我国畜产品质量安全存在的问题及对策

1、我国畜产产品质量量安全存存在的问题及对策（刘玉峰峰，黑龙龙江省农农业科学学院畜牧牧研究所所，羊研研究室）“民以食食为天，食以安安全为先先”，食品品安全是是人类生生存的基基本需要要，也是是国家稳稳定和社社会发展展的永恒恒主题。我国是是畜牧生生产和畜畜产品加加工消费费大国。近年来来，随着着生产与与贸易的的发展，我国畜畜禽产品品质量安安全问题题也日益益突出，从瘦肉肉精、苏苏丹红到到三聚氰氰胺，从从注胶牛牛肉、避避孕药鱼鱼到假羊羊肉面对接接二连三三的食品品安全问问题，老老百姓说说：“吃荤的的怕激素素，吃素素的怕毒毒素，喝喝饮料怕怕色素，能吃什什么心中中没数。”由此带带来的公公众对畜畜产品品品质安全全的

2、信任任危机也也给畜牧牧业发展展造成严严重影响响，对畜产产品的消消费和国国际贸易易产生了了重大的的负面影影响。对对此，世世界各国国纷纷建建立起有有关畜产产品质量量安全检检测、研研究和管管理的机机构，特特别是很很多西方方国家对对进口的的畜产品品检测要要求相当当苛刻，严重制制约了我我国畜产产品的出出口创汇汇，尤其其是我国国加入WWTO后后，国际际市场门门槛的抬抬高，畜畜产品质质量安全全问题已已成为制制约我国国畜产品品出口创创汇的“瓶颈”。因此此，畜产产品质量量安全问问题是我我国畜牧牧业发展展新阶段段面临的的新情况况、新问问题、新新任务。一、我国国畜产品品质量安安全存在在的问题题1、饲料料、饲料料添加

3、剂剂、兽药药等畜牧牧业投入入品是影影响畜产产品安全全的重要要因素1.1饲饲料原料料受到化化学性污污染饲料饲草草中的农农药残留留是个很很严重的的问题，主要包包括有机机氯农药药、有机机磷农药药等。农农药残毒毒是指在在环境和和食品中中、饲料料中残留留的农药药对人和和动物所所引起的的毒效应应，包括括农药本本身以及及它的衍衍生物、代谢产产物、降降解产物物以及它它在环境境、食品品、饲料料中的其其它反应应产物的的毒性。食品、饲料中中如果存存在农药药残留物物，可随随食品、饲料进进入人、畜机体体，危害害人体健健康和降降低家畜畜的生产产性能。1.2 饲料发发生霉变变或受到到微生物物污染饲料霉变变或受到到污染直直接

4、影响响动物健健康、间间接影响响人类安安全。引引起饲料料霉变的的霉菌主主要有黄黄曲霉菌菌、赭曲曲霉菌、禾谷镰镰刀菌、扩展青青霉菌等等，它在在生长繁繁殖过程程中能产产生大量量毒素，危害动动物正常常的繁殖殖与健康康。人通通过食用用残留霉霉菌毒素素的肉乳乳蛋等畜畜产品而而引发霉霉菌病。黄曲霉霉素B11对人类类的危害害是相当当严重的的，食入入极少量量即可致致癌。饲饲料污染染还可能能有其它它致病性性细菌（如链球球菌、沙沙门氏菌菌）及病病毒和寄寄生虫等等。很多多病源微微生物可可以通过过排泄物物、水、空气等等污染饲饲料，这这些污染染饲料进进入动物物体内后后通过其其产品转转移给人人类。1.3 微量元元素添加加过

5、量引引起重金金属污染染和中毒毒饲料中添添加一定定量铜、有机砷砷制剂有有助于动动物的生生长。但但在现实实饲料生生产销售售过程中中，一些些不法生生产及经经销商，为达到到快速生生长效果果，谋求求市场空空间及高高额利润润，大剂剂量使用用这些微微量元素素。加上上广大养养殖农户户文化水水平低，科学养养殖意识识不强，只知道道使用配配合饲料料或饲料料添加剂剂效果好好、效益益高，就就盲目使使用大量量的微量量元素，却不知知饲料中中过量添添加的微微量元素素，积聚聚在动物物体内，通过其其产品传传递给人人类而影影响人体体健康。1.4 滥用兽兽药或过过量使用用兽药添添加剂造造成药物物残留在疾病治治疗过程程中，不不按规定定

