00387幼儿园组织与管理(专科)复习资料

1、00387幼儿园组织与管理（专科）第一章绪论第一节管理的概念一、什么是管理？管理包含着以下四个含义：（1）管理是对社会组织而言，是社会共同劳动的必然要求。（2）管理的主要职能是协调各有关个人的活动，以执行生产总体的运动所产生的一般职能,使个人的努力与组织的目标一致。（3）管理是实现预定目标的行动，其核心是人与人的行为。（4）管理的实质是追求效率，使受分工制约的各个人的活动产生一种集体力量或社会力量，即1+12。由上，我们可以知道:管理就是通过协调不同个人的行为，以有效利用各种资源，去实现组织目标的活动。二、管理具有哪两重性？管理具有自然属性和社会属性。管理的自然属性表现为：管理具有合理组织生产

2、力.管理的社会属性表现为：维护和发展生产关系；受历史文化传统的影响与制约。其中社会属性更为重要。三、管理的职能有哪些？1、管理职能的概念：管理活动自身所具有的职责和功能作用,即管理工作应承担和可能完成的基本任务。2、管理职能即管理工作必须要做的事情有三项：计划职能、组织职能和控制职能。四、最早提出管理职能概念的是谁？法国，法约尔第二节管理思想的演进管理科学的产生和发展大致经历了三个时期，即管理理论的初创时期、成长时期和现代管理科学时期。一、管理理论的初创时期（19世纪末20世纪初）：也称古典管理理论时期或科学管理时期（一）泰罗的管理思想1、泰罗被誉为“科学管理之父”，其代表作科学管理原理，奠定

3、了科学管理的理论基础。2、他的主要观点是什么?（1）科学管理的目的和中心是提高劳动生产率.（2）一切工作方法都应通过考察，并由管理人员来决定。一切管理问题都能够而且应该采用科学的方法来取代以往仅凭经验进行管理的方法，才能提高劳动生产率。（3）高度标准化的工作程序和操作方法是实现工作的最佳方式。要使工人掌握标准化的操作方法,就必须挑选一流的工人,并按高标准对工人进行培训，提高其工作水平。（4）要为工人的工作提供标准化条件，使用标准化的工具、机器和材料，并使工作环境标准化。（5）实行有差别的计件工资制度，即刺激性付酬制度,激发工人的劳动积极性。3、泰罗管理思想的特点是什么？直接对生产过程进行技术管

4、理,侧重研究基层管理问题。（二）法约尔的管理思想1、法约尔是第一个明确提出并阐述“一般管理”的人,代表作工业管理和一般管理。2、法约尔管理观点主要有哪些？（1）对高层管理人员与基层管理人员的要求应有所不同，阶层越高，管理职能的比重越大，对管理能力的要求也越高。（2）管理过程与生产过程不同。生产过程解决技术性问题。（3）管理活动有五项基本要素：计划、组织、指挥、协调、控制。（4）管理人员在解决问题时应遵循的原则：分工；权限与责任；纪律；统一命令;统一指挥；个别利益服从整体利益；职工的报酬要公平；集权；等级系列；秩序；平等；11平等；12人员保持稳定；13首创性；14集体精神。3、法约尔管理思想的

5、特点是什么？明确了管理过程和生产过程的不同，在管理的范畴、管理的组织理论、管理的原则方面提出了崭新的观点。（三）韦伯的管理思想1、韦伯的代表作社会和经济组织的理论，注重正式组织的强制性、权威性,有依法管理的思想。2、韦伯的管理观点有哪些？（1）任何组织都必须有某种形式的权力作为基础.权力能够克服混乱，建立秩序，使组织能够达到目标。理想的行政组织模式应是建立在理性与严格法规基础上的职位、职权与职责系统，从而使组织体系具有准确性、稳定性、纪律性和可靠性，提高工作效率.（2）任何组织都有层次，各层有若干工作部门，各部门实行专业化分工。组织呈梯形结构,按等级原则组织起来，形成指挥体系.（3）组织中的全

6、部活动可以划分为各种基本作业，作为任务分配给成员。要明文规定组织中的每一个职位的权利和义务。（4）组织中人与人之间的关系应完全以理性原则为指导,而不是个人感情关系。（四）泰罗、韦伯、法约尔思想的共同点和区别在哪儿？1、共同点：这三个人所倡导的古典管理理论是人类第一次尝试用科学系统的方法研究管理问题，对提高管理效率和劳动生产率起了显著的作用.他们共同强调管理的科学化、标准化，注重正式组织的作用.2、区别：从总体上看，泰罗着重从生产技术方面研究管理,为科学管理学派的代表；法约尔和韦伯是组织管理理论的创立者，法约尔强调管理过程和生产过程的不同，在管理的范畴、管理的组织理论、管理的原则方面有自己独到见

7、解，韦伯注重正式组织的强制性、权威性,重视依法管理。二、管理理论的成长阶段（20世纪20年代至二战前）：行为科学理论时期（最大特点：以人为中心来研究）（一）人际关系理论1、早期的行为科学即人际关系理论的代表人物:梅奥,代表作工业文明的人性问题。梅奥的管理观点主要是重视人的行为。2、梅奥具体的管理观点是什么？（1）影响工人生产积极性、，除了物理的、生理的和经济的因素外，更重要的是社会心理因素。工人是“社会人,而不是像传统理论所描述的那样仅仅是经济人。（2）在组织中不仅存在着正式组织，而且还有“非正式组织”。这种非正式关系可以满足人的情感、社会心理方面的需要。非正式组织对人的行为有很大的影响。（3

8、）领导者要具有与职工建立良好人际关系的能力；要能与非正式组织打交道，使之与正式组织之间保持平衡；要通过满足职工的合理要求而激励其士气,从而提高劳动生产率。（二）行为科学学派的主要理论1、需要层次理论代表人物:马斯洛激励与个人行为科学认为，人的行为是由动机支配的，而引起动机的则是人的需要.因此调动人的积极性的关键是满足其需要,从而激励行为的动机。马斯洛的“需要层次理论”提出,人的需要是有层次和顺序的，主要有五种需要，由低到高排列为:生理需要,安全需要,社会即情感和归属需要,尊敬即地位和得到承认的需要,自我实现的需要。低层次需要得到满足后，才会出现高一层次的需要。管理者要善于了解并注意满足职工的合

