冶金有色金属企业安全生产监督管理规定

1、冶金有色金属企业安全生产监督管理要求（征求意见稿） 安全管理室 /3/22冶金有色金属企业安全生产监督管理规定第1页 从事冶金、有色金属冶炼、压延加工等生产活动和与其主工艺流程配套辅助工艺步骤生产活动安全生产及其监督管理，适用本要求。 适用范围：冶金有色金属企业安全生产监督管理规定第2页 冶金、有色金属企业（以下简称企业）是安全生产责任主体，集团企业、总企业对其所属分企业、子企业、控股企业等安全生产工作负领导和监督管理责任。安全责任主体：冶金有色金属企业安全生产监督管理规定第3页 企业应该具备本要求及相关法律、行政法规和标准、规范要求安全生产条件； 不具备安全生产条件，不得从事生产经营活动。

2、一、对企业经营要求 企业内部配套焦化产品、氧气、氢气、煤气、氨气及硫酸等危险化学品生产装置和储存设施，其产生危险化学品不对外销售，无需取得危险化学品安全生产许可证。 二、对危险化学品安全生产许可证要求 企业安全管理要求：冶金有色金属企业安全生产监督管理规定第4页三、对制度建设要求 企业应该建立健全安全生产责任制，加强对安全生产责任制落实情况监督考评，确保安全生产责任制落实到位。 企业应该建立健全安全生产管理制度和标准，完善各工种、岗位安全技术操作规程。 企业应该建立健全设备设施安全管理制度，严格执行设备设施安全管理规章制度和安全操作规程，加强设备设施维护保养，确保设备设施安全运行。 企业安全管

3、理要求：冶金有色金属企业安全生产监督管理规定第5页企业安全管理要求：四、对安全管理机构及人员要求 企业从业人员超出一百人，应该设置安全生产管理机构，配置专职安全生产管理人员和职业卫生管理人员； 从业人员在一百人以下，应该配置专职或者兼职安全生产管理人员和职业卫生管理人员。其中: 金属冶炼单位应该设置安全生产管理机构，配置不低于本单位总人数千分之五专职安全生产管理人员和职业卫生管理人员。 金属冶炼单位应该有注册安全工程师从事安全生产管理工作。 企业主要责任人、分管安全责任人和安全生产管理人员应该具备与其所从事生产经营活动相适应安全生产知识和管理能力。 金属冶炼单位主要责任人、分管责任人和安全生产

4、管理人员应该由主管负有安全生产监督管理职责部门对其安全生产知识和管理能力考评合格。 安全生产管理人员已取得注册安全工程师资格证，可直接任职。冶金有色金属企业安全生产监督管理规定第6页五、对企业及人员管理职责要求企业安全管理要求： 企业主要责任人对本单位安全生产工作全方面负责，相关责任人在各自职责范围内对本单位（部门）安全生产工作负责。其它职能部门和各级管理人员应该在各自职责范围内推行安全生产职责。 企业安全生产管理机构以及安全生产管理人员应该按照安全生产法等法律法规要求推行安全生产职责 金属冶炼单位安全生产管理人员任免，应该通知主管负有安全生产监督管理职责部门。 企业应该确保安全生产所必需资金

5、投入,按照国家相关要求提取和使用安全生产费用，并建立健全安全生产费用管理制度及其使用台账。 企业必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。勉励企业购置安全生产责任险。 企业应该建立健全安全生产档案管理制度。相关安全生产文件、汇报、统计等应该及时归档。冶金有色金属企业安全生产监督管理规定第7页 特种作业人员应该依摄影关要求，经专门安全技术培训并考评合格，取得特种作业操作证书后，方可上岗作业。企业安全管理要求：六、对培训教育要求 企业应该定时对从业人员进行安全生产教育和培训，确保从业人员具备必要安全生产知识，了解相关安全生产法律法规，熟悉规章制度和安全技术操作规程，掌握本岗位安全操作技能，了解事

6、故应急处理办法，知悉本身在安全生产方面权利和义务，并建立档案，统计培训、考评等情况。 应该对新入厂从业人员进行厂（企业）、车间、班组三级安全教育培训；对调整工作岗位、离岗六个月以上重新上岗从业人员，应该进行对应安全教育培训，经考评合格后，方可上岗工作。 企业使用被派遣劳动者，应该纳入本单位正式员工统一管理，并应该恪守相关法律法规要求。 生产、使用煤气单位应该建立煤气防护站，确保每班最少配置2名煤气防护人员，配置煤气检测报警装置及防护设施等器材。煤气防护人员应该经过培训经考试合格，取得安全操作证后，方可上岗。 未经安全生产教育培训合格从业人员，不得上岗作业。 冶金有色金属企业安全生产监督管理规定

