金关二期保税管理系统简介-从企业视点来看

1、什么是金关工程目标：建设现代化的外贸电子信息网，将海关、商检、外经外贸、金融、外汇管理和税务等业务系统实现计算机联网，用EDI方式进行无纸贸易；并全面实现国家进出口贸易业务的计算机化。金关工程：由外经贸部负责组织实施支持aeo认证支持报关单证制作支持关务规划贸易合规支持核销合同手册账册支持贸易风险预警支持单一窗口数据对接支持金关二期新模式核注清单支持下载报关单手册支持一键上传单一窗口支持关务数据穿行测试支持以企业为单元联网试点监管金关二期金关工程（二期）经国务院批准立项，是“十二五”期间国家重大电子政务工程项目。作用：为国家、社会公众提供海关业务服务和信息资源服务，为构建开放型国家经济新体制提

2、供了有力支撑，为落实国家一带一路、跨境新政、全国一体化通关改革等重大决策提供了有力保障。金关工程（二期）加工贸易管理系统组成系统分“企业端”和“海关端”加贸的企业端有如下“子系统”组成：1）加工贸易手册管理系统、2）加工贸易账册管理系统、3）海关特殊监管区域管理系统4）保税物流管理系统5）保税担保管理系统、6）保税流转管理系统、7）委托授权系统、支持贸易风险预警金关工程二期发展履历：1.2001年金关工程正式启动。金关核心有两块，一是海关内部的通关系统；二是外部口岸电子执法系统。2.金关工程一期：即H2000系统；十年完成；涉及海关各部门间互联互通，实现外贸业务的EDI标准化。3.2012年初

3、，海关总署启动了海关金关工程（二期）：即金二系统。4.金关工程（二期）于2018年2月通过竣工验收，并已正式上线运行。5.2018年56月惠州、深圳关区率先实施切换试行。6.按总署要求，今年8月15日起，全国推广；南京海关目前计划是区外企业8月1日起执。金二的加工贸易管理系统优点=海关宣导内容（一）优化了海关保税管理流程是对海关现有保税管理模式和流程的优化，金二系统将20余种保税底账整合为加工、物流、设备三大类共5种，提高了货物流转时效，降低了企业成本。（二）创新海关保税管理模式。*创建了核注清单作为保税管理的核心单证，引入风险管理、实行分类审核；*解决了料号、项号两级数据，两次申报、两次审核

4、、两级管理问题，*大幅减轻了企业负担，降低了贸易成本，提升了企业办事效。（三）实现海关特殊监管区域、保税物流系统的全国统一的总署标准版，为全国135个海关特殊监管区域及相关辅助系统整合提供了有力支撑。金关二期加贸系统的特点全面支持料号级管理：企业申请金二保税底账时，无须将料号级数据进行归并和压缩，直接申报料号级数据办理业务。海关侧：企业不仅节省了料号归并的工作，并实现了企业和海关管理颗粒度相一致，为关/企底账数据一致创造了条件。企业侧：目前手/账册向海关备案的是归并后的料件及成品项号，不直接体现料号级；而金二要求直接备案料号级，企业关务需要更新企业内保税管理的操作流程。使用保税核注清单（1）保

5、税核注清单：是金关二期保税底账核注的专用单证，是办理加工贸易及保税监管业务重要单证，支持金关二期新模式核注清单（2）涉及“保税核注清单”的政策依据：海关总署公告2018年第23号（关于启用保税核注清单的公告）18/3/26发布，自18/7/1起实施（4）保税核注清单的填写要求（具体见海关18年第23号的附件：保税核注清单填制规范）A）预录入编号：由系统根据接受申报的海关确定的规则自动生成。B）核注清单编号：18位*编号在海关接受“保税核注清单”报送时给予，一份保税核注清单对应一个清单编号。核注清单类型（七类）普通清单、分送集报清单、先入区后报关清单、简单加工清单、保税展示交易清单、区内流转清单

6、、异常补录清单等。*编号共18位，第12位为QD,第36位为接受申报海关的编号，第7-8位为海关接受申报的年份，第9位为进出口标志（“I”为进口，“E”为出口），后9位为顺序编号。核注清单的报关标志：两类：“报关”/“非报关”“非报关”涉及的类型金二的手（账）册间余料结转、加工贸易不作价设备结转；2加工贸易销毁货物（销毁后无收入）特殊监管区域、保税监管场所间或与区（场所）外企业间流（结）转货物（减免税设备结转除外）设备解除监管、库存调整类核注清单必须填写“非报关”=对应相关企业按海关要求提交其余货物类型必须填写“报关”金二有“保税担保管理系统”的担保金办理事宜金二的“加工贸易账册管理系统”中有

7、“以企业为单元管理”=对应2017年下半年出台的新加贸模式。金关二期的保税核注清单（海关总署公告2018年第23号要求）支持金关二期新模式核注清单一.进出口流程的变化点A）、使用金二的企业，在办理各类保税业务时，按金二的保税核注清单系统设定的格式和填制要求向海关报送保税核注清单数据信息，再根据实际业务办理报关手续。办理“加贸货物余料结转”、“加贸货物销毁（处置后未获得收入）”、“加贸不作价设备结转”的，属于“非报关”类=简化了保税货物手续，区内/外企业间的进出货物，区内企业不再办理备案清单。报送“保税核注清单”后需报关的，由保税核注清单的数据归并生成。深加工结转及保税货物流转，由转入企业先报送“进口保税核注清单”，再由转出企业报送“出口保税核注清单”=与现在的流程相同二.保税核注清单的修改、撤销要求1、货物进出口报关单（备案清单）需撤销的，其对应的保税核注清单应一并撤销。2、保税核注清单属于“非报关”类的，只能申请撤销改清单，确保清单与报关单（备案清单）的一致性。4、报关单