9、理需要,注意激发高层次需要，以有效地调动其积极性.2、双因素理论代表人物:赫茨伯格他认为:影响人的工作动机的有两类因素：一类是“保健因素”，即有关工作环境或工作关系方面的影响因素，包括工资、工作条件、同事关系等，这些因素如果得不到满足，职工会不满意，难以维持工作状态,但是这些因素不能直接起到激励职工的作用;另一类是工作本身或工作内容方面的影响因素，称为“激励因素”包括成就、上级的赞赏、责任、被提升等,这类因素能真正激励职工的工作动机。3、XY理论代表人物：麦克雷戈他的主要观点是：管理上可以通过善的人性的诱导即实行民主领导,注重沟通，满足职工需要和适当授权等,激发其主动性、积极性,使人的潜能得到

10、充分发挥。传统管理把人看做经济人，对职工采取严格监督制裁的管理方式，是消极的办法，只能引起对立和对抗，无法激励其积极性。三、现代管理科学理论时期：（二战后至今）也称系统管理理论时期。1、这一时期管理理论的突出特点是什么？广泛运用自然科学、社会科学及管理科学的新成就,如系统论、信息论研究管理问题，注意将数理逻辑及运筹学等运用于管理的这一社会现象的研究.现代西方管理理论主要有六大学派:社会系统学派、决策理论学派、系统管理学派、经验主义学派、权变理论学派和管理科学学派。2、社会系统论和系统管理论社会系统论和系统管理理论认为，系统是由多种要素有机地结合在一起,能执行特定功能，达到特定目的的综合体.一个

11、组织就是这样的一个整体系统。其各部分既各自独立又相互联系、相互作用、相互制约。某一部分的活动一定会影响其他部分。在管理活动中，不能孤立地处理每一部分的问题，而应该把组织作为一个整体来对待。又认为，组织是一个开放的社会系统它与周围的环境存在着动态的相互作用.组织应通过内外信息反馈网络，不断地进行自我调节，以适应环境和实现自我发展。这意味着管理者要有宽广的视野,能从组织的全局,以及组织与外部关系的角度来考虑管理问题，做好工作3、决策管理理论决策管理学派的代表是当代著名管理学家西蒙，他曾说“管理就是决策。“决策管理学派认为，组织活动的内外部条件非常复杂组织成败的关键不是资源与技术问题。而是有关战略决

12、策问题。决策是个完整的过程，包括三个阶段：收集资料拟定方案选定方案4、权变管理学派管理活动中内外环境多变，科技突飞猛进，人的价值日益受到重视,要寻求永恒唯一的适合于各种条件各类组织的最佳管理方式是困难的。因此,任何组织均应根据环境的变化来选择适宜的管理方式。可以将环境作为自变量,组织设计和管理方式作为因变量,二者之间存在着一种函数关系。管理方式是随着环境条件的变化而变化的。环境变量包括内部环境和外部环境，外部环境可分为一般环境即社会大环境，以及特定环境，即直接影响组织效能的工作环境。有效的管理是与内外环境的变化动态相应的、随机相宜的。5、Z理论Z理论为美籍日本人威廉大内提出。Z理论认为，企业管

13、理当局与职工利益是一致的，两者的积极性可以融为一体.要上下结合制订决策,鼓励职工创造性地而不是机械地执行上级命令，提倡和衷共济、共度难关。Z理论对人性的看法是，人既非绝对好又非绝对坏；人有人性的一面，又有非人性的一面。因而管理上有时应着重奖励，有时需强调惩罚，要强制与民主并行，物质与精神结合,即结合实际情况采用不同的管理方式，因时、因地、因人制宜地实施管理.6、管理文化研究管理文化研究是在更高层次上,将古典理论与行为科学两学说统一起来，将管理置于文化大背景中进行深层次透视。它不仅研究一般的普遍适用的管理科学，而且注重将管理诸因素纳入文化系统，考察其特殊性即个性区别.把管理作为一种文化现象加以研

14、究，有助于整体把握和全面认识管理的结构与性质,揭示其历史发展规律，自觉推动管理文化的更新。第三节幼儿园管理实践与理论研究一、幼儿园管理（一）幼儿园管理的概念是什么?幼儿园管理，是指幼儿园管理人员和有关教育行政人员遵循一定的教育方针和保教工作的客观规律,采用科学的工作方式和管理手段,将人、财、物等各因素合理组织起来,调动各方面的积极性,优质高效地实现国家所规定的培养目标和幼儿园工作任务所进行的实践活动。（二）幼儿园管理的要素与内容是哪些?1、幼儿园管理的要素有哪些？人、财、物、时间、信息。其中人、财、物是物质资源，是管理的基本要素，是有形的管理对象。人力资源是最重要的。2、幼儿园管理工作是以什么

15、为中心和目的？幼儿园管理工作是以育人为中心和目的的。3、幼儿园管理工作的内容包括哪些方面？（1）幼儿园管理基本状态,即幼儿园的组织制度、工作目标与管理运行过程等管理职能活动。（2）幼儿园人员管理和领导，涉及作为幼儿园管理者、领导者的园长及其领导工作，园所领导者与管理者同兼为工作主体与管理对象的教职工的关系，保教队伍建设.（3）实务管理或工作管理，即保教前勤工作与总务后勤工作。（4）幼儿园公共关系。二、学习和研究幼儿园管理的意义是什么？（一）学习和研究幼儿园管理是幼教事业发展的客观需要。（二）学习和研究幼儿园管理是改革幼儿教育，全面提高教育质量的需要。（三）学习和研究幼儿园管理是探索规律，发展学

