安全文明生产标准化验评细则解读

1、 火电厂现场安全文明生产标准化建设中国国电集团公司安全生产部2015年01月 北仑火电厂现场安全文明生产标准化验评细则解读宋张君 南京 2015.081近期触目惊心的两起事故规范及评定标准构成安全文明生产标准化规范及评定标准四个部分126个核心要素组织管理 与机制现场安全标准化 及设施配置 现场卫生及作业环境设备无渗漏2 火电厂现场安全文明生产标准化建设中国国电集团公司安全生产部2015年01月 北仑第一部分现场验评方法及原则3近期触目惊心的两起事故一、现场验评方法及流程1、范围：现场验评采用所有机组及系统“普查”、“全覆盖” 方式。2、人数及组成：以四台机组为基准，一般为12人、4天，每超过

2、或减少机组基准台数，适当增加或减少验评人数及天数。各部分名称人数备注第一部分组织管理与机制1 第二部分现场安全标准化及设施配置3第三部分现场卫生及作业环境2+1组长第四部分设备无渗漏54近期触目惊心的两起事故一、现场验评方法3、查验流程： 技术流程： （1）现场查验 发现问题 追溯过程 查验制度、资料、记录。 （2）凡符合标准评分项中“不得分项”情况的，该要素直接计“零”分，该要素其他要求不再查验。 组织流程： 首次会议 与主要负责人交流 现场查验内部小结 末次会议 5近期触目惊心的两起事故二、现场验评原则1、坚持“本质安全”原则。注重现场设备、设施的完好性、无渗漏；任何涉及到安全且对隐患处于

3、不可控的都必须进行相应扣分。2、坚持“功能”为本原则。注重现场设备、设施“功能”的完好性、完整性；任何无法满足原设计“功能”要求的，都必须进行相应扣分。3、坚持“见本色”原则。任何现场设备、设施都应以是否见“本色”为整洁性衡量标准，而非“最新”或“一味追求形式上的漂亮”。4、坚持要素全覆盖原则。应进行全部适用要素的全面查验，个别“要素”确实无法查验时，该“要素”分从应得总分中扣除。证据收集：注意把握整体与局部、宏观与细节，必然与偶然的度。6近期触目惊心的两起事故二、现场验评原则科学理解和引用二个集团标准：7近期触目惊心的两起事故三、现场管理因素追溯1、追溯的必备条件： （1）当第2、3、4部分

4、要素存在企业整体的、系统性或局部整体（比如企业 的某个部门或车间、专业）管理失效时，应进行该要素管理因素追溯验评。 （2）如果某一要素现场整体绩效较好，可以默认管理有效而不进行追溯，除非验评专家对现场绩效的真实性有疑问。2、具体管理因素确定： 对各管理因素的判定（即到底属于哪个管理因素缺失或不足）应着重于找出最根本的那个原因，且从该要素整体及宏观管理来衡量，而非局限于某一个问题点。8近期触目惊心的两起事故三、现场管理因素追溯3、管理因素追溯扣分X计算公式： X /对应管理因素百分比 = 现场扣分值/60% 管理因素及现场绩效%1、评估、识别5 2、安全文明生产架构体系、标准及制度建立153、体

5、系、标准及制度执行力20 4、现场执行总体效果、绩效609近期触目惊心的两起事故四、标准分值计分说明1、单元制要素计分：第4部分“无渗漏”要素及第2、3部分中“要素”如涉及机组单元制设备设施的（比如栏杆、楼梯、厂房、建筑物等），按二台机组为一个满分值计，每台机组进行均分；机组的公用系统按所对应机组数即为一个标准满分值计；其它不涉及单元制设备、设施要素满分值即为全厂标准分值。2、调停、检修机组计分：现场验评时，遇有机组检修、调停时，原则上不再进行第4部分“无渗漏”的验评，该机组的“无渗漏”部分分值从全厂应得总分中剔除。 10近期触目惊心的两起事故五、 “无渗漏”补充规定1、加大扣分情况：除标准已