6、剂量、范围、配伍和和停药期期使用兽兽药，过过多过滥滥的使用用兽药。部分个个体兽医医从业人人员，不不管遇到到什么疾疾病，都都大剂量量使用青青霉素类类、磺胺胺类、喹喹诺酮类类等抗菌菌药，甚甚至使用用激素类类药物。这样不不仅不利利于动物物疾病的的治疗，而且导导致动物物产生耐耐药性和和动物产产品中的的药物高高残留。另外，在饲料料中添加加药物，不执行行休药期期规定，也是造造成药物物残留超超标的重重要原因因。1.5 养殖环环节使用用违禁药药物现象象仍然存存在虽然农业业部发布布了食食品动物物禁用的的兽药及及其他化化合物清清单、禁止止饲料和和动物饮饮水中使使用的药药物品种种目录等一系系列的规规定，但但个别养养

7、殖业主主或饲料料生产商商，为了了追求非非法利润润，私自自添加违违禁药物物，从而而导致违违禁药物物残留在在动物产产品内，经食物物链进入入人体，对人的的生命健健康安全全造成严严重威胁胁。2、动物物疫病对对畜产品品安全带带来的更更大威胁胁随着国际际贸易交交流的发发展，动动物传染染病如今今在地理理学上比比历史任任何时候候传播的的速度都都要快，据统计计全球已已知道的的3000多种动动物传染染病和寄寄生虫病病，其中中有1000多种种为人畜畜共患病病，过去去人类流流行的传传染病病病原688%来自动动物.而而现在上上升到772%，动物物疫病的的变化和和动物保保健品的的广泛应应用使危危害畜产产品质量量安全的的因

8、素不不断增加加。如果处处理不当当，很多多动物疫疫病可以以从畜禽禽产品直直接传染染给人，即人畜畜共患病病，如布布鲁氏菌菌病、结结核病、禽流感感、猪囊囊虫病，猪流感感、血吸吸虫病、等多种种人畜共共患病。即使动动物所固固有的非非人畜共共患病，如猪瘟瘟、鸡新新城疫等等虽不直直接感染染人，但但其分解解的毒素素也会引引起人的的食物中中毒。因因动物疫疫病可以以使畜产产品携带带细菌、病毒或或寄生虫虫引起人人发病、死亡，所以不不容忽视视。在现现实生活活中，一一些不法法商贩为为了谋求求暴利，把患有有疾病的的畜禽私私自宰杀杀后上市市销售，这不仅仅危害了了畜牧业业的健康康发展，也严重重危害了了人们的的身体健健康。3、

9、畜产产品加工工和流通通过程中中污染引引起的安安全问题题畜产品质质量安全全问题不不仅在畜畜禽饲养养过程中中表现十十分突出出，而且且在加工工、运输输、销售售过程中中由于动动物防疫疫条件和和卫生条条件不达达标，操操作不规规范导致致的二次次污染也也非常严严重。主主要表现现在：一一是加工工场地条条件不能能达标。目前我我国很大大一部分分地区的的屠宰场场由于规规模小，受场地地设施设设备的限限制，屠屠宰、贮贮藏等条条件欠佳佳，加工工后的废废弃物、污水、粪便等等不能及及时处理理造成二二次污染染。二是是运输条条件不合合格。在在运输过过程中没没有采用用专门的的冷藏运运输工具具，如敞敞开式运运输不仅仅污染了了环境，同

10、时可可能受到到外界不不洁环境境的污染染，也可可能因气气温条件件影响发发生肉品品腐败变变质。三三是畜产产品掺杂杂使假现现象突出出，如假假奶粉、注水肉肉、加工工病害畜畜禽、公公母猪肉肉冒充商商品猪肉肉等在各各地屡禁禁不止。4、检测测手段落落后，法法律法规规不健全全等多种种因素的的影响目前，动动物产品品常规检检疫主要要靠感观观和普通通光学显显微镜检检查，设设备十分分简陋，开展药药物及有有毒有害害物质残残留检验验检测手手段和仪仪器设备备就更加加匮乏，目前多多数县级级机构不不完全具具备检测测条件。各级政政府对畜畜产品安安全检测测的经费费投入不不足，严严重影响响了畜产产品质量量监测工工作的开开展。同同时相

