外贸形势发展分析与对策建议

1、20055年外贸贸形势分分析与对对策建议议内容提要要：今年年出口继继续保持持高增长长态势，经常项项目顺差差创历史史纪录，人民币币在小幅幅升值后后基本稳稳定，进进口增速速明显加加快。需需要注意意的问题题，外贸贸出口顺顺差带来来压力；高能耗耗、高污污染和资资源性产产品出口口增长较较快。建建议加快快转变外外贸增长长方式，调整进进出口结结构；继继续加强强对高能能耗、高高污染和和资源性性产品出出口的限限制；建建立战略略性资源源进口机机制。一、今年前前10个月月对外贸贸易发展展状况今年年1110月，出口继继续保持持高速增增长的态态势，进进口增速速下降幅幅度较大大，外贸贸顺差创创历史最最高记录录。据海海关初

2、步步统计，1110月我我国外贸贸进出口口总值达达1 114866.1亿亿美元，已逼近近20004年全全年1 15447.99亿美元元的进出出口总额额，比去去年同期期增长224%；进出口口顺差8803.7亿美美元。其其中出口口61444.99亿美元元，增长长31.1%；进口553411.2亿亿美元，增长116.77%。预预计全年年对外贸贸易总额额将达到到1.44万亿美美元左右右，增长长20%以上，进出口口顺差可可能超过过10000亿美美元。今年年外贸进进出口的的特点是是出口继继续保持持快速增增长，进进口增速速明显放放慢。11100月，出出口增速速比去年年同期下下滑3.4个百百分点，进口增增速比去

3、去年同期期下滑220.55个百分分点。进进口增速速大幅下下滑情况况为近几几年来所所少见，其原因因在于，一是国国内上游游产业投投资逐步步形成生生产能力力，在一一定程度度上导致致某些地地区昔日日“大进大大出”的加工工贸易转转为“小进大大出”。二是是与去年年同期相相比，国国内投资资增速有有所回落落，机器器设备和和重要原原材料进进口增速速开始减减缓。11一lO月进进口金属属加工机机床9.6万台台，同比比下降88.4%；进口口铁矿砂砂2.22亿吨，增长332.22%，考考虑到220044年同期期1000%以上上的增长长率，铁铁矿砂的的进口增增速降幅幅非常明明显。三三是汽车车、钢材材等部分分产品国国内产量

4、量增加，市场需需求回落落。尽管管存在配配额取消消和关税税进一步步降低等等有利于于进口的的因素，汽车和和钢材进进口同比比仍然大大幅下降降。四是是今年上上半年市市场上对对人民币币升值的的预期很很大。国国际游资资在人民民币升值值预期驱驱动下通通过高报报出口价价格、低低报进口口价格的的方式而而内流。正是这这个客观观存在的的升值预预期，使使得前77个月进进口增幅幅减少而而出口增增加。随随着人民民币汇率率形成机机制改革革措施的的出台，人民币币在小幅幅升值后后保持基基本稳定定，8、9、10三个个月进口口增速明明显加快快，当月月增速均均为233.4%。二、当前外外贸发展展存在的的主要问问题(一)粗粗放型外外贸

5、增长长方式带带来的弊弊端日益益突出虽然然我国已已经成为为全球第第三贸易易大国，一些优优势产品品的贸易易规模很很大，但但获得的的相对利利益还不不多，对对外贸易易增长仍仍主要依依靠各种种要素的的粗放式式投入，核心竞竞争力和和抗风险险能力比比较低。根据商商务部的的调查，目前在在我国的的出口产产品中，拥有自自主品牌牌的产品品尚不到到10%。由于于出口产产品在国国际分工工中处于于低端环环节，附附加值较较低，产产业链较较短，既既对国内内产业结结构升级级、国民民福利的的贡献有有限，又又因大量量廉价输输出国内内亟需的的能源资资源，降降低了我我国的经经济安全全系数，增加了了对外政政经依存存度，并并将大量量社会问

