STCW公约和规则XXXX修正案对主管机关

1、STCW公约和规那么2021修正案对主管机关、公司的影响概要大连海事大学IMO研究中心 2022/9/3STCW公约和规那么修改进展2STCW 78/95 公约内容构成与编排2022/9/3STCW公约和规那么修改进展3STCW公约和规那么的结构2022/9/3STCW公约和规那么修改进展4本次全面审查的背景打击虚假证书及与适任证书有关的非法行为增强船员海洋环境保护意识新技术在船舶上的应用，如ECDIS提高船员的管理技巧和领导力的要求提高船员的船上资源管理能力人为因素越来越得到重视沟通能力船舶内部、外部、疲劳防止等离岸石油工业对船员适任能力的特殊需求冰区航行问题防海盗和武装抢劫等2022/9/

2、3STCW公约和规那么修改进展5离岸石油工业的开展对船员特殊适任能力的需求2022/9/3STCW公约和规那么修改进展6M/S EXPLORER Antarctica, November 23rd. 20072022/9/3STCW公约和规那么修改进展7STCW公约和规那么修改进程简要2006年1月STW37次会议启动STCW公约和规那么的全面审查工作。2021年1月召开的STW41次会议完成修正案草案。2021年中拟于马尼拉召开的外交大会上将通过该修正案。经2021年修正的1978年STCW公约和规那么方案于2021 生效STCW78/10。 2022/9/3STCW公约和规那么修改进展8第

3、I章 总那么一、第I章的修改主要表达在如下方面： 1.新增概念10个，标准证书名称，设定证书的层次； 2.提高了签发、签证、证书认可的审查要求； 3. 强调缔约国加强打击虚假证书责任； 4.增加了白名单审核及提高了资料交流的透明度； 5.增加了质量体系的要求； 6.增加了设定近岸航行区域应考虑的因素； 7.明确了海员健康标准及健康证书签发的要求； 8.增加了公司的责任； 9.明确过渡期安排等。2022/9/3STCW公约和规那么修改进展9规那么I/1：定义和说明本规那么新增概念主要包括：电子员Electronic-Technical Officer、适任证书Certificate Of Com

4、petency、培训合格证书Certificate of Proficiency、 书面证明Documentary evidence、保安责任(Security Duties)、高级值班水手(Able Seafarer Deck)、高级值班机工(Able Seafarer Engine)、电子技工Electro-technical Rating等10个概念。确定了STCW78/10修正案中证书和文件分为三层：适任证书COC-按第II、III、 IV和 VII章要求，签发给船长、高级船员和GMDSS无线电操作员。培训培训证书COP-签发给海员的除适任证书以外的证书。书面证明Documentary

5、 evidence 规那么I/2 证书和签证1本次修订对证书的签发、签证的责任进行了明确。规那么I/2-1规定：适任证书只能由缔约国在核实(Verification)了任何必要的书面证明的真实性和有效性后签发。规那么I/2-2规定：按照规那么V/1-1和V/1-2签发给船长和高级船员的特殊培训合格证书只能由主管机关签发。规那么I/2-7.1和7.2规定：按照规那么I/10认可证书的主管机关，在认可适任证书和按照规那么V/1-1和V/1-2签发给船长和高级船员的特殊培训合格证书时，应确保Ensuring这些证书的真实性和有效性。规那么I/2-8.2规定：证书的认可签证只能由主管机关签发。规那么I

6、/2 证书和签证2规那么I/2-1216规定了：缔约国签发证书时应对申请人资格的审查义务；证书申请人应提交的申请文件和证明等；缔约国对其签发的证书的状态要进行有效的登记；另一缔约国为认可证书或公司为雇佣船员而需要查核证书状态时，缔约国有义务提供相关证书资料；修正案生效后假设干年之后，证书状态可以网上查询，具体时间待外交大会确定。 规那么I/5 国家的规定规那么I/5第2款：缔约国制定并实施适当的措施防止虚假和其他与证书和签证有关的非法行为。 规那么I/6：培训与评估在B-I/6中增加6-11款：对缔约国认可远程教育和电化教育distance learning and e-learning给出了

