青岛市工程建设项目建设监理招标评标定标制度

1、青岛市工程建设项目建设监理招标评标定标办法（试行）第一条 为规范工程建设项目建设监理招标投标活动，保证评标的科学性、公正性，维护招标投标当事人的合法权益，根据中华人民共和国招标投标法、建设工程监理规范等有关法律、法规，制定本办法。第二条 本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建工程建设项目前期、设计、施工及保修、设备采购和制造阶段的监理招标。本办法所称工程建设项目，是指房屋建筑工程、冶炼工程、矿山工程、化工石油工程、水利水电工程、电力工程、林业及生态工程、铁路工程、公路工程、港口与航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程及机电安装工程。 第三条 凡本市行政区域内房屋建筑工程面积在500

2、0平方米以上，其他工程造价在500万元以上的工程建设项目，必须通过招标方式确定监理单位。凡工程造价在3000万元以上（含3000万元）的工程建设项目监理必须按照省建设厅鲁建建字200120号文件要求进入青岛市有形建筑市场招标投标，3000万元以下应招标监理项目进入当地有形建筑市场进行。第四条 市建设行政主管部门负责全市建设监理招标投标的监督管理。市场各方主体交易行为、评标专家的评审行为、招标投标管理部门的行政行为、工作人员的执法行为及评标、定标活动接受纪检监察部门全过程监督。建设工程招标投标社会监督员可依法随时对工程招标投标活动进行监督、检查。第五条 为便于社会各界对建设监理招标投标活动的监督

3、，凡采用本办法评标的工程项目，实行招标投标公示制度。公示期间无异议的，期满准予办理各项手续；期间若接到举报或投诉经查属实的，依据有关法律、法规做出相应处理。第六条 本办法分为大型工程建设项目和一般工程建设项目建设监理招标评标、定标办法。大型工程建设项目是指一等工程。一般工程建设项目是指二等及以下工程。工程专业及等级划分按照建设部工程监理企业资质管理规定执行。第七条 拟投标项目监理机构人员应专业配套、数量满足工程项目监理工作的需要。大型建设工程监理机构人员由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成，一般建设工程项目总监可以兼任专业监理工程师，可以不配备监理员。一般房屋建筑工程专业监理工程师应包括

4、土建、水暖、电气、造价或建筑经济专业，大型工程及特殊专业工程可做适当调整，并在招标文件中明确。项目总监必须按核准的等级承担监理任务。一级项目总监可担任一个一等或两个二等或三个三等工程的项目总监，二级项目总监可担任一个二等或两个三等工程的项目总监，三级项目总监可同时担任两个三等工程的项目总监。房屋建筑工程的土建专业，其它工程的主导专业监理工程师、监理员不允许同时监理两个及以上工程。非主导专业监理工程师及监理员可以在市内四区或五市四区同一区域或相邻区域内监理两个一等、二等或三个三等工程。否则，专业监理工程师及监理员分项不得分。同时担任项目总监及非主导专业监理工程师或监理员的参照项目总监可承担业务范

5、围执行。第八条 组成联合体投标的，投标时应附联合体各方共同投标协议原件，并明确主投标人，主投标人为项目总监理工程师所在监理单位。由两家企业组成联合体投标的，任何一方人员不得少于拟投标监理机构的40%。联合体的业绩、荣誉、质量认证等以主投标人为准，管理考核得分等以组成联合体的各方平均值为准。第九条 投标报名后原则上不允许调整总监，确需调整的应当在投标截止时间前报招投标管理部门备案，调整后总监资格应符合招标公告及资格预审条件的要求。未经备案擅自调整的，总监理工程师分项不得分。投标报名其他情况不允许调整。第十条 招标文件中确定的工程造价不得低于同期市造价管理部门统一发布的标准。第十一条 开标时出现下

6、列情况之一的，投标文件无效：（一）标书未未密封，或密封封处未加加盖单位位公章及及法定代代表人或或委托代代理人印印鉴的；（二）投投标文件件未加盖盖单位公公章及法法定代表表人或委委托代理理人印鉴鉴的；（三）逾逾期送达达的；（四）投投标人法法定代表表人或委委托代理理人未按按时参加加开标会会议的；（五）投投标文件件的关键键内容字字迹模糊糊、无法法辨认的的；（六）投投标人未未按照招招标文件件的要求求提供投投标保函函或者投投标保证证金的；（七）组组成联合合体投标标的，投投标文件件未附联联合体各各方共同同投标协协议的；（八）监监理取费费超出国国家规定定取费范范围的；（九）所所提供有有关证书书、证明明原件涂涂

7、改、转转让或提提供虚假假材料的的；（十）违违反国家家法律、法规及及有关规规定的其其它情况况的。第十二二条 评评标由招招标人依依法组建建的评标标委员会会负责。评标委委员会由由招标人人的代表表和建设设工程评评标专家家库的专专家组成成，成员员人数为为五人以以上单数数，其中中专家不不得少于于成员总总数的三三分之二二，招标标人的代代表不得得超过一一人，并并应具有有中级以以上专业业技术职职称。与与投标人人有利害害关系的的人不得得进入相相关项目目的评标标委员会会。确定定专家成成员一般般应当采采取随机机抽取的的方式。第十十三条 投标人人提供的的监理业业务手册册、监理理从业人人员执业业手册、建设工工程项目目委托