7、第8页企业安全管理要求：七、对事故隐患要求 1.企业应该按照国家相关要求建立健全隐患排查治理体系。对于排查出来事故隐患应该马上整改，不能马上整改，应该落实整改办法、责任人、资金、时限和预案，限期进行整改。在事故隐患治理过程中，应该采取有效安全防范办法，预防事故发生。 2.重大事故隐患应该报当地安全生产监管部门立案，治理工作结束后，应该组织本单位技术人员和教授或委托具备对应资质安全评价机构对重大事故隐患治理情况进行评定。 3.企业应该对本单位存在各类危险和有害原因进行辨识、分级、登记、建档，定时检测、评定和监控，确保其一直处于受控状态；4.对于组成重大危险源，应该将重大危险源评定信息及相关安全办

8、法、应急预案报当地安全生产监督管理部门立案。冶金有色金属企业安全生产监督管理规定第9页企业安全管理要求：八、对职业危害要求 企业应该按照国家相关要求，开展职业病危害原因识别与申报，加强职业病危害防治与职业健康监护工作，采取有效办法控制和消除职业病危害，确保作业场所职业卫生条件符合相关法律、法规、标准、规范要求。应该定时识别作业场所职业危害原因，并定时进行检测、在监测点设置标识牌给予通知，将检测结果公布。 计量检测用放射源与射线装置应该按照相关要求取得放射物品使用许可证，并采取隔离防护和监控办法，设置现场警示标志，加强防盗工作。 企业应该对接触职业病危害人员进行上岗前、在岗期间和离岗时等职业健康

9、检验，为其建立职业健康监护档案。从业人员需要时，企业应该如实、无偿提供职业健康监护档案复印资料。 企业应该为从业人员配置与工作岗位相适应符合国家标准或者行业标准劳动防护用具，并教育、监督从业人员按照使用规则佩戴、使用。 从业人员在作业过程中，应该严格恪守本单位安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用具。冶金有色金属企业安全生产监督管理规定第10页九、对施工、检修、劳务承包等外包工程项目要求 企业安全管理要求： 企业应该（以下简称工程项目）进行统一协调管理，并恪守以下要求： （一）企业应该有专员对工程项目进行管理和监督； （二）企业应该对承包单位进行安全资格审查，不得将工程项目发包给

10、不具备对应资质或条件单位。 （三）企业应该与承包单位签署安全生产管理协议，明确双方安全生产责任和义务，安全生产责任和义务不得违反相关要求。 （四）安全生产费用应该纳入工程项目承包费用。企业应该按照国家相关要求和协议约定及时、足额向承包单位提供保障施工作业安全所需资金，明确安全投入项目、金额以及支付方式，并监督承包单位落实到位。冶金有色金属企业安全生产监督管理规定第11页九、对施工、检修、劳务承包等外包工程项目要求 企业安全管理要求： （五）企业应该检验承包单位安全管理制度和规程、安全教育培训、安全办法落实情况，定时对承包单位作业现场进行安全检验。 （六）企业应该对承包检修作业现场进行安全交底，

11、对检修承包单位检修方案及安全办法和应急预案进行审查。 （七）企业应该建立健全承包工程安全生产考评机制，对承包单位定时进行安全生产考评。 （八）承包单位工程发生事故，其事故数据纳入本企业统计范围。企业和承包单位应该依据事故调查汇报及其批复负担对应事故责任。 工程项目不得转包、违法分包。承包单位应该服从本企业统一管理，并对工程项目标现场安全管理详细负责。 冶金有色金属企业安全生产监督管理规定第12页企业安全管理要求：十、对生产用厂房、场所、设备设施租赁安全生产管理要求 企业应该加强对生产用厂房、场所、设备设施租赁安全生产管理，租赁双方应该签署安全生产管理协议，明确双方在使用、维护及日常安全生产管理

12、等方面职责。 企业承租厂房、场所和设备设施，应该核实所租用厂房、场所和设备设施是否符合安全生产条件及相关标准要求，禁止承租带有事故隐患厂房、场所和设备设施。冶金有色金属企业安全生产监督管理规定第13页企业安全管理要求：十一、对应急管理要求企业应该建立健全事故应抢救援体系，制订对应事故应急预案，配置必要应抢救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，确保正常运转。定时开展应急演练，并按照要求对事故应急预案进行评审和立案。从业人数少于100人，应该建立兼职救护队。企业发生生产安全事故（包含急性中毒）后，应马上开启相关应急预案，主动开展事故救援。按照相关要求及时汇报安全生产监督管理部门和相关部门。

