企业技术开发费税前扣除管理手册

1、63/631、国家税务总局关于印发企业技术开发费税前扣除治理方法的通知2、国家税务总局关于外商投资企业技术开发费抵扣应纳税所得额有关问题的通知3、厦门市科技三项费用治理方法（试行）4、关于计算机软件产品享受税收优惠政策的治理方法5、厦门市软件企业和软件产品认定治理方法（试行）6、厦门市留学人员企业扶持资金治理暂行方法7、关于进一步规范高新技术企业申报和审核中的专项审计报告的通知8、关于规范科技打算项目验收及办理无偿资助经费拨付程序的通知9、关于执行厦门市扶持高新技术企业进展优惠政策有关技术开发费问题的通知10、厦门市人民政府批转市财政局、市科委关于厦门市扶持高新技术企业进展的若干意见的通知11

2、、厦门市高新技术企业认定条件和方法12、厦门市政府扶植高新技术产业进展的优惠政策13、厦门市企业技术开发经费投入考核认定暂行方法14、高新技术企业优惠政策国家税务总局关于印发企业技术开发费税前扣除治理方法的通知 【字轨文号】国税发第49号 【发文单位】 【发文日期】19990325【文章关键字】【时效性】全部有效为了进一步加强企业所得税的征收治理，规范企业技术开发费的税前扣除治理，总局制定了企业技术开发费税前扣除治理方法，现印发给你们，请贯彻执行。企业技术开发费税前扣除治理方法第一条为了正确落实企业所得税的政策规定和有利于征收治理，加强和规范企业技术开发费税前扣除的治理工作，依照中华人民共和国

3、企业所得税暂行条例及事实上施细则和财政部、国家税务总局关于促进企业技术进步有关财务税收问题的通知及有关规定，制定本方法。第二条企业实际发生的技术开发费，同意在缴纳企业所得税前扣除。第三条技术开发费是指纳税人在一个纳税年度生产经营中发生的用于研究开发新产品、新技术、新工艺的各项费用。包括以下项目：新产品设计费，工艺规程制定费，设备调整费，原材料和半成品的试制费，技术图书资料费，未纳入国家打算的中间实验费，研究机构人员的工资，研究设备的折旧，与新产品的试制和技术研究有关的其他经费，托付其他单位进行科研试制的费用。第四条国有、集体工业企业及国有、集体企业控股并从事工业生产经营的股份制企业、联营企业(

4、以下称纳税人)发生的技术开发费比上年实际增长10(含10)以上的，经税务机关审核批准，同意再按技术开发费实际发生额的50，抵扣当年度的应纳税所得额。第五条税务机关对企业技术开发费税前扣除审核批准的程序如下：(一)纳税人进行技术开发须先立项，并编制技术项目开发打算和技术开发费预算。(二)技术开发项目立项后，纳税人要及时向所在地主管税务机关提出享受再按技术开发费实际发生额的50抵扣应纳税所得额的申请，并附送立项书、开发打算、技术开发费预算及有关资料；所在地主管税务机关审核无误后及时层报省级税务机关；省级税务机关应及时审核，并下达审核确认书。(三)年度终了后一个月内，纳税人要依照报经税务机关审核确认

5、的技术开发打算，当年和上年实际发生的技术开发费及增长比例，按技术开发费实际发生额的50抵扣的应纳税所得额等情况，报经所在地主管税务机关审查核准后执行。纳税人未取得省级税务机关审核确认书，年度终了后未在规定期限报所在地主管税务机关的，其发生的技术开发费，不实行增长达到一定比例抵扣应纳税所得额的方法，但能够据实扣除，纳税人不能提供有关资料的，主管税务机关不予受理。第六条纳税人技术开发费比上年增长达到10以上、事实上际发生额的50如大于企业当年应纳税所得额的，可准予抵扣其不超过应纳税所得额的部分；超过部分，当年和以后年度均不再予以抵扣。亏损企业发生的技术开发费能够据实扣除，但不实行增长达到一定比例抵

6、扣应纳税所得额的方法。第七条纳税人发生的技术开发费，凡由国家财政和上级部门拨付的部分，不得在税前扣除，也不得计入技术开发费实际增长幅度的基数和计算抵扣应纳税所得额。第八条工业类集团公司(以下称集团公司)，依照生产经营和科技开发的实际情况，对技术要求高、投资数额大、由集团公司统一组织开发的项目，需要向所属企业集中提取技术开发费的，经国家税务总局或省级税务机关审核批准，能够集中提取技术开发费。第九条集团公司向所属企业提取技术开发费，须在每一纳税年度7月1日前向国家税务总局或省级税务机关申请；超过期限的，不予受理。国家税务总局或省级税务机关接到企业集团的申请后，经审核符合条件，且资料齐全的，应及时审

7、批。第十条集团公司向所属企业提取技术开发费的申请，需要附报以下资料：(一)纳税年度技术开发项目立项书；(二)纳税年度技术开发费预算表；(三)上年度技术开发费决算表；(四)上年度集团公司会计决算报表；(五)上纳税年度集团公司所得税纳税申报表；(六)税务机关要求提供的其他资料。第十一条集团公司及所属企业在同一省、自治区、直辖市和打算单列市的，集团公司集中提取技术开发费，由集团公司总部所在地省、自治区、直辖市和打算单列市税务机关审批。第十二条集团公司及所属企业跨省、自治区、直辖市的，集团公司集中提取技术开发费，由国家税务总局审批或由总局授权的集团公司所在地的省级税务机关审批。第十三条集团公司所属企业