11、关关法律法法规不健健全或不不配套，动物防防疫监督督和兽药药监督管管理行政政执法的的基础设设备薄弱弱、手段段落后、人员不不足，加加之饲料料、兽药药生产厂厂家纵多多，监督督管理难难以到位位。二、我国国畜产品品质量安安全问题题的建议议和解决决措施1、完善善畜产品品质量安安全管理理保障体体系法制制体系。通过完完善的国国家立法法及地方方或部门门法规，进一步步明确畜畜产品生生产者、供应者者及管理理部门各各自的职职责；认认真组织织相关标标准的实实施与法法律法规规的衔接接；深入入贯彻落落实农农产品质质量安全全法等等相关法法律法规规，规范范畜产品品生产和和经营管管理。标准准体系。清理和和整顿过过时的国国家标准准

12、与行业业标准，并认真真参照畜畜禽养殖殖国际标标准和国国家标准准，加强强对地方方标准与与企业标标准的技技术指导导；普及及推广危危害分析析和关键键控制点点，严格格执行HHACCCP、IISO990000标准体体系和良良好操作作规范（GMPP）等标标准化管管理体系系。这些些管理体体系已经经在饲料料行业、药品生生产行业业和畜产产品加工工业中开开始推广广和应用用，但是是目前还还远未达达到普及及的程度度；抓紧紧修订肉品卫卫生检验验试行规规程，尽快完完善养殖殖、屠宰宰、检验验、加工工及安全全卫生等等方面的的系列标标准和检检测方法法。动物物疫病防防控体系系。进一一步健全全动物疫疫情测报报网络；对重大大动物疫疫

13、病防治治实行计计划免疫疫和强制制免疫，强力推推行免疫疫标志制制度；集集中力量量加强动动物疫病病预防冷冷链建设设；完善善兽医实实验室体体系，加加强动物物疫情测测报、流流行病学学研究、风险评评估等动动物疫情情管理基基础工作作。畜禽禽良种繁繁育体系系。建立立层次分分明的繁繁育结构构，形成成宝塔式式种畜禽禽生产链链；实行行种畜生生产、经经营许可可证制度度，规范范种畜禽禽生产、经营行行为和方方向；建建立公正正、权威威的种畜畜禽质量量检验和和监督机机制。畜产产品质量量监督检检测体系系。根据据服务内内容与需需求量，科学设设置、有有效整合合现有检检验检测测机构资资源；适适当增加加投入，特别要要加大对对县级基基

14、层检验验检测机机构的投投入，改改善基层层检测机机构的各各项硬件件和软件件设施。2、建立立畜产品品质量全全程控制制系统2.1、养殖环环节的质质量控制制统筹筹规划，合理布布局。通通过政策策引导，大力发发展养殖殖小区等等集约养养殖模式式，并指指导养殖殖企业科科学选址址，远离离一切污污染源。选育育优良品品种。深深入贯彻彻落实种畜禽禽管理条条例，加强种种畜生产产经营许许可证的的发放和和管理，逐步建建立符合合我国畜畜牧业生生产实际际的育种种、繁殖殖、推广广相互配配套，科科学高效效、监督督有力的的良种繁繁育体系系。确保保投入品品安全。严格执执行国务务院兽兽药管理理条例、饲饲料和饲饲料添加加剂管理理条例，禁止

15、止使用假假冒伪劣劣兽药和和饲料及及饲料添添加剂，从源头头控制畜畜产品质质量安全全。严格格饲养管管理。根根据畜禽禽不同的的生长发发育阶段段，采用用不同的的饲养与与管理方方法。实实施全进进全出的的措施，规范养养殖档案案，并合合理调节节饲养管管理措施施。加强强疫病控控制。畜畜禽生产产实行封封闭管理理，建立立以预防防为主的的兽医保保健体系系，制定定科学的的免疫程程序，强强化防疫疫消毒设设施，建建立卫生生防疫体体系，实实施全方方位防疫疫。废物物无害化化处理。养殖场场要设有有对粪尿尿、污水水、病死死畜禽等等进行无无害化处处理的设设施，切切断疫病病传染源源。强化化监督检检测。加加强饲料料质量和和畜禽疫疫病的