13、对事故进行调查、分析。冶金有色金属企业安全生产监督管理规定第14页企业安全管理要求：十二、对安全设施三同时要求企业新建、改建、扩建工程项目标安全设施和职业病防护设施应该严格执行国家相关安全生产、职业病防治法律法规和标准规范要求，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。安全设施和职业病防护设施投资应该纳入建设项目概算。 建设单位应该在金属冶炼建设项目标可行性研究阶段，委托具备对应资质安全评价机构对建设项目进行安全评价。其中国务院及其投资主管部门审批（核准、立案）应该由甲级安全评价机构进行安全评价。 建设单位在金属冶炼建设项目初步设计时，应该同时委托初步设计单位对

14、该建设项目安全设施同时进行设计，编制安全设施设计。冶金有色金属企业安全生产监督管理规定第15页企业安全管理要求：十二、对安全设施三同时要求 建设单位应该在金属冶炼建设项目初步设计完成后、详细设计开始前，向对应安全生产监督管理部门申请建设项目安全设施设计审查，提交以下文件、资料，并对其真实性负责： （一）安全设施设计审查申请表；（二）建设项目审批（核准、立案）文件；（三）设计单位设计资质证实文件；（四）建设项目安全预评价汇报；（五）建设项目初步设计；（六）建设项目安全设施设计；（七）法律、行政法规、规章要求其它文件资料。 冶金有色金属企业安全生产监督管理规定第16页企业安全管理要求：十二、对安全

15、设施三同时要求建设项目安全设施设计有以下情形之一，审查不予经过： （一）设计单位资质不符合相关要求；（二）未按照相关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准要求进行设计；（三）对未采纳建设项目安全评价汇报中安全对策和提议，未作充分论证说明；（四）隐瞒相关情况或者提供虚假文件、资料;（五）不符正当律、行政法规要求其它条件。 建设项目安全设施设计审查未经过，建设单位经过整改后能够重新申请建设项目安全设施设计审查。 冶金有色金属企业安全生产监督管理规定第17页企业安全管理要求：十二、对安全设施三同时要求 已经审查经过建设项目安全设施设计有以下情形之一，建设单位应该向原审查部门申请建设项目安全设施

16、变更设计审查： （一）改变安全设施设计且可能降低安全性能；（二）在施工期间重新设计。建设项目完工投入生产或者使用前，生产经营单位应该组织对安全设施进行完工验收，并形成书面汇报备查。安全设施完工验收合格后，方可投入生产和使用。 冶金有色金属企业安全生产监督管理规定第18页十三、对安全生产技术保障要求 企业安全管理要求： 企业应该按照国家产业结构调整指导目录及相关要求，及时淘汰超出使用年限装备和不符合相关安全标准、安全性能低下、职业病危害严重、危及安全生产落后技术、工艺和装备。 对现有设备设施进行更新或者改造，不得降低其安全技术性能。 相关新工艺、新技术、新设备以及新材料在投入生产使用前，企业应该

17、组织教授进行安全及职业卫生性能论证，确认安全可靠，方可投入使用。 企业采取新工艺、新技术、新材料或者使用新设备、进行工艺变更，应该了解其安全技术和职业病危害特征，进行危险辨识和风险评定，采取有效安全防护办法，对相关从业人员进行安全生产教育和培训。 建（构）筑物应该按照相关要求采取防火防爆、防雷、防震、防腐蚀、隔热等办法。承受重荷载、荷载发生改变和受高温熔融金属、熔渣喷溅、酸碱腐蚀等危害建（构）筑物，应对结构进行安全检验评定，以确保安全。冶金有色金属企业安全生产监督管理规定第19页十三、对安全生产技术保障要求 企业安全管理要求： 企业应该恪守相关特种设备安全法律法规和标准规范要求。起重设备进行改

18、造增加荷重时，应该同时对承重厂房结构进行荷载核定，并对承重结构采取必要加固办法，确保承重结构含有足够承重能力。大型起重机械应该安装安全监控管理系统。 现场及设备设施安全管理应该恪守以下要求： （一）按摄影关要求，加强生产作业场所定置管理，保持安全通道通畅； （二）设备和管道正确采取安全色和安全标志； （三）应该标识管道介质名称、流向和阀门开闭状态； （四）在有危险原因生产作业场所和相关设备、设施上设置显著安全警示标志。冶金有色金属企业安全生产监督管理规定第20页十三、对安全生产技术保障要求 企业安全管理要求： 会议室、操作室、活动室、休息室、更衣室等人员密集场所应该设置在安全地点，不得设置在高

