青神县农村留守儿童教育保护项目工作

1、青神县农村留守儿童教育保护项目工作终期自我评估报告 随着我国改革开放的深入和城市化进程的加快，“父母外出打工，孩子留守家园”的现象日益突出，产生了一个特殊的群体留守儿童。青神县长期外出务工的农民4.7万人，留守儿童8118人，占全县儿童的24.9%，其中义务教育阶段的农村留守儿童6624人,占义务教育阶段农村儿童总数的40.1%。他们因亲情的缺失和家庭教育的缺位，学业、生活面临困难，生理、心理面临问题，急需采取教育保护措施。2006年3月，争取到亚洲开发银行对我县农村留守儿童教育保护项目3万美元的赠款，在我县南城镇、瑞峰镇、罗波乡和南城中学、南城小学、瑞峰小学、罗波学校项目实施点实施。现在，项

2、目工作实施已一年，按照世行项目管理工作的要求开展项目自查评估。本次自查评估邀请了四川省教育专家赵家骥（四川省教育学会副会长、西南大学教授）、政府部门领导（省政府妇儿工委办专职副主任胡秀琴、市妇联副主席蒋国珍、市政府妇儿工委办副主任何明、县委书记陈万忠、县人大和政协领导、县委常委杨海涛、县教育专家刘学文、教育局、公安局、民政局等14个部门领导）、项目合作乡镇、学校负责人、具体工作人员、部分管理员、服务员和部分留守儿童、家长、村社干部、群众、社会人士代表参加。自查评估活动分四次分别在乡镇和部门进行，采取了走访、座谈、参观、研讨、问卷调查、目标自测等综合评估的方式进行。现将自查评估情况报告如下： 一

3、、项项目的组组织与管管理状况况 1、项目目的组织织保障：项目的的实施具具有强有有力的组组织保障障，制定定了详细细的工作作计划安安排表和和各项工工作的职职责要求求，成立立了县留留守儿童童教育保保护项目目工作领领导小组组，由县县妇联主主席袁晓晓霞任项项目负责责人，负负责总协协调。落落实易丽丽平为项项目主管管，聘请请专家22人。33个合作作乡镇的的分管副副乡镇长长、4个个合作学学校的校校长及县县政府办办、教育育局、公公安局、民政局局等177个部门门的负责责人为领领导小组组成员，负责项项目工作作的具体体落实。各合作作乡镇、合作学学校和成成员单位位也相应应成立工工作组，落实专专人负责责项目工工作的具具体

4、开展展。2、项目目的管理理制度建建设：在在项目的的管理方方面按照照民主决决策管理理的方式式进行管管理。项项目实施施中所有有的重大大活动和和决策都都要事先先征求合合作部门门、参与与部门、留守儿儿童和家家长的意意见，具具备完整整的民主主决策程程序。在在财务管管理方面面，严格格按照财财务管理理制度办办事。一一是强化化预算管管理。每每月5日日前由合合作部门门向项目目主管报报本月预预计开支支内容和和开支数数，由项项目主管管和财会会人员进进行核实实预算，批复合合作部门门核实金金额，在在批复金金额内开开支。二二是财务务实行层层层审核核、审批批制度。所有经经费开支支做到先先报批后后开支。各种报报销凭据据做到内

5、内容真实实，先经经办人员员签名报报学校校校长或乡乡镇分管管领导审审核签字字，然后后报项目目主管审审核，最最后由财财务收集集报县妇妇联主席席审核同同意并签签字，方方能报销销。三是是实行财财务公开开制度。财务人人员每季季度公布布一次财财务收支支情况，接受监监督。四四是做好好财务收收支帐务务，随时时接受世世行、亚亚行对项项目经费费的审计计、监督督。按我我们发放放的调查查问卷统统计情况况来看，95.3%的的利益群群体都知知道该项项目是世世界银行行中国发发展市场场（亚洲洲开发银银行）指指定捐赠赠的项目目。3、各部部门的分分工与协协调：县县妇联负负责项目目工作的的总体规规划、实实施以及及与合作作部门的的沟