16、前教育管理理论的需要.（四）学习和研究幼儿园管理是提高人才素质和管理水平的需要。三、学习和研究幼儿园管理的方法有哪些？（一）调查法（二）文献法（三）实验法（四）案例法第二章幼教行政第一节教育行政及教育行政体制一、教育行政的含义（一）什么是教育行政？1、教育行政是国家行政的重要组成部分，是国家通过政府的教育行政部门对教育事业进行领导和管理。2、行政的广义与狭义怎样理解？（1）广义：即对公共事务的管理，同管理同义。可涉及到工厂、医院、商店等各个方面。（2）狭义：涉及国家政务的管理活动，与国家政权直接联系.是管理这个更大系统和范围中的子系统,为管理的较高层次。3、教育行政属狭义行政范畴，是国家行政机

17、关为实现一定目的对各级各类教育进行组织管理和领导的行政活动.（二）教育行政的特点是什么？1、政治性：由于教育行政是国家行政的重要组成部分，与国家政权直接联系，因此具有这一特点。2、教育专业性：通过教育行政的专业化、行业化管理体现教育规律，使教育这项培养人的社会活动能更好的实现预期的目的。3、教育行政是政治性和教育专业性活动的统一，政治性寓于教育专业性活动之中，并通过教育专业性活动而得到体现。（三）教育行政的职能和作用1、教育行政的主要职能是什么?职责,是指职责和功能。教育行政是国家行政的组成部分，也是一种管理活动。因此，它既有国家行政的职能，即政治职能、经济职能、文化职能等。同时又具有一般管理

18、的职能，即计划、决策、控制、督导、评价等职能。教育行政职能体现为：各级教育行政机关对国家教育事业的管理，发挥宏观调控的职能。2、教育行政的主体与客体分别是什么？主体：国家，以及由国家授予行政权力的机构也可以是行政的主体。客体：即教育行政的管理对象，包括下级政府、下级教育行政机构以及各类型教育机构、教师和学生等。教育行政的主体与客体的区分不是绝对的，而是相对的，二者的角色地位在一定条件下可转化.3、教育行政的作用是什么？（1）权力方面的限制作用：主要通过行政指令与教育立法来体现。具有权威性和强制约束性.（2）非权力方面的促进作用：即教育行政主体对行政客体的教育工作给予技术上、专业上的指导和建议，

19、或给予经费补助。二、教育行政体制概述教育行政体制是指一个国家教育行政组织系统,是国家对教育领导管理的组织结构和工作制度的总称。（一）教育行政体制的类型及特征是什么？1、现今各国的教育体制大致上可划分为两类：一类是中央集权的教育行政体制，另一类是地方分权的教育行政体制.2、中央集权的教育行政体制的特征是什么?中央集权管理（1）中央集权的教育行政体制的优点和弊端是什么?优点:便于国家对教育事业的统一规划和调控；有利于对全国教育活动的统一指导；便于有计划地进行全国各级各类教育改革和开展有关实验.（2）弊端：不利于调动办教育的积极性；只强调全国的统一性，不利于因地制宜，决策容易脱离实际;由于统得过死，

20、妨碍各级管理者积极性和创造性的发挥，致使教育行政管理缺乏生机和活力.（3）地方分权的教育行政体制的特征、优点以及弊端是什么?特征：地方分权的教育行政体制实际上是把中央集权管理的全部权力都转让给地方分权管理体制所设立的自治权力结构.优点：有利于调动地方各级政府办教育的积极性和主动性;有利于调动公民和公共团体及各种社会力量关心支持教育事业的责任感和集资办学的积极性；有利于从各地实际出发，因地制宜地办教育，使之与当地社会经济密切结合、协调发展；有利于各地结合当地实际进行教育改革，规划教育发展，从而形成各地的办学特色，发挥各地办学优势。不利于国家对全国教育事业的统一规划和调控；由于各地教育法规不一致，

21、致使教学大纲、教学计划、课程设置无统一标准,易造成教育质量参差不齐；教育权限主要归地方，而各地的经济、社会发展不平衡，甚至悬殊很大，由此必将造成各地办学条件、师资水平的差距，从而出现教育质量上的差距.3、现今世界各国教育行政改革与发展的趋势是什么？从当今世界各国教育行政改革与发展的趋势看，教育行政趋于均权化。教育行政均权化趋势主要指的是教育行政中实行的中央集权制与地方分权制正在相互靠拢，相互协调，而不是两者分别朝两个端点发展。（二）我国现行教育行政体制及其改革的目标是什么?我国现行的教育行政体制是中央统一领导下的分级管理的体制。其改革的长远目标是，应当是通过系统的改革现行的教育行政体制，逐步建

22、立起有中国特色的社会主义教育行政体制。第二节我国幼教行政管理及其改革一、新中国幼教行政体制的建立（一）幼教行政的含义是什么？幼教行政主要指国家及地方各级教育行政机构对幼教事业的宏观管理,主要包括国家及地方教育行政部门通过制定规划、法规、政策等，对幼教事业的发展进行组织、协调、引导、督导和评估，以及协调有关部门的关系等，以保证幼教事业的健康发展。（二）新中国幼教行政体制是如何确立的？1、l949年1o月，在教育部初等教育司中设“第二二处，主管幼儿教育。2、1950年11月改称“幼教独立处，直属教育部有关部长领导.这是我国第一个幼儿教育中央领导机构，掌管全国幼教工作。自此,我国的幼儿教育便有了全国

23、统一的领导体制。（三）建国初期我国幼教行政管理的主要成绩1、确定幼儿教育的性质和任务（1）1951年10月,中央颁布的关于改革学制的决定，是我国成立依赖正式公布实施的第一个学制.（2）1952年3月,教育部办法了幼儿园暂行规程规定了幼儿园的性质和任务。（3）幼儿教育的性质和任务是什么?幼儿园教育兼有教育性和福利性双重性质。幼儿园的任务是根据新民主主义教育方针教养幼儿，使他们身心在入学前获得健全的发育;同时减轻母亲对幼儿的负担，以便母亲有时问参加政治生活、生产劳动、文化教育活动等。2、确立了幼儿教育事业发展方针：即公办和民办并举的发展方针，并具有社会性、地方性、群众性等特点。3、明确了托幼机构的