7、指导。在B-I/6中增加12款：缔约国应确保经认可的培训机构、方案和课程得以记录，并可供公司和其他缔约国查询。规那么I/7 资料交流规那么I/7第3.2款，要求海上平安委员会MSC对白名单White List上的缔约国进行复审，以便只有那些被确认已经充分、有效履约的缔约国才能保持在名单上新增。第A-I/7节修订后分为4个局部第一局部-初始资料交流履约报告；第二局部-后续报告认可其他缔约国签发证书的说明、使用第VII/1章可供选择的证书的说明、独立评价报告细化了提交的“独立评估报告的内容；当缔约国申请时，IMO应提供其他缔约国的独立评价报告。第三局部-具有资格的人员名单细化了审核的内容；第四局部

8、-MSC报告无变化规那么I/8 质量标准质量标准要覆盖健康证书的签发过程规那么I/8-1.1(修订)定期评估还应包含为履行公约和规那么修正案而对国内规那么和程序进行的任何修改 规那么I/8-2(修订) 。规那么I/9：健康标准对规那么I/9、A-I/9、B-I/9的修改：涉及海员健康标准、负责海员健康体检的医务人员的认可规那么、海员体检及发证程序指南、海员健康证书的标准格式和有效期2年、对认可的医务人员的登记等内容。最低在职视力标准经修改后从B移入了A A-I/9-1有辅助：驾驶0.5/轮机0.4/GMDSS人员0.4最低在职体能标准经修改后从B移入了A A-I/9-2待外交大会确定是否保存在

9、A中。对B-I/9进行了针对性的修改。履约：德国做法-委托认可的医师代MSA签发健康证书，以应对PSC。我国：国内船舶-县级以上医院出具的健康证明；国际船舶-卫检授权的医师签发。规那么I/11 证书的更新Section A-I/11证书更新的条件：新增一选择项要求：在更新当时的紧邻前6个月中有总计3个月的海上效劳资历。规那么I/11 证书的更新液货船特殊培训合格证书的更新规那么 I/112bis液货船船长和高级船员在不超过5年的间隔里需按照第A-I/11节第3款的要求的方式证明保持了专业适任能力。第A-I/11节3 液货船船长和高级船员应通过以下方式证明保持了专业适任能力：.1前5年有3个月的

10、认可的与所持有的证书相关的海上效劳资历.2 通过了认可的相关培训课程规那么I/14 公司责任新增：第1.3款，要求公司保证被指派上船的船员接受足够的知识更新培训。第1.7款，要求公司确保任何时候其船上能够进行满足SOLAS第V章规那么14条第3、4款规定的“有效的口语沟通。第A-I/14节新增：第3款：在考虑到B-I/14的指导的根底上，公司应确保在其滚装船上承担特定责任的船长、高级船员和其他人员已完成为使其获得与承担的职位相当的能力的熟悉培训。第B-I/14节-关于对公司的责任以及船长和船员建议责任的指导修改了第1款，并入公司还应该确保：.1工作在配备自由降落式救生艇的船上的所有船员接受有关

11、该种救生艇的登艇和放艇程序的熟悉培训。.2在上船就职之前，指定负责自由降落式救生艇操作的船员应经历适当的登艇、放艇和回收艇的适当培训，包括至少参加一次自由降落式救生艇的释放操作。.3可能被指定负责GMDSS操作的人员应在上船就职之前，及其后的适当间隔，接受GMDSS熟悉培训。第B-I/14节-关于对公司的责任以及船长和船员建议责任的指导新增第2款，要求：在客滚船舶上进行的熟悉培训应至少确保船员具备履行其特定职责的能力，包括正确地理解和适用：船舶设计和操作局限性；舷侧孔门的开关、紧闭程序；与客滚船有关的立法、规那么和协议；稳性和压力要求与局限性；客滚船上特殊设备的维护程序；装载、货物系固手册和装

