3、2016年培训-应急预案(改)

1、施工现场职业健康安全和环境应急预案中国建筑工程总公司课程内容一.应急预案基础知识二.应急预案在施工管理中的关系三.应急预案的编制要求（教材P14-40）四.应急预案的管理要求（教材P14-40）五.案例讲析（教材P41-430）一、应急预案基础知识（一）事故案例及启示（二）应急预案定义（三）应急预案分类 (四) 编写和实施目的（五）法律法规和其他要求（一）事故案例及启示典型案例缺乏应急管理 2003年，重庆市开县发生天然气井喷事故，井喷肆虐84个小时，死亡人数人（大多因为中毒过重，导致器官最终衰竭而亡），人住院接收治疗，其中危重病人还有人，出现1.5万名群众大疏散。 国务院调查组认定这是一起责

2、任事故： 有关人员对气井的特高出气量估计不足；高含硫高产天然气水平井的钻井工艺不成熟；起钻前，钻井液循环时间严重不够；起钻过程违章操作，钻井液灌注不符合规定；未能及时发现溢流征兆，这些都是导致井喷的主要因素。 有关人员违章卸掉钻柱上的回压阀，导致井喷失控。 没有及时采取放喷管线点火措施，大量含高浓度硫化氢天然气喷出扩散，周围群众疏散不及时，导致中毒伤亡。典型案例具备应急管理2006年最大的化工爆炸事故月日时45分，江苏射阳临海镇氟源化工有限公司氯化反应器在试生产过程中发生爆炸，继而发生连续爆炸，造成硝化、氯化两个车间厂房全部倒塌，在场的公司董事长、总经理、分管副总经理以及生产技术人员等22人死

3、亡，29人受伤。事故发生分钟后，当地民警和保安人员就迅速赶到现场。同时，省、市、县迅速启动事故救援应急预案，调集各方力量，与时间赛跑，全力开展生命大救援。 10时30分，现场火灾得到控制。13时许，大火被完全扑灭，残存的数个氯气罐被安全封堵，35个硝酸罐也得到有效保护，避免了事故进一步扩大。针对事故现场氯气、硝酸、硫酸、氟苯等化学品泄漏情况，组织方圆公里范围内的群众紧急疏散。 临海镇广播站迅速进行广播通知，全镇机关干部统一行动，深入村组，逐户上门组织转移。刚开始不少村民牵挂家里的财物，不理解不配合，有的死活不肯离开。经过村组党员干部耐心劝说，7000余名群众最终安全及时撤离。 江苏省环境监测中

4、心的工作人员在化工厂周边进行环境监测。事故启示1、应对危机，任重道远 人类文明发展史，就是一部不断应对挑战、战胜危机的历史。2006年全国安全生产事故： 全国共发生各类安全生产事故627158起，死亡112822人，同比分别下降12.6%和11.2%。 在建筑业内，房屋建筑和市政工程事故 882 起、死亡 1041 人，分别比 2005 年下降 13.1% 和 12.7%。建筑安全生产形势依然不容乐观： 山西、吉林、内蒙古、湖南、辽宁、江苏、湖北、青海、宁夏、新疆等 10 个地区建筑施工事故死亡人数上升，其中山西上升达 140% 、吉林上升达 44.4% 、内蒙上升达 27.8% 、湖南上升达

5、 21.4% 。 全国20 个地区发生一次死亡 3 人以上重大事故，河北、江苏各发生 4 起，北京、黑龙江、山东、贵州各发生 3 起，辽宁、河南、广东、四川、云南各发生 2 起，山西、内蒙古、浙江、江西、湖北、湖南、陕西、甘肃、重庆各发生 1 起。事故启示2、居安思危，有备无患危机，无处不在： 近年来，地震、水旱灾害、非典型肺炎、高致病性禽流感等一系列突发公共事件频繁发生；作为高风险行业之一的建筑业，安全事故居高不下，损失惨重。3、凡事预则立，不预则废 有没有危机意识，能不能有效应对危机，是检验一个政府行政能力的重要标志； 能不能有效减少事故造成的损失和污染，考验着施工项目和安全人员的应急管理

6、能力。（二）应急预案定义一般定义 应急预案是指政府和生产经营单位为减少事故的后果而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南。 ILO重大工业事故预防规程定义 基于在某一处发现的潜在事故及其可能造成的影响所形成的一个正式书面计划，该计划描述了在现场及场外如何处理事故及其影响。应急预案也称为应急计划。（三）应急预案分类综合预案危化专项预案防洪专项预案触电专项预案现场预案1现场预案2现场预案n按对象范围分综合预案专项预案现场预案临时单项预案(四)编写和实施目的重特大事故频繁发生,渴望安全健康安全是相对的,危险是绝对的事故损失降低至6%减轻民事、刑事责任提高社会形象发生事故后控制危险源或环