24、领导职责，并以统一领导分级管理为原则4、加强对幼儿管理的规范化：1952年制定的幼儿园暂行规程是新中国发展幼儿教育的具体纲领。为我国幼儿教育正规化建设提供了依据.5、重视幼教干部与师资的培养与培训工作。二、我国幼教行政体制的改革与发展（一）1989年,原国家教委发布的幼儿园管理条例以法规形式将这一体制确立下来。幼教行政体制具有哪些特征？1、政府负责，幼教事业管理地方化。2、分级管理，教育部门发挥主管主导作用。3、分工负责，幼教事业管理社会化.（二）这一体制确立的意义和作用是什么？1、适应我国经济文化发展不平衡的国情。2、使幼教事业的发展既有统一方针政策等规范性要求,又能发挥把握办学的灵活性、主

25、动性，避免一刀切、整齐划一;3、利于增强教育行政部门的主管意识，发挥主管作用；4、利于调动地方和各有关部门建设和管理幼儿园的积极性。第三节我国幼教事业发展的方针一、我国幼教事业发展方针是如何确立的?（一）1951年政务院关于改革学制的决定中规定：“幼儿园应在有条件的城市首先建立，然后逐步推广。”（二）1956年内务部、教育部、卫生部联合颁发的关于托儿所、幼儿园的几个问题的联合通知中指出“,托儿所和幼儿园必须有相应的增加，在城市中由厂矿、企业、机关、团体、群众举办，在农村提倡农业生产合作社举办.（三）十年文化大革命结束后，至1979年由国务院转发的全国托幼工作会议纪要中，提出“坚持两条腿走路的方

26、针”（四）1983年11月中央教育部发出了关于发展农村幼儿教育的几点意见，又一次提出，“在我们这样一个人口众多、经济尚不发达的国家，发展幼儿教育必须坚持两条腿走路的方针。（五）988年在国务院办公厅转发的国家教委等部门关于加强幼儿教育工作的意见中将我国幼儿教育事业发展方针明确表述为“:动员和依靠社会各方面力量，通过多种渠道，多种形式发展幼儿教育业.”二、对我国幼教事业发展方针怎样理解？（一）发展幼儿教育事业必须坚持多渠道：多渠道，即办园途径的多渠道，而不是单一渠道，不仅地方政府要举办，更主要的是动员和依靠各部门、各单位、群众团体及公民个人等社会力量来兴办;不仅要有全民性质的以及大量集体性质的幼

27、儿园,还可以有个人办的个体幼儿园.（二）幼儿教育的组织形式要坚持因地制宜、灵活多样。第四节新时期我国幼教行政改革与发展的特征及趋势一、政府重视幼教事业发展，并通过行政手段进行干预政府干预幼教事业表现在哪些方面？（一）加强对幼教事业的领导、协调和控制（二）幼教行政目的性、自觉性不断增强.二、幼教行政逐步走向依法治教的轨道（一）幼教事业的发展客观上要求纳入法制化的轨道（二）建国以来可行的方针、政策需以法规的形式固定.我国幼教行政管理渐入正轨,表现方式之一在于逐步建立起“地方负责,分级管理和各有关部门分工负责”的幼教管理体制。三、幼教行政管理趋于科学化。主要表现方面:（一）加强幼儿教育科学研究,保证

28、决策科学化。（二）充分发挥专家学者在幼教行政决策中的咨询、参谋作用。第三章幼儿园管理原则与方法一、什么叫幼儿园管理原则？“原则”就是指本质、基础,或基本的行动准则、规则,指导思想和基本要求等。管理原则是指导管理工作的行动准则.幼儿园管理原则是指为实现幼儿园的工作目标，正确处理管理过程中一系列矛盾、关系或问题的指导原则，是对幼儿园管理系统提出的基本要求,是幼儿园管理活动必须遵循的原则。二、确立幼儿园管理原则的依据是什么？（一）依据教育与管理的基本规律1、教育的基本规律是什么？要为社会发展服务和教育要适应教育对象身心发展需要的规律。2、幼儿园管理的基本规律是什么?包括了整体优化原理、合理组合原理、

29、开放与闭合统一原理、动态平衡原理及效益和人本原理。（二）以基本矛盾、关系的分析与调整为前提幼儿园管理活动主要涉及哪些关系或矛盾?1、幼教机构与社会的关系。2、工作与工作之间的关系.3、人与人之间的关系。4、资源的投入与工作效果的关系。第二节幼儿园管理的基本原则（一）方向性原则方向性原则指的是幼儿园管理工作必须坚持正确的方向，即坚持党的领导和社会主义办教育方向的原则.1、方向性原则的意义是什么？社会主义政治、经济以及生产力发展状况要求幼儿园工作要与之相适应，要在目的指向上保持一致。这是幼儿教育受社会政治经济所制约的客观规律的反应。我国是社会主义国家，处于社会主义初级阶段。要求幼儿教育要与社会主义

30、性质相适应,在幼儿园的性质、任务上，要体现这一点,在培养人才的规格和各项工作的要求、标准等方面也要反映社会主义性质。2、贯彻方向性原则要注意的问题有哪些?（1）明确培养目标和树立正确的办园指导思想。（2）、坚持和改善党的领导（3）注意正确思想引导和优良园风建设（二）整体性原则教养为主的整体性原则是指，幼教机构是一个系统,一个政体,是由相互作用、相互依赖的各个部分结合而成的具有特定功能的有机整体.1、整体性原则的意义是什么？教养为主的整体性原则指的是，幼教机构是一个系统，一个整体,是由相互作用、相互依赖的各个部分结合而成的具有特定功能的有机整体.要实现总体效能,核心问题在于目的性。2、整体性原则