8、依照经国家税务总局或省级税务机关批准的方法上交的技术开发费，出具批准文件和缴款证明，同意税前扣除，但不作为计算增长比例的数额。第十四条集团公司当年向所属企业提取的技术开发费，年终如有结余，原则上应计入集团公司的应纳税所得额，缴纳企业所得税。经国家税务总局或省级税务机关批准结转下年使用的，应相应扣减下一年度技术开发费提取数额；以后年度不再提取技术开发费的，其结余应计入集团公司的应纳税所得额缴纳企业所得税。第十五条对纳税人申报不实的或申报不符合税收法规规定的技术开发费，税务机关有权调整其税前扣除额或抵扣的应纳税所得额；对纳税人有意弄虚作假骗取技术开发费税前扣除和抵扣应纳税所得额的、以及未经批准擅自

9、抵扣应纳税所得额的，税务机关除令其纠正外，并依照中华人民共和国税收征收治理法等有关规定，予以处罚。第十六条各地税务机关应按照国家统一的税收规定和本方法，严格规范技术开发费具体项目的开支范围和标准，认真履行审批程序，严格审核、审批技术开发费的税前扣除和抵扣应纳税所得额；对集团公司经批准向所属企业提取技术开发费的，应建立技术开发费审批预算和决算制度、跟踪检查和监督制度。第十七条本方法从一九九九年一月一日起执行。第十八条各省、自治区、直辖市和打算单列市税务机关，可依照本方法制定具体实施方案。 国家税务总局关于外商投资企业技术开发费抵扣应纳税所得额有关问题的通知 【字轨文号】国税发1999173号 【

10、发文单位】 【发文日期】19990917【文章关键字】【时效性】全部有效国税发1999173号各省、自治区、直辖市和打算单列市国家税务局、深圳市地点税务局：最近，国务院决定，外商投资企业技术开发费比上年增长10以上（含10）的，经税务机关批准，同意再按技术开发费实际发生额的50抵扣当年度的应纳税所得额。现就实施这一税收优惠政策的有关问题通知如下：一、企业进行技术开发当年在中国境内发生的技术开发费比上年实际增长10（含10）以上的，经税务机关审核批准，同意再按当年技术开发费实际发生额的50，抵扣当年度的应纳税所得额。具体申报期限、审核程序及审批权限由省（自治区、直辖市或打算单列市）级主管税务机关

11、依据有关税收法律、法规及本通知规定，结合当地实际情况制定，报国家税务总局备案。适用上款规定的技术开发费是指：企业在一个纳税年度中研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的新产品设计费，工艺规程制定费，设备调试费，原材料和半成品的试制费，技术图书资料费，未纳入国家打算的中间实验费，研究机构人员的工资，研究设备的折旧，与新产品的试制和技术研究有关的其他经费；不含企业从其他单位购进技术或受让技术使用权而支付的购置费或使用费，以及从事技术开发业务的企业发生的属于技术开发服务业务的营业成本、费用。二、企业技术开发费比上年增长达到10以上、事实上际发生额的50如大于企业当年应纳税所得额的，可准予抵扣其不超过应

12、纳税所得额的部分；超过部分，当年和以后年度均不再予以抵扣。对按照中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法第十一条规定弥补往常年度亏损后，当年没有应纳税所得额的企业，其发生的技术开发费不适用本条第一款的规定。三、外国企业在中国境内设立机构、场所，从事生产经营活动所发生的技术开发费，比照本通知规定执行。四、本通知自2000年1月1日起执行。1999年9月17日(录自中国税务报1999.9.30第三版)厦门市科技三项费用治理方法（试行）厦财工（1999）52号第一章 总则第一条 为了加强对科技三项费用的治理，提高资金的使用效益，参照财政部财工字199644号关于印发（科技三项费用治理方法（试行）

13、的通知和省财政厅闽财工（1997）036号文关于印发（福建省科技三项费用治理方法（试行）的通知等文件精神，结合厦门市科技三项费用的治理和使用的实际，制定本方法。第二条 科技三项费用是指国家为支持科技事业进展而设立的新产品试制费、中间试验费和重大科研项目补助费。科技三项费用是国家财政科技拨款的重要组成部分，是实施重点科技打算项目的重要资金来源。第三条 科技三项费用原则上实行专款专用，严禁截留、挪用。第二章 科技三项费用的来源第四条 科技三项费用的要紧来源1、市财政每年从预算中安排的科技三项费用。2、科技三项费用往常年度有偿使用部分回收的本息。3、科技三项费用的存款利息收入。4、上级部门下达的科技

14、三项费用专款。第三章 科技三项费用的开支范围第五条 科技三项费用要紧用于国家各类科研院所、高等院校、企业以及其社会公益性事业单位承担的重点科技打算项目和与国家重点科技打算项目的实施相配套的资金。第六条 科技三项费用开支范围包括：1、设备购置费：指研究、开发项目所必需的专用仪器、设备购置和维修费用，研究项目的样品、样机购置费用，以及为此发生的运输、包装和零星土建的费用。其中从国外引进的仪器、设备、样品、样机的购置费包括海关关税和运输保险费用。2、能源材料费：指进行项目研究、开发的试验所需的水、电、燃料、原材料、辅助材料、低值易耗品、零配件的购置费用，以及为此发生的运杂包装费用。3、试验外协费：指

15、研究、开发项目带料外加工或因本单位不具备条件而托付外单位协作进行试验、加工、测试、计算等发生的费用。4、资料印刷费：指进行项目研究、开发所发生的书刊、资料、计算机软件、复印、印刷的费用。5、祖赁费：指进行项目研究、开发、试验而租赁的专用仪器设备、场地、实验基地等所发生的费用。6、差旅费：指为项目研究、开发而进行的调研所发生的费用和与项目研究有关的专题技术、学术会议的费用。7、鉴定、验收费：指科技成果在成果鉴定、验收时所发生的费用。8、治理费：指承担科技三项费用项目的科研单位，为了向研究课题组提供良好的服务和工作条件，用于组织项目前期论证等所发生的费用。9、劳务费用：指国家各类科研单位承担科技三

