有关最低工资标准执行情况的调查报告

1、 HYPERLINK xxxx/ 关于最低低工资标标准执行行情况的的调查报报告收入分配配是广大大职工最最关注的的问题，也是事事关经济济和社会会发展的的重大问问题，目目前企业业中存在在的突出出问题就就是最低低工资落落实问题题。妥善善处理这这些突出出问题和和矛盾，实现好好职工群群众的正正当权益益，是实实现社会会和谐的的关键。国家建建立最低低工资保保障制度度，各地地出台最最低工资资标准，确保职职工群众众特别是是处于弱弱势地位位的职工工群众的的劳动报报酬，不不仅是协协调稳定定劳动关关系的必必然要求求，也是是体现人人文关怀怀、实现现社会公公平的题题中应有有之义，更是实实现以人人为本、构建和谐谐社会的的重

2、要前前提。而而最低工工资标准准能否给给劳动者者提供有有效的保保障力，很大程程度上还还取决于于各地及及企业的的具体行行动。为了解和和掌握全全省企业业最低工工资标准准的落实实情况，保障职职工合法法权益和和基本生生活，促促进企业业健康协协调发展展，维护护社会公公平，推推进和谐谐社会建建设，省省总工会会组织全全省各级级工会于于20005年66月至88月，组组成专题题调研组组，对全全省各类类企业执执行最低低工资标标准情况况进行了了专项调调查。调调查采取取听取市市、县劳劳动部门门、企业业代表组组织情况况介绍、召开企企业经营营者、工工会主席席、劳资资部门负负责人座座谈会，查看企企业职职工工资资发放表表，填填

3、写企业业、职工工调查表表，与职职工座谈谈等形式式进行。各市工工会按照照省总部部署，集集中力量量，集中中时间深深入所属属县（市市、区）及企业业进行了了认真调调查。与与此同时时，省总总调研课课题组分分赴保定定、邢台台、廊坊坊等三市市七县二二区及其其22个个企业进进行了实实地调查查。通过过调查，基本掌掌握了全全省各类类企业执执行最低低工资标标准的情情况。一、最低低工资标标准执行行的总体体情况20044年7月月1日，根据国国家最最低工资资规定，我省省对职工工最低工工资标准准进行了了及时调调整，设设区市每每月最低低工资标标准由220022年的3350元元提高到到5200元，除除贫困县县以外的的其他县县（

4、含县县级市）每月最最低工资资标准为为4700元，贫贫困县每每月最低低工资标标准为4420元元，标准准提高的幅幅度及水水平在全全国处于于前列。调查情情况也表表明，近近几年来来，我省省各级各各部门高高度重视视职工工工资收入入情况及及经济权权益保障障工作，为推动动最低工工资标准准的落实实作了大大量的工工作。一是省委委、省政政府把提提高职工工工资收收入、落落实最低低工资标标准作为为富民强强省的重重要战略略措施，多次明明确提出出职工收收入要与与经济发发展同步步增长。二是各各市及各各级劳动动保障部部门逐年年加大执执法监察察力度，特别是是去年省省最低工工资标准准调整后后，组织织进行了了广泛深深入的宣宣传，采

5、采取重点点抽查、加大监监察等措措施，推推动最低低工资标标准的落落实。三三是各级级工会组组织认真真履行维维权基本本职责，大力加加强协调调劳动关关系机制制建设，强化工工会监督督检查，积极配配合劳动动行政等等有关部部门，在在推进落落实中发发挥了重重要作用用。四是是用人单单位、劳劳动者对对最低工工资标准准已逐步步认识，一些规规模较大大、经营营管理规规范、企企业经济济效益较较好的企企业能够够充分认认识落实实最低工工资标准准对于稳稳定企业业劳动关关系，促促进企业业发展的的重要作作用，自自觉执行行最低工工资标准准，职工工工资收收入稳步步提高，企业和和职工比比较满意意。如中中旺集团团作为一一家私营营企业，以“

