招标管理办法 页

1、PAGE PAGE 32招标管理办法目录第一章 总则（2页）第二章 职权分工、岗位责任及要求（3-11页）第三章 招标项项目范围围的确定定以及管管辖划分分（111-166页）第四章 招标项项目的申申报（116页）第五章 招标文文件的制制定和发发放（116-118页）第六章 工程最最高限价价的编制制（188-199页）第七章 推荐、选择入入围投标标人 （19页页）第八章 招标方方式的确确定及管管理流程程（200-233页）第九章 投标人人必备的的条件以以及对投投标人的的要求（24-25页页）第十章 废标条条件（225页）第十一章章 投投标、开开标、评评标、议议标及确确定中标标单位（25-28页页

2、）第十二章章 对对项目中中标单位位履行合合同的监监督管理理（288-299页）第十三章章 招招标费用用（299页）第十四章章 监监督管理理（299-311页）第十五章章 应应招标而而不招标标的条件件及审批批流程（31-32页页）第十六章章 附附则（332页）第一章 总则则第一条 股份份公司（下称公公司）为为提高经经济效益益，规范范各类项项目的勘勘察、设设计、施施工、监监理、装装修和各各类重要要设备、设施、备件、材料、润滑油油、轴承承等物资资的采购购以及外外委运输输、维修修、劳务务、管理理咨询类类、信息息化类、废旧物物资处理理类等大大额资金金支出、收入项项目的行行为，力力争使公公司大额额资金支支

3、出项目目性价比比最优，增加公公司大额额资金支支出项目目工作的的透明度度，将招招标工作作集中统统一管理理，按照照“公开、公平、公正”的市场场竞争原原则，依依据中中华人民民共和国国招标投投标法，本着着有利子子公司项项目建设设、生产产经营以以及提高高公司经经济效益益的原则则，制定定本制度度。第二条 招标标项目按按内容分分为项目目的勘察察、设计计、施工工、监理理、装修修和各类类重要设设备、设设施、备备件、材材料、润润滑油、轴承等等物资的的采购以以及外委委运输、维修、劳务、管理咨咨询类、信息化化类、废废旧物资资处理类类等（下下统称招招标项目目）；第三条 本制制度适用用于公司司及所属属各职能能部门、各大区

4、区或单体体子（分分）公司司（含新新建项目目，下称称各大区区）招标标项目符符合并具具备招标标条件的的各类大大额资金金支出项项目的招招、议标标（下统统称招标标）工作作。第四条 任何何单位和和个人不不得将必必须进行行的招标标项目化化整为零零或者以以其他任任何方式式规避招招标。第五条 招标标活动及及其当事事人的招招、投标标行为接接受公司司监察、审计、纪检等等监管部部门的监监督、检检查。第二章 职权权分工、岗位责责任及要要求第六条 公司司成立招招标委员员会，成成员由公公司领导导和相关关部门领领导组成成。招标标委员会会负责管管理、指指导公司司的招标标工作，其职责责是：一、负责责组织制制定公司司招标管管理办

5、法法，建立立招标管管理机构构。 二、检查查重大招招标项目目（10000万万元以上上或对公公司经济济效益影影响重大大项目），监督督公司相相关管理理部门、单位履履行招标标管理办办法的执执行情况况；三、对重重要招标标项目拟拟入围单单位进行行审查并并确定入入围单位位；四、审查查确定重重大招标标项目评评审组专专家评委委； 五、审查查评审组组的评审审报告，确定中中标人。第七条 招标标委员会会下设招招标办公公室（既既股份公公司招标标办公室室，下称称招标办办），负负责日常常招标工工作管理理。招标标办是公公司招标标工作的的归口管管理部门门，集中中统一管管理招标标工作。职责是是：一、主持持公司项项目招标标日常管管

6、理工作作。全面面负责公公司符合合招标条条件的各各类项目目招标（含废旧旧物资处处理）工工作；二、负责责组建并并管理股股份公司司的各类类招标项项目专家家评委库库；三、抽取取（或推推荐）招招标重大大项目评评审组专专家人选选和确定定一般项项目评审审组专家家人选；四、负责责对符合合招标条条件的投投标单位位进行分分级和分分类管理理。并对对合格供供应商和和建设商商的注册册及日常常维护进进行管理理，建立立并维护护合格和和优秀投投标方的的业绩档档案；负负责各类类招标资资料、合合同的整整理归档档及供应应商和建建设商行行为的信信用管理理。五、负责责公司招招标项目目范围、招标方方式的确确定和过过程的控控制、管管理，受

7、受理各大大区及职职能部门门的招标标申请并并组织相相关工作作； 根根据项目目范围、性质及及资金额额度确定定授权并并指导、监督、管理各各大区自自行组织织的招标标工作；六、对国国家法规规有明确确要求必必须由国国家指定定机构组组织招标标的项目目在能够够满足公公司项目目要求的的前提下下委托社社会中介介代理机机构代理理招标的的相关工工作。同同时负责责办理国国家指定定机构组组织招标标以及委委托代理理过程中中的事前前、事中中及事后后的所有有相关工工作，其其中涉及及本公司司其它部部门和单单位的相相关工作作的权责责划分与与内部招招标相同同。七、负责责对拟投投标入围围单位的的资格、业绩审审查。对对各专业业部门、各项

8、目目需求单单位申报报邀请投投标入围围单位的的资格、业绩进进行审核核，同时时进行必必要的考考察、调调研。招招标办同同时也有有权独立立进行投投标入围围单位的的考察、推荐。组织相相关部门门和单位位对拟投投标单位位的入围围资格在在上述各各单位工工作的基基础上进进行再审审核，共共同把关关。在听听取各方方意见初初选后，拟定邀邀请投标标入围单单位。当当招标办办技术室室与职能能部门出出现争议议时，报报招标委委员会主主任审批批确定。八、 组组织各专专业职能能部门、项目需需求单位位制作（包括但但不限于于）工程程设计、施工方方案、工工程量清清单、预预算造价价、设备备品牌、规格参参数、性性能指标标等技术术文件。并在各