16、项费用项目的科研人员劳动酬劳。10、其他费用：指与项目研究、开发直接有关的其他支出。第七条 项目承担单位的财务部门应加强对科技三项费用的使用监督治理，严格遵守国家规定的开支范围。其中对治理费的提取和鉴定、验收费用及其他费用的开支分不按下列方法执行：1、劳务费支出仅限于国家科学事业费减拨到位的科研单位的科技人员直接承担科技三项费用项目的劳动酬劳。2、治理费的提取只限于直接承担科技三项费用项目并实行独立核算的科研院所和高等院校，其提取的比例不得超过项目经费总额的5%，单个项目（专题）的提取额最高不得超过5万元。审查或主持科技三项费用项目的各级科技治理部门一律不得以任何形式提取治理费。企业不得从科技

17、三项费用中提取治理费。3、鉴定、验收费的开支仅限于依照科技成果鉴定方法中规定必须进行鉴定、验收的科技项目。4、其他费用的开支必须经项目承担单位的主管财务部门批准，否则不予列支。第八条 科技三项费用的支付方式1、无偿资助：要紧用于新产品的试制费、中间试验费和重大科研项目补助费。单个项目的资助数额一般不超过20万元。2、贷款贴息：对已具有一定水平、规模和效益的科技项目，原则上采纳贴息方式支持其使用银行贷款，以扩大生产规模，一般按贷款额年利息的50一100给予补助，贴息总额一般不超过20万元。3、资本金投入：对少数起点高、具有较广高新内涵、较高科技水平并有后继创新潜力、可能投产后具有较大市场需求、有

18、望形成新兴产业的项目，采取资本金投入的方式。资本金投入以引导其他资本投入为要紧目的，数额一般不超过企业注册资本的20，原则上能够依法转让，或者采取合作经营的方式在规定期限内依法收回投资。具体方法另行制定。第四章 科技三项费用的治理第九条 科技三项费用预算的编制。市科委应依照市政府编制预算的时刻要求编制出下年度科技三项费用的预算草案及预算编制讲明，并上报市财政局。市财政局在接到市科委上报的预算草案后结合当年财力情况及科技三项费用的变化因素，核定预算建议数，与汇总后形成的财政预算草案再报请市委市政府审核，并提交市人大会议通过后，在1个月内正式批复科技三项费用的年度预算，下达市科委执行。第十条 科技

19、三项费用的报批程序1、市科委在接到市财政局批复的科技三项费用预算后，通知有关单位部门报送科技三项费用用款打算。2、依照各有关单位部门报送的科技三项费用打算，由市科委、市财政局联合审查，对一些重点项目，可由市科委会同市财政局组织可行性论证，核实后，共同下达年度科技三项费用用款项目。3、市财政局依照市人大审议通过的科技三项费用预算总额，接项目进度将款项拨付市科委。市科委可依照实际情况，会同市财政局，调整科技三项费用的投入构成。4、各用款单位应按规定签订经费合同书，经主管部门审查后，送市科委审定再由市科委转市财政局备案后，持收款收据到市科委办理拨款手续。第十一条 项目承担单位要切实加强科技三项费用的

20、科学治理，抓紧组织实施，确保项目质量，市科委要进行跟踪治理，必要时会同市财政局进行抽查。第十二条 科技三项费用要坚持专款专用，专项核算的原则，各用款单位应于每年终了第一季度未编制经费决算报表报市科委由市科委汇总后报市财政局。第十三条 因专门缘故，需要中途撤销或更改的科技三项费用项目，在项目主管部门做出撤销或更改项目的决定后一个月内，项目承担单位必须作出经费决算，连同固定资产购置情况一并报送市科委和市财政局。第十四条 项目完成后，项目承担单位必须及时清理，通过鉴定、验收后的项目结余经费，报经市财政局、市科委批准，可提取不超过10的经费作为对项目研究人员的奖励，剩余的科技三项费用的余额上缴市科委，

21、接着用于安排科技三项费用项目和打算。对已开支部分区不不同情况进行处理：应属于按规定准予报销的部分，报经批准后冲销科技三项费用拨款；其余部分作为国家投资，在资本公积金或固定基金中单独反映。 关于贷款贴息，依照财政部财经字1999101号文精神，项目承担单位收到息金后，应作冲减财务费用处理。第十五条 任何单位或个人不得以任何形式、任何理由截留或挪用科技三项费用，对违反规定的一经查出，要追究有关人员的责任，将截留或挪用经费收缴国家财政，并停拨或核减以后年度的科技三项费用指标。第十六条 科技三项费用同意有关部门的监督，检查和审计。第十七条 本方法自发文之日起执行，往常规定与本方法有冲突的，按本方法执行

22、。第十八条 本方法由市财政局负责解释。关于计算机软件产品享受税收优惠政策的治理方法厦国税流200034号 二O0O年七月六日各直属局、区局： 依照财政部、国家税务总局关于贯彻落实中共中央、国务院关于加强技术创新、进展高科技、实现产业化的决定有关税收问题的通知（财税字1999273号）文的有关规定，一般纳税人销售其自行开发生产的计算机软件产品，可按法定 17的税率征收后，对实际税负超过6的部分实行即征即退。现将有关计算机软件产品享受税收优惠政策的治理方法明确如下：一、对通过国家版权局注册登记，在销售时一并转让著作权、所有权的计算机软件征收营业税，不征收增值税；其余的计算机软件销售均征收增值税。二