7、境影响，避免事故扩大并尽可能的情况消除；尽可能减少事故造成人员和财产损失，或减少相关污染。（四）法律法规和其他要求1. 法律法规要求安全生产法职业病防治法消防法关于特大安全事故行政责任追究的规定危险化学品安全管理条例使用有毒物品场所劳动保护条例特种设备安全监察条例-建筑业法规-相关环境法规2. 其他要求GB/T24001-2004和GB/T28001-2001 建设方等要求企业要求二、应急预案在施工管理中的关系应急预案与环境和职业健康安全管理体系的关系应急预案与施工组织设计的关系应急预案与专项施工方案的关系与管理体系其他要求的关系 应急准备和响应只是环境和职业健康安全管理体系的一个部分，应急预

8、案是对潜在事件或紧急情况发生时所采取措施的安排，编制与实施时应把以下内容作为有效“输入”： 1、结合环境和安全健康的总体目标 2、结合重要环境因素重大危险源评价结果 3、结合管理方案内容及实施效果 4、与其他要素的运行有着直接关联影响与施工组织设计的关系 施工组织设计是对工程项目的总体策划，内容包括技术、质量、环境、安全等多个方面。 预案是针对潜在事件或紧急情况确定应急措施，预案内容是对施工组织设计策划内容的补充、完善和细化，尤其是对如何进行潜在事件或紧急情况的控制进行深化，以实现环境和安全健康总体目标。与专项施工方案的关系 方案或作业指导书是某一专业或工序施工的作业规程，涉及环境、安全活动中

9、直接或间接的环境影响和危险、危害，但对如何预防和减少紧急情况不利影响，未规定具体措施或规定不全。 预案针对具体作业过程的紧急情况提出具体应对措施，确保事件发生时有序实施救援。 它们之间是相互完善、相互补充。 一般的施工组织设计或专项施工方案因为缺乏对紧急情况或潜在事件进行识别并提出具体救援措施和要求，因而使应急预案在施工管理中成为不可替代的文件。三、应急预案的编制（P14-40）（一）编制步骤 (二) 编制依据（三）编制原则（四）编制要求 （五）编制内容（一）编制步骤 对每一个重大危险源/重要环境因素都应有一套现场应急预案: 1.成立编制小组； 2.收集资料并进行初始评估； 3.辨识危险源并评

10、价风险(环境因素也相同)； 4.评价能力与资源； 5.建立应急组织； 6.编制应急预案。1.成立编制小组项目部应指定紧急预案编制小组的人员，组员是预案制定和实施中有重要作用或是可能在紧急事故中受影响的人。预案编制小组代表来源 安全 环保 施工生产 工程管理 保卫 其他2.资料收集和初始评估 编制小组的首要任务就是收集制定预案的必要信息并进行初始评估，包括： 1）适用的法律、法规和标准； 2）施工项目安全记录、事故情况； 3）国内外同类施工项目事故资料； 4）地理、环境、气象资料； 5）相关施工项目的应急预案等。3.应急反应能力分析 根据最可能发生的事故场景，编制小组可以确定出不同紧急情况下相应

11、的反应行动。据此，小组可回答以下问题：（1）紧急情况下谁该做什么，什么时候做，怎么做？（2）全应急过程由谁负责，管理结构如何适应？（3）如何通报紧急情况，谁负责通知？（4）可获得哪些外部援助，什么时候能到达？（5）在什么情况下施工现场内和施工现场外人员应该进行避难或疏散？（6）如何恢复正常操作？4.人员和职责的确定正确实施应急预案必须要明确职责特别是什么时候由谁来实施5. 应急资源的评估（1）人力 （2）通报和通讯联络设 （3）个人防护设施（4）消防设备和供应 （5）事故控制和防污染设备及供应 （6）医疗服务机构、设施、设备和供应（7）监测系统（8）气象站 （9）交通系统（10）保安和进出管制

12、设备（11）社会服务机构、设施和设备 (12) 其他可需或可用的服务或设施(二) 编制依据 -依据危险源辨识/环境因素识别，安全和环境的风险评估 -事故类型(如容器爆炸、管道破裂、安全阀失灵、火灾等)； -物质特性(有毒、易燃、热辐射、爆炸)； -物质规模及作用方式(扩散的计算)； -评估等级（三）编制原则一事一案-每一危险/污染区域（部位/设施）都应有一个应急预案；施工项目与地方(政府)相结合；资源保证和充分，人、财、物资源及时到位；定期演习，确保预案可行性和适用性；宣传与培训，确保现场人员和应急机构都掌握；定期评估，根据情况变化评估和修改预案。（四）编制要求 突出针对性应急预案应针对那些可

13、能造成本项目人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏而又具有突发性的灾害，如火灾、爆炸、毒气泄漏等。突出实效性以努力保护人身安全为第一目的，兼顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度。突出程序性包括对紧急情况的处理程序和措施。突出可操作性应结合实际，措施明确具体，具有很强的可操作性。符合法规 应急预案符合国家法律、法规，以及其他要求的规定。（五）编制内容1、项目场景描述2、施工部署及主要施工工艺3、可能发生的潜在事件和紧急情况4、相关法律法规标准规范要求5、应急准备和响应的目标6、应急准备7、应急响应8、监视与测量9、应急预案的评估1 项目场景描述a)工程项目基本概况：规模，结构，特殊设计