6、有规定外，其他要素系统出现因渗漏的大面积地面或基座积油（超过0.25平方米）、积水（超过0.5平方米）、积灰（超过1平方米）、积煤（超过1平方米）、积粉（超过1平方米）该要素项按严重漏点加倍扣分。2、其他：拟关停机组不再进行本标准“无渗漏”相关内容的验评。11近期触目惊心的两起事故六、免于扣分项总体原则免于扣分项原则：对一时无法消除需要停机或缺陷本身对安全文明生产影响较小但权衡消除的成本又过高，同时又已采取了可靠的措施能确保安全、环境整洁，并已列入计划检修的缺陷，按不扣分处理。12 火电厂现场安全文明生产标准化建设中国国电集团公司安全生产部2015年01月 北仑第二部分各要素验评要点及验评条款

7、解读13近期触目惊心的两起事故要点提示 14近期触目惊心的两起事故要点提示 15近期触目惊心的两起事故要点提示 16近期触目惊心的两起事故一、组织管理与机制部分要素验评 从安全文明生产日常组织管理与机制上，明确了火电厂现场安全文明生产标准化建设的管理模式及运作方法。 结合风险预控，按“计划、实施、检查、改进”管理流程，共包括5方面共16个要素，共计450分。 1.组织管理与机制1.1 安全文明生产方针1.2 计划与策划1.3 实施与整治1.4 监督、检查及奖惩1.5 管理评审与持续改进17近期触目惊心的两起事故三、安全文明生产标准化规范运作机制安全文明生产方针计 划 与 策划实 施 与 整 治

8、监督检查与奖惩18近期触目惊心的两起事故四、安全文明生产标准化规范管理主线19近期触目惊心的两起事故要点提示1、抓住组织机制体系的实际建立和运作情况的验评，不应停留在台账、制度纸面上，重点应验评企业“二个机制”与“二个责任”的现场落实： 缺陷管理与处理机制，三级监督检查机制； 设备设施治理责任落实与整洁清洁责任落实。2、核心验评要素： 1.2.1 /1.2.3 1.3.2/1.3.6/1.3.7 1.4.1/1.4.2/1.4.3 1.4.4/1.5 20近期触目惊心的两起事故二、现场安全标准化及设施配置要素验评 主要规范生产现场的安全设施及典型人员作业行为，确保安全设备设施完好、人员行为规范

9、。 从文明生产的角度共涉及安全防护设施、标志标牌及划线、特种（设备）作业、工作许可、工器具、人员防护、接地防护、应急安保等8个方面30个要素，共计900分。 2.现场安全标准化及设施配置2.1 安全防护设施2.2 标志、标牌及划线2.3 特种（设备）作业2.4 工作许可2.5 工器具2.6 个人防护2.7 接地、静电、防雷保护2.8 应急与安保21近期触目惊心的两起事故要点提示1、抓住基本安全及功能的满足，符合国家基本标准要求，切记当做专项深度的安全验评，标准验评项目条款中没有提及的可不评。2、按验评要点范围执行，不偏左或不偏右。3、核心验评要素： 2.1.1 /2.1.2/2.1.3（安全防

10、护设施） 2.2.1/2.2.2/2.2.3（标志、标牌及划线） 2.3.1/2.3.2/2.3.4/2.3.5/2.3.7（特种设备及人员） 2.4.1/2.4.2（工作许可） 2.5.1/2.5.2/2.5.4 （工器具） 2.7（接地、防雷防静电：危化品、检修临时） 2.6.1/2.6.2（个人防护及着装） 2.8.1/2.8.2/2.8.4 （应急及安保） 22近期触目惊心的两起事故三、现场卫生及作业环境要素验评 主要目的是管控作业环境，确保生产环境整洁、有序。 包括现场定置管理、建筑物及辅助设施、设施设施清洁与整洁、场院卫生条件与状况、环境监测、保温防冻与防雨、防腐、电缆、管道等9个

