市市民提供的的服务和保保障前移到到社区，促促进政府职职能转变，提提高政府的的公共服务务水平。（四）社社会公共服服务领域信信息化成效效显著1、公公安信息化化建设国内内一流。近近年来，苏苏州市公安安系统初步步实现了主主要公安业业务和指挥挥调度的信信息化，并并形成了相相匹

29、配的管管理体制和和运行机制制。目前市市局信息中中心采用星星型网络结结构，通过过2个2MM光纤直接接连接5个个县级市公公安局，通通过2M光光纤连接市市区各分局局、长航公公安局苏州州分局、市市区所有派派出所、交交巡警大队队、消防大大队及市区区5个省市市际卡口等等140多多个接入点点；5个县县级市公安安局全部通通过2M以以上光纤连连接所有派派出所、交交警中队、卡口等，有有接入点2201个，并并全部了实实现数据、语音、图图像的“三三网合一”。20004年配合合省公安厅厅二级主干干网1555兆综合改改造，完成成市公安三三级主干网网进行提速速改造，同同步建设1155兆主主干网。目目前，全局局共有各类类业务

30、应用用系统311个，存储储数据二千千多万条。交通控制制和信息管管理实现了了智能化；人口信息息系统实现现了“全程程通”；指指纹系统实实现了网上上比对；出出入境管理理系统实现现了网上审审批；旅馆馆业管理系系统实现了了实时比对对报警；综综合执法信信息管理系系统的应用用进一步规规范了执法法程序，提提高了执法法水平；刑刑侦、经侦侦等业务部部门开展了了“网上办办公”、“网上管理理”、“网网上破案”、“网上上追逃”的的应用，并并在实际工工作中发挥挥了巨大的的效应。11999年年以来，至至20033年底，全全市公安机机关通过“网上追逃逃”系统，已已先后抓获获各类“网网上对象”71988名，抓获获绝对数位位居全

31、省第第一。全市市通过旅馆馆业管理信信息系统抓抓获各类通通缉对象2235余名名。完成了了有线、无无线通讯网网改造，3350兆警警用集群通通讯系统已已覆盖全市市；市局指指挥中心实实现了“1110”、“1200”、“1122”的的三网合一一，并与“119”实现了平平台联网，市市区网格化化巡逻车和和101运运钞车全部部安装了GGPS全球球卫星定位位系统，并并率先实现现了巡逻车车“车载移移动警务通通”的应用用，以信息息化为基础础的快速指指挥反应体体系的雏形形初步确立立。20001年9月月亚太经合合组织APPEC财长长会议、22004年年第288届“世界界遗产大会会”期间，公公安信息化化延伸到现现场安保指

32、指挥部。2、教教育信息化化建设率先先发展。22002、20033年，苏州州市教育信信息化建设设连续两年年被列为市市政府实事事工程项目目。各级政政府、教育育行政部门门、学校三三级联动，集集中人力、物力和财财力加大教教育信息化化投入，确确保组织到到位、人员员到位、资资金到位。据初步统统计，全市市已投入资资金5.77亿元，全全市5744所农村中中心小学以以上建制学学校全部实实现10兆兆以上光纤纤接入，5523所学学校建成“班班通”宽带校园园网，占农农村中心小小学以上建建制学校数数的95.7，到到20033年底，全全市中小学学校基本实实现“班班班通”。目目前，全市市中小学建建有网络活活动室、多多媒体教

33、室室28477个，其中中网络活动动室15227个，占占53.663%。全全市十二个个市、区全全部建成教教育信息中中心，实现现市、所辖辖市（区）、学校三级级教育信息息网站互联联互通，无无论城市还还是农村，师师生都可以以方便地通通过网络获获取最新教教育信息，为为终身化、个性化学学习创造了了有利的条条件。两年年来，创建建教育信息息化实验学学校2811所，教育育信息化先先进学校1146所，机机制创新结结出了丰硕硕的成果，实实现了苏州州教育信息息化的率先先发展。3、交交通信息化化水平逐步步提高。近近年来，苏苏州市交通通系统紧密密围绕推动动行业科技技进步、提提高行业管管理水平等等目标。在在苏州电信信城域网