8、登登记表、中标通通知书等等所有证证明材料料必须是是原件，且真实实可靠。各类奖奖项以获获奖证书书或有关关证明日日期为准准。第第十四条条 作为为企业业业绩、总总监业绩绩的工程程必须是是已经竣竣工验收收备案的的工程，竣工日日期为质质量监督督部门确确认或签签署日期期。近三三年、五五年来是是指自开开标之日日起前三三年、五五年。第十五五条 国国家级优优良奖是是指国务务院建设设行政主主管部门门及所属属行业协协会颁发发的工程程奖项。省级优优良奖是是指省、自治区区、直辖辖市、副副省级城城市建设设行政主主管部门门及所属属行业协协会颁发发的工程程奖项。第十十六条 外地投投标企业业须持当当地地市市级以上上建设行行政主

9、管管部门出出具的有有效证明明参加投投标。包包括监理理业务手手册、总总监业绩绩证明等等。第第十七条条 建筑筑市场主主体管理理考核仅仅用于房房屋建筑筑工程，不适用用其他工工程。首首次进入入青岛市市的外地地投标企企业管理理考核分分数按基基本分1100分分计。第十八八条 技技术标书书和商务务标书得得分构成成该标书书的总得得分。第十九九条 评评标委员员会可以以要求投投标人对对投标文文件中含含义不明明确的内内容作必必要的澄澄清或者者说明，但是澄澄清或者者说明不不得超出出投标文文件的范范围或者者改变投投标文件件的实质质性内容容。第第二十条条 评标标委员会会应当按按照招标标文件确确定的评评标、定定标办法法，对

10、投投标文件件进行评评审和比比较，并并对评标标结果签签字确认认，否则则该评审审结果无无效。各各评标委委员会成成员评审审结果中中去掉最最高和最最低分后后的平均均分，作作为投标标人最终终得分。第二二十一条条 评标标委员会会完成评评标后，应当向向招标人人提出书书面评标标报告并并推荐合合格的中中标候选选人。评评标委员员会根据据最终得得分，由由高到低低推荐不不超过两两名有排排序的合合格的中中标候选选人。招招标人应应当确定定排名第第一的中中标候选选人为中中标人。排名第第一的中中标候选选人放弃弃中标、因不可可抗力提提出不能能履行合合同，或或者招标标文件规规定应当当提交履履约保证证金而在在规定的的期限内内未能提

11、提交的，招标人人可以确确定排名名第二的的中标候候选人为为中标人人。招标标人不得得在评标标委员会会推荐的的中标候候选人之之外确定定中标人人。招标标人也可可以授权权评标委委员会直直接确定定中标人人。第第二十二二条 评评标委员员会经评评审，认认为所有有投标都都不符合合招标文文件要求求的，可可以否决决所有投投标。依依法必须须进行招招标的项项目的所所有投标标被否决决的，招招标人应应当依法法重新招招标。第二十十三条 房屋建建筑工程程主体验验收备案案，其他他工程形形象进度度至三分分之二，监理企企业可持持质量监监督部门门出具的的相关证证明到建建设行政政主管部部门办理理项目总总监业绩绩认定，继续参参加其他他工程

12、投投标。第二十十四条 中标后后，监理理机构人人员需要要调整的的，监理理单位应应征得建建设单位位同意，并报招招投标管管理部门门备案。大型工工程、一一般工程程分别在在领取建建筑工程程施工许许可证六六个月内内、三个个月内调调整项目目总监的的，评标标时该工工程作为为后任总总监业绩绩计分；超出上上述期限限调整的的，评标标时该工工程作为为前任总总监业绩绩计分。两任总总监均在在工程主主体验收收备案后后方可视视为不再再担任该该工程总总监。第二十十五条 工程停停工半年年以上的的，经建建设单位位同意，并经公公示无异异议的准准予撤换换，撤出出后的总总监视为为不再担担任该工工程总监监，评标标时也不不予加分分。第第二十

13、六六条 特特殊专业业工程可可参照执执行。第二十十七条 使用国国际组织织或者外外国政府府贷款、援助资资金的项项目，可可以参照照国际惯惯例进行行招标。第二二十八条条 本办办法由市市建筑工工程管理理局负责责解释。附件1：工程建设设项目建建设监理招招标技术标书书评分标准（设计计、施工工、保修修阶段）项目分数评 分分 办办 法法设计阶段段质量控制制1.5对项目使使用功能能和建设设标准要要求合理理得0.5分；对设计计质量和和图纸深深度要求求明确得得0.55分；质质量控制制措施得得力得00.5分分。进度控制制1进度计划划体系健健全得00.5分分；控制制措施得得力得00.5分分。投资控制制1.5技术经济济分析