31、贯彻中要注意什么问题？（1）树立全局观念，强化整体意识。（2）教养为主，全面安排、（三）民主管理原则民主管理原则是指在幼儿园管理中,要处理好完成工作任务和关心人的关系，同时要处理好管理者、领导者与管理对象即广大教职工的关系，调动全园各类人员的积极性，发挥管理的激励机制，以较好地实现幼儿园的任务目标.1、民主管理原则的意义是什么？管理强调“以人为本的思想。幼儿园的各项工作要靠人去推动，幼儿园保育教育工作及服务家长的任务要依靠教职工特别是保教人员去完成.人是目的与手段的统一。实现组织的任务目标，关键是调动各类人员的积极性.不仅要发挥领导者和管理者的积极性，还要全力调动和发挥广大群众的积极性，要尊重

32、教职工的民主权利,确保他们能够参与幼儿园的管理工作。2、贯彻民主管理原则过程中要注意哪些问题？（1）树立群众观点，坚持群众路线.（2）在组织上为群众参与管理创造条件。（四）有效性原则有效性原则是指，幼儿园管理要在正确的目标指导下，通过科学管理，合理组织园所人力、物力、财力等资源,充分挖掘潜力，讲究经营,高质量、高效益的实现培养目标，完成幼儿园双重任务。1、有效性原则的意义是什么?它是指幼儿园管理要在正确的目标指导下，通过科学管理，合理组织园所人力、武力、财力等资源，充分挖掘潜力,讲究经营，高质量、高效益的实现培养目标，完成幼儿园的双重任务。2、贯彻有效性原则要注意哪些问题？（1）树立正确的教育

33、质量观、效益观。（2）建立合理的组织与制度，使幼儿园工作规范化、程序化。（3）有效组织和利用资源，实现经济效益优化.（五）社会协调性原则它是指，幼儿园是社会的一个组成部分，园所管理要注重与社会的联系,通过内外协调，充分利用有利条件，尽力排除不利因素，在幼儿园内外相互作用与影响下，不断提高保教工作质量和管理水平。1、社会协调性原则的意义是什么?幼儿园管理的社会协调性原则是指，幼儿园是社会的一个组成部分，园所管理要注重与社会的联系，通过内外协调，充分利用有利条件，尽力排除不利因素，在幼儿园内外相互作用与影响下,不断提高保教工作质量和管理水平.2、实施社会协调性原则要注意的问题是什么？（1）正确认识

34、组织与环境的关系,树立面向社会办园思想。（2）增强联系，搞好协调,实现双向互动。（六）如何理解幼儿园管理的这五条原则？五条基本的管理原则相互之间是紧密联系、相互制约的，是不可分割的整体，共同作用于幼儿园管理过程坚持正确的目标方向是管理的根本问题，体现幼教机构管理的社会属性,幼儿园自身是一个整体系统，同时叉作为社会大系统的一个子系统，必须贯彻社会协调性原则与教养为主的整体性原则，才能正确处理园所与社会环境、园所内部各个要素与整体的关系.这些是关系到园所管理的全局性问题。要有效地实现育人目标和办好幼儿园，必须依靠群众贯彻民主|生原则,调动全园教职工的积极性，激发主体意识。人的因素是管理的核心和关键

35、。要使园所工作有效运转，提高质量效益,就要有组织上的保证。幼儿园管理者要在管理实践中,加深对这五条原则基本精神的弹解，并将这几方面原则作为完整的体系，加以综合运用，以取得良好的工作效果。第三节幼儿园管理方法幼儿园管理方法是实现幼儿园管理目标，开展管理活动所采用的各种手段、措施和途径等的总和.一、行政方法（一）行政方法的意义是什么？行政方法是指幼儿园管理者依靠各级组织机构及其赋予的权力，通过发布行政指令的方式，直接对教职员产生影响的管理手段。行政方法的核心是各级组织及其管理者一定要有职、有责、有权、有能力。如果职责与权力脱节，职务与能力相脱节,就会影响行政方法的有效性.可见行政的方法就意味着上级

36、对下级有指挥和控制的权力，下级对上级有服从的责任和义务。（二）行政方法的特点和作用是什么?1权威性2、强制性3、单向性（垂直性）4、无偿性（三）运用行政方法时应注意的问题1、正确认识行政方法的有效性和局限性2、正确认识和对待权威的作用为了有效地运用行政方法，园长首先要正确认识和对待权威的作用，注意提高自身的素质水平。二、经济方法（一）经济方法的意义是什么?幼儿园管理的经济方法，是指园所管理者运用各种经济手段，调动教职工的积极性，对教职工的行动进行管理的方法。经济方法的实质是物质利益原则，即运用经济手段不断调整各方面的物质利益关系，把个人利益与国家集体利益结合起来，从而使之实现与个人利益密切联系

37、起来，从而提高全员工作的积极性和责任感。（二）经济方法的特点和作用是什么？1、利益性2、有偿性3、平等性4、间接性（三）运用经济方法应注意的问题1正确认识经济方法的局限性2奖惩结合3全面兼顾三、思想政治教育方法（一）思想政治教育方法的意义是什么？这是指用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,用共产主义理想道德，正确的人生观、价值观,教育、动员教职工，以提高他们的思想政治觉悟和贯彻党的教育方针和政策的自觉性，培养他们受好的职业道德和高尚的情操，从而保证幼儿同各项工作任务顺利完成的方法。幼儿周管理的核心是对人的管理.在同样的条件下，人的思想状况不同,工作成绩大小是不一样的.思想政治教育方法的实质正是通