34、的的基础上采采用MPLLSVPPN网络方方案建成苏苏州交通专专网，为各各单位1000M专网网接入，提提供互联网网统一出口口，在专网网上开展互互联网共享享访问、电电子公文交交换、视频频信息传递递、远程异异地办公等等应用。航航道联网收收费系统提提供了航道道养护费、滞纳金征征收；过闸闸船舶登记记、调度、过闸费征征收、验票票；票据领领用、发放放、统计、核销管理理等功能；并提供统统一的计算算机套打票票据，做到到了移动稽稽查、规费费征收的数数据同步。根据规费费征收和稽稽查工作的的特点，网网络客户端端还采用了了专线接入入、拨号接接入等多种种灵活的网网络接入方方式，支持持不同的物物理介质连连接，既能能实现数据

35、据的实时交交换，又能能实现数据据的成批非非实时交换换。交通公公路车辆通通行费收费费管理系统统利用先进进的电视监监控设备对对收费现场场、管理现现场的进行行电视监控控。对收费费业务中各各种数据、业务流程程用计算机机进行处理理和管理，实实现收费过过程和数据据处理的自自动化。在在汽车北站站和火车站站广场地区区架构视频频监控系统统，有效地地掌握客流流情况，为为科学化、规范化的的管理提供供服务。苏苏州市出租租车智能管管理信息服服务平台提提供了针对对全市范围围的出租车车智能调度度、智能卡卡实时无线线远传及结结算、1110报警/转警/接接警和处警警系统、网网上招车系系统。苏嘉嘉杭高速公公路的监控控、通信、收费

36、三大大信息系统统集中于一一个中心，通通过统一的的调度中心心来快速处处理，应急急救援和面面向用户的的、高质量量的一体化化服务。监监控系统实实现了与紧紧急电话呼呼叫时的现现场实施视视频查验，通通信系统采采用以苏州州为中心、南北两个个传输速率率为6222Mbitt/s的环环形综合业业务接入网网，率先为为综合业务务提供了110M/1100M的的高速以太太网信息接接口，并且且为今后系系统扩容及及周边高速速公路联网网预留足够够的带宽资资源，为实实现语音、图像、数数据“三网网合一”创创造条件。利用收费费系统网络络和已有的的计算机，通通过音箱、麦克风和和应用软件件实现收费费亭、收费费站和监控控中心之间间任意两

37、者者之间的对对讲。4、劳劳动和社会会保障信息息化稳步发发展。20004年55月底，已已建成连接接7个城区区，24个个街道、66个镇，1160个社社区居委会会的四级劳劳动保障信信息网络，其其中区、街街道、乡镇镇的联接采采用10MM光缆，社社区联接采采用ADSSL宽带。针对业务务发展，统统一规划，采采用先进的的三层架构构，按照劳劳动保障工工作的111个方面业业务内容，包包括失业管管理、就业业管理、职职业培训、职业介绍绍、再就业业服务、失失业保险、劳动事务务代理、退退休人员社社会化管理理、信息查查询、统计计分析和决决策支持。开发了应应用系统，业业务涵盖了了市、区、街道、社社区四级。目前已已在全省率率

38、先建设成成覆盖全市市范围的社社会保险广广域网络，苏苏州市劳动动保障局社社保基金中中心现已和和全市2660家定点点医疗机构构、定点药药店以及各各区社保经经办机构、市财政进进行了实时时联网。在在此基础上上，开发完完成了养老老保险、医医疗保险、工伤保险险、生育保保险、失业业保险等“五险合一一”的社会会保险管理理系统，其其中包括55个险种的的征缴、发发放流程、归口管理理等近4000个模块块，形成了了一整套行行之有效的的需求设计计、系统设设计、代码码设计、系系统维护等等系统开发发流程。实实施“五险险合一”的的社会保险险管理系统统后，原来来用人单位位和劳动者者缴纳社会会保险费时时，必须跑跑五个险种种的窗口