9、各专业部部门、项项目需求求单位提提供标书书的专业业技术部部分的基基础上负负责标书书的商务务部分的的撰写，以及招招标文件件附带合合同文本本的审核核，最终终制作招招标书，组织标标书最终终审核及及发放；九、负责责发布招招标公告告或邀请请招标的的通知；十、充分分利用电电子商务务工具，对具备备网上招招标条件件的项目目可采用用网上招招标方式式。十一、协协调处理理招标前前期工作作，负责责牵头组组织与招招标有关关的各部部门、各各单位召召开招标标前的预预备会，研究招招标相关关事宜及及谈判方方案，明明确各自自分工和和责任；十二、组组建每一一招标项项目评审审组，组组长由相相关专业业技术评评审组长长担任，评审组组长重

10、点点负责专专业技术术标的评评审。当当组长不不在时，可由评评审组长长指定代代理组长长；副组组长由招招标办相相关领导导担任，重点负负责商务务标的评评审部分分。评委委选择由由招标办办在监察察部门和和法律部部门的监监督下，从专家家库中抽抽取专家家，提出出评委人人选，人人数根据据需要确确定。十三、召召集招标标会议，组织实实施招标标及过程程监控管管理并对对招标过过程的合合规性负负责，汇汇总评标标文件，组织报报批报审审工作； 十四、对对中标单单位发送送中标通通知。将将确定的的中标结结果通知知中标单单位和与与招标相相关的部部门和单单位；十五、组组织项目目单位与与中标单单位依据据招标书书的要求求和中标标方的投投

11、标承诺诺以及最最终谈判判结果签签订合同同，并对对招标项项目的合合同合法法、合规规性以及及最大限限度的维维护企业业利益为为原则进进行审查查监管。十六、对对合同执执行情况况进行跟跟踪检查查和监督督。招标标办对物物资采购购及工程程项目建建设等中中标合同同执行情情况进行行跟踪，对中标标方与我我方签订订合同的的执行情情况负有有审核和和监督管管理的责责任。同同时招标标办也负负有督导导配合项项目单位位督促中中标单位位履行合合同并对对违约的的中标单单位采取取制裁措措施的责责任。十七、负负责制定定并执行行对各类类担当评评标专家家评委的的专业人人员考评评管理制制度，通通过中标标项目运运行情况况对评审审组长及及评委

12、的的工作情情况进行行跟踪评评价，做做到优胜胜劣汰，动态管管理。对对营私舞舞弊或因因工作失失误给公公司造成成经济损损失的移移送相关关部门追追究相关关责任。第八条 公司司工程管管理部、设备管管理部、电气自自动化部部、生产产技术中中心、品品质管理理部、运运营管控控部、人人力资源源部、内内控部、总经办办是公司司各类招招标项目目的专业业技术支支持部门门。职能部门门招标专专业技术术管理，具体分分工为：一、公司司工程管管理部负负责新建建、扩建建、技改改等项目目勘察、设计、施工、监理、装修类类（简称称工程项项目）的的技术支支持；（一）负负责审核核各大区区提报工工程项目目的招标标申请；（二）负负责工程程项目队队

13、伍的调调查；（三）负负责推荐荐工程项项目招标标入围单单位名单单；（四）负负责推荐荐工程项项目专家家库成员员，提报报本专业业评标专专家组组组长；（五）负负责工程程项目标标书技术术部分的的编写，支持专专家参与与评标工工作；（六）负负责审核核招标项项目合同同的相应应技术部部分；二、设备备管理部部负责机机械设备备、设施施、工程程机械、备件、材料（含收尘尘器滤袋袋等）、耐磨材材料（含含立磨衬衬板、隔隔仓板、耐磨板板、耐磨磨堆焊等等）、润润滑油、轴承等等各类物物资的采采购以及及外委维维修类（简称机机械类）招标的的技术支支持；（一）负负责审核核各大区区提报机机械类的的招标申申请；（二）负负责机械械类供应应商

14、以及及维修单单位的调调查；（三）负负责推荐荐机械类类招标入入围单位位名单；（四）负负责推荐荐机械类类专家库库成员，提报本本专业评评标专家家组组长长；（五）负负责机械械类标书书技术部部分的编编写，支支持专家家参与评评标工作作；（六）负负责审核核机械类类招标项项目合同同的技术术部分；三、电气气自动化化部负责责电气设设备、设设施、电电气备件件、办公公电器设设备、信信息化设设备、电电线、电电缆及外外委维修修等（以以下简称称电气自自动化类类）招标标的技术术支持；（一）负负责审核核各大区区提报电电气自动动化类的的招标申申请；（二）负负责电气气自动化化类供应应商及维维修单位位的调查查；（三）负负责推荐荐电气

15、自自动化类类招标入入围单位位名单；（四）负负责推荐荐电气自自动化类类专家库库成员，提报本本专业评评标专家家组组长长；（五）负负责电气气自动化化类标书书技术部部分的编编写，支支持专家家参与评评标工作作；（六）负负责审核核电气自自动化类类招标项项目合同同的技术术部分；四、生产产技术中中心负责责耐火材材料（含含耐火砖砖、浇筑筑料、窑窑口材料料、硅酸酸钙板等等）和耐耐磨材料料（含钢钢球、钢钢锻等）招标的的技术支支持；（一）负负责审核核各大区区提报耐耐火材料料类的招招标申请请；（二）负负责耐火火材料、耐磨材材料类供供应商的的调查；（三）负负责推荐荐耐火材材料、耐耐磨材料料类入围围单位名名单；（四）负负责