6、问题留在在国内。(二)外外贸顺差差大幅增增长带来来压力今年年我国贸贸易顺差差有可能能超过110000亿美元元，比历历史最高高水平119988年的4335亿美美元高出出两倍以以上。贸贸易顺差差的大幅幅增加导导致我国国与主要要贸易伙伙伴的贸贸易摩擦擦加剧。同时，由于出出口快速速增长，贸易顺顺差大幅幅增加，国家外外汇储备备迅速攀攀升，加加大了人人民币升升值的压压力。特别别需要关关注的是是我国对对美欧的的贸易顺顺差过高高。我方方统计，199月对美美顺差8812亿亿美元，对欧盟盟顺差4490亿亿美元。按照美美方的统统计，中中美贸易易顺差继继20003年12440亿美美元、220044年16220亿美美元

7、之后后，今年年可能达达到20000亿亿美元。巨额贸贸易顺差差日益成成为中美美经贸关关系中的的焦点问问题。中中美贸易易不平衡衡，美方方有巨大大逆差，且迅速速增加，这是个个老问题题。随着着金额的的扩大，逆差问问题日益益被美方方政治化化。压人人民币升升值、部部分议员员提议对对中国产产品征收收27.5%的的附加税税、指责责中国产产品加剧剧美国工工人失业业，以及及对华纺纺织品设设限、彩彩电反倾倾销等问问题，主主要诱因因是中美美贸易顺顺差问题题。 (三)贸易摩摩擦问题题更为突突出近年年来，原原产于我我国的出出口产品品一直是是国外反反倾销措措施最大大的受害害者。去去年我国国首次遭遭遇反补补贴调查查，而且且保

8、障措措施涉案案金额成成倍增长长。针对对我国出出口产品品的技术术性贸易易壁垒日日趋多样样化，劳劳工标准准问题也也成为导导致贸易易摩擦的的原因之之一。据据商务部部统计，今年118月月，除2242纺纺织品特特别限制制外，共共有133个国家家和地区区对我国国发起贸贸易救济济调查444起，涉案金金额高达达15.4亿美美元。其其中，反反倾销调调查355起，一一般保障障措施调调查4起，特特保调查查5起。案案件数量量与去年年同期基基本持平平，但涉涉案金额额增长222.55%。其其特点有有五个方方面。首首先，欧欧盟今年年对我国国反倾销销调查势势头较猛猛，涉案案金额已已达9亿美元元，占同同期我国国贸易救救济调查查

9、总涉案案金额的的60%。其次次，尽管管美国对对我国的的反倾销销调查数数量有所所减少，但对我我国进行行知识产产权调查查的案件件却日益益增多，而且还还通过修修改反倾倾销规则则等手段段加紧在在制度层层面对我我国实施施贸易限限制。再再次，印印度、土土耳其、南非、哥伦比比亚等发发展中国国家与我我国不断断出现摩摩擦新热热点。今今年以来来，发展展中国家家对我国国发起贸贸易救济济调查229起，占案件件总数的的66%。其四四，7、8两个月月，我国国接连遭遭受5起特保保调查，其示范范效应及及可能引引起的连连锁反应应不能轻轻估。最最后，贸贸易摩擦擦逐步从从产品、企业等等微观经经济层面面向我国国宏观经经济政策策、体制

10、制和制度度层面不不断延伸伸。从数数量和金金额来看看，遭受受贸易摩摩擦的出出口产品品占我国国总出口口品的很很小部分分，但是是必须看看到，受受到摩擦擦的产品品主要是是充分市市场竞争争下的强强势产品品，都是是我国在在国际市市场上最最具竞争争力优势势的产品品，也是是我国贸贸易顺差差的主要要来源。遭受贸贸易摩擦擦导致的的产品出出口受阻阻往往会会使过剩剩的产能能转向国国内市场场，必然然使国内内市场价价格受到到冲击，进一步步缩小原原本已经经比较微微薄的下下游企业业的利润润空间，导致这这些企业业陷入生生存危机机；同时时劳动密密集型企企业受到到冲击对对就业等等方面都都会带来来不利的的影响。例如欧欧盟对我我国化纤