39、，费费时费力，现现在只要在在一个窗口口就能轻松松完成，实实现“一单单结算、一一票征缴。”信息化化为全市的的社会保险险各项业务务工作的顺顺利开展提提供了科学学、先进手手段。随着着应用的深深入，各项项业务都在在向社区延延伸，市民民在家门口口就可以接接受劳动就就业和社会会保障服务务。5、城城市“一卡卡通”建设设初见成效效。按照市市委、市政政府的部署署，20003年“苏苏州通”建建设开始启启动，为保保证项目的的顺利实施施，市政府府专门成立立了“苏州州通”建设设推进小组组，并先后后召开了十十多次协调调会，妥善善处理了有有关方面的的矛盾和问问题。经过过有关方面面的共同努努力和密切切配合，较较好的解决决了技

40、术难难题。作为为市政府实实事工程和和信息化建建设重点项项目，“苏苏州通”卡卡建设首期期应用项目目公交交项目于22004年年11月份份正式投入入运营以来来，已经在在市区30000多辆辆公交车、31家可可的便利店店、50个个放心早餐餐车使用，截截止到今年年4月底，发发卡总数66万张，日日平均交易易额6万多多元。6、企企业信用系系统建设进进展顺利。20033年下半年年，市政府府成立了企企业信用信信息系统建建设领导小小组，借鉴鉴深圳、汕汕头、北京京、上海等等诚信体系系建设的经经验，研究究起草了苏州市社社会诚信体体系建设工工作方案、苏州州市企业信信用信息系系统建设方方案和苏州市企企业信用信信息系统建建设

41、实施方方案，研研究编制了了企业信用用信息征集集目录。构构建社会信信用体系，建建立企业信信用信息平平台。将分分散在工商商、税务、银行等225个部门门中的有关关企业信用用的信息整整合起来形形成较为完完整的企业业信用平台台和评价体体系，并启启动个人信信用系统的的建设，树树立“诚信信苏州”的的城市形象象，促进苏苏州市场经经济的有序序发展。目目前，各项项前期工作作进展顺利利，20004年100月份建成成投入运行行。7、苏苏州市公共共信息亭项项目开始起起动。为促促进全市信信息化的应应用与普及及，主要采采取政府主主导、企业业参与、市市场化运作作的方式进进行建设。市民、企企业、政府府沟通的桥桥梁，苏州州对外开

42、放放、对外宣宣传的窗口口，发展电电子政务、电子商务务、电子社社区的重要要载体。以以中国苏州州门户网站站为后台，重重点开展信信息、交易易、物流三三个方面的的服务。“苏州通通”公共信信息亭项目目分三期进进行，第一一期在20005年春春节前建成成300个个左右；第第二期在22005年年年底前建建成5000个左右；第三期到到20066年年底达达到10000个左右右。项目投投资按一期期建设3000个信息息亭进行测测算（其中中200个个在室外公公共场所，1100个在在社区中心心、商场、写字楼等等室内），总总投资在22000万万元左右，由由苏州市信信息化投资资公司通过过市场化的的方式进行行运作。（五）企企业

43、信息化化逐步普及及全市上上网企业超超过3.88万家，110家被列列入信息化化带动工业业化示范和和试点企业业，多家正正在积极推推进电子商商务试点工工作。计算算机辅助设设计（CAAD）、辅辅助制造（CCAM）、辅助测试试和诊断、柔性制造造（FMSS）等技术术，企业资资源计划（EERP）、供应链管管理（SCCM）和灵灵捷制造（AAM）等信信息化管理理手段得到到了进一步步的推广，信信息技术在在企业的应应用日趋深深化，信息息管理系统统（MISS）、销售售点终端（PPOS）、计算机辅辅助设计（CCAD）、计算机集集成制造（CCIMS）、企业资源源计划（EERP）等等信息系统统的应用给给企业带来来了活力和和

44、经济效益益。沙钢集集团、亨通通集团、苏苏州六六视视觉科技等等10家企企业被列入入信息化带带动工业化化示范和试试点企业。江苏沙钢钢集团、亨亨通集团的的企业信息息化管理项项目、苏州州智能配电电自动化公公司的现场场总线控制制智能控制制器项目等等都获得了了省经贸委委专项资金金的支持。电子商务务开始起步步，苏州第第一百货“网上商店店”、未来来农林大世世界“易农农网”等被被确定为省省级电子商商务试点项项目。常熟熟招商城、吴江东方方丝绸市场场正在积极极推进电子子商务工作作，初步实实现了市场场供求信息息的采集发发布和网上上业务交流流。完成了了苏州“技技术创新专专网”建设设，建立了了嵌入式CCPU设计计应用行业