14、合合理得00.5分分；限额额设计方方案合理理得0.5分；结构可可靠性、适用性性、经济济性兼顾顾得0.5分。组织协调调0.5组织协调调内容具具体、措措施得力力得0.5分。合同管理理0.5合同管理理、控制制措施合合理全面面得0.5分。小计5施工保修修阶段质量控制制3质量目标标分解、规划合合理得00.5分分；质量量控制体体系健全全得1分分；质量量控制措措施有效效可靠得得1分；控制手手段先进进完善得得0.55分。进度控制制1工期总进进度计划划科学、优化，工期控控制点设设置合理理得0.5分；控制措措施与手手段可靠靠有力得得0.55分。投资控制制2风险预测测与防范范对策有有效可行行得0.5分；能抓住住工程

15、费费用最易易突破的的环节，明确投投资控制制重点得得0.55分；控控制措施施与手段段健全得得0.55分；能能提出有有效的合合理化建建议，降降低工程程投资得得0.55分。安全措施施1安全保证证体系健健全、可可靠得00.5分分；安全全事故控控制措施施得力，能有针针对工程程环境及及工程特特点、难难点防范范及化解解安全事事故的发发生的措措施得00.5分分。组织协调调1组织协调调内容具具体、措措施得力力得1分分。合同管理理1合同管理理、控制制措施合合理全面面得1分分。工作制度度1验收制度度、签证证制度、会议制制度等各各项制度度健全得得满分，缺一项项扣0.5分，扣完为为止。小计10合 计15附件2：工程建设

16、设项目建建设监理招招标技术标书书评分标准（施施工、保保修阶段）项目分数评 分分 办办 法法施工保修修阶段质量控制制4质量目标标分解、规划合合理得11分；质质量控制制体系健健全得11分；质质量控制制措施有有效可靠靠得1分分；控制制手段先先进完善善得1分分。进度控制制3工期总进进度计划划科学、优化，工期控控制点设设置合理理得1.5分；控制措措施与手手段可靠靠有力得得1.55分。投资控制制4风险预测测与防范范对策有有效可行行得1分分；能抓抓住工程程费用最最易突破破的环节节，明确确投资控控制重点点得1分分；控制制措施与与手段健健全得11分；能能提出有有效的合合理化建建议，降降低工程程投资得得1分。安全

17、措施施1安全保证证体系健健全、可可靠得00.5分分；安全全事故控控制措施施得力，能有针针对工程程环境及及工程特特点、难难点防范范及化解解安全事事故的发发生的措措施得00.5分分。组织协调调1组织协调调内容具具体、措措施得力力得1分分。合同管理理1合同管理理、控制制措施合合理全面面得1分分。工作制度度1验收制度度、签证证制度、会议制制度等各各项制度度健全得得满分，缺一项项扣0.5分，扣完为为止。合 计计15附件3：大型工程程建设项项目建设监理招招标商务标书书评分标准项目分数评 分分 办办 法法监理取费费12报价在国国家规定定取费范范围内按按插值法法计算标标准以上上者得满满分，低低于标准准的，费费

18、率每降降低0.1%扣扣3分，不足00.1%不计。超出国国家规定定取费范范围标书书无效。企业业绩绩24企业近五五年来监监理过的的同等级级以上类类似工程程的每个个加5分分，监理理的工程程获国家家建设行行政主管管部门优优良工程程奖的每每个加33分，获获省级（含副省省级）建建设行政政主管部部门优良良工程奖奖的每个个加2分分。同一一获奖工工程只计计最高奖奖项，为为同等级级以上类类似工程程的可同同时计分分，最多多加至224分。总监理工工程师业绩11近五年来来担任总总监的工工程为同同等级以以上类似似工程的的每个加加3分，获国优优的每个个加2分分，获省省优（含含副省级级）的每每个加11分。同同一获奖奖工程只只

19、计最高高奖项，为同等等级以上上类似工工程的可可同时计计分，最最多加至至11分分。答辩4项目总监监当场回回答评标标委员会会提出的的2个问题题，每题题2分，根据答答辩情况况酌情打打分。专业监理理工 程程 师16各专业监监理工程程师均为为国家注注册监理理工程师师（造价价专业可可为注册册造价师师）或为为高级以以上职称称且有上上岗证书书，并具具有同类类工程业业绩得满满分。每每缺一个个专业扣扣4分，专业符符合要求求缺同类类工程业业绩的每每个扣11分，扣扣完为止止。监 理 员5所配备主主导专业业监理员员1人及及以上，且均有有上岗证证书得33分。所所配非主主导专业业监理员员1人及及以上，且均有有上岗证证得2分分。检测设备备1检测设备备的配置置能满足足工程检检测要求求的得满满分，不不足之处处由评委委酌情扣扣分。企业荣誉誉1企业近三三年来获获得副省省级城市市以上建建设监理理先进单单位的得得1分。质量认证证1企业通过过ISOO90001：220000质量体体系认证证的得11分。管理考核核监理企业7依据开标标日建筑筑市场主主体管理理考核情情况计分分，最高高7分，最低分分不限。项目总监3依据开标标日建筑筑市