中小学2021落实“五项管理、双减”工作方案及制度汇编实施版作业、手机、睡眠、体质、读物、课后服务

1、中小学校“五项管理”督导工作方案根据国务院教育督导委员会办公室 关于组织责任督学进行“五 项管理督导的通知和XX市2021年教育工作要点要求，现结合本 市实际情况，制定如下方案。一、督导内容（一）手机管理加强学生手机带入校园管理情况。建立学生手机校园内统一保管制度情况。对用手机布置或完成作业的管控情况。开展学生手机管理教育引导工作情况。（二）睡眠管理落实中小学上午上课时间规定情况。建立学生按时就寝管理制度情况。对校外培训机构时间与作业管控情况。对辖区注册登记或备案的线上培训网课平台、 网络游戏规范管 控情况。加强学生睡眠监测情况。（三）读物管理对课外读物进校园工作指导管理监督情况。对校园推荐图

2、书质量管理情况。对在校园内销售课外读物行为管控情况。对强制或变相强制学生购买课外读物行为管控情况。（四）作业管理严控书面作业量情况。教师指导学生作业情况。学生作业批改情况。（五）体质健康管理国家规定的体育与健康课程落实情况。大课间体育活动及每天锻炼 1 小时制度落实情况。学生近视眼防控情况。体质健康测试制度落实情况。二、工作措施加强中小学生作业、 睡眠、手机、读物、体质健康等 “五项管理” 是减轻学生负担， 促进学生身心健康发展的重要举措， 教育局以“六 个一为抓手扎实推进此项督导工作。组织一场学习。 教育局组织全体责任督学、 助理督学系统学习 文件精神和“五项管理”实地督查要点。 各中小学校

3、组织全体行政和 教师认真学习通知要求，充分领会“五项管理 的精神实质。开展一轮自查。各中小学根据 xx 市中小学校“五项管理 情 况自查表（附件 1）内容开展自查自纠，制定本校“五项管理”工 作方案，并于 6 月 2 日前报局督导科。邮箱： HYPERLINK mailto:xx xx进行一次问卷。在各校自查自纠基础上，教育局于 5月 28 日19 点至 5 月 30 日 19 点对全市中小学生家长开展一次针对学校“五 项管理”实施情况的网络问卷调查，全面了解该项工作推进情况。实施一日蹲点。 5 月 31 日起，全体责任督学、助理督学将围 绕“五项管理 采用校园巡查、推门听课、查阅资料、问卷调

4、查、走 访座谈等形式，每月到校督导一次，督导时间一般不少于 1 个工作日， 形成问题清单报局督导科。 充分利用责任督学履职记实平台， 及时掌 握相关情况，并做好跟踪指导。推行一项举措。 教育局将在全市中小学校中遴选“五项管理 先进经验、创新举措进行推广，对落实工作不力、不作为、乱作为或 整改不到位的单位和个人，进行通报、约谈，对违反规定造成严重后 果的，严肃追究相关负责人责任。开展一轮督查。 教育局将组织相关科室人员、责任督学等，采 用“四不两直 方式每学期对全市中小学校开展一轮专项督查，并按 照“问题必整改、整改必到位 的要求，通过跟踪督查、结果公示等 方式，督促中小学校及时整改存在的问题。

5、三、工作步骤（一）学习自查阶段（ 2021年 5月 29日前） 各中小学校要全面组织学习， 并认真开展自查自纠工作， 制订学 校“五项管理”工作方案， 按要求组织实施。 对自查自纠中弄虚作假、 整改不力的学校，教育局将把问题汇总后进行通报并严肃查处。（二）督查整改阶段（ 2021年 12月底前） 责任督学、助理督学从 5月底开始到 12 月底前每月到责任区学 校开展督查、记录。教育局根据各校自查自纠情况，每学期组织开展 一次专项督查。对存在违规行为的学校提出处理意见并形成整改报 告；对落实工作不力的学校予以严肃查处并在全市通报。（三）总结提高阶段（ 2021年 12月 30日前） 全面评估督导