6、企业关关爱员工工，员工工回报企企业，达达到双赢赢目标”为经营营理念，规定员员工的保保底工资资为每月月5000元，比比当地最最低工资资标准高高30元元，企业业投入3300万万元用于于员工培培训，提提升员工工的整体体素质，企业的的凝聚力力和吸引引力大大大增强。河北轧轧机轴承承有限公公司是一一家国有有改制的的民营企企业， 20001年改改制后，大力加加强和规规范企业业管理，不仅将将改制前前欠缴的的3000多万元元社会保保险费补补足，而而且职工工工资近近3年逐逐年提高高，20004年年订立的的集体合合同中明明确提出出今年职职工工资资增长88%的目目标，今今年上半半年已经经超额实实现，一一线锻工工的月工

7、工资达220000元，充充分体现现了企业业以人为为本的现现代企业业经营战战略。最最低工资资标准的的颁布实实施，保保障了职职工最基基本的经经济权益益，调动动了职工工的积极极性和创创造性，促进了了企业健健康发展展，推进进了经济济发展和和社会进进步，维维护了社社会稳定定。但是从调调查情况况看，最最低工资资标准的的执行情情况还存存在许多多问题，特别是是在中小小型非公公有企业业和个体体经济组组织，轻轻工、服服装、餐餐饮服务务等劳动动密集型型行业，不落实实最低工工资标准准的现象象比较普普遍，有有的问题题还相当当严重。此次共计计调查各各类企业业10221户，其中达达到最低低工资标标准的企企业5889户，占被

8、调调查企业业总数的的58%；调查查覆盖职职工37746770人，达到最最低工资资标准的的职工22195582人人，占被被调查职职工总数数的599 %。按所有制制性质划划分，调调查公有有制企业业2677户，达达到最低低工资标标准的2220户户，占882%；涉及公公有制企企业职工工一五772244人，达达到最低低工资标标准的11126651人人，占771%。调查非非公有制制企业7754户户，达到到最低工工资标准准的3669户，占499%；涉涉及非公公有制企企业职工工20665866人，达达到最低低工资标标准的11069931人人，占550%。按所属行行业划分分，据抽抽样调查查某些重重点行业业显示，

9、加工制制造、纺纺织服装装、轻工工、商贸贸行业达达到最低低工资标标准的分分别占338%、42%、544%和662%，前两个个行业问问题比较较突出。建筑、化工行行业达到到最低工工资标准准的分别别占711%和990%。二、最低低工资标标准执行行中的突突出问题题（一）企企业曲解解最低工工资标准准，把不不应计入入的项目目包括在在最低工工资内。根据最低工工资规定定，用用人单位位支付给给职工的的工资收收入，在在剔除加加班加点点工资、特殊条条件下的的津贴、国家规规定的福福利待遇遇等项目目以后，不得低低于当地地最低工工资标准准。然而而，调查查中发现现，有相相当一部部分企业业把这些些项目包包括在最最低工资资以内，

10、掩盖了了企业支支付给职职工的工工资达不不到最低低工资标标准的事事实。1、超时时加班现现象十分分普遍，职工实实际收入入达不到到最低工工资标准准。国家家法定工工作时间间为每天天8小时时，每月月20.92个个工作日日。调查查显示，企业侵侵害职工工休息休休假权利利的问题题相当严严重，许许多非公公有制企企业工作作时间长长，没有有休息日日，加班班加点不不能按规规定支付付加班费费。调查查的7554户非非公有制制企业中中，有3385户户企业日日工作时时间超过过8小时时，占被被调查私私营企业业数的551%。有的企企业职工工甚至每每天工作作12小小时，每每月工作作时间在在26天天以上。企业加加班加点点现象严严重，

11、不不按规定定支付职职工加班班工资，企业支支付给职职工的工工资，表表面上看看高于最最低工资资标准，而实际际上却达达不到最最低工资资标准。据调查查，766%的职职工在节节假日加加班未享享受到国国家规定定的加班班工资。如某县县一私营营企业，职工每每天工作作12小小时，每每周工作作7天，企业职职工月平平均工资资收入7750元元，从表面面上看，该企业业职工收收入在该该县处于于较高水水平。但但实际经经过计算算，职工工每月超超出标准准工作时时间达1162.6小时时，仅加加班加点点工资企企业就应应支付每每个职工工6266.299元，剔剔除加班班加点工工资，职职工正常常劳动收收入所剩剩无几，大大低低于最低低工资