16、推荐荐耐火材材料、耐耐磨材料料类专家家库成员员，提报报本专业业评标专专家组组组长；（五）负负责耐火火材料、耐磨材材料类标标书技术术部分的的编写，支持专专家参与与评标工工作；（六）负负责审核核耐火材材料类招招标项目目合同的的技术部部分；五、品质质管理部部负责化化验室设设备、材材料类（以下简简称化验验设备）招标的的技术支支持；（一）负负责审核核各大区区提报化化验设备备的招标标申请；（二）负负责化验验设备类类供应商商的调查查；（三）负负责推荐荐化验设设备类入入围单位位名单；（四）负负责推荐荐化验设设备类专专家库成成员，提提报本专专业评标标专家组组组长；（五）负负责化验验设备类类标书技技术部分分的编写

17、写，支持持专家参参与评标标工作；（六）负负责审核核化验设设备类招招标项目目合同的的技术部部分；六、运营营管控部部负责大大宗原燃燃材料、外委运运输、废废旧物资资处理类类招标的的技术支支持；（一）负负责审核核各大区区提报大大宗原燃燃材料、外委运运输、废废旧物资资处理类类的招标标申请；（二）负负责大宗宗原燃材材料、外外委运输输、废旧旧物资处处理类入入围单位位的调查查；（三）负负责推荐荐大宗原原燃材料料、外委委运输、废旧物物资处理理类入围围单位名名单；（四）负负责推荐荐大宗原原燃材料料、外委委运输、废旧物物资处理理类专家家库成员员，提报报本专业业评标专专家组组组长；（五）负负责大宗宗原燃材材料、外外委

18、运输输、废旧旧物资处处理类标标书技术术部分的的编写，支持专专家参与与评标工工作；（六）负负责审核核大宗原原燃材料料、外委委运输、废旧物物资处理理类招标标项目合合同的技技术部分分；七、人力力资源部部负责外外委劳务务项目招招标的技技术支持持；（一）负负责审核核各大区区提报的的外委劳劳务项目目的招标标申请；（二）负负责外委委劳务项项目入围围单位的的调查；（三）负负责推荐荐外委劳劳务项目目入围单单位名单单；（四）负负责推荐荐外委劳劳务项目目专家库库成员，提报本本专业评评标专家家组组长长； （五）负负责外委委劳务项项目标书书技术部部分的编编写，支支持专家家参与评评标工作作；（六）负负责审核核外委劳劳务类

19、招招标项目目合同的的技术部部分；八、内控控部负责责管理咨咨询、信信息化类类招标的的技术支支持；（一）负负责审核核各大区区提报管管理咨询询、信息息化类的的招标申申请；（二）负负责管理理咨询、信息化化类入围围单位的的调查；（三）负负责推荐荐管理咨咨询、信信息化类类入围单单位名单单；（四）负负责推荐荐管理咨咨询、信信息化类类专家库库成员，提报本本专业评评标专家家组组长长； （五）负负责管理理咨询、信息化化类标书书技术部部分的编编写，支支持专家家参与评评标工作作；（六）负负责审核核管理咨咨询、信信息化类类招标项项目合同同的技术术部分；九、总经经办负责责办公用用品、企企业文化化类项目目招标的的技术支支持

20、；（一）负负责审核核各大区区提报办办公用品品、企业业文化类类项目的的招标申申请；（二）负负责办公公用品、企业文文化类项项目入围围单位的的调查；（三）负负责推荐荐办公用用品、企企业文化化类项目目入围单单位名单单；（四）负负责推荐荐办公用用品、企企业文化化类项目目专家库库成员，提报本本专业评评标专家家组组长长； （五）负负责办公公用品、企业文文化类项项目标书书技术部部分的编编写，支支持专家家参与评评标工作作；（六）负负责审核核办公用用品、企企业文化化类项目目合同的的技术部部分；第九条 公司司内控部部、审计计部是招招标的监监督部门门，按照照公开、公正、公平并并有利于于公司经经济利益益的原则则，对招招

21、标工作作全过程程进行监监督。有有询问权权、调取取证据权权、监督督检查权权。职责责是：一、监督督招标工工作是否否遵守制制度流程程；二、确保保招标行行为符合合本招标标办法，维护公公司利益益。监督督招标是是采用了了有利于于公开竞竞争的招招标方式式； 在在已招标标的项目目中，是是否认为为执行规规定的程程序、规规则，是是否体现现了“公开、公平、公正”原则； 三、接受受群众的的检举投投诉，依依法依规规查处违违反本招招标管理理办法同同时侵犯犯伤害公公司利益益的行为为；四、对招招标入围围单位的的资质、业绩、资格进进行审查查；五、负责责对合同同的经济济条款进进行审核核；六、对遇遇有不符符合本招招标办法法的招标标

22、业务，伤害公公司利益益的可向向总经理理提出中中止或否否决的建建议。第十条 各项目目需求单单位是各各类招标标项目商商务交易易合同法法人的责责任单位位，职责责是：一、承担担招标行行为中企企业法人人所应承承担的全全部经济济及法律律责任。执行招招标结果果，履行行定标后后的商务务合同。二、按照照公司规规定程序序要求负负责提报报经相关关主管部部门、主主管领导导审查批批准有效效的符合合招标范范围的招招标项目目的需求求计划。三、提供供招标项项目所需需要的项项目建设设方面的的勘察、设计、施工、监理、装修工工程量清清单； 物资采采购方面面的品种种、数量量、品牌牌，规格格、参数数性能指指标等所所有技术术文件等等制作