11、纤布的反反倾销直直接影响响了浙江江绍兴、江苏吴吴江地区区相关企企业的生生存。而而遭遇纺纺织品服服装特保保又有可可能使相相关纺织织品、服服装企业业重新洗洗牌。(四)一一些高能能耗、高高污染和和资源性性产品出出口增长长较快今年年上半年年，国家家为抑制制高耗能能、高污污染和资资源性产产品出口口过快增增长，先先后下调调甚至取取消电解解铝、铁铁合金、钢材、煤炭等等产品的的出口退退税率，并提高高黄磷、硅铁等等产品的的出口关关税。但但是，受受近年来来国内产产能过剩剩、生产产成本低低估、国国际市场场价格上上涨等因因素的影影响，一一些高能能耗、高高污染和和资源性性产品出出口增长长仍然较较快。以以钢铁原原料出口口

12、为例，今年上上半年，我国铁铁合金出出口量达达到966.8万万吨，比比去年同同期增长长17%。其中中锰铁出出口量同同比增长长60.42%，硅铁铁增长228.003%，钨铁增增长8.95%，硅钨钨铁增长长49995.669%，钛铁及及硅钛铁铁增长992.338%oo生铁出出口量达达1688.7万万吨，同同比增长长8455.255%o此此外，锰锰矿、铬铬矿、焦焦炭的出出口量同同比分别别增长119.112%、11.88%、16.24%。与进进口同类类产品相相比，我我国出口口的铁合合金、生生铁、钢钢坯等资资源性初初级产品品在产品品结构、技术含含量、产产品价格格上存在在较大差差距。如如今年上上半年，钢材进

13、进口与出出口的平平均价差差达到3346.95美美元吨吨。我国国出口产产品效益益低下，其中一一个原因因是对出出口产品品成本存存在低估估现象。以钢坯坯、铁合合金为例例，目前前的出口口价格只只反映供供求关系系，而没没有全面面体现出出资源、环境、安全等等社会成成本。此此类产品品出口在在资源消消耗、环环境污染染方面造造成的损损失，甚甚至比出出口获得得的效益益要大得得多。(五)石石油等原原料价格格持续走走高对我我国外贸贸发展带带来不利利影响由于于石油需需求的快快速增长长、重要要产油国国局势不不稳、石石油期货货投机者者的恶意意炒作等等因素，导致国国际原油油价格持持续攀升升。原油油价格走走高对我我国外贸贸发展

14、乃乃至整个个经济增增长都有有较大的的不利影影响。除除原油外外，农产产品和矿矿产品等等初级产产品价格格也居高高不下。这使得得制造业业的生产产成本提提高，同同时带来来通胀风风险。原原料或上上游产品品价格的的上涨，将在一一定程度度上带动动半成品品、成品品或下游游产品价价格的上上涨。如如原油价价格上涨涨已带动动一些石石化产品品如乙烯烯、石脑脑油、汽汽油和聚聚氯乙烯烯等价格格上涨；天然橡橡胶价格格上涨也也带动轮轮胎价格格上涨；废钢、焦炭和和铁砂等等价格上上涨，在在一定程程度上加加剧了钢钢材价格格的上涨涨。 三、汇率机机制改革革对外贸贸的影响响从77月21日起起我国开开始实行行以市场场供求为为基础，参考一

15、一揽子货货币进行行调节，有管理理的浮动动汇率制制度，人人民币兑兑美元升升值2%。人民民币汇率率调整总总的来说说正面影影响大于于负面影影响。从正正面影响响来看，首先，人民币币汇率调调整有利利于缓解解对外贸贸易不平平衡，改改善贸易易条件，扩大内内需。其其次，有有利于促促使企业业转变经经营机制制，增强强自主创创新能力力，加快快转变外外贸增长长方式，提高国国际竞争争力和抗抗风险能能力。这这次汇率率机制改改革，会会减少企企业的一一些收益益，出口口收汇一一美元要要影响OO.166元人民民币。但但这种小小幅调整整，通过过提高卖卖价、降降低生产产和管理理成本等等努力是是可以弥弥补的。按照现现在这种种汇率小小幅