12、标标准。2、社会会保障覆覆盖面小小，职工工工资收收入“缩水”。社会保保险是职职工在年年老、患患病、失失业等情情况下获获得保障障的安全全网，是是免除职职工后顾顾之忧的的屏障，是国家家要求企企业和职职工参加加的强制制性保险险。但是是，部分分非公有有制企业业并没有有为职工工办理社社会保险险，职工工为了老老有所养养、病有有所医，只只能自己己缴纳社社会保险险费，使使本来就就不高的的工资水水分大增增。调查查统计显显示，7754家家非公有有制企业业中，3338家家未缴纳纳养老保保险，涉涉及职工工占577；3396家家未缴纳纳工伤保保险，涉涉及职工工占611；6612家家未缴纳纳医疗保保险，涉涉及职工工占81

13、1；5554家家未缴纳纳失业保保险，涉涉及职工工占733。3、部分分企业将将津贴、补贴等等不应计计入最低低工资标标准的项项目计算算在内。如某企企业将中中夜班津津贴、伙伙食补贴贴都纳入入岗位工工资中，尽管表表面上看看职工收收入均高高于最低低工资标标准，但但剔除这这些项目目后，一一些职工工工资达达不到最最低工资资标准。(二)劳劳动定额额过高，分配形形式不合合理，职职工收入入难以达达到最低低工资标标准。在在市场经经济条件件下，企企业以追追求利润润最大化化为目标标，围绕绕目标的的实现，一些企企业千方方百计攫攫取职工工的超额额劳动，榨取最最大的剩剩余价值值。在职职工最为为关注的的工资分分配问题题上，部部

14、分企业业实行计计件工资资、提成成工资等等分配形形式。这这些看似似高效、科学的的分配形形式背后后，隐藏藏了许多多不合理理的因素素。1、部分分实行计计件工资资的企业业，劳动动定额过过高，使使职工收收入达不不到最低低工资。劳动定定额制定定的是否否科学合合理，关关系到职职工能否否获得公公平的劳劳动报酬酬。在岗岗位工种种千差万万别的情情况下，各企业业确定劳劳动定额额的自由由性、随随意性相相当大，往往是是企业为为获得超超额利润润，劳动动定额制制定的偏偏高。在在调查中中发现，一些企企业劳动动定额高高，职工工劳动强强度非常常大，造造成大部部分职工工在付出出正常劳劳动后，仍然完完不成定定额，被被迫加班班加点。如

15、某加加工企业业制定的的劳动定定额每天天3000件，990%的的职工在在8小时时法定工工作时间间内完不不成定额额，不得得不靠加加班加点点。剔除除超时劳劳动等因因素后，职工实实际收入入仅4000元左左右。2、部分分实行提提成工资资制的商商业企业业及企业业销售岗岗位，一一些职工工收入达达不到最最低工资资标准。这些企企业规定定的职工工底薪（基薪）水平较较低，有有的甚至至没有底底薪，职职工工资资的大部部分来自自于提成成收入，在销售售业绩较较差时，提成收收入很低低。企业业认为按按照业绩绩提成合合情合理理，职工工业绩差差当然收收入低，造成了了职工工工资低于于最低工工资标准准。如某某商厦，员工工工资实行行基薪

16、加加提成，基薪为为2500元，提提成根据据销售产产品业绩绩来定，而由于于某些产产品销售售淡季或或产品销销路不畅畅等因素素，造成成销售业业绩较少少时，员员工的提提成收入入相应就就很少，有的员员工月工工资收入入仅3000元。按照最低工工资规定定，只只要职工工在法定定工作时时间内，提供了了正常劳劳动后，企业就就应支付付不低于于最低工工资的报报酬。因因此，企企业不能能以销售售业绩为为借口不不执行最最低工资资标准。（三）企企业混淆淆最低工工资标准准的内涵涵。调查查发现，一些企企业利用用容易产产生模糊糊认识的的情况，支付职职工工资资低于最最低工资资标准。1、一些些企业以以职工在在试用期期、见习习期、学学徒