45、业技术中心心。通过多多种形式的的活动增强强中小企业业信息化带带动工业化化的紧迫感感，提高企企业信息化化应用知识识水平。吴江经经济技术开开发区、昆昆山网进科科技股份有有限公司被被评为全国国信息产业业系统先进进单位，苏苏州胜利科科技股份有有限公司、苏州国芯芯科技股份份有限公司司、常熟亿亿通科技股股份有限公公司等企业业的领导被被评为全国国信息产业业系统先进进个人。（六）信信息化人才才逐年增加加近年来来，本市高高等学校和和中等专业业学校毕业业人数逐年年增加，每每年约有22万人进入入全市各行行各业，224岁至444岁的中中青年人口口（大部分分有一定文文化水平）占占总人口比比例达到337%左右右。2000

46、3年，苏苏州人才总总量达588.2万人人，每万人人拥有人才才数9855人，全市市引进各类类专业技术术人才4.38万人人，比上一一年增长449%，高高等学校在在校生111.1万人人，人才政政策环境和和柔性流动动机制逐步步完善。统统计资料表表明：近年年来，苏州州需求量最最大的专业业有机电一一体化、电电子工程、电气、计计算机技术术、应用电电子、自动动控制、通通信工程、信息工程程等，重点点行业人才才集聚能力力显著加强强，并保持持旺盛的需需求，人才才需求量占占到苏州人人才需求量量的三分之之二。在机机关部门，随随着电子政政务应用的的逐步推广广，公务人人员大部分分掌握了计计算机操作作技能，应应用能力大大大提

47、高。全市机关关和行政工工作人员相相继参加电电子政务和和办公自动动化技能培培训。各类类中青年干干部职工参参加了计算算机、网络络等信息技技术技能培培训和市计计算机中初初级考试。在“苏州州通”卡等等社会信息息化应用项项目逐步推推动，市民民的信息化化意识有了了新的提高高。全市教教育系统实实施教育信信息化规划划，从小学学开始逐步步开设信息息技术、多多媒体教学学等课程教教育，在校校学生计算算机和网络络实际应用用水平大大大提高。研研究生城和和国际教育育园等人才才培养教育育基地正在在建设。（七）信信息化规划划、规章陆陆续出台1、“数字苏州州”建设方方案通过了了专家评审审。20002年下半半年20003年上上半

48、年，市市计委（信信息办）组组织完成了了“数字苏苏州”总体体建设方案案的研究编编制工作，进进一步明确确苏州信息息化建设的的总体目标标和主要任任务，完成成“数字苏苏州”总体体建设框架架、关键技技术、标准准体系、主主要应用服服务系统和和保障体系系的规划设设计。同时时，完成了了网络通信信基础设施施、空间数数据基础设设施（基础础地理信息息系统）、电子政务务、电子商商务与现代代物流、其其他应用服服务系统、资源整合合与信息标标准体系等等6个专题题技术方案案的设计。方案对苏州当当前和今后后一个时期期的信息化化建设具有有重要的指指导意义。2、相相关产业政政策和规章章相继出台台。20001年22003年年，市委市

49、市政府先后后出台了苏州市人人民政府关关于加快苏苏州信息化化带动工业业化的意见见、关关于加快区区域科技创创新体系建建设的意见见、关关于鼓励和和吸引国（境境）内外研研发机构的的意见、关于促促进软件产产业发展的的若干意见见等配套套文件，为为加快建设设国际新兴兴科技城市市步伐，为为实现“两两个率先”奠定坚实实基础。20003年，出出台了苏苏州市20003年信信息化工作作意见、苏州市市电子政务务基础网络络建设实施施意见、“中国国苏州”政政府门户网网站建设与与管理实施施意见、苏州市市综合办公公自动化系系统建设和和管理实施施意见等等4个信息息化工作意意见，指导导全市电子子政务建设设。20004年5月月，市机