16、度变变化的趋趋势，中中国今年年后期的的出口形形势不会会出现恶恶化的情情况。第第三，人人民币升升值有利利于中国国对原料料、能源源产品的的进口。分行业业来看，橡胶、原木、纸浆、毛料、铜矿石石、塑料料、原油油和有色色金属等等产品进进口对汇汇率比较较敏感，人民币币汇率的的升值将将降低人人民币进进口价格格从而带带来进口口量的增增长。但但汇率的的升值不不会带来来制造业业产品进进口量的的显著增增加，其其原因在在于进口口替代效效应在这这些产品品上表现现突出。从负负面影响响来看，对纺织织、家电电等传统统出口行行业会有有一定冲冲击，但但影响较较为有限限。人民民币升值值时，出出口导向向型行业业将会遭遭受出口口收入转

17、转化成人人民币时时的汇兑兑损失，以及由由于出口口量减少少造成的的损失。就行业业情况来来看，纺纺织、家家电等出出口企业业经过国国内外市市场的竞竞争，长长期依赖赖出口，且以价价格为竞竞争手段段，利润润一般都都比较低低，将面面临收入入下降的的冲击。其中受受人民币币升值负负面影响响最大的的是纺织织行业，特别是是出口依依存度较较高的服服装行业业。这些些行业有有的企业业利润率率只有22%至3%，人人民币对对美元的的升值，这些企企业的消消化能力力有限。对于纺纺织出口口企业来来说，人人民币升升值无疑疑将对纺纺织企业业出口产产生一定定的影响响，一些些依靠低低附加值值产品、低价竞竞争的中中小企业业面临倒倒闭厄运运

18、。四、出口退退税机制制改革对对外贸的的影响从220044年初开开始，我我国对出出口退税税机制进进行了改改革，改改革总体体上是成成功的，但在落落实中出出现了一一些问题题。主要要是中央央和地方方出口退退税的分分担机制制不尽合合理。220044年之前前，出口口退税全全部由中中央财政政负担，改革之之后对超超基数的的部分，由中央央和地方方共同分分担。虽虽然新机机制是按按增值税税中央和和地方分分享比例例负担出出口退税税的，但但这种做做法对出出口产品品的跨地地区采购购和流动动是非常常不利的的，人为为强化了了行政区区划对商商品自由由跨境流流动的限限制。今年年8月，国国务院决决定，在在坚持中中央与地地方共同同负

19、担出出口退税税的前提提下完善善现有机机制，并并自20005年年1月1日起执执行。把把中央与与地方出出口退税税分担的的比例从从目前的的7 55：2 55调整为为92.5：7.55。这一一改革将将大大减减轻地方方政府财财政支出出的压力力，化解解中央与与地方在在出口退退税问题题上的矛矛盾，将将使“出口退退税越大大、地方方财政支支出压力力越大的矛盾盾将得到到有效缓缓解。因因此，从从这一点点看，广广东、江江苏以及及其他几几个出口口退税大大省，将将从此次次新政策策调整中中受益最最为明显显。五、对策建建议(一)加加快转变变外贸增增长方式式，调整整外贸进进出口结结构按照照科学发发展观的的要求，进一步步实施以以

20、质取胜胜的战略略，优化化对外贸贸易结构构，提高高出口竞竞争力，提高对对外贸易易的质量量和效益益。要在在充分发发挥我国国比较优优势的同同时，扩扩大高新新技术产产品出口口，扩大大具有自自主知识识产权、自主品品牌的产产品和服服务出口口，扩大大附加值值高的产产品出口口，提高高加工贸贸易的产产业层次次并增强强国内配配套能力力。根据据我国的的实际情情况特别别是考虑虑解决就就业问题题的需要要，我国国贸易结结构调整整与升级级应遵循循多层次次发展、多种模模式并存存的战略略。一是是积极发发展适应应国内需需求升级级，立足足国内市市场，开开发和生生产适销销对路的的产品和和部门。二是发发挥比较较优势，尤其是是加快具具有