23、标标书的技技术专业业文件； 四、参加加申报项项目招标标会的评评审；五、按招招标结果果签订具具体的合合同；六、履行行我方合合同主体体责任切切实维护护公司利利益。认认真对招招标项目目合同执执行实施施全程管管理。对对中标单单位履行行招标项项目合同同建设的的工期、质量、价款以以及对采采购物资资到货时时间、质质量验收收及运行行情况及及时报职职能部门门及招标标办，对对出现的的不能履履行合同同给企业业造成损损失的，除全力力主张落落实我方方合同约约定的权权力、责责任外，必须及及时报告告相关职职能部门门及招标标办协助助处理。第三章 招标标项目范范围的确确定以及及管辖划划分第十一条条 按按照重点点管理、提高效效率

24、的原原则，招招标工作作实行统统一管理理，分级级实施办办法。根根据项目目重要程程度、金金额大小小、地域域特点、工期时时间、可可操作性性等情况况制定以以下管辖辖办法。一、新建建、扩建建、技改改项目的的勘察、设计、施工、监理、装修：（一）勘勘察、设设计、监监理服务务：估算算金额在在10万万元（含含）以上上的项目目需报招招标；估估算金额额10万万元以下下的项目目由各大大区招标标部门负负责将入入围勘察察、设计计单位或或监理公公司报公公司招标标办审核核后授权权各大区区自行组组织。各各大区将将招标结结果报公公司招标标办备查查。（二）建建设、技技改工程程施工、装修：估算金金额在1100万万元（含含）以上上的项

25、目目需报招招标办进进行招标标；估算算金额在在1000万元以以下500万元（含）以以上的项项目由各各大区负负责招标标部门将将工程量量清单、入围施施工单位位报公司司招标办办审核后后授权各各大区自自行招标标，各大大区将招招标结果果报总招招标办备备查；估估算金额额在500万元以以下的项项目由各各大区负负责招标标部门自自行组织织实施，不用再再报招标标办。二、采购购设备类类（一）单单台估算算金额在在30万万元（含含）以上上或批量量估算金金额在550万元元（含）以上的的设备报报公司招招标办并并由公司司招标办办组织招招标。如如因客观观原因不不能进行行招标，应办理理应招标标而不招招标审批批手续。（二）单单台估算

26、算金额在在30万万元以下下10万万元（含含）以上上或批量量估算金金额在330万元元（含）以上550万元元以下的的，对各各大区用用量较多多的通用用设备，由公司司招标办办统一组组织招标标，各大大区共享享招标结结果。对对用量不不大的非非通用设设备由各各大区招招标部门门负责将将入围供供应商报报公司招招标办审审核后可可授权各各大区招招标部门门自行招招标。各各大区招招标部门门负责将将自行招招标的招招标结果果报公司司招标办办备查。（三）单单台估算算金额在在10万万元以下下或批量量估算金金额在330万元元以下的的，由各各大区自自行组织织采购，不再上上报公司司招标办办，但要要纳入运运管部物物资采购购质价监监管体

27、系系。三、材料料、备件件类（一）新新建或技技改用1、单批批次估算算金额在在50万万元（含含）以上上的材料料、备件件，由公公司招标标办进行行招标；如因客客观原因因不能进进行招标标，应办办理应招招标而不不招标审审批手续续，但要要纳入运运管部物物资采购购质价监监管体系系。2、单批批次估算算金额在在50万万元以下下10万万元（含含）以上上的，对对各大区区用量较较多的通通用材料料、备件件，由公公司招标标办统一一组织招招标，各各大区共共享招标标结果。对用量量不大的的非通用用材料、备件由由各大区区负责招招标部门门将入围围供应商商报公司司招标办办审核后后可授权权各大区区自行招招标。自自行招标标的招标标结果由由

28、各大区区招标部部门负责责上报公公司招标标办备查查。3、单批批次估算算金额在在10万万元以下下的材料料、备件件，由各各大区自自行组织织采购，不再上上报公司司招标办办，但要要纳入运运管部物物资采购购质价监监管体系系。（二）日日常维修修用：单单批次估估算金额额在1000万元元（含）以上的的材料、备件，报公司司招标办办进行招招标；单单批次估估算金额额在1000万元元以下的的材料、备件，由各大大区自行行组织招招标，不不用再上上报公司司招标办办，但要要纳入运运管部物物资采购购质价监监管体系系。四、大宗宗原燃材材料类：所有原原燃材料料由公司司招标办办组织招招标。如如因客观观原因不不能进行行招标，应办理理应招

29、标标而不招招标审批批手续，但要纳纳入运管管部物资资采购质质价监管管体系。五、外委委维修类类：（一）单单批次估估算金额额在1000万元元（含）以上的的外委维维修报公公司招标标办进行行招标。如因客客观原因因不能进进行招标标，应办办理应招招标而不不招标审审批手续续，但要要纳入运运管部物物资采购购质价监监管体系系。（二）单单批次估估算金额额在1000万元元以下的的外委维维修，由由各大区区自行招招标，但但要纳入入运管部部物资采采购质价价监管体体系。六、外委委运输：（一）原原材料进进厂或倒倒运：1、月估估算总金金额在550万元元以上（含）的的外委运运输报公公司招标标办进行行招标；如因客客观原因因不能进进行

30、招标标，应办办理应招招标而不不招标审审批手续续，但要要纳入运运管部物物资采购购质价监监管体系系。2、月估估算总金金额在550万元元（含）以下的的外委运运输由各各大区负负责招标标部门将将入围运运输单位位报公司司招标办办审核后后可授权权各大区区自行招招标，各各大区将将招标结结果报公公司招标标办备查查，并纳纳入运管管部物资资采购质质价监管管体系。（二）产产成品外外委运输输：1、凡是是客户不不能自提提的且单单户月运运费金额额在500万元（含）以以上的，由公司司招标办办进行招招标。如如因客观观原因不不能进行行招标，需办理理应招标标而不招招标审批批手续，并纳入入运管部部物资采采购质价价监管体体系。2、凡是