6、成效，组织各校针对“五项管理”工作开展自评。 组织学生家长或社会人士开展第二次网络问卷调查， 全面测评人民群 众对该项工作的满意度。 着力构建长效机制， 切实减轻学生课业负担， 促进学生身心健康发展。四、工作要求（一）统一思想，提高站位。各校要认真解读文件，充分认识到 加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质健康等“五项管理 关系学生健康成长、全面发展，是深入推进立德树人的重大举措。（二）健全组织，加强领导。教育局成立由主要负责同志担任组 长的工作领导小组， 各校均要成立以校长为组长的领导小组， 强化对 “五项管理 工作的组织领导，认真履行主体责任，细化任务，硬化 措施，周密部署安排。（三）多

7、措并举，综合施策。各校要立足当前，兼顾长远 做到精准施策， 真正做到问题导向与目标导向相结合、 反向制约 与正面引导相结合，通过“五项管理”，切实减轻学生课业负担，促 进学生身心健康发展。xx 学校“五项管理“落实情况自查报告 为促进学生身心健康发展，落实教育部关于加强中小学生作业、 睡眠、手机、读物、体质等“五项管理 的通知精神，结合县教育局 关于开展五项管理专项督导工作的通知 要求，我校依据文件要求 对学校“五项管理”落实情况进行了自查自纠， 现将自查情况报告如 下：一、五项管理工作落实情况1、作业管理方面随着课后延时服务的落实， 在老师的辅导下， 学生在学校能做完 大部分作业。其中，一二

8、年级无书面家庭作业，三至六年级有 46%的 学生在校内做完作业 ,54%的学生在校内做完大部分作业 , 剩余部分在 家 10-20 分钟均可做完。 学校定期对教师作业批改情况进行检查， 并 纳入工作量化。教师对布置的作业做到了全批全改、面批面改 , 不存 在要求学生自批自改、要求家长批改的现象。2、睡眠管理经自查，走读学生到校时间最早部分为 6：45 左右，最晚 7：20 左右。学校设有营养早餐， 错峰错时就餐及部分家长较早外出打工等 原因，使部分学生到校时间偏早，对这部分学生，由体育教研组教师 轮流组织体育锻炼等活动。中午，学校要求走读生尽可能午休，午休 时长 70分钟。住宿学生夜间 21:

9、10 分统一休息，早晨 6点40分起床， 午休 12点 40分开始， 13点 50结束，值斑教师和宿舍管理员巡视学 牛午休情况。学校通过家长会、家长课堂、微信公众号等渠道，宣传 充足的睡眠对少年儿童成长的重要性，告知家长保证学生按时就寝。 由于课后延时服务的落实， 学生在家作业量较少， 没有放学后参加课 外辅导班的情况。3、手机管理学校无学生带手机到校现象。 严格落实不用手机布置作业， 不布 置需用手机的作业。 对家长咨询作业项目的情况， 教师与家长单独沟 通。召开主题班会、辩论会等形式，引导学生合理使用手机。通过家 长群、家长会等渠道 , 提醒家长严控孩子玩手机 , 加强对手机的管理。4、读

10、物管理 学校禁止通过举办讲座、培训等活动在校园内销售课外读物现 象，不存在强制或变相强制学生购买课外读物的行为。 加强对校园图 书的管理，依照“ 12条负面清单 对校园图书进行了排查未发现“ 12 条”中性质的图书。5、体质管理学校按规定落实体育和健康课程， 1-2 年级每周 4 节,3-6 年级每 周 3 节。落实大课间活动，每天下午 40 分钟大课间，开展课间操、 足球、跳绳、篮球等体育活动。其他课间，学生室外活动率较高。学 校开展预防近视专题培训和宣传教育 , 每天上午按时做眼保健操，每 学期至少 1 次视力检测。学校坚持做好每年度的体质健康监测工作， 建立和完善学生体质健康档案。二、存