14、，大型或特殊设备以及其性能等；b)工程特点难点：新材料新工艺的应用，是否有超大超高超常超深等特殊部位的施工，是否有复杂条件下的施工；c)安全、环境要求：合同规定以及对业主所承诺目标，包括地方和社区的特殊要求；d)项目工期要求：总工期和节点工期，项目工期是否充裕，有无因业主要求缩短正常工期的情况，在施工周期内是否有冬季施工或雨季施工的情况；e)施工条件及环境： 与地基基础施工有关的地质水文情况，是否需进行特殊处理； 周边是否有市政、电力、通信以及其它管线分布； 周边的交通情况，最近的救援机构如消防队、医院的分布，是否能确保应急救援的顺利展开，是否确保紧急情况下人员的救治； 当地的气候环境包括风雨

15、雷电等有何特点。f)合作方和相关方情况： 队伍管理水平、设备能力、文化背景、风俗习惯、宗教信仰、身体素质等； 当地救援机构的联系方式、当地消防机构的消防能力和联系方式、附近医院的抢救能力和联系方式等； 其他可能带来环境和职业健康安全风险的情况。2、施工部署及主要施工工艺a)项目管理层和作业层 人员组成及职责分工，特别是特殊人员配备；b)施工总平面布置 特别是风险较大的木工房、模板加工场、材料仓库、油库、配电室的位置，及消防通道、水池、物资具体地点；c)主要施工工艺 环境和职业健康风险较大的施工工艺或可能产生潜在事故或紧急情况的施工工艺或施工工序，详细分析工艺特点；3 、可能发生的潜在事件和紧急

16、情况 重点针对紧急状态下的环境因素和危险源，识别各种不同条件下可能发生的环境和职业健康安全事件和紧急情况，以及可能带来的风险，并对风险进行评估，确认是否可以接受。 4 法律法规和其他要求a)适用法规和规范、标准等；b)考虑当地法规和新颁法规；c)考虑其他要求。5 应急准备和响应的目标a)目标要求 目标尽可能详细，必要时，应进行量化。 明确在应急准备和响应过程中，防止处理不及时或处理方法不当,产生新的伤害和损失的目标要求。b)应急准备和响应的总目标 各类应急准备应充分，应急物资和设备完好，及时响应，正确救护，有效控制事态发展，防止事故扩大，努力减少事故对周边环境和相关方的影响，避免救援人员受到伤

17、害和新的，将事故损失降到最低。6 应急准备（1）组织和人员准备 项目部成立事故应急小组，规定应急小组职责-如建立组织机构图，建立专业小组等。（2）检测设备的准备 配备一定的检测设备并保持设备的有效状态，确保在紧急情况发生时，能够实施监测，为抢险工作提供科学数据，以便根据现场情况发展态势，及时调整抢险计划，防止在抢险过程中产生新的伤害和损失。（3）物资和设备准备a)场内应配备的应急物资和设备： 常备药品 抢险工具 应急器材b)相关单位需援助的应急物资和设备： 挖掘机、小型挖掘机、推土机、自卸汽车、平板货车、液压汽车吊、面包车、发电机、机动翻斗车、救生船、救护车、消防车等。7 应急响应（1）识别在

18、什么条件下开始响应（2）明确应急响应的程序（3）现场急救（4）应急救援的心理管理（5）应急救援的人体工效应用（6）应急救援过程中发生二次污染或伤害（7）事故调查和生产恢复（1）识别在什么条件下开始响应 初级阶段 应采取措施，消灭隐患，控制事态发展；中级阶段 一方面组织抢险，一方面寻求社会社区支援，防止事态的扩散；事故后期 如无法控制，应不惜一切手段疏散人员，确保人员不受伤害，如已发生人员伤亡，在确保救援人员安全的前提下，展开人员抢救。（2）明确应急响应的程序程序要求根据应急救援预案和事故的具体情况迅速采取有效措施，组织抢救；千方百计防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；严格执行有关救护规程和规

19、定，严禁救护过程中的违章指挥和冒险作业，避免救护中的伤亡和财产损失；注意保护事故现场，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。应急响应过程应遵循原则：执行预案而不唯预案的原则先救人后救物的原则分工协作的原则应急行动程序通则 应急小组成员应牢记分工，按小组行动，服从指挥。应急小组成员在接到报警后，带好随身抢险物品和个人安全防护用品迅速各就各位。（规定就位时间）应急救援安全通道 依据总平面布置、施工内容以及施工特点，确立应急状态时的救援安全通道体系，体系包括垂直通道、水平通道、与场外连接通道，并应准备好多通道体系设计方案应急通道平面布置图张贴在醒目位置，在应急通道出入口、转弯、分叉处张贴指示标志，随时