17、期、熟练期期为由，压低职职工工资资水平。如某企企业规定定，新职职工试用用期为33个月，试用期期间的工工资每月月3000元，试试用期满满后工资资为5550元。这种情情况在各各类企业业比较常常见，职职工对此此也不十十分清楚楚，只能能默认企企业的规规定。而而按照国国家有关关规定：劳动者者与用人人单位形形成或建建立劳动动关系后后，试用用、熟练练、见习习期间，在法定定工作时时间内提提供了正正常工作作，所在在单位应应当支付付不低于于最低工工资标准准的工资资。2、企业业以包吃吃包住为为由，支支付职工工工资低低于最低低工资标标准。这这类问题题在餐饮饮、服务等等行业较较普遍。据对某某市一餐餐饮聚集集地调查查，这

18、些些小餐馆馆员工的的待遇普普遍是包包吃包住住，每月月3000元。对对于支付付员工的的工资达达不到最最低工资资标准这这种情况况，不少少餐饮店店老板解解释，他他们都是是采用包包吃包住住的办法法，如果果把饭钱钱和住宿宿费也加加进来，服务员员的工资资肯定比比最低工工资标准准要高。对于这这类问题题，不仅仅许多职职工感到到迷惑，甚至一一些地方方党政干干部也存存在模糊糊认识，认为老老板的解解释似乎乎有道理理。对于于这种情情况，国国家有关关文件明明确指出出，用人人单位支支付给劳劳动者的的工资必必须以法法定货币币支付，不能以以实物相相抵，用用人单位位通过伙伙食补贴贴、住房房等支付付给劳动动者的非非货币性性收入不

19、不能纳入入最低工资资标准。包吃包包住，应应属用人人单位给给予职工工的福利利待遇，而不应应算作工工资，更更不能因因此使支支付的货货币工资资低于最最低工资资标准。（四）部部分国有有企业因因经营困困难无力力落实最最低工资资标准。由于历历史原因因，这些些企业包包袱沉重重、欠帐帐过多、缺乏对对市场变变化的灵灵活经营营机制，企业经经济效益益持续低低迷，有有的甚至至处于停停产半停停产状态态，职工工工资长长期徘徊徊在较低低水平。如某市市属国有有企业因因国家政政策调整整、资金金短缺等等原因，自19998年年以来企企业效益益连年亏亏损，现现企业处处于停产产状态，靠出租租生产经经营场地地和办公公场所，维持119名留

20、留守职工工月均2250元元的工资资，其余余1222名职工工长期放放假，自自谋出路路。由于于企业欠欠缴失业业保险金金已6年年，职工工无法与与失业保保险接轨轨。这种种情况在在经营困困难的市市属国有有中、小小企业比比较普遍遍。据调调查，某某市国有有企业处处于停产产、半停停产的有有3888家，亏亏损企业业8944家，分分别占国国有企业业总数的的41%和933%。这这些企业业长期拖拖欠职工工工资、欠缴社社会保险险金、住住房公积积金等，企业仅仅能支付付在岗职职工微薄薄的劳动动报酬，远不能能达到最最低工资资标准。（五）企企业把最最低工资资标准当当成挡箭箭牌，压压低或减减少职工工收入。有些效效益较好好的企业业

21、，有能能力支付付职工较较高的工工资收入入，但也也按最低低工资标标准支付付职工工工资，工工资水平平没有与与企业效效益及经经济发展展同步增增长，甚甚至不升升反降，职工没没有共享享企业发发展的成成果，劳劳动价值值得不到到体现，显失社社会公平平，不违违法但不不合情理理，让职职工有苦苦难言，也影响响了企业业的长期期稳定发发展。如如一家由由国有改改制的民民营企业业，在利利税稳中中有升的的情况下下，竟将将职工月月工资由由9000元降到到了6000元，而经营营者却称称遵守政政府规定定，只要要不违反反当地政政府确定定的最低低工资标标准，职职工工资资给多给给少是自自己的事事。省总总工会实实地调查查的2556名职职

22、工中，20004年工工资收入入比20003年年有所提提高的有有1677人，占占65%，其中中年收入入提高111%（工资指指导线基基准线）以上的的37人人，仅占占14.4%。这说明明广大职职工未能能普遍分分享企业业效益增增长和国国民经济济发展的的成果。三、原因分分析上述问题题产生的的原因是是多方面面的，既既有市场场主体多多元化、用工形形式多样样化、劳劳动关系系复杂化化、法律律法规不不完善等等客观原原因，也也有部分分地方和和部门对对贯彻落落实最低低工资规规定认识识不到位位、制度度不落实实、执法法不严厉厉等主观观原因。概括起起来主要要有以下下几点：（一）劳劳动力市市场供求求失衡，就业竞竞争激烈烈。当