23、、可享受税收优惠政策的计算机软件产品是指一般纳税人自己生产的，经评审认定机构认定为其自行开发的计算机软件。三、计算机软件产品包括电子出版物，电子出版物的解释按照国家税务总局关于明确电子出版物属于软件征税范围的通知（国税函2000168号）文中的有关规定执行四、一般纳税人销售其自行开发生产的计算机软件产品，会计上要单独核算，办理纳税申报时要将享受税收优惠政策的计算机软件产品与其它物资及应税劳务分不申报。五、我市享受税收优惠政策的计算机软件产品采取按月征收增值税、按季退还的方法。具体办理退税的方法如下；1、纳税人申请办理退税的时刻为季末的次月底之前；2、纳税人在办理退税时需提供如下资料（1）评审认

24、定机构的认定文书原件及复印件（2）一般纳税人资格证书原件及复印件（3）享受税收优惠政策的计算机软件产品的纳税申报表（4）增值税完税凭证（5）计算机软件产品享受税收优惠政策申请审批表（以下简称审批表）（6）税务机关要求的其它资料3、计算机软件产品申请退税资料由基层局受理，审核后报流转税治理处审批。4、一般纳税人自行开发及生产销售的计算机软件产品的退税数额计算公式： 应退税款=享受税收优惠政策的计算机软件产品的季已征税款-享受税收优惠政策的计算机软件产品的季销售额65、纳税人凭审批后的审批表到征收部门开具收入退还书，并持审批表和收入退还书到计财处办理有关退库手续。厦门市软件企业和软件产品认定治理方

25、法（试行）厦科发2000第13号二OOO年七月一日第一章 总则第一条 为促进我市软件产业进展，落实国务院和市政府对软件开发生产企业的优惠政策，依照厦门市政府厦门市关于扶持软件产业进展的若干规定(厦府1998第090号)和中共厦门市委、厦门市人民政府关于贯彻中共中央、国务院关于加强技术创新，进展高科技，实现产业化的决定的实施意见（厦委发1999018号），以及财政部、国家税务总局财税字1999273号文，国家税务总局国税200024号文精神，制定本方法。第二条 经认定并符合有关条件的软件企业和软件产品享受有关优惠政策。第二章 软件企业认定第三条 以软件产品的开发生产为主营业务，具有独立法人资格。

26、第四条 大专以上学历的科技人员占企业职工总数的比例达到50%以上。第五条 企业年销售自产软件产品收入占企业年总收入的比例35%以上；年软件技术收入占企业年总收入的比例达到50%以上（须经技术市场合同登记）；新办企业必须拥有具有自主知识产权的软件产品。软件技术收入是指软件开发生产企业进行的有关软件方面的技术咨询、转让、入股、服务、培训、设计以及系统集成的增值服务部分等收入。第六条 企业每年用于软件技术的研究开发经费占企业年总收入的5%以上，企业的技术开发经费投入占企业总收入的6%以上。第三章 软件产品认定第七条 本方法认定的计算机软件产品是指企业自行研制开发的、为满足一定的用户需要而制作的、用于

27、销售的软件。第八条 软件产品的形式是记载有计算机程序及其有关文档的存储介质(包括软盘、硬盘和光盘等)。第四章 评审认定机构第九条 由厦门市科学技术委员会会同厦门市国税局、厦门市地税局开展厦门市软件企业和软件产品的评审认定工作。第十条 厦门市科委负责受理和评审等具体事务。同时为保证审核认定的公开和公平，聘请行业专家参加评审认定。行业专家从专家库中随机选择。第五章 申报文件第十一条 申报软件企业资格的，提交如下文件：1、填写“厦门市软件企业申报表”；2、填写“厦门市软件产品申报表”；3、企业营业执照副本复印件；4、讲明企业拥有具有自主知识产权的软件产品的证明文件，如国家版权局颁发的软件登记证书、市

28、级以上主管部门的鉴定证书、国家有关部门的评测报告或其他能讲明申请企业拥有自主开发的软件产品的证明文件复印件。第十二条 申报软件产品资格的，提交如下文件：1、填写“厦门市软件产品申报表”；2、企业营业执照副本复印件；3、讲明企业拥有具有自主知识产权的软件产品的证明文件，如国家版权局颁发的软件登记证书、市级以上主管部门的鉴定证书、国家有关部门的评测报告或其他能讲明申请企业拥有自主开发的软件产品的证明文件复印件。第六章 受理认定程序第十三条 由厦门市科委负责受理申报企业的申报文件；第十四条 厦门市科委随时受理申报企业的申报文件，并按照本方法第二章、第三章规定的标准进行初审；第十五条 由市科委、市国税

29、局、市地税局共同召开评审认定会，邀请行业专家参加评审和认定；第十六条 经认定合格的软件企业和软件产品由厦门市科委颁发软件企业证书和软件产品证书。第七章 复核第十七条 市科委每年对软件企业和软件产品进行复核。不符合软件企业认定条件的，将取消当年度软件企业享受优惠政策的资格；两年复核不合格者，将被取消软件企业证书。若发觉弄虚作假的，立即收回该企业的软件企业证书和软件产品证书，其已享受的税收优惠由主管税务机关如数追回。第八章 解释和执行期限第十八条 本方法由市科委负责解释，自公布之日起实施厦门市留学人员企业扶持资金治理暂行方法第一章 总 则 第一条 为建立留学人员创业扶持资金治理机制，鼓舞和扶持留学

30、人员来我市创业，促进我市高新技术产业的进展，依照国家政策、法规的有关规定，特制定本方法。第二条 留学人员创业扶持资金（以下简称创业资金）是指旨在关心来我市的留学人员解决创业资金困难，以股权投资的方式扶持其创办高新技术企业的专项资金。第三条 创业资金从市财政科技专项资金预算中切块安排，专款专用，专户治理，由市科委、市财政局、火炬高新区管委会共同实施治理。第四条 创业资金的运作和治理必须符合国家法律、法规和财政规章的相关规定，遵循择优扶持、市场运作、依法治理、安全保值的原则。 第二章 扶持对象第五条 创业资金的扶持对象是进入市留学人员创业园的研究、开发和生产、加工等科技型企业。上述企业必须由留学人