11、方面，21个要素。 3.现场卫生及作业环境3.1 定置管理3.2 建筑物及辅助设施3.3 生产设备、设施3.4 场院卫生条件与状况3.5 环境监测与控制3.6 保温、防冻与防雨3.7 防腐3.8 电缆、电缆桥架与沟道3.9 管道、综合管架与沟道23近期触目惊心的两起事故要点提示1、抓住设备设施及厂房等整洁为核心，即设备必须见本色，但不是用白手套判别。2、抓住保温、防腐、电缆管架的整体完好性。3、注意汽机运转层等重要设备、区域的整洁与输煤设备之间的区别。 证据的收集，注意宏观性、普遍性。 24近期触目惊心的两起事故要点提示4、核心验评要素： 3.1.1（生产现场）3.1.2/3.1.3（定置管理

12、） 3.2.1（建筑物及辅助设施） 3.3（生产设备设施整洁、清洁） 3.4.3/3.4.4（场院卫生条件与状况） 3.6.1（保温、防雨、防冻） 3.7/3.8/3.9（防腐、电缆、管道）25近期触目惊心的两起事故 从设备检修、管理上提出了具体的渗漏控制指标及管理要求。按漏油、水、汽、烟、灰、煤、粉、气等，结合电厂生产系统共分6个方面59个要素。 4.设备无渗漏4.1 油系统4.2 水系统4.3 汽系统4.4 制粉烟风系统4.5 压缩空气及氢气系统4.6 其它四、设备无渗漏要素验评 26近期触目惊心的两起事故无渗漏术语与定义 渗漏点：渗点和漏点（一般漏点和严重漏点）的统称。 渗点：有介质渗出

13、即为渗点（水泵的轴封正常滴水除外）。对于风、粉、灰、烟、气系统，如果用手或其它方法测不到漏点，但目测有漏的痕迹即视为渗点。 1、油脂的正常渗出可不视为渗点，但如明显污染了设备及周边环境或没有及时清除的应作为渗点评定。 2、表面湿润且未发现明显油珠滴落，但用手指抹摸表面或下端手指上有明显积油的，按渗点评定。手指上未明显积油的可酌情评分。27近期触目惊心的两起事故无渗漏术语与定义 一般漏点：有介质少许滴落即为一般漏点。其中，间断性的风、粉、灰、烟、气泄漏；水泵的轴封水滴成线状；蒸汽吹灰器密封，在吹灰器投入后行程超过1/3仍然漏汽水且出现间断呲汽声为一般漏点。 1、在设备底部挂有明显油珠，或虽未有明

14、显油珠但地面有新滴落油迹或积油的，不到5分钟标准的，按一般漏点评定。 28近期触目惊心的两起事故无渗漏术语与定义 严重漏点：油每5分钟一滴以上，水每10秒钟一滴以上，风、粉、灰、烟、气不间断泄漏为严重漏点；汽以声音、浓度、四周温度等实际情况判断渗漏程度。其中，水泵的轴封水滴形成甩出状态；蒸汽吹灰器密封，在吹灰器投入后行程超过1/3仍然漏汽水且出现连续的呲汽声为严重漏点。 锅炉本体及气体风烟系统，虽没有发现明确的漏点，但有明显积灰的按严重漏点评定。 29近期触目惊心的两起事故渗点示例： 输渣水管道接口渗渣水 冷油器接头渗油 酸碱系统三通渗碱30近期触目惊心的两起事故一般漏点示例： 一般漏点（泵轴

15、封）.AVI事故密封油滤网底部滴油31近期触目惊心的两起事故严重漏点示例： 磨煤机齿轮箱端盖漏油 炉顶过热器联通管穿墙孔漏灰 密封油泵出口法兰漏油32近期触目惊心的两起事故要点提示1、基准允许渗点：计分时实际渗漏点要扣除标准中给出的基准允许渗漏点，超出标准规定时间未消缺的除外。33近期触目惊心的两起事故序号渗漏类别系统名称无渗漏指标控制值合计渗点一般漏点1漏油EH系统1（泵）+1（管道阀门）192润滑油2（主机）+1（小机）3密封油14给水泵15磨煤机16給粉机17六大风机（增压风机）38空预器19柴油发电机210输煤设备1（液压）+1（翻车机）+1（斗轮机）+1（卸船机）11漏水开式水、循环