23、前前，我们们正面临临着新增增劳动力力就业、国有企企业下岗岗人员再再就业、农村剩剩余劳动动力转移移同时并并存的局局面。劳劳动力供供大于求求的矛盾盾十分突突出，导导致劳动动价值和和劳动报报酬严重重背离。一些用用人单位位趁机压压低人工工成本，通过这这种最简简单的方方法扩大大企业利利润。在在强资本本弱劳动动的市场场格局面面前，劳劳动者为为了谋求求生计，为了保保住一份份工作，不得已已屈从于于低廉的的劳动报报酬和恶恶劣的劳劳动条件件。一些些劳动者者明知企企业支付付的工资资低于最最低工资资标准，迫于就就业压力力，担心心丢掉“饭碗”，不敢敢向经营营者提出出或向劳劳动监察察部门举举报，一一定程度度上也纵纵容了企

24、企业的违违法违规规行为。（二）企企业经营营者法律律意识和和法制观观念淡薄薄,职工工维权意意识薄弱弱。在激激烈的市市场竞争争中，一一些企业业为追求求利润最最大化，千方百百计降低低成本，置国家家有关劳劳动保障障法律法法规于不不顾，随随意侵害害职工的的合法权权益。一一些经营营者无视视劳动动法等等法律法法规，不不与职工工签订劳劳动合同同，或签签订没有有经劳动动部门审审查鉴证证的、权权利义务务不对等等的雇用用协议。据调查查，非公公企业劳劳动合同同签订率率仅477%左右右，因未未签订劳劳动合同同，职工工拿不出出维权的的依据，造成部部分企业业侵害职职工权益益更加肆肆无忌惮惮。一些些企业不不执行国国家关于于工

25、资支支付的规规定,随随意延长长工作时时间，加加班加点点不按规规定支付付工资。各级工工会实地地调查的的307729名名职工中中，没有有休息日日的有112500人，没没有节假假日的3306人人，加班班加点没没有加班班工资的的达41177人人。这些些问题成成为产生生劳动纠纠纷、影影响社会会稳定的的重大隐隐患。还还有一些些民营企企业生产产经营规规模小，管理不不规范，经营者者文化素素质偏低低，只注注重眼前前利益，不能充充分认识识到保障障职工权权益是推推动企业业长远发发展的源源泉和动动力，一一定程度度上影响响了最低低工资标标准的落落实。根根据调查查发现，发生前前述种种种违反劳劳动法律律法规问问题的重重要原

26、因因，是一一些民营营企业的的企业主主和管理理人员对对劳动动法、最低低工资规规定的的内容知知之甚少少，把劳劳资关系系管理完完全当成成企业一一方的自自主权，在管理理企业中中不能遵遵照劳动动法律法法规的基基本要求求。而职职工对劳劳动保障障法规政政策的内内容了解解也很少少，不知知道相关关法律法法规赋予予自己什什么权利利与义务务，缺乏乏必要的的保护自自己合法法权益的的法律政政策知识识，不能能拿起法法律武器器维护自自身合法法权益。（三）最最低工资资标准相相关法规规政策宣宣传不到到位。220044年7月月，我省省最低工工资标准准调整后后，各级级劳动保保障部门门和工会会组织，做了一一定的宣宣传工作作，但在在广

27、度和和深度上上还不够够。调查查中了解解到，部部分地方方党政干干部及工工会干部部对落实实最低工工资标准准意义的的认识程程度不高高，对最最低工资资标准的的概念不不十分清清楚。相相当一部部分企业业经营者者和职工工对最最低工资资规定的政策策不了解解，对我我省调整整后的当当地最低低工资标标准说不不清。某某市总工工会在调调查中发发放的职职工问卷卷显示，有555%的职职工不知知道最最低工资资规定和最低低工资标标准的内内容，有有75%的职工工不能确确切知道道当地最最低工资资标准是是多少。加强最最低工资资标准等等相关法法律法规规的宣传传教育，增强企企业经营营者和劳劳动者的的劳动法法制意识识和观念念在当前前劳动关