31、员创办的，并符合我市留学人员创业园的进驻条件和要求。第六条 创业资金扶持的企业应同时具备以下条件：1、 企业研究、开发和生产、加工的产品（或技术）应符合国家确定的高新技术范围，且具有较高的技术创新水平、较好的市场前景和经济效益。2、 具有较高素养的创业团队，大专以上学历的技术、治理人员占企业职员总数达50%以上。3、 企业要紧决策、经营者具有大学本科以上学历的专业技术背景、较强的创新意识和较好的市场开拓、经营治理经验和能力。 第三章 运作方式 第七条 创业资金扶持企业，应按照中华人民共和国公司法等法律、法规的相关规定，以股权投资的方式进行规范运作。第八条 在政策性约定期内，本着政策扶持和规范运

32、作相结合的原则，授权托付高新技术创业中心作为创业资金投资主体，承担国有股权投资治理的职责，依法享有股东权益，履行本方法第十条所指的投资协议。 第九条 创业资金的股权投资，其股权比例不得超过49%，且单项投资额一般不超过100万人民币元。具体投资额和股权比例，由高新技术创业中心与留学人员企业的股东协商后，报火炬高新区管委会、市财政局、市科委联合核准。 HYPERLINK 中国最大的资料库下载第十条 创业资金的股权投资，高新技术创业中心应与留学人员企业的股东依法签订投资协议书。投资协议书原则上采纳固定格式，其协议内容应包括双方投资额、占股比例、注资方式、权利与义务、经营方式与目标、风险责任、股份转

33、让、纠纷处理和政策性约定等条款。投资协议书的固定格式，由高新技术创业中心提出，报火炬高新区管委会、市财政局、市科委联合审定。第十一条 创业资金的注入，可采取一次性到位或分期到位的方式，视投资协议书的具体约定而定。第十二条 高新技术创业中心持有（由创业资金投入所形成）的国有股份，在合资后三年内同意企业的其他股东以优惠价格部分或全部回购。在同等条件下，留学人员股东具有优先回购权。 第十三条 在本方法第十二条所指的政策性约定期内，留学人员企业因经营不善出现关闭或破产时，高新技术创业中心和其他股东应及时、妥善处理相关善后事宜，依法在留学人员企业清算时取得应得资产。第十四条 本方法第十二条所指的政策性约

34、定期期满后，对尚未回购的国有股权，由高新技术创业中心划归具有合法的投资经营范围、较好的投资治理经验和能力、较完善的企业运行治理机制的国有独资企业持有和治理，依法享有各种股东权益。前款所述国有独资企业的确定和有关股权划转事项，由市财政部门会同市国有资产治理部门组织实施。 第四章 运作程序第十五条 符合本方法第二章规定的留学人员企业，遵循股东自愿的原则申请创业资金。申请时，必须向创业园治理办公室提交下列申报材料：1、 创业资金申请报告及企业股东意见书；2、企业差不多情况和近期经营状况讲明；3、 项目可行性论证报告及相关讲明文件；4、 企业章程、营业执照有效复印件和验资证明；若不属于新办的企业，还需

35、提交企业资产评估报告；5、 企业法定代表人、要紧治理人员和技术骨干个人资料；6、 其他与申请创业资金有关的材料。第十六条 创业园治理办公室完整收到本方法第十五条所规定的申报材料后，应在十五个工作日内会同高新技术创业中心按下列程序进行立项和转报：1、 对企业申请创业资金的资格条件进行确认，并向申请企业详细讲明创业资金的扶持方式、政策性约定、运作与治理事项等； 2、 对企业的资信、资产及负债、经营治理、行业竞争、技术开发力、进展前景等状况进行调研，出具调研报告；3、组织五人以上的技术、投资、经营治理等方面的专家，对申请项目的技术、工艺、市场、营销、资金筹划、财务评价等可行性和风险性进行全面论证、评

36、估，出具评审报告；4、 将申请企业的申报材料连同上述资格条件确认意见、调研报告、评审报告转报火炬高新区管委会，并对转报材料的完整、真实、准确负责。第十七条 火炬高新区管委会收到本方法第十六所规定的转报材料后，应在十个工作日内召集市科委、市财政局有关人员进行现场查看、复核，并提请市科委、市财政局议定；创业资金扶持项目经议定（一致通过）后，市科委、市财政局应在五个工作日内按照预算资金审批权限和程序进行报批。第十八条 创业资金扶持项目批准后，高新技术创业中心依照国家有关法律、法规和本方法的规定，签订项目投资协议书。第十九条 项目投资协议书签订后，办理资金拨付手续，将项目资金直接（或通过科技三项费用专

37、户）拨入高新技术创业中心；高新技术创业中心依照项目投资协议，将项目资金注入所投资的企业，并依法办妥有关股权投资的一切手续。 第五章 监督治理第二十条 高新技术创业中心应设立创业资金专户，将所有与创业资金有关的资金拨入、拨出、股权分红及回购、转让收入、资产处置回收款、专户利息等纳入专户核算和治理；并必须依据市科委、市财政局的相关批件，方可从专户支付各类资金款项。第二十一条 高新技术创业中心作为创业资金投资主体，通过投资分红、股份回购、企业清算等所得的各类资金，纳入创业资金专户，依照本方法的规定实行滚动运作。第二十二条 高新技术创业中心应建立切实有效的创业资金财务治理和投资治理制度，对创业资金投资