6、通。乡镇负负责所在在乡镇留留守儿童童教育保保护工作作的组织织、宣传传、对留留守儿童童家长的的培训、组织开开展亲情情活动和和托管家家庭活动动。学校校负责对对本学校校留守儿儿童教育育工作的的规划、组织、留守儿儿童个人人成长卡卡的填写写、对比比分析、对留守守儿童和和家长的的培训、教育保保护活动动的开展展筹划、心理咨咨询室活活动的开开展、与与留守儿儿童家长长的亲情情联系。协调政政府相关关部门参参与项目目工作：成员单单位中公公安局落落实了治治安大队队、交警警大队、消防大大队、派派出所对对留守儿儿童进行行了交通通安全知知识、消消防知识识、法制制知识教教育，对对校园周周边环境境进行了了整治。教育局局落实对对

7、学校农农村留守守儿童的的调查、统计工工作，指指导学校校开展留留守儿童童的教育育工作。宣传部部门对项项目进行行宣传报报道，建建立、维维护青神神留守儿儿童教育育保护网网站。文文化、卫卫生、工工商部门门对校园园周边环环境进行行了整治治。劳动动、农业业部门为为留守儿儿童家长长提供职职业技能能培训和和农村实实用技术术培训。民政部部门对贫贫困留守守儿童家家庭给予予困难补补助。同同时，协协助留守守儿童孝孝德基地地的建设设。司法法部门对对留守儿儿童进行行法制宣宣传和法法律援助助工作、帮助拟拟定托管管协议。工会、残联、团委等等群众团团体动员员社会各各界为留留守儿童童提供义义务服务务、关爱爱行动、志愿者者行动，开

8、展“手拉手手”、结对对帮扶活活动。二、项目目开展以以来的投投入、活活动、产产出与结结果1、项目目的投入入情况：一年来来，项目目总投入入资金550万元元，亚行行3万美美元的赠赠款全部部用于项项目既定定的用途途，费用用开支严严格遵循循项目预预算标准准，按时时、按量量发放资资金，无无任何资资金渗漏漏情况发发生。投投入专家家2人、投入时时间为996个工工作日；投入工工作人员员78人人、投入入时间为为15553个工工作日。与计划划投入的的资金、人员数数量、质质量、效效率一致致。2、项目目开展的的活动情情况：一一年来，项目主主要从十十个方面面来开展展活动。一是宣宣传推广广活动：召开全全县农村村留守儿儿童教

9、育育保护宣宣传动员员大会。在眉眉山日报报青神专专刊、青神神电视台台、各各乡（镇镇）广播播站设农农村留守守儿童教教育保护护专栏、专题，专题宣宣传311次。设设计留守守儿童教教育保护护标志，建立青青神县农农村留守守儿童教教育保护护网站(n)。二是调调查建档档活动：对全县县018岁岁的留守守儿童数数量和基基本情况况进行了了调查统统计，完完成问卷卷调查统统计汇总总分析工工作。完完成留守守儿童建建档、建建卡工作作，落实实教育保保护方案案和人员员。三是是培训研研讨活动动：召开开了项目目工作领领导小组组成员培培训会、项目参参与人员员培训会会、专家家研讨会会、现场场交流研研讨会、调查建建档培训训研讨会会、亲情

10、情联系培培训会、活动阵阵地管理理人员、服务人人员培训训会、留留守儿童童家长培培训会共共计266次。开开展调研研活动55次。四四是亲情情联系活活动：在在全县建建亲情活活动室110个，建留守守儿童校校外活动动基地55个。为为每个亲亲情活动动室和活活动基地地配置价价值20000多多元的书书籍和活活动器材材，安装装亲情电电话155部，制制作挂牌牌、活动动展示牌牌，制定定管理制制度和活活动方案案、落实实服务人人员。指指导亲情情活动室室和活动动基地开开展活动动。五是是心理咨咨询活动动：在项项目合作作学校建建4个心心理咨询询室，落落实具体体工作人人员和心心理咨询询教师。为每个个心理咨咨询室制制定工作作制度和

11、和管理制制度，配配置设备备，接受受留守儿儿童的心心理咨询询，进行行心理辅辅导。六六是成长长教育活活动：在在4个合合作学校校和5个个校外活活动基地地开展军军事教育育、感恩恩教育、孝德教教育、安安全消防防教育、自我防防卫教育育、乡土土文化教教育、同同伴教育育、环保保教育等等成长教教育活动动32次次。七是是监护教教育活动动：对留留守儿童童家长进进行问卷卷调查，了解监监护人情情况。采采取信函函和家长长会面授授形式对对留守儿儿童家长长进行监监护教育育培训。聘请律律师、农农业、科科技、劳劳动部门门人员对对留守儿儿童家长长进行维维权、技技术、技技能培训训。八是托托管监护护活动：广泛宣宣传，动动员有条条件的村