11、在问题1、对手机的管控存在较大难度部分家长反映，学生在家玩手机，不只玩手机游戏，还看抖音、 快手等小视频平台。 尽管设置为未成年人模式， 但孩子看手机的时长 难以把控，家长尝试各种方法，但效果不大，最后无计可施，监督作 用缺失。2、近视防控形势仍然严峻 不正确的读写姿势是导致近视防控形势严峻的原因之一。 通过学 校的宣传教育， 学生懂得了科学用眼的重要性， 但不良的用眼习惯短 时间难以改正。比如 , 在老师提醒下，能摆正坐姿，做到“一尺一拳 一寸”，但在没有人提醒的情况下，很难做到。另外，受医疗资源限 制，正规眼科检查依然是每学期两次视力健康监测工作的瓶颈， 只能 通过视力灯箱自己测试。3、到

12、校时间较早的问题因个别家长外出打工等原因， 部分走读生到校较早。 前一天晚上 至少要 20:30 休息，才能达到每天 10 小时睡眠的标准，而据了解， 每天能 20:00 休息的学生，少之又少。三、下一步打算1、进一步加大合理管控手机的宣传教育，同时开展形式多样的 文化活动，鼓励学生发展特长，淡化手机对学生的影响。2、进一步加大近视防控的宣传教育，建立近视防控互助伙伴制 度，倡导学生相互提醒。考虑技术防控思路。3、对部分需要提前到校的走读生， 下午放学后由教师个人辅导， 提前做完家庭作业，确保 20：30 及时休息。中学学生作业管理制度为减轻学生学业负担，规范教学行为，提升教学质量，根据我校

13、实际情况，特制定本管理细则 :一、严格执行“零起点”教学“零起点” 教学是指严格按照课程标准开展教学， 不以学生的学 科知识积累作为入学条件和教学基础。 不以学生的现有知识水平为教 学起点，各学段各学科都要严格执行“零起点”教学，减轻学生家庭 的经济负担和学生的课外学习负担。二、作业布置1、建立作业审核环节，在作业内容、数量，要求等方面，经备 课成员集体讨论、教研组长把关，并做好记录。2、严格控制学生家庭书面作业总量。所有年级每天完成书面作 业的总量时间最多不超过 1 小时，班主任需掌握本班作业总量， 做好 不同学科课后作业的具体平衡工作。 年级组长审定学生双休日、 节假 日的家庭作业。3、科

14、学设计作业内容。重视培养学生自主学习意识、探究和创 新能力，丰富作业类型，把预习巩固类和阅读、探究、实践、体验、 合作等类型相结合， 重在使学生所学知识得到巩固练习， 引导迁移运 用，切实减少简单记忆、 机械重复的作业频次， 不得布置惩罚性作业， 尽量避免大量重复式抄写作业。4、教师尽量在每节课下课前当堂布置作业， 学生需自行准备 “作业记录本”。严禁通过QQ微信、钉钉等方式布置作业中心小学手机入校园制度为保障学校正常的教育教学秩序， 营造良好的学习生活环境， 规 范学生的行为，促进学生身心健康成长，根据上级文件精神，结合我 校实际情况， 经广泛征求师生及家长的意见后， 现对学生使用智能手 机

15、（智能手表）作如下规定 :一、携带制度学生原则上不准带智能手机（智能手表）进校。凡因特殊情况 确需携带手机的，须由家长填写申请书 ，经班主任同意且汇报学 校后，方可带入。带入校园后将智能手机（智能手表）统一交班主任保管，放学 后签字领回。家长如有事和学生联系， 可以和班主任或科任老师等联系； 学 生如有事和家长联系， 可向班主任和任课教师借电话联系家长， 也可 用门卫处的公用电话联系家长。二、管理方式 学生将智能手机（智能手表）带入学校，须遵守此规定 :学生带智能手机 （智能手表）进校要经家长和班主任同意，并 在安保处登记。学生对带进校园的智能手机（智能手表） ，负全部责任；学生 在使用过程中

