《儿童福利机构突发传染病疫情防控规范》

1、 儿童福利机构突发传染病疫情防控规范MZ2020-T-001(征求意见稿)编制说明 2020年09月目 次一、 工作简况二、 编制原则和主要内容的确定三、 主要试验（或验证）和必要性的分析四、 标准中涉及知识产权的情况五、采用国际和国外先进标准情况 六、采标依据及意见分歧的处理七、标准性质的建议说明八、其他应予说明的事项一、工作简况任务来源、起草单位（一）任务来源、起草单位为了贯彻推进民政标准化建设，加强和规范标准化工作，提升民政行业管理水平，提高服务质量，根据国务院联防联控机制印发关于进一步做好民政服务机构疫情防控工作的通知要求和儿童福利机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指南（第一版）（民电

2、202010号）要求，按照民政部办公厅关于组织申报2020年度民政标准立项的通知（民办函20205号），为总结疫情防控经验，申报儿童福利机构突发传染病疫情防控规范并获得批准立项。本标准由民政部儿童福利司提出归口。标准起草单位：民政部儿童福利司、宁夏儿童福利院。（二）主要工作过程为总结此次新冠状病毒肺炎疫情防控经验，宁夏儿童福利院于3月份先申报儿童福利机构突发传染病疫情防控规范地方标准并获得批准立项，立项后立即组织专家团队成立工作组，广泛查阅传染病预防、控制等公共卫生事件相关文献资料，线上调研分析宁夏全区8所儿童福利机构防控传染病疫情发展现状，科学分析、立足长远完成地标编写任务。同时申报民政标准

3、立项建议书，于8月25日接到民政部办公厅关于印发2020年民政部标准制度计划的通知（民办发202027号）文件，行业标准正式立项。二、编制原则和主要内容 （一）编制原则1.科学性原则：规范讨论稿编制方法、程序和内容符合相关法律、法规等，以及相关学科理论。2.导向性原则：规范讨论稿旨在规范儿童福利机构突发传染病疫情防控措施，切断传染途径，保护儿童及职工安全，保障儿童福利机构传染病防控和服务工作。3.系统性原则：规范讨论稿以宁夏区情为主，充分分析各地级市儿童福利机构特点，从规范突发传染病疫情的组织领导、区域管控、人员及车辆管理、防护与消毒、隔离处置、宣教等方面做到了系统科学规范的要求。全国儿童福利

4、机构发展不均衡，内容还需完善。4.可行性原则：规范讨论稿内容科学、可行，有明确量化指标，可操作性强。(二)主要内容规范的主要内容有：范围、规范性引用文件、术语和定义、组织领导、制度建设、区域管控、人员及车辆管理、防护与消毒、隔离处置、后勤保障、健康宣教、评价与持续改进12个章节。三、规范试验验证和必要性儿童福利机构是民政部门设置，主要承担无法定监护人的孤弃儿童和法定监护能力缺失的事实无人抚养儿童的监护照料工作职能。服务对象95%以上都患有不同程度的病残，自身免疫力低下、自我防护能力弱，是各类传染病高危易感人群；同时，儿童福利机构内儿童实行集中管理照料、人员密集、环境封闭，一旦发生传染病感染，会

5、导致群体性、聚集性蔓延，危及儿童及职工生命安全和身体健康，社会影响巨大。为了有效预防和控制传染病在儿童福利机构的发生和蔓延，指导和规范全国各地儿童福利机构突发公共卫生事件的应急处置工作，减轻或消除传染病疫情造成的危害，保障机构内儿童、职工的生命安全和身体健康，维护机构的安全稳定和正常工作秩序。根据中华人民共和国传染病防治法和国务院突发公共卫生事件应急条例的相关规定，遵循“预防为主、常备不懈”的方针，贯彻“统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作”的原则，按照“科学划分疫情风险等级、分类分级精准防控”的工作要求，儿童福利机构在面临突发传染病疫情时，应明确主体责任，压实职责分工，

6、科学防控，精准施策，严格实施“外防输入、内防感染”管控措施，有效切断传染病疫情传播途径，防止突发传染病疫情发生蔓延，确保儿童生命健康和机构安全稳定运行。标准的制定，能够进一步规范和完善儿童福利机构突发传染病疫情防控体制机制，建立健全儿童福利机构突发公共卫生事件应急管理体系，提高机构应对突发公共卫生事件的能力水平，加强全国儿童福利机构专业化、规范化管理，以标准助推疫情防控措施，发挥标准的支撑和保障作用。四、知识产权说明本标准主要参考儿童福利机构管理办法儿童福利机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指南（第一版）新型冠状病毒肺炎防控方案（第六版），总结宁夏儿童福利院防控传染病疫情实践经验编写，不涉及知识产权问题。五、规范采标情况标准引用国家标准医院隔离技术规范医疗机构消毒技术规范医用一次性防护技术要求一次性使用医用橡胶检查手套洗手液医用外科口罩等，查阅传染病疫情相关文献，结合宁夏地区儿童福利机构现状进行制定，主要对突发传染病疫情的防控措施、具体操作、人员要求、隔离处置等进行规定，详细梳理儿童福利机构每个区域消毒要求，明确工作内容及疫情期间接收儿童安置工作流程。 六、制标依据及意见分歧的处理该规范的编制主要依据和参考了以下文件： （一）本标准按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则给出的规则进行编写。（二