21、动态态比较优优势的边边际部门门的发展展，通过过有效竞竞争和资资产重组组，培育育我国自自己的跨跨国公司司。同时时，调整整传统劳劳动密集集型部门门的技术术升级战战略和竞竞争战略略。改善善劳动密密集型行行业的劳劳动条件件，为整整合国内内劳动密密集型产产业资源源，形成成设计、研发、品牌和和营销网网络提供供支持，促进竞竞争重点点由成本本和价格格竞争向向提高档档次、设设计水平平和品牌牌竞争转转变。三三是根据据国家战战略，对对一些“战略性性行业进行扶扶持，争争取在高高技术部部门实现现局部突突破。跟跟踪国际际高技术术前沿，实现高高技术产产业某些些领域的的重点突突破，抢抢占产业业技术的的制高点点。四是是以服务务

22、业开放放为契机机，加快快服务贸贸易发展展。鼓励励我国有有优势的的服务贸贸易出口口，提高高服务贸贸易的技技术含量量和附加加值。稳稳步地发发展对外外承包工工程、劳劳务输出出、设计计咨询和和对外经经济技术术援助。通过信信息化建建设和国国际化经经营人才才的培养养，发展展国际第第三方物物流业务务、发展展转口、转运业业务，使使我国成成为周边边经济体体的转口口贸易中中心、国国际采购购中心、国际货货物调配配中心，扩大对对外贸易易的内涵涵和外延延。(二)妥妥善处理理贸易摩摩擦一是是进一步步探索建建立我进进口协调调机制的的可能性性，主要要是棉花花、石油油、大豆豆以及对对国内产产业形成成重大影影响的产产品；二二是进

23、一一步探索索建立和和逐步完完善我出出口协调调机制，主要是是在国外外容易引引起贸易易报复、贸易摩摩擦和冲冲突的产产品；三三是进一一步探索索建立和和逐步完完善我多多边和双双边经贸贸关系协协调机制制，尤其其是双边边协调机机制，如如相互反反倾销，在对待待东亚、东北亚亚周边国国家，应应更多通通过双边边协调机机制来处处理，而而不是硬硬性反倾倾销措施施；四是是在出现现重大贸贸易摩擦擦并有可可能引发发争端时时，政府府部门应应快速做做出决策策，行业业组织全全力配合合，使应应对工作作的各个个环节如如搜集情情报与数数据、总总体应对对预案策策划、多多面交涉涉与游说说、媒体体宣传报报道、司司法准备备与反制制措施等等，都

24、要要有序而而富有效效率地进进行，最最大限度度地维护护国家利利益和产产业经济济安全。五是提提早考虑虑应对国国际摩擦擦的对策策，如设设立敏感感产品的的临时调调节税。针对具具体的敏敏感性商商品，在在可能遭遭遇WTTO成员员的摩擦擦或对被被WTOO成员提提出磋商商的情况况下，建建议采取取临时出出口调节节税办法法，抑制制出口数数量过快快增长，所征调调节税完完全用于于建立该该产品同同业企业业的创新新基金。六是加加快行业业组织和和自律协协调机制制的改革革。(三)继继续加强强对高能能耗、高高污染以以及资源源性产品品出口的的限制继续续加强对对高能耗耗、高污污染以及及资源性性产品出出口的宏宏观监测测，充分分运用世

25、世贸组织织规则允允许的手手段，包包括取消消出口退退税，征征收出口口关税、资源税税、污染染费等，有效限限制这类类产品的的大量出出口。这这些产品品出口高高速增长长进一步步加剧了了国内对对于能源源、原材材料的需需求矛盾盾。因此此对该类类产品，应继续续有针对对性的出出台一些些控制措措施，来来弥补国国内资源源、环境境的消耗耗。(四)建建立战略略性资源源的进口口机制随着着我国经经济的发发展，我我国对一一些战略略性资源源产品的的进口依依赖程度度将持续续提高，过去几几年我国国进口的的快速增增长和今今年的快快速回落落，已经经并将对对一些资资源性产产品国际际市场价价格产生生重大影影响。应应该抓人人民币汇汇率机制制改革的的机会，与相关关出口国国之间寻寻求建立立稳定的的进口机机制。做好好资源性性产品进进口的协协调和管管理。在在这些产产品的进进口中，政府要要加强引引导，行行业要做做好自律律，企业业要联合合对外。要大力力推进大大宗资源源类产品品的联合合采购机机