16、出现任何问题均由家长及学生本人负责。学生智能手机 （智能手表）只能在休息时间使用，严禁携带智 能手机（智能手表）进班级，上课时间禁止使用智能手机 （智能手表）。违规使用智能手机（智能手表）视为违纪。学校教职工对违规 使用智能手机（智能手表）的学生，要立即当场制止， 进行批评教育， 给予口头警告并可当场收缴智能手机（智能手表） ，交由班主任登记 保管。违反规定第一次被收缴的智能手机（智能手表） ，当天联系学 生家长，家长到班主任处书写保证书后领回。违反规定第二次被收缴手机的， 其违规使用的智能手机 （智能 手表）收缴后交安保处登记， 期末由家长到班主任处书写保证书后方 可领回。附：手机使用申请表

17、XX小学学生手机进校园申请审批表2021年6月申请学生所在 班级班主任家长姓名联系 电话工作单位申请理由手机类型智能机 老人机电话手表口其他口（勾选2）申请承诺手机不进入课堂，仅在申请使用时段使用手机，其它时段手机 关机，统一放在保安室手机（电话手表）保管箱内。手机仅放学时拿回，出校门后方可开机。手机带入校园需要服从学校统一管理。在个人使用保管期间， 一切损失损坏等情况，由个人承担后果。如违反以上规定，接受班级、学校处理并将手机交还家长，不 带手机到校。申请承诺人：申请承诺家长：申请承诺时间：审批意见班主任意见学校意见小学落实“五项管理”学生体质管理制度为贯彻落实教育部关于进一步加强中小学生体

18、质健康管理工作 的通知，确保我校学生达到规定要求，特制定如下制度：一、加强宣传教育引导。 利用班队会， 加强对学生体质健康重要 性的宣传， 通过体育与健康课程、 大课间、课外体育锻炼、 体育竞赛、 班团队活动、家校协同联动等多种形式加强教育引导 , 让家长和中小 学生科学认识体质健康的影响因素 ,了解运动在增强体质、 促进健康、 预防肥胖与近视、锤炼意志、健全人格等方面的重要作用 , 提高学生 体育与健康素养 , 增强体质健康管理的意识和能力。二、开齐开足体育与健康课程。 严格落实国家规定的体育与健康 课程刚性要求，小学一至二年级每周 4 课时，小学三至六年级每周 3 课时，确保不以任何理由挤

19、占体育与健康课程和学生校园体育活动。 学生课间分区域分散活动安排， 负责持续深入开展健康教育， 鼓励师 生加强体育锻炼，保证正常作息，增强身体素质。学生课间分区域分 散活动，在各自班级及班级环境区内活动。三、保证体育活动时间。 合理安排学生校内、 校外体育活动时间， 着力保障学生每天校内、 校外各 1 小时体育活动时间。 全面落实大课 间体育活动制度，每天统一安排 30 分钟的大课间体育活动，每节课 间安排学生走出教室适量活动和放松。大力推广家庭体育锻炼活动， 有锻炼内容、锻炼强度和时长等方面的要求， 不提倡安排大强度练习。学校要对体育家庭作业加强指导， 提供优质的锻炼资源， 及时和家长保持沟

20、通四、提高体育教学质量。 聚焦“教会、勤练、常赛” ，逐步完善 “健康知识 +基本运动技能 +专项运动技能”学校体育教学模式， 让每 位学生掌握 1 2 项运动技能。依靠少年宫手球社团、篮球社团等， 鼓励学生利用课余和节假日时间积极参加足球、篮球等项目的训练。 组织开展“低年级趣味运动会”“田径运动会”等多种形式的活动， 构建完善的“校内竞赛校级联赛选拔性竞赛”中小学体育竞赛 体系。体育老师积极参加校级、区级及以上的教研，进行集中备课。 教师的指导要贯穿课程的整个过程。 学校教导处适时对体育课的教学 质量进行评价。加强中小学生体质健康管理工作。五、完善体质健康管理评价考核体系。 要把体质健康管