20、保证应急通道的畅通。建立通讯体系 a) 应急人员之间； b) 事故指挥者与应急人员之间； c) 应急救援系统各机构之间； d) 指挥机构与外部应急组织之间； e) 指挥机构与伤员家庭之间； f) 指挥机构与上级行政主管部门之间； g) 指挥机构与新闻媒体之间； h) 指挥机构与有关人员和部门之间。建立受影响区域的疏散机制 对施工场区周边情况进行仔细摸查，确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道网络。 应急状态时，由应急小组组长决定下达应急疏散令。 警戒保卫组引领受影响区域的居民从疏散通道网络疏散、撤退。建立交通管制机制 a) 事故现场警戒 事故发生后，对场区周边必须警戒隔

21、离，以保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰，尽力保护事故现场人员的安全等。b) 交通管制 事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。（3）现场急救现场急救的原则：a）抢救伤者要及时，体现时间就是生命；b）抢救方法得当，避免二次伤害；c）实施现场急救与送医院救治相结合的原则；d）送现场最近的医院救治的原则。现场急救的方法（4）应急救援的心理管理 例：救护过程中发现被掩埋人员后,其情绪很激动时,现场医生应立即告诉“你体力消耗已大,不要大声说话和乱动,进一步消耗自身体力,还影响救护过程”;对等待救护的人员应由一名医生给他讲故事、唱歌

22、进行安抚,以便稳定其情绪,保证顺利解救。 为稳定重伤员情绪,医生和项目负责人应分别在不同时机将病情、须救治过程、可能达到的治疗效果、住院待遇、出院后工作安排等内容如实告之;住院时项部应给每人一份礼品、一束鲜花,项目主要负责人亲临慰问;住院期间安排老乡照顾,作业队安排人员定期看望;对婚迷人员安排亲人照顾、放喜欢听的声乐、回忆过去的往事、讲童年或过蜜月的故事, 更快地恢复健康。（5）应急救援的人体工效应用 例：抢险人员应身高1.7m以上,身体强壮、动作灵活、协调性好，能够在抢险时迅速进行救护、搬运物资和背负伤者等工作；要求头脑反应快、视力和听力好，能够随时观察现场情况的变化，及时作出反应，避免受伤

23、，心理素质要好，在发生紧急情况时，能够沉着冷静，听从指挥，正确执行抢险和救助任务。 打涝人员应身体强壮,身高1.65米以上,具有冬季在江河游泳的经历或能力，有丰富的救人经验，防止溺水人员水中救护不当造成伤亡。（6）应急救援过程中发生二次污染或伤害 2006.1.4 黑龙江省林业勘察设计院职工集资住宅工程，施工人员在基坑内扶钢管配合下桩时，基坑土方坍塌，在施救过程中又发生二次坍塌，造成3人死亡、3人受伤。 2006.1.16 湖北省宜城市楚都工业园区横二路排水工程，施工人员正在进行排水管沟挖土施工。因土石方发生坍塌，有1人被土方埋住，现场另外6人跳入沟底施救，又发生第二次坍塌，共造成4人死亡、3

24、人重伤。 2006.5.21 江苏苏州昆山市经济开发区黄浦江路管网改造A标工程， 3名施工人员在进入排污井将排污管连接过程中中毒晕倒，施工负责人发现后又连续派3人下井救人，3人也中毒晕倒，5人经抢救无效死亡。（7）事故调查和生产恢复 保护好事故现场，因抢救伤员、疏导交通、排除险情等原因，需要移动现场物品时，应当做出标志，绘制现场简图，并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物件，并进行拍照或录象。 采取可能措施如安排人员看守事故现场等，防止人为或自然因素对事故现场的破坏。 清理现场须在事故调查取证完毕，并完整记录在案后方可进行。同时，制定详细恢复生产技术方案。 特殊情况，需立即恢复生产的，应取得

25、批准，并确保现场音像记录清楚的前提下进行。 组织进行事故调查和处理，按“四不放过”原则处理相关人员。8 监视与测量（1）应急前准备工作的检查（2）应急响应过程监测量（3）监视与测量方法（4）监视与测量设备（1）应急前准备工作的检查a）应急准备措施的到位率；b）灭火器、消防栓等消防设备的配备；c）报警设施、应急照明和动力的完好情况；d）紧急通道的设置和畅通情况；e）人员逃生工具；f）人员安全避难所；g）危急隔离阀、开关和断流器；h）人员急救设备（药品、绷带等）；i) 通讯设备。（2）应急响应过程监测量要求 针对不同紧急情况，规定测量点和监测参数。如：伤员伤势检查和判断；处理效果的动态判断；现场环