19、温熔融金属及危险物品影响范围内，并与大型槽体、高压设备、高压管路、压力容器保持足够安全距离。 企业应该对以下设备设施定时进行检验、检测、校验，并作好统计。对超出使用年限或不满足安全要求，应及时给予报废： （一）盛装熔融金属、熔渣罐体本体、耳轴； （二）吊具； （三）安全仪器仪表； （四）安全保护装置； （五）职业病防护设施。冶金有色金属企业安全生产监督管理规定第21页十三、对安全生产技术保障要求 企业安全管理要求：火法冶炼应该采取以下安全办法：（一）应该采取安全办法预防高温熔融金属泄漏、喷溅、爆炸伤人。（二）高温熔融金属冶炼、保温、运输、吊运、铸造等影响区域不得有积水。（三）吊运高温熔融金属必

20、须采取固定龙门钩冶金铸造起重机。司机室等高温作业应该采取隔热、降温办法。（四）高温熔融金属运输车辆应该采取专用运输车辆。（五）高温熔融金属吊运及运输车辆应该与建构筑物之间保留足够安全距离，不得与其它物体碰撞或跨过其它生产设施。（六）装运熔融金属专用车辆不得在煤气、氧气、氢气、天然气等管道下方和有易燃易爆物质区域停留。 冶金有色金属企业安全生产监督管理规定第22页十三、对安全生产技术保障要求 企业安全管理要求：湿法冶炼应该恪守以下要求：（一）应该采取安全办法预防发生喷溅和爆炸事故。（二）反应槽、罐、池、釜和储液罐及酸洗槽等应该符合相关设计规范；运行期间要定时检测，采取防腐蚀办法并设置事故池。（三

21、）进入槽、罐、池、釜等有限空间作业时，应该严格办理审批手续，并制订对应安全办法，恪守有限空间相关要求。（四）使用酸、碱场所，应该设置冲洗、喷淋等防护办法。（五）高温设备及管道应该采取隔热等办法预防高温高压蒸汽泄漏、灼烫、爆炸办法。（六）浸出、萃取作业过程中应该有防火防爆、防中毒办法。 冶金有色金属企业安全生产监督管理规定第23页十三、对安全生产技术保障要求 企业安全管理要求：电解应该采取以下安全办法：（一）电解存在酸雾危害应该采取预防酸雾扩散及槽体、厂房防腐办法。（二）电解液有毒应该采取防中毒办法。（三）电解生产用起重机应该采取冶金铸造起重机。（四）起重机、电解槽等设备设施应该按照相关要求采取

22、良好绝缘办法，以预防作业人员发生触电事故。（五）使用酸、碱场所，应该设置冲洗、喷淋等防护办法。 冶金有色金属企业安全生产监督管理规定第24页十三、对安全生产技术保障要求 企业安全管理要求： 冶炼过程中存在铅、镉、汞、砷、铬等重金属中毒风险，应该采取预防重金属中毒办法。 对生产、使用煤气，应该严格执行工业企业煤气安全规程（GB6222）。 生产、输送、储存、使用危险化学品，应该按照相关要求采取安全防范办法。煤气、二氧化硫、氯气、砷化氢、氟化氢等易挥发泄漏、聚集有些人作业场所，应该保持通风良好，设置醒目标安全警示标志，并安装固定式检测报警装置。 进入煤气等中毒窒息风险区域作业人员，应该携带气体检测

23、报警仪；作业前，应该检验作业场所有毒有害气体及氧气含量，经确认各种气体含量符合相关要求，方可进入作业。特殊情况下，作业人员还应该佩戴呼吸防护器具，并采取可靠安全办法，方可进入。冶金有色金属企业安全生产监督管理规定第25页十三、对安全生产技术保障要求 企业安全管理要求： 氧气制备、使用应该采取可靠安全办法，预防氧气燃爆事故以及氮气、氩气、珠光砂窒息事故。 煤粉制备、输送、喷吹等存在粉尘爆炸危险设备和场所，应该按照粉尘防爆安全规程（GB15577）、高炉喷吹烟煤系统防爆安全规程（GB16543）等要求采取防护办法。 包括煤气、二氧化硫、氧气、氢气等危险化学品生产、输送、使用、储存设施以及油库、电缆