16、监监测，建建立科学学、合理理的药残残、农残残等有害害物质和和疫病防防治的监监控体系系。2.2、加工环环节的质质量控制制屠宰宰加工企企业设置置。厂址址选择应应远离居居民住宅宅区、城城市水源源和畜牧牧场，避避开产生生污染源源的地区区或场所所。厂区区布局和和工艺流流程设计计合理，屠宰器器具清洁洁卫生。屠宰宰过程的的微生物物污染的的控制。严格宰宰前检疫疫和管理理，实行行充分的的宰前淋淋浴或冲冲洗，保保证畜禽禽宰前卫卫生。严严格刀器器具和用用具的清清洗与消消毒，保保持屠宰宰过程中中免受微微生物污污染。严格格执行加加工资质质认证制制度。逐逐步规范范加工企企业的从从业资格格，推广广和完善善定点屠屠宰制度度，

17、逐步步形成以以加工企企业为中中心的畜畜产品产产销体系系。2.3、流通环环节的质质量控制制流通通环节监监控是把把好畜产产品质量量的最后后一关，要严格格执行动动物运输输检验检检疫制度度，对异异地销售售的畜产产品要严严格检疫疫，防止止疫情扩扩散。加加大市场场环节的的执法力力度，严严格执法法。结合合可追溯溯体系的的建设，严格市市场主体体的准入入和退出出机制。3、建立立畜产品品信息可可追溯机机制运用用信息技技术实现现对肉品品从“繁殖饲养屠宰加工冷冻配送零售餐桌”全流程程各个环环节的可可跟踪性性与可追追溯性，确保肉肉食品供供应链每每一个环环节，尤尤其是屠屠宰和加加工环节节的信息息准确性性。通过过给每个个产

18、品附附上标记记(如耳耳标、序序号、日日期、批批号等)来实现现，以便便能根据据标记追追查到生生产过程程中的各各种质量量记录，了解作作业过程程的条件件和操作作人员。一旦发发现问题题，能迅迅速查明明原因，采取相相应措施施。4、畜产产品质量量安全控控制监督督机制健全全组织机机构，强强化监督督职责 各级政政府分管管领导定定期召开开各个监监管部门门参加的的畜产品品安全联联席会议议，在畜畜牧兽医医局设立立常设机机构，加加强畜产产品质量量安全监监管各部部门之间间的沟通通、联络络，互通通信息协协同配合合。形成成企业自自查、区区域检查查、主管管部门督督查、传传媒舆论论监督相相结合的的监督机机制。发发现问题题及时整

19、整改，逐逐级追究究责任。加强强市场监监管，规规范畜产产品生产产秩序 企业应应当对畜畜产品安安全承担担首责和和社会责责任，向向消费者者提供合合格的肉肉食品并并与监管管部门签签订承诺诺肉食品品安全协协议，以以此推动动企业生生产经营营安全责责任制的的落实，将责任任链延伸伸到生产产加工经经营的各各个环节节。监管管部门对对持证企企业实行行巡查、回访及及抽查等等监管制制度，巡巡查内容容应当覆覆盖从原原料到产产品出厂厂全过程程。严格格准入制制度，净净化畜产产品经营营市场 将目前前实施的的畜禽屠屠宰、肉肉类批发发定点制制改革为为分级注注册认证证制，大大力贯彻彻国家质质检总局局发布的的食品品生产加加工企业业质量

20、安安全监管管办法，实施施 QSS市场准准入许可可证制度度，要求求肉食品品加工企企业未取取得许可可证不得得生产；未经检检验合格格、未加加印（贴贴）QSS标志的的肉食品品不得销销售。要要充分发发挥政府府行政部部门职能能，从源源头上铲铲除私屠屠滥宰，严禁病病害有毒毒肉、注注水肉流流通，更更大程度度地保障障人民群群众的食食肉安全全。完善善预警机机制，提提高突发发事件应应对能力力 建立立预警与与危机反反应机制制。组建建一个协协调、有有效的畜畜产品质质量安全全管理机机构，负负责收集集发生畜畜产品质质量安全全问题的的信息。在危机机发生时时，该机机构可以以迅速启启动预警警系统，鉴定和和显示畜畜产品质质量安全全