50、构构编制委员员会下发了了关于市市级机关部部门及部分分直属单位位增设信息息处和信息息主管的通通知。20004年6月月，市政府府下发了苏州市22004年年信息化工工作意见、关于于加快诚信信苏州建设设的意见的的通知、苏州市市政府投资资信息化建建设项目管管理暂行办办法，苏州市企企业信用信信息管理办办法。市市政府办公公室转发了了苏州市市政务网管管理暂行规规定和苏州政务务内部网站站建设与管管理实施意意见。二加加快苏州信信息化建设设的几点建建议（一）大大力发展信信息产业，创创出苏州的的优势和特特色1、着着力提高信信息产品制制造业水平平。培育“龙头”企企业，扩大大产业规模模，培育“拳头”产产品，重点点发展以液

51、液晶显示器器、扫描仪仪、主机板板、手提电电脑等为主主的计算机机类产品；以数字程程控交换机机、网络通通信设备、光缆、宽宽带光纤移移动通信基基础设备等等为主的通通信传输类类产品；以以芯片制造造、电路封封装、存储储器等为主主的集成电电路类产品品；以数字字电视机、数字机顶顶盒等为主主的信息家家电产品以以及电子基基础材料、电子专用用材料等产产品，形成成苏州的特特色。2、加加大关键技技术的研究究开发。坚坚持自主研研发与引进进基础上的的二次创新新并举，努努力掌握一一批具有自自主知识产产权的核心心技术，如如：应用光光通信技术术、电子产产品数字化化技术、专专用集成电电路设计技技术、计算算机及网络络外部设备备开发

52、技术术、超净超超纯技术、有线无线线接入技术术、新型电电子元器件件设计技术术和电子产产品配套加加工技术等等。积极引引进跨国公公司的研发发机构，加加强对先进进技术的消消化吸收，大大力创办合合资、合作作的实验室室或研发中中心。加强强信息技术术创新的规规划指导，编编制全市信信息技术研研发创新目目录指南，支支持并推动动若干重点点领域的信信息技术协协同攻关。通过建设设开放式实实验室和重重点项目的的全球招标标等途径，形形成吸引国国内外人才才共同研发发的组织机机制；鼓励励IT企业业建立研发发中心，吸吸引国内外外IT企业业的研发机机构落户苏苏州；完善善知识产权权交易环境境，鼓励科科技人员持持股经营，形形成良好的

53、的创新激励励机制。3、做做大做强软软件产业。以苏州工工业园区国国际软件科科技园、新新区软件园园和昆山软软件园作为为软件产业业发展基地地，吸引和和鼓励国内内外优秀软软件企业前前来投资创创业，尤其其要扶持一一大批民营营软件公司司的发展壮壮大。重点点支持拥有有自主知识识产权和有有市场前景景的软件产产品（嵌入入式软件、网络服务务软件、企企业应用软软件等）产产业化，重重点发展电电子政务、企业管理理、现代物物流、智能能交通等各各类行业应应用类软件件，电子娱娱乐、网络络教育等领领域的多媒媒体软件，汽汽车、信息息家电、智智能化生产产工具等领领域的嵌入入式软件。提高基础础性、共性性软件技术术与工具的的创新能力力

54、；研究制制定针对国国产软件产产品的政府府采购办法法，完善以以ISO99000与与CMM为为主体的质质量保证体体系。力争争建成具有有相当规模模、达到国国家级水平平的软件园园区。4、加加快发展集集成电路产产业。加加强集成电电路生产设设备的引进进改造，鼓鼓励专用设设备和材料料等配套企企业的发展展，促进集集成电路企企业与整机机企业的联联合。建立立和完善集集成电路设设计的技术术服务体系系，引进和和培育芯片片设计领域域的海内外外人才，增增强自主设设计能力。初步形成成以设计为为核心，制制造、测试试、封装等等配套的集集成电路产产业链，成成为国内集集成电路设设计和生产产基地之一一。5、发发展壮大信信息服务业业。

55、依托数数字电视平平台、宽带带多媒体平平台、移动动通信平台台以及文化化产品销售售渠道，重重点推动信信息资源的的数字化、网络化和和商品化，陆陆续建立一一批与行业业、企业、市场以及及与政府部部门相关的的信息量大大、覆盖面面广、服务务功能强的的专业网站站和知名度度高的门户户网站，培培育一批网网络内容服服务（ICCP）、网网络接入服服务（ISSP）和应应用服务（AASP）骨骨干企业，积积极开拓网网络增值服服务，为社社会提供旅旅游、商务务、医疗、购物、房房地产咨询询、网络教教育、电子子娱乐等方方面的信息息服务。6、加加大信息产产业招商引引资力度。加大引引进国内外外IT企业业运营、销销售服务中中心的力度度，