16、水1（泵）+1（蝶阀）612工业废水113生活污水114石灰石供浆115石膏脱水1/台16漏汽供热2（泵）2（泵）417漏烟风灰粉炉本312018冷热风道2119出口煤粉管道1（粉机）1（煤粉管）20磨煤机121二次风箱122燃烧器323空预器1（本体）+1（仓泵）24灰输送125脱硫吸收塔1（泵）+1（石膏泵）+1（搅拌器）26压缩空气1（空压机、干燥器）1合计371350设备无渗漏指标评定标准值34近期触目惊心的两起事故要点提示2、关注是否存在直接漏点否决项。除现场直观判别渗漏点按渗点、一般、严重三种情况外评定外，还应关注标准中提到的有关不得分直接“否决项”条款。35近期触目惊心的两起事故

17、要素名称分值评分标准备注4.1.1 汽轮机EH油30严重漏点不得分4.1.2 汽轮机润滑油30严重漏点不得分4.1.3 发电机密封油20严重漏点不得分4.1.12 燃 油25严重漏点不得分设备无渗漏否决项：漏油36近期触目惊心的两起事故要素名称分值评分标准备注4.2.3 锅炉省煤器、水冷壁、汽包20爆管不得分4.2.9 化学制水15严重漏酸漏碱不得分4.2.12 废水15严重漏点不得分4.2.14 脱硫石膏水10发生污染地面及周边环境 不得分4.2.15 发电机定子内冷水10严重漏点不得分4.3.1 过热15爆管不得分4.3.2 再热15爆管不得分 4.3.4 汽机本体20汽机平台层超过2个严

18、重漏点不得分设备无渗漏否决项：漏水37近期触目惊心的两起事故要素名称分值评分标准备注4.4.1 锅炉本体401.地面有严重积灰。 不得分4.4.9 电除尘201.地面有严重积灰。2.区域内空气粉尘严重超标。 不得分4.4.11 脱硫原烟道201.烟道保温彩钢板腐蚀严重。不得分4.4.12 脱硫净烟道201.烟道保温彩钢板腐蚀严重。 不得分4.4.14 烟囱101.烟囱内部地面有积水。2.烟囱外筒有明显腐蚀。3.烟囱内筒有明显腐蚀分。4.烟囱旋转楼梯防腐不到位存在安全隐患。 不得分4.4.15 灰输送201.地面有明显积灰。 不得分4.4.16 灰罐101.地面有明显积灰。 不得分4.4.17

19、脱硫吸收塔（GGH）201.地面有跑浆液。2.吸收塔保温有明显腐蚀。 不得分设备无渗漏否决项：漏烟、灰、尘38近期触目惊心的两起事故要素名称分值评分标准备注 4.5.3 制氢及发电机101.制氢系统氢漏。2.发电机氢泄漏率超过厂家规定不得分。3.制氢站非氢小系统严重漏点。不得分 4.6.1 氨站20漏液氨、氨气。不得分 4.6.2 尿素热（水）解车间10漏氨气、液氨。 不得分有机胺脱硫： 4.6.3.2 制酸系统20严重漏酸。不得分设备无渗漏否决项：漏气39近期触目惊心的两起事故要点提示3、除现场直观判别渗漏点情况外，还应关注标准中提到的有关管理不到位的不得分“否决项”条款。 40近期触目惊心

20、的两起事故要素名称分值评分标准备注4.1.7 六大风机油（增压风机）30对漏点没有评估、没有制定治理方案或机组检修后改观不大不得分4.1.9 电气设备油20对漏点没有评估、没有制定治理方案或机组检修后改观不大不得分设备无渗漏管理不到位否决项：漏油41近期触目惊心的两起事故要素名称分值评分标准备注4.4.1 锅炉本体401.对漏点没有评估、没有制定治理方案或机组检修后改观不大。不得分4.4.2 磨煤机冷热风道201.对漏点没有评估、没有制定治理方案或机组检修后改观不大。 不得分4.4.5 二次风箱201.对漏点没有评估、没有制定治理方案或机组检修后改观不大。不得分4.4.6 燃烧器201.对漏点没有评估、没有制定治理方案或机组检修后改观不大。 不得分4.4.7 空预器201