26、境的变化；应急物资是否充足和应急设备的能力是否能满足事态发展的需要；是否有新的风险形成。（3）监视与测量的方法 目测和仪器监测相结合（4）监视与测量设备 主要有声级计、全站仪、水平仪、经纬仪、卷尺、力矩扳手、兆欧表、电阻仪、毒气表、摄像探头、氧气表、乙炔表等。9 应急预案的评估（1）评估分类： 应急准备方面的评估； 突发事故发生后的评估； 其他方面应考虑的评估。（2）评审人员 评审由项目经理组织应急小组各主要成员、项目专职安全员、各专业分包的安全员及必要的相关人员实施，并保存评估的记录。（3）评估时机 开工后每半年和每次预案启动、演练后对应急预案进行评审，结合项目安全和环境管理方案对应急预案进

27、行评估。 在紧急情况发生并处置后，应收集相关信息，分析紧急情况发生的原因，并检查紧急情况应急救援预案各方面的有效性，以利于事故应急救援预案的进一步修改、补充和更新。（4）评估内容 措施准备、人员配备及响应措施的有效性和适宜性，特别是对人员抢救能力及绩效的评估。四、应急预案的管理（P14-40）（一）编制人员要求（二）审批要求（三）沟通要求（四）交底要求（五）培训要求（六）测试要求（七）改进和修订要求（一）编制人员要求 以项目总工程师为首的编写小组集体编写为宜，但应按照GB/T24001-2004、GB/T28001-2001标准4.4.2规定，在教育、培训、技能和经验等方面，对编写人员提出明确

28、的资格与能力要求。（二）审批要求1、审批时机 一般应在确定项目环境和安全健康总体目标后两周，作业活动开始前一周内完成审批、评审及修订完善工作。2、审核程序 初稿完成后，应经项目部技术、质量、安全、物资、财务、合约等部门综合评审，报上级安全机构审批，必要时应通过专家论证。 审批完成后，报送监理单位签认。3、审批要求突出针对性施工项目应急预案应针对那些可能造成本项目人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏而又具有突发性的灾害，如火灾、爆炸、毒气泄漏等。突出实效性以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度。突出程序性应包括对紧急情况的处理程序和措施。突出可操作性

29、应结合实际，措施明确具体，具有很强的可操作性。符合法规 应急预案符合国家法律、法规，以及其他要求的规定。4、发放要求 形成文件并下达到部门、班组、分包方和相关方（如外部救援协作或参与单位，可能受到影响的周边单位和人员等）。（三）沟通要求1、沟通时机 预案批准后 修改时（预案修改也应及时告知有关部门和人员（如通讯方式、逃生路线、应急设备位置变化等必须尽早通知有关各方） 演习、实施时2、沟通方式 文件发布、张贴和培训、交底等多种方式3、沟通对象 相关各方（四）交底要求1、交底时机 每项作业活动前2、交底对象 对相关人员（包括分包方、相关方人员）3、交底内容 对作业活动可能出现的潜在事件及必要的救援

30、技能、应急设施布置和使用方法、紧急疏散路线、自救互救要求等，进行专项交底或综合交底。4、交底记录 交底由双方签字，项目部安全（环境）员监督。（五）培训要求1、培训范围 包括现场所有人员和相关方人员2、培训方式 可以集中培训，也可以分专业、分工种单独培训，还可以通过宣传栏、板报等进行宣传教育。预案培训可以单独进行，也可与入场教育、班前活动、技术交底等一起进行。3、培训重点 使施工人员掌握“三会”技能（会报警救援、会疏散逃生、会使用抢险器具），能针对紧急情况掌握响应职责、救援流程、应急物资存放地点和获取方式、人员疏散路线和要求等； 培训应急信号的识别，使作业人员根据规定的应急信号迅速响应； 培训现

31、场急救常识，使受伤人员及时得到急救。4、培训评价 应对培训效果进行评价，以决定是否需要采取其他补救措施。（六）测试要求1、测试目的 应急预案的测试是施工现场应定期组织进行的活动，其目的是检验应急预案的适宜性、有效性和充分性，以及响应过程的符合性和有效性。 是指来自多个机构、组织或群体的人员针对假设事件，执行实际紧急事件发生时各自职责和任务的排练活动，是检测重大事故应急管理工作的最好度量标准。我国多部法律、法规及规章都对此项工作有相应的规定。2、测试时机 测试的时间间隔一般不超过6个月。 施工过程中，人员流动比较频繁，现场环境变化也比较快，因此，测试的安排不一定按照统一的时间间隔，而应根据工程进

32、展和人员变化情况确定。 工程施工发生阶段性变化，或作业人员发生较大变化时，应及时进行测试。3、测试方法 实际演练、计算机模拟等； 演习的场景模拟要符合识别的紧急情况，不可避繁就简，如进行火灾应急演习，实际演练就不能只是“灭火练习”，而应是完整的火灾演练。 4、应急演习 演习应事先策划，演习方案应包括情景说明、演习计划、评价计划、情景事件清单、演习控制指南、演习人员手册和通信联络等内容，尤其应明确演习过程产生污染或伤害的防范措施. 制定演习现场规则，对演习人员职责、实际情景、法规符合性、演习结束程序等事项做出规定。演习时，参演单位和人员应尽可能按实际事件发生时的响应要求演示，根据自己对最佳解决办