31、是客户不不能自提提的且单单户月运运费金额额在500万元以以下的，由各大大区自行行实施，但要纳纳入运管管部物资资采购质质价监管管体系。七、外委委劳务：（一）单单批次估估算金额额在500万元以以上（含含）的外外雇劳务务报公司司招标办办进行招招标。如如因客观观原因不不能进行行招标，需办理理应招标标而不招招标审批批手续，但要纳纳入运管管部物资资采购质质价监管管体系。（二）单单批次估估算金额额在500万元以以下的外外雇劳务务由各大大区自行行组织实实施，不不用再上上报公司司招标办办，但要要纳入总总部人力力资源部部劳务费费用监管管体系。八、管理理咨询类类、信息息化类：（一）单单批次估估算金额额在200万元（

32、含）以以上的外外委管理理咨询、信息化化类报公公司招标标办进行行招标。如因客客观原因因不能进进行招标标，需办办理应招招标而不不招标审审批手续续，但要要纳入运运管部物物资采购购质价监监管体系系。（二）单单批次估估算金额额在200万元以以下的外外委管理理咨询、信息化化类，可可由各大大区自行行组织实实施，不不再上报报公司招招标办，但要纳纳入运管管部物资资采购质质价监管管体系。九、企业业文化类类：（一）单单批次估估算金额额在200万元（含）以以上的外外委企业业文化类类支出项项目报公公司招标标办进行行招标。如因客客观原因因不能进进行招标标，需办办理应招招标而不不招标审审批手续续。（二）单单批次估估算金额额

33、在200万元以以下的外外委企业业文化类类支出项项目，不不再报公公司招标标办，由由各大区区自行组组织实施施，但要要报招标标办备案案。十、废旧旧物资类类：（一）单单批次估估算金额额在500万元（含）以以下的废废旧物资资处理，报公司司招标办办进行招招标或授授权各大大区自行行招标。如因客客观原因因不能进进行招标标，需办办理应招招标而不不招标审审批手续续。（二）单单批次估估算金额额在500万元以以下的废废旧物资资处理，可由各各大区自自行组织织实施。第十二条条 根根据国家家有关规规定，对对需要由由政府相相关主管管部门统统一组织织招标的的，由公公司招标标办负责责组织向向有管辖辖权的政政府部门门申报；需要委委

34、托招标标代理的的招标项项目，由由招标办办组织选选择代理理机构，需要时时招标办办可以授授权项目目单位选选择。选选择招标标代理单单位时应应对业绩绩、服务务、代理理费用进进行比较较，通过过议标方方式确定定。第四章 招标标项目的的申报第十三条条 招招标需求求单位（下称子子公司）需做好好下列工工作；一、需持持有效的的立项批批准文件件：（一）工工程项目目建设要要有经总总经理签签批准许许实施的的投资部部的正式式批准立立项文件件；（二）技技改项目目要有经经总经理理签批的的生产技技术中心心（或相相关管辖辖部门）正式批批准立项项文件；（三）固固定资产产设备、设施、备品备备件、大大宗原燃燃材料、各类批批量主、辅材购

35、购置依据据股份（或集团团）公司司对该类类采购物物资规定定的流程程审批权权限从下下至上逐逐级直至至最终审审批人批批准后的的有效文文件；（四）其其他招标标项目依依据股份份（或集集团）公公司规定定的职能能管理划划分和主主管经理理最终审审批有效效的批准准文件；二、申请请招标流流程：项目申报报单位依依据有效效的批准准文件子公司司副总经经理审批批子公司司总经理理审批大区招招标主管管部门审审批大区总总经理审审批总部专专业职能能部门审审批（工工程部、设备部部、电气气部、运运管部、内控部部、人力力资源部部、总经经办等）股份公公司总经经理审批批（仅限限于批次次估算金金额在110000万元以以上）招标办办。第五章

36、招标标文件的的制定和和发放第十四条条 招标标办公室室受理各各大区的的招标申申请，在在各专业业部门、各项目目单位提提供标书书专业技技术部分分的基础础上，负负责招标标文件的的撰写，最终审审核发放放。第十五条条 招标标文件是是联系、沟通招招标人与与投标人人的桥梁梁，是将将来合同同的组成成部分，是投标标书的制制定依据据，能否否编制出出完整、严谨的的招标文文件，将将直接影影响到招招标的质质量。具具体内容容为：一、招标标书（一）招招标项目目概况：介绍招招标项目目的当前前情况，需要投投标方达达到的标标准、工工期等；（二）招招标标的的内容：招标项项目名称称、招标标编号、工程量量（或采采购数量量）、主主要指标标

37、。（三）招招标方式式：说明明是公开开招标还还是邀请请招标。（四）有有关要求求：质量量标准、施工地地点（或或采购物物资送货货地点）； （五）招招标安排排：投标标时间、地点、开标时时间、地地点、行行车路线线、联系系电话、联系人人等；（六）有有关说明明：工程程所需的的材料外外协、配配套、附附属设备备、等全全部费用用，验收收、质量量要求及及执行情情况；（七）授授予合同同：也叫叫未来合合同，是是一旦投投标人中中标后以以合同的的法律形形式确定定双方权权利义务务的协议议，授予予合同是是招标人人提出来来的未来来要求。二、技术术规范书书：主要要包括技技术要求求、参数数、标准准、工程程量（或或数量）、现场场验收、

38、技术图图纸或清清单等内内容；三、投标标人的责责任（一）合合格的投投标人，即投标标人必须须具备的的能力资资质、要要求和条条件；（二）投投标费用用的承担担，即投投标保证证金及履履约保证证金等；（三）投投标文件件的解释释和澄清清，如报报价说明明、特殊殊技术要要求等；（四）其其他特别别需要公公告的内内容；四、编写写投标文文件的要要求（一）对对投标人人的要求求； （二）投投标文件件的格式式；（三）投投标文件件的组成成； （四）投投标报价价；（五）投投标文件件对招标标文件的的响应；（六）投投标保证证金；第十六条条 招标标文件需需认真审审核后发发出，一一经发出出，一般般不要随随意修改改。如确确需修改改或补充