21、问题，并根据据导致危危害的性性质对其其监测、监视、追踪和和处理。实行行问题畜畜产品召召回制度度。畜产产品的生生产商、经销商商或进口口商在获获悉其生生产、经经销或进进口的畜畜产品存存在可能能危害消消费者健健康和安安全问题题时，依依法向政政府部门门报告，及时通通知消费费者，并并从市场场和消费费者手中中收回问问题产品品，以消消除危害害风险。我国的畜畜产品安安全问题题形式严严峻，一一方面农农药、兽兽药、重重金属、动物疫疫病等传传统的污污染问题题继续存存在，另另一方面面，由于于各种原原因，各各种新的的污染源源也不断断出现。畜产品品安全问问题的出出现不仅仅危害了了国民的的身体健健康，而而且严重重影响了了出

22、口创创汇。因因此，加加强畜产产品质量量安全体体系建设设，对于于确保畜畜产品消消费安全全，促进进畜牧业业和农村村经济发发展及出出口贸易易等具有有重要的的意义。附件1：我国畜畜产品质质量安全全监管机机制及管管理1、我国国畜产品品质量安安全监管管机制2、我国国畜产品品产业链链各环节节管理职职责2.1工工商行政政部门：营业业执照2.2地地方卫生生主管部部门：卫生许许可证2.3商商务主管管部门：定点点屠宰证证、市场准准入证明明2.4质质监部门门：组组织机构构代码证证、产产品认证证（HAACCPP、ISSO系列列等，质质监部门门认定的的认证机机构评审审）2.5环环保部门门：排排污许可可证2.6畜畜牧兽医医

23、部门：动物物防疫合合格证、种种猪销售售许可证证、非疫区区证明、出出县境动动物检疫疫合格证证明、动物物及动物物产品运运载工具具消毒证证明、屠宰宰动物入入场检疫疫情况登登记表2.7农农业部：会同发发改委共共同评审审地方产产业化龙龙头企业业，国家家级由农农业部农农业产业业化办公公室认定定、无公公害食品品认证2.8卫卫生部：食品添添加剂（是否造造成公共共卫生事事件）2.9食食品药品品监督局局：食品品添加剂剂（是否否超量）2.100质检部部门：名名牌产品品，国家家级的由由国家质质监总局局下属的的名牌战战略推进进委员会会认定、包装材材料、食食品添加加剂（是是否掺假假）。2.111出入境境检验检检疫局：进出

24、口口资质附2：区区分真假假羊肉卷卷在购买羊羊肉卷的的时候，首先提提醒大家家先看一一下包装装，有的的包装袋袋上的成成分就会会注明，有羊肉肉还有猪猪肉，这这就是一一种合成成肉品。其次，可以从从纹路上上去分辨辨，真羊羊肉纹路路特别细细腻，但但掺假的的羊肉就就比较粗粗糙，还还易断。再次是是仔细看看颜色。纯羊肉肉颜色比比较深，接近鲜鲜红色，而掺了了猪肉的的羊肉卷卷颜色较较浅。最最后是看看油脂，由于羊羊油的融融化温度度比猪油油高，当当温度较较低时，羊肉的的油脂要要比猪肉肉的油脂脂硬得多多。据了解，低价假假羊肉的的造假手手法主要要有两种种。一种种是在羊羊肉中掺掺入猪肉肉。“现现切现卖卖的羊肉肉卖得非非常快，有人明明目张胆胆就往切切片机里里放猪肉肉。”第第二种则则是直接接用猪肉肉、鸭肉肉、狐狸狸肉、貉貉子肉掺掺上羊油油、香精精、羊肉肉粉等，有些还还掺色素素，冒充充的羊肉肉消费者者很难辨辨识出来来。现在在假羊肉肉加工技技术非常常高明，不仅味味道模仿仿的像