33、法的理解做出响应；应遵守法规和演习现场规则，确保演习安全（包括公众和环境安全）. 演习过程应专门监视，及时发现演习产生的负面影响或超出演习范围的行动，纠正违反安全、环保和公众要求的演习行为。 依据演习发现进行演习评价，通过发现和解决应急救援体系、应急执行程序、应急职责存在的问题，检验应急能力。按对污染和风险的影响程度，可将演习发现分为不足项、整改项和改进项等，不足项应在规定时间内纠正，整改项可在下次演习纠正，改进项是指应急准备应予改善的问题。 演习总结可以通过访谈、汇报、自我评价、会议和通报等形式进行，一般根据演习过程及相关信息编写演习报告，说明演习情景、演习评价、纠正措施建议和应急资源需求等

34、，并提交给相关方（包括上级机构或相关方）。随后，安排人员解决演习发现的问题或事项，确定问题原因、纠正措施及完成时间，监督纠正措施的进展和效果。（七）改进和修订要求 评估和现场测试预案后，应根据评估结果和实际响应效果评价 准备的充分性 响应的及时性 总体有效性 找出缺陷采取修订完善预案、加强教育培训等措施，改进应急准备和响应工作。 实践中，还应根据施工现场不同时期的人员、工艺和施工环境的变化以及其他可能的需求，适时对预案进行动态评审。五、案例讲解水工大坝施工安全应急预案施工现场安全和环境应急预案案例P2590 编制说明 突出了人员和车辆意外坠江、基坑被淹、山洪泥石流所涉及的安全应急问题。 启动本

35、预案不能有效控制事态发展时，应启动上一级预案（公司级）或当地政府的应急预案,以防止预案内容不全,影响救援效果,造成对人员的二次伤害。1 场景1.1 工程概况1.2 技术工艺特点突出了围堰施工、大坝施工和左、右坝肩施工的难题，以及可能的安全和环境风险。1.3 质量要求1.4 资金情况施工单位从工程进度款中拿出30万元作为应急专用款,以保证突发应急情况时,资金、物资、器材和人员到位,预防和减少突发紧急情况对人员伤亡事故和财产损失。1.5 工期要求总工期为3个枯水期,每个枯水期节点进度须保证。1.6 周边环境1.6.1 地形地质情况在嘉陵江下游，河道宽近千米，两岸不对称，右岸较陡，右坝肩开往量大，对

36、施工布置很不利;基岩为侏罗系、遂宁组（Jz Sn）紫红或棕紫色砂质粘土岩，粘土岩间夹不稳定的泥质强风化粉砂岩约3m。1.6.2 现埸交通情况 对外交通十分不便，下游7处有一简易码头，陆路只有一条13的公路（路面为3级）须通过轮渡过江后通向外地，距最近的县城50，汛期经常因洪水封渡。若遇紧急情况或突发事件，会直接影响外部救援。 到医院的路线有1条,从现场西南角出入口出入，经轮渡过江、沿江边3级公路、经某某路、某某路到医院，整个线路狭窄，白天高峰期经常堵车，夜间交通较为畅通，距离54公里，白天行车时间约80分钟，夜间行车时间约50分钟；晚上10点钟后轮渡停运。如果在施工过程中发生人员伤亡事件，尽量

37、选择白天和夜间10点钟之前转送伤员,避免江轮停渡延误送伤员枪救时机。1.6.3 合作方和相关方情况 水文站位于拦河坝上游2公里处，项目部与水文站签定水文观测通报预报协议，获取水位、洪峰流量等观测和洪峰预报等。 与气象局签定气象观测通报和恶劣天气预报协议, 每天早晨8:00通过电话即时通报当天及预报明、后天的天气情况；在每周一预测本周天气；诺在重大天气变化来临之前提前24h通知现场负责人,以便根据天气变化及时采取措施,防范天气变化带来的风险。 武警舟桥部队在拦河坝上游5Km处，委托其参加围堰合龙、车辆和人员坠江等多种紧急情况时的抢险救援,并获取部队值班电话,由项目经理和商务副经理提前两天联系,保

38、障应急救援及时充分。 经理部与业主、监理、分包单位组成联合安全监督小组，由业主第一把手担任组长,现场其他第一领导担任该小组的副组长;由项目部组织3支劳务分包队,分别建成立义务消防队、工程抢险队, 接受项目经理部的培训，应急情况时接受项目经理部统一调动和指挥，以保证各项应急淮备和响应工作到位。1.7 施工季节情况 年降雨天数可达140天以上。暴雨多发生在6至9月，洪水与暴雨同步，江水暴涨暴落,洪峰时最大流量每秒23800 多m3。1.8 文化背景情况 项目部施工及生活区域内及其周边地区均无少数民族居住和活动，亦无其他宗教信仰或特殊习俗。2 施工部置及主要施工工艺2.1 组织机构2.1.1 管理层