24、隧道（沟）等重点防火部位，应该按照相关要求采取有效、可靠防火防爆办法。 爆炸和火灾危险环境场所应该按照爆炸性气体环境用电气设备（GB3836）及爆炸危险环境电力装置设计规范（GB50058）设置自动检测报警和防灭火装置。 生产设备、设施应该按国家相关要求配置有温度、压力、流量、液位及可燃、有毒有害气体浓度等参数超限报警、联锁装置，并采取必要安全防护办法。 冶金有色金属企业安全生产监督管理规定第26页十三、对安全生产技术保障要求 企业安全管理要求： 企业应该对以下危险性较大作业制订作业或检修方案，提出安全办法和应急处置办法，并经本单位相关部门审查同意后，方可作业；应该对作业人员进行安全交底，并派

25、专员到现场进行监护： （一）危险区域动火作业； （二）有限空间作业； （三）大型检修作业； （四）大型吊装作业； （五）中毒或窒息环境作业； （六）高炉、煤气柜等大型设施拆除作业； （七）爆破作业。 冶金有色金属企业安全生产监督管理规定第27页十三、对安全生产技术保障要求 企业安全管理要求： 看成业条件、检修方案及其安全办法有较大变更，应该重新办理审批程序。 新建、改建、扩建工程项目投入生产前，应该制订试生产（或者开炉）作业方案和应急办法，并经分管责任人同意，方可实施试生产。 设备设施停产或检修完成后，应该恢复安全设施，经安全条件确认合格后，方可恢复生产。 企业应该按照相关法规标准要求，建立健

26、全有限空间作业安全管理制度及安全操作规程，配置通风、检测及救护器具，按照“先通风、再检测，后作业”要求采取防护办法。发生中毒窒息事故后，应该采取有效安全办法后方准施救，禁止盲目施救。 冶金有色金属企业安全生产监督管理规定第28页十四、对安全生产监督管理要求企业安全管理要求： 对违反安全生产法律、法规、规章、国家标准或者行业标准和本要求安全生产违法行为，应该及时给予纠正，依法实施行政处罚。 对包括被检验单位技术秘密和商业秘密，应该为其保密。 重大事故应抢救援纳入地方人民政府整体应抢救援体系。 发觉事故隐患，应该及时处理。 依法对存在重大事故隐患企业作出停产停业、停顿施工、停顿使用相关设施或者设备

27、决定，企业应该依法执行，及时消除事故隐患。企业拒不执行，有发生生产安全事故现实危险，在确保安全前提下，经本部门主要责任人同意，安全生产监督管理部门能够采取通知相关单位停顿供电、停顿供给民用爆炸物品等办法，强制生产经营单位推行决定。通知应该采取书面形式，相关单位应该给予配合。冶金有色金属企业安全生产监督管理规定第29页十四、对安全生产监督管理要求企业安全管理要求： 安全生产监督管理部门依照前款要求采取停顿供电办法，除有危及生产安全紧急情形外，应该提前二十四小时通知企业。企业依法推行行政决定、采取对应办法消除事故隐患，安全生产监督管理部门应该及时解除前款要求办法。 安全生产监督管理部门应该实施重大

28、事故隐患分级挂牌督办制度。对企业重大事故隐患要由省级安全生产监督管理部门挂牌公告、跟踪督办，指导、督促企业进行隐患治理，消除重大事故隐患。 冶金有色金属企业安全生产监督管理规定第30页法律责任： 监督检验人员在对企业进行监督检验时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，依照相关要求给予行政处罚；组成犯罪，依法追究刑事责任。 未经安全设施设计审查或者审查未经过，新建、改建、扩建金属冶炼建设项目标，责令停顿建设，限期更正；逾期不更正，处五十万元以上一百万元以下罚款；组成犯罪，依法追究刑事责任。 金属冶炼建设项目发生本方法第三十八条要求改变后，未重新申请安全设施设计审查，以及审查未经过私自建设，依照前款要求处罚。冶金有色金属企业安全生产监督管理规定第31页法律责任： 建设单位隐瞒相关情况或者提供虚假材料申请金属冶炼建设项目安全设施设计审查，不予受理或者审查不予经过，给予警告，并自安全生产监督管理部门发觉之日起一年内不得再次申请该审查。 建设单位采取不正当伎俩取得金属冶炼建设项目安全审查，自安全生产监督管理部门撤消建设项目安全设施设计审查之日起三年内不得再次申请该审查。 企业违反本要求中相关安全生