38、过提高或改变教职丁=的精神面貌，调动他们的积极性，进而促进他们的工作效率和质量。（二）思想政治教育方法的特点和作用是什么？1、启发性2、长期性3、复杂多样性（三）运用思想政治教育方法应注意的问题1正确认识思想政治教育方法的局限性2、思想教育的内容要有科学性3、思想教育的形式要注意群众性四、法律方法（一）法律方法的意义是什么？幼儿同管理的法律方法是指园所管理人员通过国家制定的各种教育的法律、法令、法规、条例和教育方针政策，对园所工作进行管理的方法。教育法律、法规、法令等是把体现统治阶级意志的教育宗旨、方针、政策法律化、规范化,以实现国家对教育的领导与控制。（二）法律方法的特点是什么？1强制性2、

39、规范性3、稳定性（三）运用法律方法应注意的问题法律的方法并不是万能的,它只能在有限的范围（合法与违法）内调整和控制幼儿国内部的活动，事实上，在法律方法作用范围以外还存在着广泛的领域，还有大量的管理工作要做。此外，法律方法本身也有某些局限性，如刚性过强、弹性不足、缺乏灵活性等，容易导致管理系统呆板、僵化，不利于管理者根据具体情况发挥自身的主动性和创造性。第四章幼儿园的组织与制度第一节幼儿园的组织机构一、幼儿园组织结构设置的意义（一）幼儿园组织结构设置的概念是什么?幼儿园组织机构的设置是指，在一定的环境条件下，按一定形式与层次组成的机构体系，形成有机结合的活动功能系统，它既能维系这种人群集合体的内

40、部关系，又与外部特定机构与社会系统相连接。（二）幼儿园组织结构设置的意义是什么?1、幼儿园组织机构可以通过它的活动，将园所各种管理要素，如实现人、财、物、时间、信息等，合理加以组织，从而高效的实现幼儿园的工作目标，完成好双重任务。2、设置良好的幼儿园组织机构是具有内在关联性的有机政体，可以通过一定的机制进行内部和外部的协调，发挥管理职能。3、实现育人目的。注：美国德鲁克说过：没有机构就没有管理，没有管理就没有机构.强调管理与机构的互不可缺。二、幼儿园组织机构设置的依据是什么？（一）组织设计的基本原则1、任务目标原则。2、分工协作原则、3、责任权力一致原则4、合理结构原则5、统一指挥、统一意志原

41、则。（二）组织与内外环境的相互协调1、国家和教育部门的有关规定。2、幼儿园自身实际。幼儿同组织建设还要考虑园所内部环境和工作需要。总之,幼儿园组织机构的设置和建立要能最大限度地发挥人力资源作用，提高组织的效能,为此就要根据幼儿园担负的任务目标，精兵简政，要从实际出发，因园制宜。三、幼儿园行政组织系统（一）幼儿园管理的组织机构及其系统设置是怎样的？幼儿园行政组织机构的核心人物是园长，由园长主持园务委员会，园务委员会为决策指挥层.下设保健组、保教组与总务组，这是依幼儿园工作性质及其职能分工设立的三方面职能组织。班级或班组是幼儿园的基层行政单位。幼儿园还存在着非行政组织，即党团和群众组织.作为党的基

42、层组织的党支部负责保证监督幼儿园的办园方向,同时担负着对教职工进行思想政治工作的任务.党支部、工会、教代会起着对行政工作予以监督并审议决策的作用。（二）幼儿园组织机构设置的唯一标准是什么?即：有利于园所管理职能作用的发挥。（三）在幼儿园组织机构设置的过程中要注意哪些问题？1、建立健全行政组织体系，行使管理职能。2、发挥非行政组织的监督保证与管理助手作用。3、注重人员的选拔与任用。4、幼儿园组织系统模式。四、幼儿园管理体制改革（一）怎样理解幼儿园管理体制改革？幼儿园领导体制是对幼儿园管理具有决定性意义的根本性制度，对办园方向和幼儿园工作具有直接的、全局性的影响。体制改革的目的是理顺幼儿园的内外关

43、系,建立起强有力的指挥决策系统，党政群司职到位，改变以往计划经济体制下的上传下达任务式管理或危机式管理等领导乏力状况，增强教育机构的办学自主权，充分发挥教职工的积极性，启动内部活力,激发发展动力,更好地适应社会发展的需要，发挥教育效益从而“提高民族素质，多出人才，出好人才“。（二）如何实现幼儿园管理体制改革？1、理顺领导关系，强化管理职能。（1）确立园长的办园中心地位.什么是园长负责制？园长负责制是一个结构概念，是反映园内领导关系的结构方式,是个人负责与各方面制约关系的统一。园长负责制是指幼儿圃在上级宏观领导下，以园长全面负责为核心，同党支部保证监督、教职工民主管理有机结合,为实现幼儿园的工作

44、目标，充分发挥领导职能的三位一体的管理。园长负责制的目的是增强幼儿园的办园自主权,使幼儿园成为独立的办同实体。园长有决策指挥权、用人权、财权与奖惩权等.园长负责制明确了园长对幼儿园工作有最高行政权，在幼儿园组织机构中处于中心地位.实行园长负责制，加强园长的职责和权限,权责统一,有益于发挥行政管理系统的作用,实行集中统一领导，提高管理效益；同时,有利于保证对幼儿园保教工作的！比务领导，按教育规律办园办教育，确保幼儿园双重任务的完成。（2）、党组织发挥政治领导作用党组织怎样发挥政治领导作用？一是发挥监督保证作用，在办园方向上，在园所发展规划及干部与教职工任免等重大问题上参与决策，有审核权；负责监督

45、园长与行政部门贯彻执行党的路线方针政策的情况。二是支持园长与行政部门行使职权和履行职责，协助行政领导听取各方面意见，与园长一起共同保证幼儿园各项任务的完成。三是教育激励群众，调动群众的积极性，做好思想政治工作；（3）建立教代会民主管理制度幼儿园实行园长负责制有相应的民主管理和监督机制加以制约。园长负责制采用的是民主集中制的管理办法。教代会和园务委员会是广大教职工对园所工作积极进行民主管理和民主监督的组织形式。2、加强组织机构的制度化建设如何加强？（1）实行岗位目标责任制.（2）实行教职工聘任制和优化劳动组合。（3）实行结构工资制。（4）实行工作质量检查考核制.3、协调、调整幼儿园与社会外界的关