39、2.1.2 作业层 项目部使用3支劳务队,每支300人; 项目应建立一支义务消防队，义务消防队由两个分队组成，承担生活区、库房及各施工区的消防任务，各分队由该区主管施工队长或安全值班人员负责；两个分队的统一协调管理由该项目值班领导负责。 建立三支抢险队（围堰施工区15人，大坝施工区50人，右坝肩施工区15人） ； 各分队由该区主管施工队长或安全值班人员负责；三个分队的统一协调管理由该项目值班领导负责。 2.2 现场临时设施生活区、现场临建，围墙、大门等，简介了安全和环境设施的基本分布。2.3 主要机械设备投入 碾压设备8部、潜孔钻机10台、2550吨吊车 5台等施工设备。 救生船、救护车、油罐

40、车、发电机、混凝土搅拌站、电动空压机、水泵等消防、救护、辅助设备。2.4 进度计划 每一枯水期都必须完成既定的工程量，保证节点工期,若突发紧急情况，必须正确、快速处置，尽快恢复施工，尽最大努力减少突发事故的不利影响。2.5 主要施工工艺3 可能发生的紧急情况 人和车辆意外坠江 大坝施工基坑被水淹 山洪和泥石流4 安全应急目标4.1 整体目标 及时开展自救与互救，有效控制事态发展 避免救援人员伤害和二次伤害，将事故损失降到最低。4.2 过程控制目标 人和车辆意外坠江安全应急目标 基坑被淹安全应急目标 突发山洪泥石流应急目标 及时进行有效的自救，并杜绝二次事故引起救援人员的伤害或被救援人员的二次伤

41、害。5 应急准备5.1 应急机构和职责5.1.1 应急机构5.1.2 应急人员义务消防队员、现场救护人员、抢险人员应、打涝人员、作业现场值班工长或安全值班负责人、项目值班负责人、每个作业区配备安全巡视人员的体格、技能、经验和能力等 规定当事人、目击者、专业队长、项目总工程师、项目副经理、经理等应急人员职责。5.2 应急线路第1条应急路线 事故地点西南大门现场临时路江船轮渡沿江路某某路县医院; 本线路约54公里。第2条应急路线 事故地点现场临时路江船轮渡沿江路某某路县医院，约54公里。5.3 应急设备、设施、物品准备5.3.1 分类准备5.3.2 储备要求5.3.3 应急常用设施、物品的准备5.

42、3.4 危险标识的准备5.3.5 监测设备的准备5.3.6 应急通讯准备 5.3.1 分类准备：一部分储备在现场，一部分储备在场外。5.3.2 储备在现场内和场外的应急物资怎么随时调配。5.3.3 应急常用设施、物品的准备 生活区、办公区、仓库、维修车间、现场料库等区域分别准备什么抢险救灾的设施、物品。 针对特定风险，如何准备水上救护、打捞设备、器具。 明确滑坡、泥石流、暴雨、大风等恶劣天气和自然灾害的救援设备。说明恶劣天气施工期间，如何提前安排抢险、救护设备开至指定地点随时待命。 现场救护设备、物品的准备包括救护车、血压计、听诊器、急救床、担架等。 内部报警器具的准备，如配备手机、对讲机，在

43、生活区和作业现场各安装一套警报器和广播扩音器。5.3.4 危险标识的准备 由安全部负责对作业危险区域、尚存险情处进行危险标识。对爆破危险区、火工材料加工区设立安全警界线，并做醒目警示标示。 对油库、易燃品仓库设立醒目安全警示标示,并对标识、安全距离等的设定进行检查。5.3.5 监测设备的准备 配备河水流量计1台,水质化验装置1套，由试验室负责。5.3.6 主要应急联系电话号码 急救电话：120 报警电话：110 119 项目经理电话： 项目副经理电话 ： 项目总工程师电话： 上级应急负责人：武警部队值班电话：县医院电话：县供电局电话：当地乡政府电话：县物资公司电话：其它应急电话：6 应急响应措

44、施6.1 人员和驾驶员随车辆意外坠江6.1.1 发人员和车辆坠江险情后的应急措施9条具体抢险救灾措施。6.1.2 围堰施工中人员意外坠江救护措施 围堰施中目击者或巡视人员发现作业人员意外坠江后,应大声急呼或用对讲机报警;报告坠江人员数量、出事地点等;现场值班负责人立即用对讲机通知打涝人员赶到出事地点救护,并宣布涉及作业区域进入紧急状况。 对坠江人员的心理安抚措施 a) 岸上人员发现坠江人员刚落水有点惊慌时,应大声呼喊不要惊慌,救生船和打涝人员立即会救你上岸,并用手指示救生船和打涝人员正在行驶或行走方向,以便提醒落水人员恢复常态,以有利于顺利救护。 b) 打涝人员在救护过程中,发现不会游泳的人员