39、充，一般般应在投投标人递递交标书书前以电电子邮件件信函或或传真等等书面方方式通知知投标单单位，紧紧急情况况时，也也可在投投标人投投标时通通知投标标人。第六章 工程程最高限限价的编编制第十七条条 一一般情况况下，只只有工程程项目招招标需编编制最高高限价。第十八条条 编编制最高高限价原原则如下下一、根据据设计图图纸及有有关资料料、招标标文件，参照国国家规定定的技术术、经济济标准定定额及规规范，确确定工程程量来编编制最高高限价；二、最高高限价应应由成本本、利润润及税金金组成，一般应应控制在在批准的的总概算算及投资资包干的的限额内内；三、最高高限价应应力求与与市场的的实际变变化相吻吻合，要要有利于于竞

40、争和和保证质质量；四、最高高限价应应考虑人人员、材材料、机机械台班班等价格格变动因因素。还还包括施施工不可可预见费费，包干干费和措措施费，工程要要求优良良的，还还应增加加相应费费用；五、一个个工程只只能编制制一个最最高限价价；第七章 推荐荐、选择择入围投投标人第十九条条 推推荐参与与投标人人本着质质量第一一、价格格其次、宁缺勿勿滥的原原则。一、 推推荐选择择投标人人的原则则：首先考虑虑满足项项目建设设及采购购商品的的投标人人的品牌牌、商誉誉、质量量、性能能和服务务；其次次是保证证按时交交付使用用的工期期、交货货期；最最后考虑虑价格因因素原则则。严禁禁不能满满足公司司需求施施工质量量或商品品质量

41、低低劣的投投标人入入围。严严防只顾顾眼前低低价，不不能保障障施工或或产品质质量，不不能满足足或达到到公司要要求，性性价比低低，最终终伤害企企业的行行为。二、建设设、技改改项目依依据项目目建设规规模、投投资金额额难易程程度、专专业技术术等要求求，优先先选择资资质高、业绩优优、信誉誉好的投投标人；三、采购购项目选选择原则则：（一）国国内产品品能满足足生产经经营要求求并且具具备条件件的无论论大小优优先选择择国内生生产的国国际品牌牌；（二）该该类产品品有“中国名名牌”和“中国驰驰名商标标”应优选选此类厂厂商；（三）国国内排名名前三名名的优秀秀品牌和和产品没没有国际际或国内内品牌的的，如排排名靠前前的不

42、具具备条件件可依次次向后选选择；四、公司司招标办办将长期期对招标标确定的的投标人人的建设设项目及及产品质质量进行行回访跟跟踪，请请用户评评价。第八章 招标标方式的的确定及及管理流流程第二十条条 根根据项目目单位申申报招标标标的（各类项项目的勘勘察、设设计、施施工、监监理、装装修和各各类重要要设备、设施、备件、材料等等各类物物资的采采购、信信息化类类以及外外委运输输、维修修、劳务务、管理理咨询类类以及废废旧物资资处理类类等）的的不同，为了最最大限度度地争取取企业经经济利益益，由招招标办负负责依据据本办法法制定的的原则，根据不不同情况况 分别别确定采采用公开开招标、邀请招招标、议议标、比比价议标标

43、、方案案竞赛议议标等不不同的招招标方式式。其他他单位或或部门对对招标办办确定的的招标方方式有异异议的，应在招招标办确确定招标标方式通通知下发发后一日日内书面面向招标标办提出出，招标标办对异异议进行行复议后后做出修修改方式式或维持持原方式式的决定定。提出出异议单单位如仍仍不同意意的可向向招标委委员会申申诉。向向招标委委员会申申诉期间间不影响响招标活活动的进进行；如如招标委委员会认认为需要要修改招招标方式式的，可可做出中中止招标标，调整整招标方方式的决决定，招招标办要要及时按按照招标标委员会会决定调调整招标标方式。一、公开开招标是是指招标标人以招招标公告告的方式式邀请不不特定的的法人或或者其他他组

44、织投投标。参参加投标标的供应应商不得得少于33家。二、邀请请招标是是指招标标人以投投标邀请请书的方方式邀请请特定的的法人或或者其他他组织投投标。一一般来讲讲被邀请请对象不不超过110个。三、在公公开招标标和邀请请招标之之外，招招投标活活动在实实践中还还采取以以下三种种形式：（一）议议标（限限制性招招标）：既通过过谈判来来确定中中标者。（二）比比价议标标：有邀邀请招标标和报价价谈判的的特点，一般是是指产品品市场成成熟度高高，厂商商有统一一销售价价，招标标降价空空间不大大的设备备采购或或受资源源限制供供给方少少不具备备公开招招标条件件以及规规模不大大、内容容简单的的工程，由招标标人将采采购的有有关

45、要求求送交选选定的几几个厂家家要求他他们在约约定的时时间内提提出报价价，经过过招标人人分析选选择报价价合理的的厂家，就工期期、造价价、质量量、付款款条件等等细节协协商签订订合同。（三）方方案竞赛赛议标：是选择择工程规规划设计计任务的的常用方方式，由由招标人人组织公公开竞赛赛，经招招标专家家评选选选出优胜胜单位定定标，对对未选中中的单位位可以给给予一定定的补偿偿。第二十一一条 各种招招标方式式的适用用范围、审核流流程：一、公开开招标：是指招招标人在在指定的的报刊、电子网网络、或或其他媒媒体上发发布招标标公告，吸引众众多的投投标人投投标，招招标办公公室及职职能部门门依据招招标规则则择优选选择中标标