28、关系调整整中的显显得尤其其重要和和迫切。（四）工工资分配配机制不不健全，企业分分配随意意性大。随着社社会主义义市场经经济体制制的确立立，企业业工资制制度改革革逐步深深入，国国家对企企业工资资分配管管理由直直接管理理向宏观观调控过过渡，企企业享有有了充分分的工资资分配自自主权。由于政政府宏观观管理手手段薄弱弱，工资资管理出出现了真真空，更更由于企企业内部部缺乏必必要的民民主监督督制约机机制，企企业工资资分配出出现了许许多亟待待解决的的问题。一些企企业特别别是私营营企业，企业经经营者有有意压低低人工成成本，职职工工资资由企业业经营者者一人说说了算，企业随随意压低低、克扣扣、拖欠欠职工工工资，职职工

29、工资资达不到到最低工工资标准准。企业业内部分分配机制制不健全全，缺乏乏制度约约束，是是造成企企业分配配随意性性大，职职工收入入较低的的一个重重要的内内部因素素。（五）执执法监察察不到位位，处罚罚力度不不够。对对企业进进行严格格的管理理和监督督检查是是落实最最低工资资标准的的必要手手段。一一些地方方政府及及有关部部门，对对企业不不落实最最低工资资标准、侵害职职工基本本经济权权益的问问题没有有给予足足够的重重视，有有的地方方以保护护促进地地方经济济发展为为由，甚甚至姑息息企业的的违法违违规行为为。一方方面,劳劳动保障障监察执执法人员员在处罚罚企业有有关违法法行为时时,由于于缺乏强强有力的的支持,导

30、致行行使处罚罚乏力,难以震震慑和遏遏止违法法行为。对于用用人单位位违反最最低工资资标准的的行为，最低低工资规规定以以及河河北省劳劳动保障障监察条条例都都规定了了具体的的处罚措措施。然然而，在在现实中中很少有有用人单单位因不不执行最最低工资资标准而而被处罚罚。另一一方面,劳动保保障监察察和劳动动争议处处理力量量与日益益繁重的的维权工工作需要要严重不不适应。受市县县级机构构编制限限制,各各地普遍遍存在监监察、仲仲裁力量量不足,经费缺缺乏的现现象,严严重影响响了对违违法违规规行为的的监察处处罚力度度。四、几点点建议当前，我我国正处处在一个个社会转转型期，利益分分配的不不平衡、就业困困难、劳劳资关系系

31、矛盾凸凸显等各各种不和和谐的问问题，影影响了社社会稳定定。社会会不和谐谐，改革革难以进进行，发发展无从从谈起。由此，最低工工资标准准的执行行关系职职工的切切身利益益，不仅仅涉及经经济领域域，而且且涉及到到社会稳稳定，如如得不到到很好的的贯彻落落实，对对经济发发展、小小康社会会建设及及构建和和谐社会会都会产产生负面面影响。因此，大力解解决最低低工资标标准执行行中的问问题，推推动最低低工资标标准切实实落到实实处，是是当前一一项非常常重要而而紧迫的的任务。（一）进进一步加加大宣传传力度，形成良良好的社社会氛围围。工资资收入问问题关乎乎家庭生生计,折折射了一一个地区区经济发发展水平平,又反反映出政政府

32、对广广大劳动动者合法法权益的的关注程程度。各各级政府府及其有有关部门门要从贯贯彻“三个代代表”重要思思想和十十六大精精神，落落实科学学发展观观、构建建和谐社社会的高高度，坚坚持执政政为民，切实提提高对保保护劳动动者重要要性的认认识。要要根据当当前最低低工资标标准执行行中存在在的问题题，有针针对性地地加强劳劳动法、最低工工资规定定的宣传传教育，正确处处理落实实最低工工资标准准与发展展经济的的关系，正确处处理维护护劳动者者权益与与保护投投资者积积极性的的关系，正确处处理严格格执法与与优化投投资环境境的关系系。要引引导用人人单位增增强社会会责任感感，遵守守劳动法法律法规规；引导导广大劳劳动者掌掌握劳