45、惊慌失措,其双手见什么抓什么时,在离他2米时,首先告诉他我来救你,你会得救的,提醒他恢复常态,并从背后搂住他脖子往回游,防止被他双手抓往影响正常救护;同时进一步安抚他,让他配合游上岸。6.1.2.3 对坠江不会游泳人员的救护 提出9条措施： 对落水人数进行判判,优先救女士和不会游泳的男士,对坠江的会游泳人员提醒其游向，抛扔救生圈；对不会游泳人员怎么办。 水太急、船不能靠近,怎么用长竿、绳索等伸向坠江者；长竿、绳索不能施救时,怎么办。 当发现救上岸人数与落水人员数量不相符时,打捞人员应扩大救护面,同时报告总指挥请当地公安、武警或地方政府支援,直至找到全部失踪人员。6.1.2.4 对坠江设备的打涝

46、 提出6条措施。6.1.2.5 对救护上岸负伤人员的救护 分以下几种情况选择不同救护方式： 一般碰伤、擦伤,只有少量流血的怎么办 有骨折和内伤的怎么办 落水人员神志清醒人员怎么办 落水人员神智昏迷人员怎么办 落水人员重伤导致出血过多而急需输血怎么办6.1.2.6 恢复 什么情况下，由谁决定抢险完成或可以恢复。 但如何恢复，以及恢复中如何防止新增的安全或环境风险没有说明。6.2 车辆、人员在沿江路上运驶意外坠江应急措施 6.3 基坑被淹没的应急措施6.4 山洪和泥石流应急措施（略）6.5 事故处理-6个方面的要求： 成立三级调查组或参加地方政府组织的调查组，按照有关规定进行调查； 提出保护好现场

47、和配合取证的要求； 调查组对事故进行评审定性，写出调查报告，按照“四不放过”的原则提出处理意见和整改要求； 提出事故经过、处理记录以及上报等。7 监视和测量7.1 应急前准备工作的检查7.2 应急措施实施中的监视和测量7.3 应急情况消除后的监视和测量7.4 监视方法7.5 监视设备7.1 应急前准备工作的检查7.1.1 检查的内容a) 应急准备涉及人员是否到位,职责划分是否清楚,能力是否满足要求。b) 对血压计、听诊器、急救床、急救包、担架、止血带、消毒棉纱、急救药品、救生衣、救生圈、潜水衣、打捞工具等数量、存放的位置等是否到位、齐全、有效。c) 对打涝船、救护车、抽水设备、发电机、装载机、

48、挖沟机、自卸汽车、堆土机、吊车等救护抢险设备数量、存放的位置、完好状态等是否到位、齐全、有效。d) 报警方式规定是否明确，广播、对讲机、座机和手机等报警设施是否完好、有效;紧急通道的设置是否正确、合理、畅通。e) 应急过程中对人员抢救的顺序是否合理、正确、有效。f) 抢救方法规定是否正确、合理、科学具有可操作性、针对性。g) 人员抢救中预防二次伤害的措施规定是否正确、合理、完善、有效。 检查中发现不足, 制定、实施、验证纠正措施。7.2应急措施实施中的监视和测量7.2.1 车辆、人员意外坠江应急措施实施中的监视和测量7.2.1.1 每班对作业中危险区、设备停放区、堆料区、调头区，轻车路浅、重车

49、路线、作业人员位置、汽车时速控制状况每2h检查1次;道路坍塌、开裂状况全天跟踪检查,每天报告项目经理1次; 7.2.1.2 打涝负责人每半天对落水人员救护上岸情况检查报告项目经理1次,是否执行规定打涝方法每天检查报告项目经理1次; 7.2.1.3 现场人员意外负伤后,救护负责人应对负伤人员的数量、须抢救和做人工呼吸人员数量、伤情状况、已死亡人数、现场处理情况、外送人员情况、各医院抢救情况、负伤人员恢复等情况每天检查通报项目经理1次,是否执行规定救护方法每天检查报告项目经理1次。7.2.1.4 抢险队长对坠江设备数量、打涝、维修等情况每天检查1次; 是否执行规定打涝方法每天检查报告项目经理1次。

50、 对上述检查发现不足时,由项目经理及时决定措施或补充设施。7.2.2 基坑被淹应急措施实施中的监视和测量（略）7.2.3 山洪泥石流应急措施实施中的监视和测量（略）7.3应急情况消除后的监视和测量7.3.1 设备、人员坠江应急情况消除后的监视和测量 设备、人员坠江应急情况消除后, 项目经理组织人员对现场应急状况的解除条件分别进行检查确认1次，防止现场险情未消除就恢复正常状态造成对人员的再次伤害。 轻伤人员全愈后由现场救护负责人一一进行检查确认；其他伤员康复后由地方医院检查确认。7.3.2 基坑被淹应急情况消除后的监视和测量（略）7.3.3 山洪、泥石流应急情况消除后的监视和测量（略）7.4 监视方法 目测、观察、检查和仪器监测相结合。7.5 监视设备 现场的各种监测仪器（包括全站仪、水平仪、经纬仪、流量计、声级计、卷尺、兆欧表、等）、氧气表、乙炔表等）9、静夜四无邻，荒居旧业贫。9月-229月-22Sunday, September 4, 202210、雨中黄叶树