12、载计算机的使用；危险货物区域的本卷须知；应急程序。第VIII章值班变化概要扩大了适用的人员78/95只适用于值班人员；78/10扩大适用于那些负有指定的平安、防污染和保安职责的人员。强调船员疲劳所致的危险。细化最低休息时间。防止吸毒和酗酒成为强制性规定。值班中应遵循的BRM和ERM原那么成为强制性规定。2022/9/3STCW公约和规那么修改进展23第VIII章 值班规那么VIII/1适于值班：扩大了最低休息时间原那么适用的人员；要求主管机关制定和实施足够的防止酗酒和吸毒的措施。规那么VIII/2值班安排和应遵循的原那么：新增2.5款要求“保持适当及有效的保安值班。第A-VIII节适于值班新增

13、第1款：强调主管机关应认识到疲劳所致的危险；修改第2、3款：明确任何24小时之内10小时最低；任何7天之内77小时最低；两个接续的休息时间段不超过14小时；新增第7款：主管机关应要求海员的每日休息时间记录以标准的格式记录并可供核查公司的责任；新增第8款：船长在特定情况下涉及本船平安、海上救助等可以背离休息时间安排的规定；新增第9款：免除条款待外交大会确定；新增第10款：主管机关应规定正在履行平安、保安和海洋环境保护职责的船长、高级船员和其他海员的血液酒精浓度BAC不高于0.05%，或呼吸中酒精浓度不高于0.25 mg/l。第A-VIII/2节 值班安排和应遵循的原那么新增第3局部-值班的根本原

14、那么第8段值班中应遵循的BRM和ERM原那么将原第B-VIII/2节的海上值班中适用BRM和ERM 原那么的指导经合并梳理后移入。第5局部 在港值班增加第5-6局部：货物操作值班 Cargo watch第107款-对制定和实施货物操作方案负有责任的高级船员应控制特定风险，包括有非船上人员参与的货物操作所致的风险，以确保货物操作平安地进行，第B-VIII/1 关于适于值班的指导第B-VIII/1节第5至8款为关于防止吸毒和酗酒的指导。第5款、第6款、第8款为对原95修正案第B-VIII、2节关于值班安排和应遵循的原那么的指导的第5局部关于防止吸毒和酗酒的指导的梳理。第7款为新增要求：公司应制定关

15、于防止吸毒和酗酒的明确书面政策，包括通过公司的质量管理体系或向船员提供充足的信息和教育的方式确保船员在当班前4小时禁止摄入酒精。锚泊值班第B-VIII/2节关于值班安排和应遵循的原那么的指导中第4局部关于海上值班的指导下的第4-1 局部关于保持航行值班的指导中增加了“锚泊值班的指导：第4款：在非遮蔽锚地、开阔抛锚处所、或任何可以视为“在海上的状态的每一船舶上的船长，应按照第A-VIII/2节第4-1局部第51段的要求船在锚泊，确保值班的安排足以在任何时候维持平安值班，驾驶员应保证在任何时候履行锚地平安值班的职责。第5款：船长在决定值班安排时，应考虑的情形或状态。国内船员职能变化本次修订新增了强

16、制性电子员ETO操作级)、高级值班水手、高级值班机工、电子技工、专业保安人员等培训和发证标准。新增强制性标准可能导致配员的增加，方便旗国家可能率先要求强制配备ETO,高级值班水手、高级值班机工、电子技工等职务。在船舶保安方案中承担责任的人员需要按照公约VI/6的要求持有COP证书。2022/9/3STCW公约和规那么修改进展29STCW公约和规那么2021年修正案对船员培训的影响截至2021年1月STW41国际海事公约研究中心鲍君忠2022/9/3STCW公约和规那么修改进展30第I章 总那么一、第I章的修改主要表达在如下方面： 1.新增概念10个，标准证书名称，设定证书的层次； 2.提高了签