12、村组建立立托管家家庭5个个。为托托管家庭庭制定工工作制度度、管理理制度、托管协协议，配配备书籍籍、活动动器材、饮具、桌椅。对托管管家庭工工作人员员进行培培训，接接受托管管留守儿儿童，实实施托管管监护教教育保护护。九是是寄宿教教育活动动：完善善2个学学校寄宿宿教育教教学条件件，落实实专门人人员，吸吸纳部分分留守儿儿童到校校寄宿。对寄宿宿留守儿儿童开展展寄宿教教育保护护工作。十是社社会关护护活动：在乡镇镇综治办办、民政政办建立立留守儿儿童保护护站、援援助站，及时给给予处于于困境中中的留守守儿童帮帮助。各各职能部部门整治治校园、村组周周边环境境，构建建保护网网络。各各乡、村村、组干干部群众众、学校校

13、教师，管理照照顾留守守儿童，构建管管护网络络。各群群团组织织、老年年协会结结对帮扶扶留守儿儿童，构构建关爱爱网络。企业、社会各各界爱心心帮助留留守儿童童，构建建帮扶网网络。3、项目目的产出出评估：宣传推推广面广广、效果果好：3336人人参加宣宣传动员员大会，1万多多人阅读读了宣传传资料，16000多人人次浏览览网站，项目合合作乡镇镇、学校校知晓率率达900%以上上，参与与率达990%以以上，110多万万人知晓晓。调查建建档量大大、情况况明：发发放调查查问卷2294449份，调查留留守儿童童66007人，非留守守儿童1148669人，家长660211人，干干部群众众14009人，教师5553人人

14、，建留留守儿童童成长档档案卡660144张，形形成调查查分析报报告8份份、基本本情况统统计7册册。培训研研讨人多多、提高高大：培培训项目目参与人人员、教教师、亲亲情活动动室管理理人员、校外活活动阵地地管理人人员、托托管家庭庭人员、留守儿儿童家长长共计223500人。系列活活动丰富富、实施施好：组组织41140名名留守儿儿童和家家长参与与了亲情情联系活活动。对对留守儿儿童心理理个别辅辅导3668人次次、集体体辅导115000多人，收到留留守儿童童咨询信信件2880多封封，39900多多人听心心理咨询询讲座。13880个留留守儿童童参与了了成长教教育活动动。19900多多个留守守儿童家家长（临临时

15、监护护人）接接受了监监护教育育宣传，给13380个个留守儿儿童家长长进行了了信函联联系。吸吸纳留守守儿童887人进进托管家家庭实施施托管监监护。吸吸纳留守守儿童2200多多人学校校寄宿教教育。社会积积极参与与、受益益大：政政府177个部门门的477人参与与了活动动，电信信企业资资助安装装亲情电电话8部部，资助助金50000多多元；真真诚油脂脂有限公公司资助助10名名贫困留留守儿童童学习生生活费1100000元；干部结结对帮扶扶贫困留留守儿童童2888名。一年来，项目的的实施达达到了预预期目标标，使119655名留守守儿童直直接受益益并扩展展到全县县66224名留留守儿童童。农村村留守儿儿童的心

16、心理健康康水平、综合素素质有明明显的提提高；家家长家庭庭教育理理念和方方法得到到提高，增强了了留守儿儿童与家家长的联联系和沟沟通；安安全得到到保障，生活、生存环环境得以以改善。三、项目目的财务务状况预算细目目预算数额额实际开支支实际与预预算的差差 额实际占预预算的比比 例（%）调查建档档费800007801119997.55%设备购置置费8360008190051695598%材料费1320001029962904478%培训活动动费484660547553超62993113%人工费510000（亚亚行实际际拨4775822）4739903610093%差旅费14000066100739004

17、7%评估费110000642774573358%管理费1000001000000100%宣传和信信息传播播费110000248440超138840226%合 计计2502260250002223899.99%四、项目目的社会会影响（一）典典型个案案罗波学校校的陈凡凡，父母母双双在在南京务务工，陈陈凡原来来性格孤孤僻，目目无尊长长，任性性叛逆，不愿和和同学交交往，很很冷漠。罗波学学校开展展留守儿儿童寄宿宿教育，吸纳他他到学校校寄宿后后，老师师经常与与他沟通通，从生生活上、学习上上、思想想上给予予他帮助助，适时时夸奖他他、表扬扬他，陈陈凡的学学习和性性格发生生了很大大的变化化，变得得活泼开开朗、有