33、动动法知识识，提高高依法维维护自身身权益的的能力。政府及及其有关关部门、司法机机关要增增强执法法能力，加大执执法力度度，怀着着对劳动动人民的的深厚感感情，切切实保护护劳动者者合法权权益。在在正面宣宣传的同同时，要要通过新新闻媒体体对拒不不执行最最低工资资标准的的用人单单位进行行舆论监监督，在在全社会会营造宣宣传贯彻彻最低工工资标准准的良好好氛围。（二）进进一步加加大执法法力度，切实落落实最低低工资标标准。全全国人大大常委会会劳动法法执法检检查指出出，收入入分配是是劳动者者最关注注的问题题，也是是事关经经济和社社会发展展的重要要问题，目前企企业存在在的突出出问题之之一也是是最低工工资问题题。落实

34、实最低工工资标准准是一项项全国性性的共性性的突出出问题。建议由由全国人人大带队队，组织织劳动、工会、工商、税务、国资委委、中小小企业局局等有关关部门，开展一一次全国国范围的的最低低工资规规定及及最低工工资标准准联合执执法检查查，强化化督促落落实力度度，保证证法律法法规的严严肃性和和权威性性。劳动动保障部部门要进进一步加加大执法法监察力力度，重重点对私私营企业业、外商商投资企企业不执执行最低低工资标标准、工工时过长长、不支支付加班班工资、压低克克扣职工工工资等等问题加加强监察察。要以以餐饮、商贸、服务等等行业为为重点，加强日日常巡视视检查和和专项检检查，对对用人单单位违反反最低低工资规规定和和最

35、低工工资标准准的行为为，要严严肃查处处。畅通通举报投投诉渠道道，对用用人单位位达不到到最低工工资标准准等违反反劳动保保障法律律法规和和规章的的行为，做到发发现一起起，查处处一起。各级工工会要把把维护职职工的经经济权益益作为当当前维权权工作的的重中之之重来抓抓，按照照最低低工资规规定，加大对对最低工工资标准准执行情情况的监监督检查查力度。充分发发挥职代代会的作作用，对对用人单单位违反反劳动保保障法律律、法规规和规章章的情况况进行监监督，发发现问题题，及时时督促政政府部门门及企业业研究解解决，切切实维护护职工的的合法权权益。（三）进进一步加加强政府府劳动部部门对企企业工资资的监控控、指导导力度，提

36、高宏宏观调控控水平。为推动动最低工工资标准准切实落落实，首首先，政政府劳动动部门应应尽快出出台具有有可操作作性的配配套实施施细则和和办法，研究制制定按行行业分类类的计件件工资、劳动定定额、提提成工资资的指导导标准，加强对对企业工工资制度度的监控控，有效效遏制企企业分配配中的随随意性。其次，要加快快构建适适应社会会主义市市场经济济要求的的工资宏宏观调控控体系，加强对对本地区区职工平平均工资资、企业业人工成成本、消消费价格格指数等等指标的的研究分分析，定定期发布布劳动力力市场工工资指导导价位、工资指指导线等等信息数数据，加加快推进进人工成成本预警警预报制制度建设设，将政政府工资资宏观调调控意图图作

37、用于于企业，为企业业确定科科学合理理的工资资分配制制度、工工资标准准、工资资分配形形式、工工资调整整水平等等提供依依据。再再次，政政府要根根据当地地就业者者及其赡赡养人口口的最低低生活费费用、城城镇居民民消费价价格指数数、职工工个人缴缴纳的社社会保险险费和住住房公积积金、职职工平均均工资、经济发发展水平平、就业业状况等等因素，适时调调整本地地区最低低工资标标准。由由于各地地区经济济发展较较不平衡衡，目前前的三类类标准过过于笼统统，各地地区执行行起来反反差较大大，建议议政府出出台的最最低工资资标准适适当增加加档次，与地区区经济发发展状况况相适应应，更有有利于落落到实处处。（四）适适应新形形势，进进一步健健全相关关法律法法规体系系。随着着我国经经济体制制改革的的不断深深化，非非公有制制经济得得到迅猛猛发展，劳动关关系矛盾盾日益增增多，劳动法法实施施的客观观环境和和条件发发生了很很大的变变化，有有些条款款和内容容过于原原则、简简单，已已不能完完全适应应企业发发展的实实际需要要。针对对当前劳劳动关系系中出现现的新情情况、新新问题，国家应应加快对对劳动动法的的修改进进程，并并及时出