17、发、签证、证书认可的审查要求； 3. 强调缔约国加强打击虚假证书责任； 4.增加了白名单审核及提高了资料交流的透明度； 5.增加了质量体系的要求； 6.增加了设定近岸航行区域应考虑的因素； 7.明确了海员健康标准及健康证书签发的要求； 8.增加了公司的责任； 9.明确过渡期安排等。2022/9/3STCW公约和规那么修改进展31规那么I/1：定义和说明本规那么新增概念主要包括：电子员Electronic-Technical Officer、适任证书Certificate Of Competency、培训合格证书Certificate of Proficiency、 书面证明Documentar

18、y evidence、保安责任(Security Duties)、高级值班水手(Able Seafarer Deck)、高级值班机工(Able Seafarer Engine)、电子技工Electro-technical Rating等10个概念。确定了STCW78/10修正案中证书和文件分为三层：适任证书COC-【按第II、III、 IV和 VII章要求，签发给船长、高级船员和GMDSS无线电操作员】培训培训证书COP【签发给海员的除适任证书以外的证书】 书面证明Documentary evidence 2022/9/3STCW公约和规那么修改进展32规那么I/6：培训与评估在B-I/6中增

19、加：对缔约国认可远程教育和电化教育Distance Learning and E-learning给出了指导。在B-I/6中还增加：缔约国应确保经认可的培训机构、方案和课程得以记录，并可供公司和其他缔约国查询。2022/9/3STCW公约和规那么修改进展33规那么第I/12条及关联节规那么第I/12条-模拟器的使用：条文未变第A-I/12节-关于使用模拟器的标准：条文未变第B-I/12节-关于模拟器使用的指导增加了“ECDIS操作使用的培训和评估指南：ECDIS培训方案的目标、理论和演示、模拟器训练、系统的根本知识、错误信息的识别、局限性、与雷达和AIS联机的ECDIS操作使用等2022/9/

20、3STCW公约和规那么修改进展34规那么I/15 过渡规定在原在1995年修正案过渡条款的根底上，修改了年份。“直到2021年，对于2021年7月1日之前开始接受认可的教育和培训方案、或培训课程的海员，缔约国仍可以按照2021年1月1日之前有效的公约和规那么1995年修正案签发、成认和签证。缔约国在2021年之前仍可以对按照1995年修正案签发的证书进行更新。(STW 41/-wp.2-add.1-rev.1)。2022/9/3STCW公约和规那么修改进展35第II章 船长和甲板部新增适任要求：使用ECDIS；驾驶台资源管理；领导力和团队工作技巧的应用领导力和管理技巧的使用；使用来自导航设备的

21、信息；根据船舶报告制的一般原那么和VTS程序使用报告制；简化天文航海的适任能力要求提倡训练使用电子航海天文历和天文航海计算软件。新标准：II/5-高级值班水手发证的强制性最低标准规那么II/5-高级值班水手发证的强制性最低标准背景：普通船员过剩、提高适任能力要求发证资历要求取得值班水手资格规那么II/4 ；海上效劳资历不少于18个月，或不少于12个月且已完成认可的培训。配员：缔约国自行决定我国情况我国现有值班水手：按照规那么II/4-对组成航行值班的普通船员发证的强制性最低要求签发证书；拟发高级值班水手证书比值班水手证书高一级。2022/9/3STCW公约和规那么修改进展362022/9/3S

22、TCW公约和规那么修改进展37BRM及领导力和管理技巧BRM：从原第VIII章B局部移入第II章、第VIII章A局部操作级船员：BRM适任能力的强制要求并入了航行操作级职能的适任能力“保持平安的航行值班项下。领导力和团队工作技巧的应用领导力和管理技能的使用操作级船员：“船舶作业管理和人员管理操作级职能中新增了适任能力项-领导力和团队工作技巧的应用。管理级船员：“船舶作业管理和人员管理管理级职能中的“组织和管理船员78/95适任能力被替代为“领导力和管理技巧的使用(78/10)，并新增如干要求。2022/9/3STCW公约和规那么修改进展38ECDIS适任能力要求ECDIS适任能力要求强制适用操