38、的企业依法履行股东职责，维护国有股权益。若发觉企业违反投资协议书或出现可能损害国有股权益的行为，高新技术创业中心应如实向有关部门汇报情况，并及时采取有效措施幸免或减少国有资产流失。高新技术创业中心应于年终后十日内向火炬高新区管委会、市科委、市财政局书面报告当年创业资金收支、运作和投资企业的经营进展等情况，并自觉同意有关部门的监督、检查和审计。 第二十三条 创业资金的安排、运作和治理必须严格遵守国家法纪和本方法的相关规定，如有发觉以权谋私、弄虚作假、玩忽职守、违章操作等违纪违法行为，应按照国家有关法律、法规和政纪的规定进行处理，追究行为人和责任人的相关责任。 第六章 附则 第二十四条 本方法由市

39、财政局负责解释，并会同火炬高新区管委会、市科委进行修改。第二十五条 本方法自文发之日起实施。厦科发20024号关于进一步规范高新技术企业申报和审核中的专项审计报告的通知各高新技术企业及相关单位： 依照中共厦门市委、厦门市人民政府关于贯彻中共中央、国务院关于加强技术创新，进展高科技，实现产业化的决定的实施意见（厦委发1999018号）和厦门市人民政府批转财政局、市科委关于厦门市扶持高新技术企业进展的若干意见的通知（厦府2001综138号）的精神，为了进一步做好我市高新技术企业认定和审核工作，规范其申报和审核材料，提高我市高新技术企业的整体质量，现就高新技术企业申报和审核中的专项审计报告进一步规范

40、如下，请各有关单位遵照执行。 一、高新技术企业申报和审核中的专项审计报告必须由通过注册的会计师（审计）事务所做出。 二、企业必须按审计有关规定负责提供真实的、审计所需的有关财务报表及相关资料。三、会计师（审计）事务所依照审计规定，采纳必要的审计程序，就下列内容发表审计意见：（一）工业总产值；（二）总收入；（三）技术性收入；（四）营业收入，包括分项明细表；（五）产品销售收入；（六）高新技术产品收入，包括分项明细表；（七）利润总额，包括分项明细表；（八）增加值，包括分项明细表； （九）企业研究与进展经费实际支出，包括分项明细表；（十）企业技术开发费实际支出，包括分项明细表。四、企业研究与进展经费支

41、出包括以下内容： （一）为研制开发新产品、新技术所购建的固定资产费用，如：仪器设备、样品样机、房屋、运输工具等的购置费； （二）研制开发新产品、新技术过程中实际消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品、化学试剂、零配件、试验检测费； （三）新产品、新技术研制开发所需的技术转让费、技术咨询费、技术培训费、技术资料费； （四）新产品、新技术研制开发过程中聘请技术专家的费用；（五）新产品、新技术开发过程中所需治理费用，如：调研、论证、旅差、办公费和从事研发活动人员的工资、社会保障等费用； （六）研制成果的专利申报和专家评审、验收、鉴定等费用。 （七）企业托付高等院校、科研机构或其他单位进行新产品、新技

42、术研制开发的科研费。五、企业技术开发经费支出包括以下内容：（一）本通知第4条的企业研究与进展经费支出；（二）新产品的试生产（包括工装预备和生产组织、中试设备等）、试销费用；（三）新技术、新工艺的应用和技术工艺改进的费用；（四）技术人员的工资、社会保障等费用。六、在高新技术企业申报和审核材料中需报送正式专项审计报告原件一份。 七、一九九九年十二月十五日下发的关于规范高新技术企业申报和审核中的专项审计报告的通知（厦科发字1999第31号）同时作废。关于规范科技打算项目验收及办理无偿资助经费拨付程序的通知各项目承担单位：为做好我市科技打算项目验收及政府无偿资助资金余额拨付工作，依照科技三项费用治理规

43、定，以及市领导有关确实加强科技费用治理的指示精神，为规范科技打算项目验收，保证项目顺利实施及资助余额按期、合理拨付，特通知如下：1、所有市科技打算项目完成后，对项目资金的实际投入及经济指标完成情况，项目承担单位应托付有资质的会计师事务所进行专项审计。由会计师事务所出具厦门市科技打算项目专项审计报告书(审计报告编制要求见附件1)，并协助项目承担单位填报厦门市科技打算项目资助资金拨付及核销申请审批表(见附件2)，审计费用由项目承担单位负责。会计师事务所和注册会计师应遵循中国注册会计师独立审计准则和关于科技三项费用治理的规定，独立、客观、公正地履行审计职责，不得与托付单位串通，出具虚假的专项审计报告

44、，否则将按中国注册会计师法予以惩处。厦门市软科学研究打算项目不适用本条。2、所有市科技打算项目在项目结束三个月内，项目承担单位必须填报厦门市科技打算项目验收申请书，并按其要求报送相关材料和专项审计报告。3、项目验收材料经市科技局项目治理业务处审查、进展打算处审核，并确定验收主持部门后，依据科技打算项目合同书及项目立项申报资料等指标组织验收。经验收的项目颁发厦门市科技打算项目验收证书。4、项目审计完毕后，项目承担单位持厦门市科技打算项目验收证书、厦门市科技打算项目专项审计报告书及厦门市科技打算项目资助资金拨付及核销申请审批表，经科技局核对、并会同市财政局审定后，下达余额拨付通知。5、各项目单位接

45、到余额拨付通知后，到市科技局办公室办理项目资助余额的拨付手续。 附件：1、厦门市科技打算项目专项审计报告编制要求2、厦门市科技打算项目资助资金拨付及核销申请审批表 二三年八月二十五日主题词：打算项目 验收 通知抄送：徐模副市长、林杰副主任、市政府办公厅、市审计局、各区科技局。厦门市科学技术局 2003年8月25日印发附件：厦门市科技打算项目专项审计报告编制内容要求第一章 报告内容一、讲明部分：（一）讲明托付方名称(被审计企业详细名称)及托付目的(审计目的)；（二）讲明审计责任、审计依据。二、企业及项目差不多情况：（一）企业差不多情况：公司名称、注册时刻、股东情况、注册号码、注册资本、法定代表人