46、系（1）上级领导部门要为园所发展创造良好的外部条件。（2）社区与幼儿园密切联系，相互支持、参与。第二节幼儿园的规章制度一、幼儿园规章制度的意义和内容（一）幼儿园规章制度的含义是什么？1、规章制度通常是指，一定社会组织以条文的形式确定下来的,用于规范组织的各项工作及组织成员行为的各种规则、章程和制度的总称。制度是组织的基本活动准则，是任何一个组织正常运转的保证。幼儿同规章制度是为了实现幼儿园目标对幼儿园各项工作和对各类人员的要求加以条理化、系统化,规定出必须遵守的行为准则和工作规程。2、幼儿园规章制度主要涵盖哪些方面的内容？（1）确定组织系统各层次各部门的工作制度与人员职责。（2）确定全园和各部

47、门工作学习的秩序和标准。（3）制定教职工行为规范。（4）对各类活动协调管理的规定。（二）幼儿园规章制度的意义是什么？1规章制度的建立，有利于保证正常的教养工作秩序2、有利于规范人们的行为,协调相互关系,提高管理成效。3、规章制度具有行为指向作用，有助于增强责任意识,建设良好园风。二、幼儿园规章制度的层次与类型（一）幼儿园规章制度大致有两个层次：一是国家立法机关即全国人民代表大会和各级政府及其教育行政部门等统一制定的教育法规和有关的规章制度。二是幼儿园依据国家法律和教育行政机关制定的法规，结合本园实际自行制定的规章制度。（二）幼儿园规章制度主要有哪几大类型？1、全园性规章制度2、部门性规章制度3

48、、岗位责任制4、考核与奖惩制度（1）岗位责任制的含义是什么？岗位责任制是通过明确的规定，使每个工作岗位的职责明晰化，并将它落实到具体负责人的一种制度。（2）实施岗位责任制的意义是什么？岗位责任制是幼儿园各项规章制度的核心.列宁曾经说过：“管理的基本原则，是一定的管理人员对其所管的一定工作完全负责。“岗位责任制可以使工作落实到每个岗位和组织中的每个成员，保证得到切实的贯彻执行。抓好岗位责任制,其他制度的执行才有保障.岗位责任制的建立和执行有利于实现人人有专责，事事有人管，办事有标准，使幼儿园工作纳入规范科学管理轨道，提高工作效率；同时也有利于培养人人尽责尽职的良好风气。（3）考核与奖惩制度考核的

49、方式有自评、群众互评及领导评价检查,应将三者相结合，定期或不定期地进行，并形成制度。奖惩的方式可以是综合的或是单项的，既有对个人的奖惩，也有对班组集体的奖惩。三、幼儿园规章制度制定和执行的基本要求（一）制定幼儿园规章制度的基本要求1、政策性2、科学性3、教育性4、稳定性（二）如何切实落实幼儿园规章制度？1、注重宣传教育。2、领导者率先垂范3、严格检查督促第五章幼儿园管理过程与目标管理第一节管理过程概述一、管理过程的含义（一）管理过程的概念是什么？管理过程是指为实现预定的管理目标，管理者组织全员按计划、有步骤地进行的共同活动的程序.（二）管理过程的基本分析美国管理学家代明提出，一切有过程的活动都

50、是由计划、实行、检查、总结四个环节构成的，即PDCA，被称之为“代明环”管理过程。1、计划：是指确定目标和选择实施目标的方案、手段、方法、措施，是计划职能在管理过程中的体现。计划是管理活动的起点，并贯穿于管理活动的始终，也是管理过程的归宿。2、实行：是指计划付诸行动，为达到预想的成果所采取的措施。这一环节包括了组织、指挥、协调、控制、激励等一系列活动。3、检查：是指对照计划对执行阶段的活动和成果进行评价和诊断，肯定成绩，发现问题，纠正偏差。一般来说，检查是伴随执行的过程随时进行的.4、总结：是指把管理过程中某一阶段、某一周期的工作进行总的分析和评价，肯定成绩，找出差距，总结经验和教训。对人员进

51、行奖惩。提出下一周期的努力方向和改进内容。管理过程基本上是由四个环节或阶段构成，即计划、实行、检查、总结它们之间有机联结，按程序运行。各个层次的管理活动虽然有不同的侧重点但其管理职能活动都要在不同范围、不同程度上，按管理过程的四个基本环节进行.管理运行过程不仅对幼儿圜整个系统的管理是适用的，对子各部门及班组的系统的管理也同样适用。二、管理过程各环节之间的关系具有怎样的特点？（一）目的性、程序性和整体性.（二）相关性、渗透性和反馈性。（三）递进性和周期性。第二节幼儿园工作计划的制定一、幼儿园计划工作的含义（一）什么是幼儿园计划?计划就是为实现幼儿园工作的任务和目标而对园所工作的内容、规划、步骤、

52、方式方法以及资源分配等的通盘预先安排和谋划。我们通常说“凡事欲则立，不欲则废“人无远虑，必有近忧”都高度概括了计划工作的重要作用。（二）幼儿园计划的任务是什么?从根本上讲，园所计划的任务就是在充分利用现有条件和机会,使困难降低到最低限度，顺利地实现园所管理目标。幼儿园计划的任务主要包括：做什么（what）、为什么做（why）、何时做（when）、何地做（where）、怎样做（how）以及谁去做（who）这六个方面内容。二、幼儿园计划的分类1、从时间上看，可分为：长期计划、中期计划、短期计划。2、从计划的覆盖范围分：全园工作计划、各部门工作计划和个人计划等。部门计划与全园计划是从属关系.3、从工