46、单位的的招标形形式。（一）适适用范围围：1、凡新新建生产产线、重重大技改改（10000万万元以上上）项目目；2、国家家招标法法规定必必须进行行公开招招标的项项目建设设及采购购项目；3、经招招标委员员会确认认必须进进行公开开招标的的其他类类；（二）招招标方式式审核流流程：各各大区招招标单位位填写公公开招标标项目申申请表项目单单位主管管经理审审批公司职职能部门门审批公司招招标办主主任审批批公司主主管领导导审批各大区区实施（同时报报公司招招标办备备案）；二、邀请请招标：是指招招标人以以投标邀邀请书的的方式邀邀请特定定的法人人或者其其他组织织投标（除国家家法定必必须进行行公开招招标的项项目外），凡是是

47、重要的的招标项项目需要要对投标标人的专专业水平平技术能能力、企企业资质质、经营营业绩、服务信信誉等有有较全面面、深入入的了解解，以便便保证工工期、施施工和产产品质量量，防止止或减少少决策失失误给企企业造成成损失。为保障障招标标标的物质质量和企企业经济济利益的的需要，在招标标办及专专业职能能部门进进行市场场调研的的基础上上，充分分掌握市市场供给给条件并并且可以以满足招招标要求求的前提提下，可可以采取取邀请招招标方式式。一般般来讲被被邀请对对象不超超过8个个。（一）适适用范围围：1、除国国家规定定必需公公开招标标以外的的所有工工程项目目。2、重要要的设备备设施、备品备备件、大大宗辅材材、大宗宗原燃

48、材材料采购购等项目目（除国国家规定定必需公公开招标标以外的的所有项项目）。3、外委委劳务、外委运运输、外外委咨询询管理、信息化化类；（二）招招标方式式、招标标文件及及入围单单位审核核流程：招标办办依据有有效的招招标申请请文件编编制招标标书招标办办填写招招标项目目申请表表并确认认投标单单位项目单单位主管管经理审审批公司职职能部门门审批招标办办主任审审批招标办办组织招招标；三、议标标（限制制性招标标）：有有邀请招招商和协协商的特特点，即即通过谈谈判来确确定中标标者。（一）适适用范围围：为充充分利用用投标方方争取竞竞争中标标的心理理，有进进一步降降价或增增加商品品和服务务的价值值的可能能，对邀邀请招

49、标标开标后后再通过过谈判并并给予投投标方二二次或多多次报价价机会的的方式（类似商商品拍卖卖）能够够为公司司争取经经济利益益的，可可以采取取这种方方式。（二）招招标方式式、招标标文件及及入围单单位审核核流程：招标办依依据有效效的招标标申请文文件编制制招标书书招标办办填写招招标项目目申请表表并确认认投标单单位项目单单位主管管经理审审批公司专专业职能能部门审审批招标办办主任审审批招标办办组织招招标；四、比价价议标：有邀请请招标和和协商的的特点，即以询询价、比比价、谈谈判的方方式确定定中标人人。（一）适适用范围围：对品品牌价值值不同、技术性性能及配配置各异异、市场场销售批批量大、没有可可比性或或对方不

50、不参与招招标或招招标降价价空间不不大的项项目或是是规模不不大内容容简单的的工程设设备、材材料采购购，由招招标办将将采购的的有关要要求送交交选定的的几个厂厂家要求求他们在在约定的的时间内内提出报报价，经经过招标标人分析析选择报报价合理理的厂家家，就工工期、造造价、质质量、付付款条件件等细节节协商签签订合同同。（二）招招标方式式、招标标文件及及入围单单位审核核流程： 招标办依依据有效效的招标标申请文文件编制制报价明明细招标办办填写招招标项目目比价议议标申请请表并确确认报价价单位项目单单位主管管经理审审批公司专专业职能能部门审审批招标办办主任审审批招标办办组织招招标；五、方案案竞赛议议标：是是选择工

51、工程规划划设计任任务的常常用方式式，由招招标人组组织公开开竞赛，经评标标专家评评选选出出优胜单单位定标标，对未未选中的的单位可可以给予予一定的的补偿。（一）适适用范围围：工程程规划设设计等类类招标（二）招招标方式式、招标标文件及及入围单单位审核核流程：招标办办依据有有效的招招标申请请文件编编制招标标文件招标办办填写招招标项目目方案竞竞赛议标标申请表表并确认认投标单单位项目单单位主管管经理审审批总部专专业职能能部门审审批招标办办主任审审批招标办办组织招招标；第二十二二条 招招标公告告和投标标邀请书书均应当当载明招招标人的的名称、地址、招标项项目、物物资的性性质、数数量、实实施地点点和时间间以及获

52、获取招标标文件的的方式等等事项。第九章 投标标人必备备的条件件以及对对投标人人的要求求第二十三三条 投标人人必备的的条件：一、具备备投标资资格条件件：投标标人的公公司性质质、营业业执照、税务登登记证、组织机机构代码码证、授授权委托托书、银银行资信信证明、资格许许可证、质量保保证认证证书、优优质工程程产品优优质荣誉誉证书，业绩证证书、技技术服务务许可证证等。二、具备备承担招招标项目目的能力力条件：（一）建建筑、安安装、设设计、监监理、装装修招标标项目，投标人人的资质质等级、安全生生产许可可证、质质量承诺诺书、鉴鉴定认定定书、公公司简介介、公司司工程技技术人员员构成、公司三三年内的的经营业业绩，资

53、资产负债债表等，以保证证其投标标人具有有人力、物力、财力支支持其履履行投标标承诺。（二）设设备、物物资采购购等的投投标人应应有合法法的生产产许可证证资质、良好的的经营业业绩、企企业经营营注册登登记、生生产许可可证、国国家行政政机关质质量技术术监督检检验合格格证及企企业产品品质量检检验合格格证。经经销企业业还应具具有生产产制造厂厂家授权权许可的的代理销销售权。三、具备备提交投投标文件件的时间间条件：对于投投标文件件的送达达，应该该严格按按照规定定的份数数包装、签封、时间来来进行； 四、具备备对招标标书作出出实质性性响应的的条件：要满足足招标文文件中的的实质要要求和能能够最大大限度的的满足招招标文