23、作级和管理级船员任标准表中，新增适任能力项：操作级船员：在“航行职能下新增“使用ECDIS保持平安航行。管理级船员：在“航行职能下新增“用有助于指挥决策的ECDIS和关联导航系统，以保持航行平安。背景：2021年MSC85次会议通过了关于在新造及现存船舶上强制配备ECDIS的要求由NAV54起草： 国际航行新造500 gt及以上客船、 3,000 gt 及以上油轮2021强制配备，其他新造船舶按吨位2021或2021强制配备。现存国际航行船舶依类型、吨位2021-2021间强制配备。导航设备信息的使用和VTS报告操作级的“航行职能下增加：使用来自导航设备的信息保持平安航行值班；依靠仪器引航技术

24、的知识78/95只对管理级有要求；根据船舶报告制的一般原那么和VTS程序使用报告制；管理级的“航行职能下增加：根据船舶报告制的一般原那么和VTS程序进行报告2022/9/3STCW公约和规那么修改进展392022/9/3STCW公约和规那么修改进展40第III章 轮机部规那么III/1：金工训练和海上效劳资历要求提高：从原来的6个月增加为12个月包括不少于6个月的机舱值班实习经历，“轮机员完成不少于30个月的认可的教育与培训门限被删除。在功能适任表中并入机舱资源管理 ERM 成为强制性标准：2005年的修正案将ERM并入了第VIII章的B局部，此次修正移入了A局部分别入第III章、第VIII章

25、。领导力和团队工作技巧的应用、领导力和管理技能的使用等适任能力标准适用对象分别为操作级和管理级；新标准：高级值班机工的适任标准规那么III/5；电子员的适任标准规那么III/6；电子技工electro-technical rating的适任标准 规那么III/7。2022/9/3STCW公约和规那么修改进展41ETO标准与配员ETO设立背景：船上计算机控制的设备的故障解决及维护问题；制订过程中考虑了电机员取消后遗留问题。ETO级别：操作级ETO配员：缔约国自行决定2021年1月，STW41对A-III/6节电子员(Electro-technical officer)最低适任标准表进行了修改，并

26、入了高压电站超过1000V的操作和维护要求。STW39次会议决定将负责高压电站操作和维护的轮机员的培训指导并入第V章B局部。特殊种类船舶或1000V以上电站的船舶可能强制配员 提供了现在在船上承担这一职责的人的转轨通道：针对的人员-轮机员和一直在船上工作的电机员2022/9/3STCW公约和规那么修改进展42轮机员教育与培训时间缩短欧盟2021 ISWG建议删除规那么III/1第2.3段“已完成至少30个月的认可的教育与培训：可能影响船员输出国的轮机员输出；我国四加一培训的影响有利：岸上教育12个月；船上培训12个月。印度等代表认为“30个月的门限对于保持轮机员的适任能力至关重要，坚持不应取消

27、。主席建议暂时将欧盟的提案并入规那么III中，并放入方括号内，待STW40讨论。STW40根本采纳了欧盟的修改建议。印度等一些国家对删除“30个月的阈值表示了担忧；我国由于有四加一的问题，没有附和印度的意见。2022/9/3STCW公约和规那么修改进展43ERM及领导力和管理技巧ERM：从原第VIII章B局部移入第III章、第VIII章A局部操作级船员：ERM适任能力的强制要求并入了轮机工程操作级职能的适任能力“保持平安轮机值班项下。领导力和团队工作技巧的应用领导力和管理技巧的使用：操作级船员：“船舶作业管理和人员管理操作级职能中新增了适任能力项-领导力和团队工作技巧的应用。管理级船员：“船舶