21、理工作学 校的绩效考核体系。高度重视体质健康管理工作，建立日常参与、体 育锻炼和竞赛、 健康知识、 体质监测和专项运动技能测试相结合的考 查机制， 积极探索将体育竞赛成绩纳入学生综合素质评价。 对因病或 其他不可抗因素不能参加体育竞赛的，要从实际出发，分类指导，进 行评价。健全家校沟通机制， 及时将学生的体质健康测试结果和健康 体检结果反馈家长，形成家校协同育人合力。要严格落实综合防控 儿童青少年近视实施方案要求，完善中小学生视力、睡眠状况监测 机制。六、做好体质健康监测。 全面贯彻落实 国家学生体质健康标准 （ 2014 年修订）学生体质健康监测评价办法等系列文件要求， 对体质健康管理内容定

22、期进行全面监测， 建立完善以体质健康水平为重点的“监测一评估一反馈一干预一保障”闭环体系。认真落实面向 全体学生的体质健康测试制度和抽测复核制度，建立学生体质健康档 案，真实、完整、有效地完成测试数据上报工作，研判学生体质健康 水平，制定相应的体质健康提升计划。七、健全责任机制。学校细化体质健康管理规定，小学选聘“健 康副校长”。将体质健康管理工作纳入学校的日常管理，定期召开会 议进行专题研究，建立健康促进校长、班主任负责制，通过家长会、 家长信、家访等形式加强与家长的沟通。八、强化家校联系。学校将学生体质管理状况纳入学生体质健康 监测和教育质量评价监测体系，开展动态监测。畅通家长反映问题和

23、意见渠道，及时改进相关工作，切实保障学生体质健康科学管理。小学课外读物进校园管理制度根据 xx 省 xx 部制定的中小学生课外读物进校园管理办法 ， 为丰富学生阅读内容，拓展阅读活动，规范课外读物进校园管理，防 止问题读物进入校园，充分发挥课外读物育人功能，制定本制度。第一条 课外读物推荐工作须遵守国家相关法律法规要求，坚持 以下原则：方向性。 坚持育人为本，严把政治关， 严格审视课外读物价值取 向，助力学生成为有理想、有本领、有担当的时代新人。全面性。 坚持“五育”并举，着眼于学生全面发展，围绕核心素 养，紧密联系学生思想、 学习、生活实际， 满足中小学生德育、 智育、 体育、美育和劳动教育

24、等方面的阅读需要，全面发展素质教育。适宜性 。符合中小学生认知发展水平， 满足不同学段学生学习需 求和阅读兴趣。 课外读物应使用绿色印刷， 适应青少年儿童视力保护 需求。多样性。 兼顾课外读物的学科、体裁、题材、国别、风格、表现 形式，贯通古今中外。适度性。 中小学校和教师根据教育教学需要推荐的课外读物， 要 严格把关、控制数量。第二条 进校园课外读物要符合以下基本标准：主题鲜明。 体现主旋律，引领新风尚， 重点宣传习近平新时代中 国特色社会主义思想，传承红色基因，弘扬民族精神、时代精神、科 学精神，彰显家国情怀、社会关爱、人格修养，开拓国际视野，涵养 法治意识。内容积极。选材积极向上，反映经

25、济社会发展新成就、科学技术 新进展，以及人类文明优秀成果，具有较高人文、社会、科学、艺术 等方面价值。选文作者历史评价正面，有良好的社会形象。可读性强。文字优美，表达流畅，深入浅出，具有一定的启发性、 趣味性。启智增慧。能够激发学生的好奇心、想象力、创造力，增长知识 见识，提升发现问题和解决问题能力，增强综合素质。第三条 违反出版管理条例有关规定，或存在下列情形之一 的，不得推荐或选用为中小学生课外读物：（一）违背党的路线方针政策，污蔑、丑化党和国家领导人、英 模人物，戏说党史、国史、军史的；（二）损害国家荣誉和利益的，有反华、辱华、丑华内容的；（三）泄露国家秘密、危害国家安全的；（四）危害国