46、、公司住宅、经营范围；公司上年度经营情况(包括产品销售收入、上缴税收、利润及产品出口份额)。（二）简述项目情况。三、项目合同书及下达文件相关内容：（一）项目立项时刻、项目名称、项目编号、项目总投入及取得政府资助金额及资助方式；（二）项目资金要紧用途；（三）项目合同及下达文件规定的各项社会、经济指标。四、项目执行期间指标完成情况：（一）资金到位情况(到位时刻、筹集方式)；（二）项目支出情况：1、为本项目研发所购建的固定资产费用，如：仪器设备、样品样机等的购置费；2、本项目研制过程中实际消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品、化学试剂、零配件、试验检测费；3、项目研制过程中所需的技术转让费、技术咨

47、询费、技术培训费、技术资料费；4、项目研制过程中聘请特不技术专家的费用；5、项目研制过程中所需治理费用，如：调研、论证、旅差、办公费和从事研发活动人员的补贴、社会保障等费用；6、研制成果的专利申报和专家评审、验收、鉴定等费用。7、项目实施中与高等院校、科研机构或其他单位所进行的科研协作费(细目清单)。8、成果推广或产业化项目的试生产（包括工装预备和生产组织、中试设备等）、试销费用；（三）各项经济指标完成情况(按年度分列)：1、项目实现销售收入情况；2、项目成本情况；3、项目实现税金情况；4、项目实现利润。5、其它(社会贡献、产业带动、促进出口等)。五、报告附注1、会计政策注释2、企业适用税种及

48、税率3、要紧财务指标注释第二章 注意事项一、关于审计依据：以中国注册会计师独立审计准则及项目签订的科技打算经费合同书及下达文件作为审计依据。二、关于投资总额：应详细报告投资情况，包括已完成部分，打算新增部分；三、关于项目收入的确定：不仅应包括项目产品本身的销售收入，还应包括通过服务、出租、培训等方式实现的收入也应计入；四、关于时刻一致性问题：审计报告应注意保持时刻上的一致性。考核期即为项目执行期(如有申请延期的，应延伸致批准延期截止期)。五、关于报告使用范围：报告结尾应注明“本报告仅供*科技打算经费合同书(项目编号：3502Z*)验收使用”。六、关于报告附注：财务报告附注随审计报告附送，并非审

49、计报告附件。七、关于审计意见：报告除对相关指标进行披露外，应对所审计内容的合法合规性发表审计意见。第三章 差不多要求一、审计报告必须由具有资格的会计师事务所出具。二、审计报告必须由两名注册会计师签字、盖章和加盖事务所公章。三、审计报告必须加盖齐缝章或每页加盖专用章。 四、上报的审计报告必须是原件。五、必须附事务所营业执照副本(复印件)。厦门市科技打算项目资助资金余额拨付及资金核销审批表申请单位盖章填表时刻： 年 月 日第一承担单位以下由科技局、财政局填写项目治理处室初审意见经办人： 日期： 负责人： 日期项目名称打算类不项目编号项目负责人联系电话移动电话传真立项文件文号项目起止时刻验收证号进展

50、打算处复审意见经办人： 日期: 负责人： 日期:项目投入产出情况项目合同项目实际总投入万元总投入万元其中：政府资助万元其中：政府资助万元自筹资金万元自筹资金万元申请贷款万元申请贷款万元项目合同项目实际实现局领导审批意见 局领导： 日期年增产值万元年增产值万元年增税收万元年增税收万元年增利润万元年增利润万元年增外汇万元年增外汇万元财政局审核意见经办人： 日期 负责人： 日期 年节外汇万元年节外汇万元文件下达资助金额(万元)已拨付金额申请拨付余额申请核销金额总投入实际开支范围(万元)仪器设备费实验材料费资料费协作及差旅费其它注：一式两份关于执行厦门市扶持高新技术企业进展优惠政策有关技术开发费问题的

51、通知各有关企业、会计师事务所等中介机构：为进一步贯彻落实厦门市人民政府批转市财政局、市科委关于厦门市扶持高新技术企业进展的若干意见的通知（厦府2001综 138号）精神，切实做好我市高新技术企业财政扶持政策工作，规范企业技术开发费的申报和专项审计，解决当前政策执行中存在的问题,现将高新技术企业财政扶持政策中有关技术开发费的几个问题通知如下： 一、企业技术开发费用投入占销售的比例依照厦府办2002188号厦门市人民政府办公厅关于执行厦门市扶持高新技术企业进展优惠政策有关问题的批复，同意对厦府2001综138号文附则第一条进行修改，将“经营期在十年以上，且当年的技术开发费用投入原则上要求达到其当年

52、销售额6以上的独立核算的各类经济性质的高新技术企业”修改为“经营期在十年以上，且当年的技术开发费用投入原则上要求达到其当年销售额5以上的独立核算的各类经济性质的高新技术企业”。 二、“技术开发费用投入”指标的涵义与支出范围 依照财政部、国家税务总局关于促进企业技术进步有关财务税收问题的通知（财工字199641号）精神，企业当年投入的技术开发费用涵义为：报告年度内企业按照权责发生制的原则核算从事研究开发新产品、新技术、新工艺活动所实际发生的各项费用支出。既包括企业自有资金支出，也包括上级专项拨款用于项目研发的支出。 其支出范围为：新产品设计费、工艺规程制定费、技术开发设备调整费、原材料和半成品的