18、有上进心心、有礼礼貌、与与人融洽洽相处。瑞峰小学学6年级级的留守守儿童王王正强，因家庭庭环境差差，他显显得很孤孤独、自自卑、学学习差，后来，青杠坪坪村建立立起留守守儿童亲亲情活动动室后，他非常常喜欢，经常去去玩，管管理员陈陈丽英不不仅关心心、辅导导他的学学习，还还经常与与他谈心心，了解解他的思思想，开开导他，帮他沟沟通与母母亲的关关系，使使一度冷冷漠的母母子关系系变得融融洽。同同时，通通过开展展与贫困困留守儿儿童结对对帮扶活活动，得得到了社社会各界界的关心心、资助助，使他他感受到到了大家家的爱心心，社会会大家庭庭的温暖暖。现在在，王正正强的变变化非常常大，常常常能看看到他的的笑容，学习非非常勤

19、奋奋，成绩绩由原来来的每科科不及格格进步到到每科优优秀，跃跃到班级级前列。家住瑞峰峰慈姆溪溪村3组组的王丽丽娜，现现就读瑞瑞峰小学学4年级级。父母母常年在在外务工工，她非非常孤独独、自卑卑、不合合群，自自从开展展留守儿儿童亲情情联系活活动以来来，老师师为她找找到了妈妈妈，与与妈妈有有了联系系，能经经常和妈妈妈进行行书信和和电话联联系，她她逐渐开开朗起来来，学习习也进步步了不少少，还帮帮奶奶干干活，帮帮助同学学。（二）不不同相关关利益群群体的评评价项目开展展的活动动效果非非常显著著。例如如亲情活活动室。以前，村里的的留守儿儿童在寒寒暑假、周六周周日没人人照看，或爷爷爷、奶奶奶管不住住，现在在这些

20、留留守儿童童节假日日常常到到亲情活活动室看看书、写写作业、进行体体育活动动，且有有人辅导导，孩子子们的学学习有了了明显进进步，比比以前也也更有礼礼貌、懂懂事了。瑞峰镇镇青杠坪坪村100组留守守儿童王王正强的的外婆候候学容说说：亲情情活动室室建在青青杠坪村村非常好好，王正正强最喜喜欢到这这里来耍耍，以前前一点都都不听话话，学习习又差，现在在在这儿活活动后，陈丽英英(亲情情活动室室管理员员)经常常在学习习上辅导导他，和和他交心心谈心，他现在在听话多多了，有有礼貌了了，随便便到哪里里去耍都都要给我我说一声声。回家家后看到到屋头有有没做的的事都要要抢到去去做，学学习也进进步了很很多，非非常感谢谢你们。

21、我希望望你们把把这个亲亲情活动动室继续续搞下去去，让娃娃儿有个个耍的地地方。留守儿童童冯惠的的外婆姜姜巧容说说：孙女女来亲情情活动室室耍了以以后，现现在变得得非常天天真活泼泼，学习习进步也也大，性性格也开开朗了，和那些些没来耍耍过的娃娃儿大不不一样，他们和和我孙女女以前一一样死气气沉沉的的。亲情情活动室室减轻了了我们的的负担，对娃娃娃们学习习帮助也也很大。上学期期她们学学校的罗罗老师还还专门召召集我们们几年年年龄比较较大的女女同学的的监护人人一起开开会，给给我们交交待一些些特别的的事情要要我们注注意。老老师工作作做的太太仔细了了，我都都很感动动。冯惠惠的妈妈妈（在海海口打工工）说：“没想到到我

22、们在在外挣钱钱，他们们还帮我我们照顾顾孩子，让我们们无后顾顾之忧”。青杠坪村村8组留留守儿童童杨艳琼琼的奶奶奶罗桂华华说：杨杨艳琼原原来学习习差的很很，去年年上学期期才考440多分分，开展展活动后后成绩就就上升了了，去年年下学期期学习进进步大，考了660多、80多多。周末末这个亲亲情活动动室开展展活动时时她很早早就要起起来，吃吃了早饭饭就到这这里来活活动了。她爸前前几天也也出去打打工了，我又没没能力教教她学习习，全靠靠你们老老师、校校长和陈陈丽英辅辅导她，感谢你你们政府府、老师师的关心心。杨敏的爸爸爸（在在攀枝花花打工）说：“以前暑暑假担心心孩子游游泳，被被水淹，现在有有地方供供孩子学学习和玩