26、家统一、主权和领土完整的；（五）存在违反宗教政策的内容，宣扬宗教教理、教义和教规的；（六）存在违反民族政策的内容，煽动民族仇恨、民族歧视，破 坏民族团结，或者不尊重民族风俗、习惯的；（七）宣扬个人主义、新自由主义、历史虚无主义等错误观点， 存在崇洋媚外思想倾向的；（八）存在低俗媚俗庸俗等不良倾向，格调低下、思想不健康, 宣扬超自然力、 神秘主义和鬼神迷信， 存在淫秽、 色情、暴力、邪教、 赌博、毒品、引诱自杀、教唆犯罪等价值导向问题的；（九）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的； （十）存在科学性错误的；（十一） 存在违规植入商业广告或变相商业广告及不当链接， 违 规使用“ xx 部推荐”“新

27、课标指定”等字样的；（十二）其他有违公序良俗、道德标准、法律法规等，造成社会 不良影响的。第四条 学校是进校园课外读物推荐责任主体， 负责组织本校课 外读物的遴选、审核工作。第五条 进校园课外读物原则上每学年推荐一次。第六条 进校园课外读物推荐目录要向学生家长公开，坚持自愿 购买原则， 禁止强制或变相强制学生购买课外读物， 学校不得组织统 一购买。第七条 学校图书馆购买课外读物按照中小学图书馆（室）规 程有关规定执行。第八条 加强其他渠道进校园课外读物的管理。第九条 不得在校园内通过举办讲座、 培训等活动销售课外读物。xx 小学睡眠管理制度根据 xx 省人民政府教育督导室黔教督【 2021】6

28、 号关于开展2021 年全省综合督导工作的通知的文件精神，结合我校实际情况， 特制定以下睡眠管理制度：上午上课时间不早于 8:20 。小学生到校不得早于 7:30 ，对于个别因家庭特殊情况提前到 校学生，学校应提前开门、妥善安置。保证学生每天睡眠时间达到 10 小时。学生在规定的到校时间前， 学校和教师不得安排或要求学生进 行统一的教育教学活动。教师不得拖堂，课间时间安排学生到室外活动或放松。学生午餐后，在 13:00 安排学生教室休息半小时。每天在校集中学习时间不得超过 6 小时。不得组织学生上晚自习。家长要积极做好学生睡眠管理，每天学生睡觉不得晚于 9:30 ， 确保睡眠时间充足XX学校小

29、学生校内课后服务工作方案根据XX市教育委员会关于进一步做好本市小学生放学 后看护工作的通知以及 xx区教育局关于进一步做好本 区小学生校内课后服务的工作方案等文件精神，为促进家 长解决难以按时接学生放学的问题，进一步增强教育服务能 力，办人民满意的教育，学校开展小学生校内课后服务工作。一、服务原则和内容校内课后服务面向全体小学部学生，原则是“自愿选 择”、“愿留尽留”。课后服务主要以学生自习完成作业、阅 读为主，适当开展劳动教育和体育活动。课后看护服务不作 为学校教学的延伸，不组织学生或变相组织学生进行集体教 学或补课。不向参加的学生及其家长收取任何费用。二、服务时段根据学校实际情况，本学期第二周3月2日起开展 校内 课后服务工作”课后服务原则上以一学期为相对固定期。 服 务周期为每周的周二至周五。主要有3种时段：（1）15:15 16:10。学校多年来已经为三四五年级 全体学生安排了课后服务，本学期继续提供。学生在原有班 级自主完成作业，安排相关任课老师参与课后服务。（2）放学后服务至17： 00。（一至五年级）（3）放学后服务至18： 00。（一至五年级）第（ 2）和（ 3）种时段，根据学生参加的实际情况进行 混合编班管理。家长和学生根据实际需求选择。三、报名方式1. 家长根据需求填写 “征询单 ”，2月 25 日前上交班主任。 班主任根据实际情况分类整理后交年级