53、试验费、技术图书资料费、未纳入国家打算的中间试验费、研究机构人员的工资、研究设备的折旧（其中企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在10万元以下的，可一次或分次列入企业当年技术开发费，但达到固定资产标准的应单独治理，不再提取折旧），与新产品的试制、技术研究有关的其他经费以及托付其他单位进行科研试制的费用；不含企业从其他单位购进技术或受让技术使用权而支付的购置费或使用费，以及从事技术开发业务的企业发生的属于技术开发服务业务的营业成本、费用。 企业进行新产品、新技术、新工艺的试销或推广应用所发生的广告费、宣传费等也不得列入企业技术开发费支出范围。 三、企业技术开发费

54、用的归集 为便于计算企业技术开发费用投入比例，对企业技术开发费用归集的口径明确如下： 1、企业应加强对技术开发费用的核算治理，可在“治理费用”下设置“技术开发费”二级科目对企业的研究开发活动进行明细核算； 2、企业在汇总计算“技术开发费”指标时，应在原会计科目“治理费用-技术开发费”的年度借方累计发生额基础上，结合企业会计核算的实际，从不同的会计科目下剥离出属于技术开发费用支出范围的费用后，调整汇总到“技术开发费支出”。剥离的方法能够结合实际，依照支出的项目分不按照用途、受益大小或者技术开发机构职员人数列方政治理人民总人数的比例等（参见附表）进行调整。 四、对技术开发费实行专项审计的会计师事务

55、所等中介机构应严格按照上述规定对企业当年的技术开发费支出情况进行审计，财政部门对企业的技术开发费支出情况将进行检查，如发觉虚假失真等问题，将区分情况进行处理： l、属于被查企业的责任，如企业提供虚假会计信息资料等，自发觉年度起取消企业两年享受我市财政扶持政策的资格； 2、属于审计中介机构的责任，造成国家财政资金流失的，依法追究其法律责任。 五、本通知适用于所有享受我市高新技术企业财政扶持政策的企业单位，自2003年1月1日起执行。我市往常规定与本通知不一致的，一律按本通知规定执行。附：企业技术开发费支出统计调整表 厦门市财政局 厦门市科技局二三年五月十日 年度企业技术开发费支出统计调整表单位：

56、万元序号支出项目帐载金额审定调整额调整后支出额调整缘故（包括费用分配方法）1新产品设计费2工艺规程制定费3设备调整费4原材料和半成品的试验费5技术图书资料费6未纳入国家打算的中间试验费7研究机构人员的工资8研究设备折旧9与新产品的试制，技术研究有关的其他经费10托付其他单位进行科研试制的费用11试制失败损失12以上项目外的其他技术开发费用（1）技术开发机构人员差旅费或用于技术开发的差旅费（2）关键设备仪器摊销额（10万元以下）（3）用于技术开发的咨询费、办公费（4）用于技术开发的培训费、专家聘请费（5）合 计厦门市人民政府批转市财政局、市科委关于厦门市扶持高新技术企业进展的若干意见的通知厦府2

57、001综138号各区人民政府，市直各委、办、局，海沧、象屿、火炬开发区管委会：经市政府同意，并经厦门市科技领导小组讨论通过，现将厦门市财政局、厦门市科学技术委员会关于厦门市财政扶持高新技术企业进展的若干意见批转给你们，请认真贯彻执行。二一年十一月二十八日厦门市财政扶持高新技术企业进展的若干意见厦门市财政局 厦门市科委为了进一步扶持我市高新技术企业进展，加强技术创新，进展高科技，实现产业化，依照国家有关规定，特制定“十五”期间厦门市财政扶持高新技术企业进展的若干意见。 一、扶持方法 （一）接着加大对科技的投入力度，通过资助、贷款贴息、投融资担保的形式，重点支持高新技术企业、科技项目开发和成果转化

58、、技术服务等。 （二）以企业所实现的增加值、营业收入、利润总额按国家规定形成的本级地点财力部分为计算基数，建立高科技企业财政扶持资金，用于专项扶持符合我市产业政策的高新技术企业、技术开发、技术服务等。 1、对新认定的高新技术企业，自认定之年度起，二年内按事实上现利润的14%给予扶持，其余年度年度减半扶持。对外商投资的生产性高新技术企业，在先享受国家规定的减免税优惠政策的基础上，可再按最高不超过事实上现利润总额的14%在二年内给予扶持。 2、对自行开发生产的软件产品、集成电路设计产品及新认定的高新技术成果转化项目，自认定之年度起三年内，分不按事实上现营业收入的5%和增加值的4%给予扶持，其余年度

59、减半扶持。其中对拥有自主知识产权的高新技术成果转化项目，自认定之年度起五年内，分不按事实上现营业收入的5%和增加值的4%给予扶持。 3、对新认定的计算机信息、现代生物与医药和新材料产业的新产品，自认定之年度起三年内；对新认定的其他高新技术新产品，自认定之年度起二年内，按事实上现增加值的4%给予扶持。 4、经认定的高新技术企业新建或新购置的生产经营场所，以及经认定的高新技术成果转化项目，企业为实施转化该项成果新建或新购置的生产、科研经营场所，自建成或购置之日起五年内，内资企业按新购建房产原值最高不超过1%的比例给予扶持，外资企业按申请年度新购建房产净值最高不超过1.2%的比例给予扶持。 5、对新

60、认定的技术贸易机构，凡以技术转让、技术咨询、技术服务、技术开发为主的（“四技收入”占50%以上），自认定之年度起，二年内其按实现利润总额的14%给予扶持，其余年度减半扶持。 6、对为我市的大型高新技术企业（年销售额1亿元以上）配套的新办生产企业或新增的生产项目，经认定批准，自企业或项目投产之年度起，三年内按事实上现增加值的2%给予扶持。 7、对我市高新技术产业领域的投资额占其资本总额的比重不低于70%的企业，可比照执行高新技术企业的财政扶持政策。 8、对在我市注册的外商投资设立的高新技术研究开发机构，经市科技主管部门认定后，自认定之年度起，可比照执行我市高新技术企业的财政扶持政策。 9、对在我