23、玩耍，我我更加放放心了”。（三）媒媒体报道道情况：国务院两纲简简讯、中国国妇女报报、四川日日报、洛杉杉矶时报报、中中国教育育电视台台、四川川电视台台、新华华网等2200多多家媒体体宣传报报道了我我县留守守儿童教教育保护护工作做做法和经经验；220077年1月月3日央央视新新闻联播播中以以“四川：打造留留守儿童童教育保保护网”为题进进行了宣宣传报道道；20007年年3月33日，我我县留守守儿童和和留守儿儿童教育育保护工工作者参参加央视视两会会特别节节目“小崔会会客”栏目目访谈，受到全全国人大大副委员员长、全全国妇联联主席顾顾秀莲的的亲切会会见和交交谈，对对所做的的留守儿儿童教育育保护工工作给予予

24、了充分分的肯定定。省市市领导多多次到青青神县指指导留守守儿童教教育保护护工作；全国妇妇联副主主席洪天天慧对青青神留守守儿童教教育保护护工作给给予了充充分肯定定，称赞赞为“青神模模式”；国务务院妇儿儿工委指指定专家家组到青青神调研研时，对对“青神模模式”给予了了充分的的肯定；四川省省留守儿儿童教育育保护工工作会在在青神现现场参观观考察时时，与会会领导、专家对对“青神模模式”的留守守儿童教教育保护护工作给给予了高高度评价价，认为为我县探探索的留留守儿童童教育保保护工作作模式在在全国是是首创，效果明明显。五、项目目的主要要经验与与存在问问题1、主要要经验：一是争争取到县县领导对对该项目目的高度度重视

25、与与支持，县政府府为此颁颁布了“关于做做好农村村留守儿儿童教育育保护试试点工作作的实施施意见”，并与与各相关关部门签签订了留留守儿童童教育保保护工作作目标责责任书。为项目目的实施施提供了了强有力力的组织织保障。二是整整合各部部门的资资源，与与政府相相关职能能部门、乡镇与与学校开开展广泛泛、深入入的合作作也是项项目顺利利实施的的保障。三是充充分调动动各个合合作单位位的积极极性，探探索出许许多具有有鲜明特特色的留留守儿童童教育保保护创新新模式。例如，瑞峰镇镇农村社社区通过过志愿者者管理亲亲情活动动室的模模式；瑞瑞峰小学学由留守守儿童自自我管理理图书馆馆的模式式；瑞峰峰小学孝孝德基地地、南城城小学竹

26、竹编基地地的模式式；南城城中学“五个一一活动”等等。四是以以项目为为契机，动员社社会各界界的参与与，特别别是企业业的捐赠赠、干部部群众的的结对帮帮扶农村村贫困留留守儿童童，在全全县形成成了良好好氛围。五是为为项目的的可持续续探索出出路子，与县委委组织部部联合制制定了关于在在农村远远程教育育终端教教学点建建立农民民工留守守家属亲亲情活动动室的通通知，将农村村远程教教育终端端点作为为留守儿儿童亲情情活动室室，有专专人负责责，有经经费来源源，使得得活动在在项目结结束后能能持续开开展下去去，保证证了项目目的可持持续性。2、存在在的问题题：由于项项目检测测评估量量化指标标少，给给实施监监测评估估造成了了一定的的困难；由于资资金与人人力资源源有限，项目在在每个点点上开展展的活动动过多，摊子铺铺得太大大，工作作不够深深入、影影响了目目标群体体的受益益效果；项目对对象留守守儿童进进入决策策层少，对他们们尊重不不够、参参与决策策不够。五、结论论1、项目目执行一一年来，实际与与计划基基本一致致。在调调查建档档、宣传传活动、托管家家庭的建建立、活活动阵地地活动的的开展四四个方面面实际与与计划不不一致。原因是是：1、计划调调查建档档在3个个合作乡乡镇和44个合作作学校开开展，但但为了给给下一步步的推广广工作作作准备，我们在在不增加加项目经经费的情情况下，在其余余的7个个乡镇和和26所所中小学学开展了了