53、作性质划分：常规性工作计划和临时工作计划.三、幼儿园工作计划制定有哪些程序或步骤?（一）认识机会、预测环境：这是计划工作的真正起点，也有幼儿园目标确定、计划制定的科学性和可行性提供了重要的基础.（二）确立目标（三）拟订备选方案（四）选择方案（五）制定派生计划第三节幼儿园计划实施过程中的管理“列宁曾说过:一步实际行动胜过一打纲领。强调了计划执行的重要性。执行是贯穿管理周期全过程的中心环节。从计划实施的整个过程的环节上看，由执行、检查、总结三个环节组成；从计划实施整个过程中管理活动的职能上看，主要有组织协调,指导、激励和教育，控制及评价等管理活动组成。一、计划执行阶段的管理（一）组织、协调计划执行

54、阶段如何做好组织协调工作？1健全组织机构，发挥组织的作用：园领导应按确定的职责分工作部署工作进程，并采取有力措施，使计划得以按时、按层次，保质保量落实到部门和具体的个人。同时在计划执行中，要求全体人员必须按照园所各种工作规范、行为准则去约束自己的行为，以保证计划切实地、顺利地付诸实施.2、合理分配各种资源：园领导主要依据计划提出的任务目标，将人力、物力、财力及其他管理资源进行合理分配和妥善安排。园领导在各种资源分配中，特别要重视人力的使用安排，必须坚持任人唯贤的用人原则。3、协调各种关系：为了完成计划和实现目标,对各项工作及人员的活动进行调节，使之同步，从而做到互相促进、互相配合。（二）指导、

55、激励和教育园领导在计划执行阶段应对各类人员的工作给予指导，发挥指导者、指挥者的作用,使组织的各类人员进一步明确工作目标,不断改进工作方法，保证计划的顺利实行。另外，还应注意将指导与教育激励相结合,并注意通过加强思想工作，培养和谐合作的人际关系和增强组织成员的责任感,调动全体员工的积极性，努力做好工作.（三）实行阶段应注意哪些问题?1实行或执行计划的严肃性2考虑计划的科学安排,加强时间观念3注意发挥各级组织的职能作用。二、对执行阶段的检查（一）检查在管理过程中具有怎样的意义？检查是管理全过程的中继环节,是计划执行阶段的必然发展，也是总结阶段工作的前提和依据.检查是为了促进工作计划的执行，可以掌握

56、工作进展情况，及时发现问题，解决问题,总结推广经验，促进各方面的工作有效地进行。可见，检查是控制的一种有效形式，同时也是评价的基础。对于园所领导,检查具有检验决策、获取反馈信息从而调整部署、指导今后工作的作用。通过检查可以督促指导职工工作,评价其工作状况并增强其责任感，努力实现计划目标。（二）检查具有哪些方式？1、按时间划分：定期检查和经常性检查。2、按内容划分：全面检查和单项或专题性检查。3、按人员即执行主体来分：领导检查、群众检查和自我检查.（三）有效检查有哪些基本要求?1应明确检查的目的.2检查要以目标为依据，以计划规定的要求为标准和尺度，有目的、有计划、有步骤地进行。3检查过程中能否获

57、得准确、可靠全面的信息,对控制管理过程有着重要的意义.对检查中获取信息的要求：信息的及时性、可靠性、有效性。4检查的形式应多样化.5检查既要注重工作结果6检查必须与指导相结合，以便推动工作顺利进行。常用的指导方式有三种：面向全园的指导性报告、树立榜样总结经验、因人而异具体指导。三、计划执行情况的总结（一）总结的意义是什么？总结是管理活动的最后一个环节.总结是对工作的全面回顾，即对计划、实行和检查做出总的分析与评价，并对工作的过程及其结果做出质和量的评价。总结起着承上启下、积累经验、增强工作的预见性与自觉性促进管理水平提高的作用。（二）总结的类型有哪些？1、从内容上：全面总结、单项或专题性总结.

58、2、从部门上：全园总结、部门总结。3、时间上：长期计划总结、短期计划总结。（三）总结阶段应注意的问题是什么？1应注意以目标、计划为依据，对照工作结果，判定工作成绩与不足，总结经验和教训。2总结要有群众参加，要具有教育激励作用。3总结要注重探索规律.4总结应能为下一阶段工作提供依据并指出方向。第四节幼儿园的目标管理一、目标的含义与目标管理（一）1、目标的含义是什么？目标通常是指一个组织、群体、或个体在一定时期内进行各种活动所追求的最终目的、预期结果，所要达到的标准、规格或状态。2、怎样理解目标这一概念？第一，目标作为一种行动期望，是人对各种活动所追求的结果在主观上的超前反映,体现其存在的预想的客

59、观显示性。第二，目标是一个组织管理诸因素的联结点和归结点，也是人们为之奋斗的目的，它在组织中即是活动的出发点，也是归宿。3、目标的基本特性是什么?目标具有层次性、网络型、多样性、和实践性、考核性。（二）目标管理的由来及含义1、目标管理的由来目标管理思想最早是由美国管理学家彼得德鲁克（杜拉克）于1954年提出来的.德鲁克在管理的实践一书中提出“目标管理和自我控制“的主张。他认为.“企业的目的和任务，必须转化为目标”。如果一个领域没有目标则这个领域必然被忽视。管理人员应通过目标对下属人员进行管理，以此来动员和协调全体人员的行动,促进组织总目标的实现。2、代明的目标管理思想同古典管理理论以及行为科学

60、管理理论的异同点在哪儿？（1）古典管理理论强调正式组织的职能,强化劳动监督，注重组织的工作效果；（2）行为科学管理理论则重视组织中的人，强调管理应满足个体的各种需要，注重改善人际关系和发挥机构中非正式组织的作用.（3）这两个时期的管理理论虽然各有其合理成分，然而又失之片面。目标管理思想正是吸收了这两种理论的合理成分，并将二者有机结合起来，即一方面通过制定和实施目标来完成组织的任务，实现组织的目的，另一方面又以目标（应确定正确的目标）层层展开的方式强化组织成员参与意识和行为，使他们以目标为中介与组织产生认同促使他们在工作中实行自我控制。因此，可以说，目标管理是一种既注重工作，又重视人，并使二者有