56、完善招招商引资的的激励机制制，发挥国国家级产业业基地的窗窗口作用，鼓鼓励企业对对口招商，支支持行业协协会等中介介机构开展展各种形式式的招商引引资活动。提高海关关、税收、外汇和出出入境等部部门对信息息产业出口口的协同管管理与服务务水平，健健全信用、保险、物物流、会计计、咨询等等配套服务务，逐步完完善信息产产业的服务务环境。（二）完完善信息基基础设施，提提高网络的的覆盖率和和利用率1、加加快公众网网建设。对对现有各网网络运营商商资源进行行整合，提提高城市主主干网络的的容量和传传输速率，建建成覆盖全全市的宽带带信息传输输网络。积积极发展光光纤接入、无线接入入等多种方方式的宽带带接入网，为为广大用户户

57、提供各种种接入服务务，基本满满足企业、社会和居居民的实际际需求，并并进一步扩扩大因特网网和多媒体体业务在农农村的应用用。建立网网络互联交交换中心和和数据中心心IDC，构构造电子政政务的内、外网平台台和纵、横横两方面网网络连接平平台。2、加加快有线电电视网的数数字化发展展步伐。建建设双向数数字电视传传输系统和和综合信息息网数据系系统，加快快双向HFFC网络建建设，积极极开展视频频点播（NNVOD、VOD）、卫星传送送、交互式式（互动）电电视以及宽宽带数据传传输等业务务。到“十十一五”末末，基本完完成中心城城区有线电电视网双向向改造，推推进区县（市市）有线网网络的普遍遍接入，不不断优化全全市网络资

58、资源。加快快电视节目目传输的模模转数进程程，不断增增加数字节节目的供给给，提高服服务质量，基基本实现有有线网络节节目传输的的数字化。推动相关关技术和产产业链的完完善与发展展，降低数数字电视消消费门槛。完成全网网模拟用户户向数字化化整体平移移，数字电电视专业频频道和数据据广播提供供全方位的的信息服务务，付费数数字电视用用户力争达达到20万万。3、强强化专业规规划管理和和业务的的融合。建立本市市信息基础础设施规划划和建设相相关管理流流程，制定定包括中心心城区、新新区、中心心镇以及一一般镇在内内的四类信信息基础设设施功能性性标准，基基本形成以以完善市区区、发展区区县（市）为为重点的全全市信息基基础设

59、施规规划和建设设管理框架架。加快语语音、视频频、数据等等多种业务务的融合，对对中心城区区新建住宅宅和郊区新新建高档住住宅实现宽宽带普遍接接入，对高高档商务楼楼、三星级级以上宾馆馆、重要公公共场所逐逐步实现无无线局域网网络覆盖，增增强网络互互联互通和和网间结算算能力。（三）加加快电子政政务建设，提提高政府管管理和服务务水平1、建建设和完善善电子政务务应用系统统。建成成和完善苏苏州市政务务网，“十十一五”期期间，全面面实现市、区县、街街道（镇）机机关文件、简报、会会议、督办办、信息查查询等办公公业务网络络化。依托托政务网，建建成政府网网上协同办办事平台。结合政府府行政审批批制度改革革，扩大和和规范

60、网上上政务公开开，加快网网上审批系系统建设，优优先选择一一批有代表表性的项目目开展网上上审批试点点，做到网网上申报、网上受理理、网上信信息反馈和和网上督查查，并在试试点的基础础上，逐步步拓展网上上预审、在在线审批和和跨部门联联合审批的的范围；重重点推进一一批受众面面广、影响响力大、涉涉及部门多多的网上办办事项目，实实现“一口口受理、并并联审批、一口反馈馈”，优化化业务流程程，简化工工作环节。推动社社会稳定和和治安信息息化工作，加加强预防和和减少犯罪罪信息系统统建设，集集中处理有有关部门案案事件数据据，实现对对社会治安安的预警和和辅助决策策。加快快电子采购购工程建设设，开展网网上供应商商登记和网