28、作业管理和人员管理管理级职能中的“组织和管理船员78/95适任能力被替代为“领导力和管理技巧的使用(78/10)，并新增假设干要求。其他修改操作级在“轮机工程职能项下：新增了适任能力“使用内部通信系统；对“操作主机和辅机以及附属的控制系统的要求继续整合；修改“操作泵系统和附属控制系统要求，并入“操作燃油、滑油、压载水泵系统的要求；“电气、电子和控制工作：整合“维护与维修：整合管理级“轮机工程:整合“电气、电子和控制工作:整合“维护与维修:整合2022/9/3STCW公约和规那么修改进展442022/9/3STCW公约和规那么修改进展45第V章 特定类型船舶的船员特殊培训要求培训标准原规那么V/

29、1全文被删除。新增规那么V/1-1 油船和化学品船船长、高级船员和普通船员培训和资格的强制性最低要求。新规那么设置了两层培训要求：第一层，油轮和化学品船的平安知识培训要求；第二层，油船平安操作培训要求、化学品船平安操作培训要求。新增规那么V/1-2 液化气体船船长、高级船员和普通船员培训和资格的强制性最低要求。新规那么设置了两层培训要求：第一层，液化气体船的平安知识培训要求；第二层，液化气体船平安操作培训要求。 2022/9/3STCW公约和规那么修改进展46第V章 特定类型船舶的船员特殊培训要求合并培训工程合并原规那么V/2和规那么V/3，保存规那么V/2的编号，题目更改为客船船长、高级船员

30、、普通船员及其他人员的培训和资格最低强制性要求。 2022/9/3STCW公约和规那么修改进展47第V章B局部新增内容关于离岸近海供给船上负责值班的船长和高级船员的培训和资格指导。关于动力定位系统操作人员的培训指导。极区水域航行船舶驾驶员培训指导。极区水域操作的船舶导那么The guidelines for ships operating in polar watersIMO在制订强制性的极区水域操作的船舶规那么2021年完成STW会议形成的共识：强制性规那么一旦生效，培训规那么强制。2022/9/3STCW公约和规那么修改进展48第VI章 应急、职业平安、保安、医护和救生职能统一证书名称：专

31、业培训合格证书COP。明确：第VI/1条对所有海员的平安熟悉和根本培训及训练的强制性最低要求的需要发证COP。明确：船员在根本平安、救生助艇筏、高级消费训练工程上“保持持续适任能力的方法 第A-VI/1、2、3：“那些不能在船上实施的训练工程，要求每5年船员提供保持持续适任的证据；“那些可在船上实施的训练工程，主管机关可以接受船员在船上的训练和实践的经历。 例图第VI/5条和第VI/6条合并培训问题新标准：第VI/6条对所有海员的与保安培训和训练有关的强制性最低要求，第A-VI/6节和第B-VI/6节派生出两个专业培训合格证书COP。根本保安意识培训COP1层和熟悉保安技能培训第2层：适用所有

32、在船上工作人员。专业保安培训第3层：适用在船上工作并负有保安职责的人员COP 。原标准：规那么/5条签发船舶保安员熟练证书的强制性最低要求船舶保安员专业培训合格证-COP；第A-VI/6节的最低适任能力表系由第VI/5节的最低适任能力表演变而来；建议培训机构将第A-VI/5条和第A-VI/6条合并培训。2022/9/3STCW公约和规那么修改进展50第VI章 应急、职业平安、保安、医护和救生职能新增适任标准在第A-VI/1-4节中并入了“疲劳管理适任能力项；在表A-VI/1-4中“有效的船上沟通适任能力项下并入了“有关理解个体、群体中有效沟通的原那么和方法的要求；在表A-VI/1-4中“保持良好的船上人际关系适任能力项下并入了“团队工作的根本原那么和良好实践，包括解决冲突的方法；在表A-VI/1-4中“采取防止海洋环境污染的措施适任能力项下增加了“海洋环境保护意识培训要求等。2022/9/3STCW公约和规那