54、件件中规定定的各项项综合评评价指标标。第二十四四条 对投标标人的要要求一、投标标人不得得相互串串通投标标报价，不得排排挤其他他投标人人的公平平竞争； 二、投标标人不得得以向招招标人或或者评标标委员会会成员行行贿的手手段谋取取中标； 三、投标标人不得得低于成成本报价价竞争；四、投标标人不得得以他人人名义投投标或者者以其他他方式弄弄虚作假假，骗取取中标； 第十章 废标标条件第二十五五条 废废标条件件一、有以以下情况况之一的的，当次次招标作作废：（一）合合格投标标商少于于3家。（二）监监审部门门相关人人员认定定招标程程序不合合规。二、有以以下情况况之一的的，投标标单位投投标作废废：（一）最最低投标标

55、价格高高于最高高限价。（二）未未按招标标文件规规定的时时间递交交标书的的；（三）没没有按招招标文件件的要求求提供投投标担保保或者所所提供的的担保有有瑕疵；（四）没没有投标标人授权权代表签签字并加加盖公章章；（五）资资质文件件未提供供或所提提供的资资质文件件不符合合招标文文件要求求的；（六）载载明的投投标项目目完成期期限超过过招标项项目规定定的期限限； （七）明明显不符符合技术术规格、技术标标准要求求的；（八）载载明的货货物包装装方式、检验标标准和方方法等不不符合招招标条件件的要求求；（九）附附有招标标人不能能接受的的条件；（十）不不符合招招标文件件中规定定的其他他实质性性要求。第十一章章 投投

56、标、开开标、评评标、议议标及确确定中标标单位第二十六六条 投投标投标文件件的递交交一、投标标人保证证投标文文件的密密封完整整性；二、递交交投标文文件的截截止时间间同开标标时间；三、投标标文件的的修改和和撤消要要在标书书标定的的投标文文件截止止时间前前。四、招标标办公室室招标业业务员负负责收集集投标书书，并保保存。第二十七七条 开开标一、招标标员在招招标文件件规定的的时间、地点内内，在有有投标人人出席的的情况下下当众拆拆开投标标资料宣宣布投标标人的名名称，抽抽签序号号投标的的基本响响应及投投标报价价的过程程，开标标时应注注意检查查投标书书的密封封情况。当场统统计各投投标商的的报价信信息，进进行汇

57、总总。二、评标标组对投投标文件件进行审审查和确确定；第二十八八条 评标、确认中中标单位位一、 评评审组成成员及专专家的职职责、权权利：（一）站站在公司司整体经经济利益益高度综综合权衡衡利弊行行使专家家评委权权利，做做到客观观、公正正，真正正对企业业负责；（二）不不得向他他人透露露自己评评委的身身份；（三）在在担任评评委活动动期间不不得与投投标单位位接触，不得收收受投标标人以及及相关的的财物和和好处； （四）评评委有权权了解招招投标活活动中有有关情况况，有权权查阅相相关文件件； （五）评评委对不不符合招招标文件件要求的的投标有有否决的的权利； （六）评评委应公公平、公公正的进进行评标标，不得得互

58、相串串通，不不得偏袒袒任何一一方，不不得打偏偏分；（七）必必须遵守守评标纪纪律，评评标过程程中不得得采用任任何方式式向外界界透露评评标的有有关情况况； （八）评评委要对对招标过过程中的的评审意意见承担担责任；二、评委委的选择择标准及及数量（一） 评委分分为技术术评委和和商务评评委，一一般情况况下，招招标项目目所涉及及的股份份公司各各专业职职能管理理部门部部长（主主任）担担任相关关专业的的专业技技术组组组长。工工程部负负责工程程建设、技改工工程设计计、施工工、监理理、装修修等项目目；即：设备管管理部负负责机械械设备、设施、备品备备件、汽汽车工程程机械类类、润滑滑油、轴轴承以及及外委维维修项目目；

59、电气气自动化化部负责责电气设设备、设设施、备备件等项项目；生生产技术术部负责责耐火、耐磨类类大宗辅辅材项目目；运管管部负责责大宗原原燃材料料、外委委运输项项目以及及废旧物物资处理理类；人人力资源源部负责责外委劳劳务项目目；内控控部负责责管理咨咨询、信信息化项项目；总总经办负负责企业业文化类类项目；（二） 一般情情况下，商务和和技术评评委不少少于5人人。（三） 技术评评委、商商务评委委、监督督及其他他工作人人员由招招标办公公室负责责邀请；技术评评委和商商务评委委均应提提前一天天发出邀邀请。三、评分分标准及及评分规规则：对对于成套套设备、非标物物资等技技术性能能较强的的物资招招标，评评分标准准分为

60、技技术标评评分标准准和商务务标评分分标准。（一）评评分标准准在开标标前一天天由招标标办组织织相关人人员制定定，制定定标准原原则上要要依据招招标文件件要求投投标人提提供的主主要内容容，并做做好保密密工作，同时制制定相应应的评委委打分表表。（二）技技术标得得分和商商务标得得分所占占权重由由招标评评审小组组根据所所招标物物资种类类的技术术含量确确定。工工程项目目建设和和设备采采购技术术标权重重一般应应占到660%以以上。（三）技技术标得得分和商商务标得得分均按按百分计计。技术术标得分分和商务务标得分分分别计计算，计计算出平平均有效效得分，将技术术标得分分和商务务标得分分按照所所确定的的权重得得出投标