幼儿园安全事故分析与安全管理对策课件

1、幼儿园安全事故分析与安全管理对策是指入园儿童在幼儿园期间和幼儿离园集体活动而处于幼儿园管理范围内，所发生的人身伤害事故。它主要是幼儿在幼儿园内发生的人身伤害，也包括幼儿园组织的外出活动（如郊游等）中发生的人身伤害。 一、什么是幼儿园安全事故？ 二、幼儿园事故分哪几种类型？ （四类）1、设施设备伤害2、保育教育伤害3、儿童自身伤害4、幼儿相互之间的伤害三、 引发幼儿园事故的常见原因有哪些？1、幼儿园制度问题； 2、幼儿园设备问题； 3、幼儿园保教管理问题； 4、幼儿自身问题 四、幼儿园发生事故的直接和间接原因统计与分析直接原因：是指事故发生的第一原因。间接原因：是指隐藏在第一原因背后的其他原因。

2、1、按直接原因划分：34起造成幼儿园安全事故的原因。（1）因外来的侵害造成幼儿被冒领接走、伤害等共10起，占事故总数 29.4 %，列第一位；（2）幼儿自身原因所致走失、游戏、顽皮打闹等造成的事故共8起，占事故总数23.5 %，列第二位；（3）因教工的行为和过失行为造成的7起，占事故总数 20.6 %，列第三位；（4）因设施不良造成5起，占事故总数14.7%，列第四位；（5）家长原因造成3起，占事故总数 8.8%，列第五位；（6）幼儿园组织外出活动1起，占事故总数 2.9 %，列最后位。此事故发生在湖北省鄂州市的一所幼儿园。当时天气很冷，小班幼儿在一起烤火，而老师却外出吃早餐，幼儿无人看护，结

3、果失火造成一名幼儿烧死。也许老师只是离开孩子那么一小会儿，可是事故往往就是在这一小会儿的时间里发生的。所以无论你有多么重要的事情，老师，请一定要记得不要让您的孩子离开你的视线，不要让你的孩子们单独地在玩耍。（一）全国幼儿园的一些典型事例，它是怎么发生的？（二）全国幼儿园的一些典型事例，它是怎么发生的？ 有这样一个幼儿园老师，她的朋友特地从北京来看她，朋友来了，因为带班不能去接她，只能打电话指挥路线，班级的孩子又很吵，于是老师就走到教室外面把门关上了，隔着玻璃老师还能看见孩子，可是就在这时，一个孩子在教室里奔跑，被椅子撞到了，眉角整整缝了五针。所以孩子安全事故就是在老师的一时疏忽没有防备的情况下

4、发生的，这就要求我们的老师在带班的时候要时刻绷紧安全这根本神经，才能减少安全事故的发生，上班的时候，尽量不要做与工作无关的事情。 （三）全国幼儿园的一些典型事例，它是怎么发生的？ 1999年9月14日，杭州市余杭区幼儿园小班,午睡时发现少了男孩。保教人员立刻分头前去寻找，同时报告园长，最终在幼儿园户外喷水池边一小桥上找到了这名幼儿，这时孩子已断气。 原来头一天老师曾经带孩子去水池边玩过，孩子们都玩得很开心，那么孩子可能还想着昨天的情景，于是在老师不注意的时候自己到那边去玩，才发生了危险。在教育过程中，比如每天早上的早操，我们经常可以看见孩子们排了长长的队伍，老师走到了二楼，有的孩子还在一楼，回

5、到教室的时候老师又没有点人数，很容易发生类似的情况，所以别让孩子离开你的视线这点事非常重要的。 （七）全国幼儿园的一些典型事例，它是怎么发生的？ 某年“甲肝” 肆虐，人们谈之色变 其时，丁女士将 4岁的儿子敏敏送到单位的“ 寒托班” 。“ 寒托班” 工作人员准备用过氧乙酸进行消毒。班里一个小朋友无意中拿到一瓶未经稀释的过氧乙酸，并且将它泼上了敏敏的脸部和颈部,导致聪明活泼的敏敏左眼失明、容颜受损。 孩子是顽皮的，可是出了事故，责任肯定是你的，因为孩子毕竟是孩子，他们还不知道危险与否，也不会了解事情的轻重。我们能做的是及时把危险的物品放在安全的位置上。 （八）全国幼儿园的一些典型事例，它是怎么发

6、生的？某幼儿园幼儿，患有先天性癫痫病，但该幼儿入托时，家长并没有把这一情况告诉幼儿园。一天早上,其母将孩子送入幼儿园内，告诉老师孩子昨晚发烧。老师劝其带孩子看病，但其母说孩子烧已退。早饭后，户外活动时，教师让此幼儿安静坐着，幼儿坐了一会忽然倒地，教师及时按其人中，并将其送往医院，并电话告知幼儿母亲。在送幼儿去医院路上幼儿已醒，也能说话。幼儿母亲未按医生吩咐让孩子住院治疗。第二天，幼儿在家中癫痫死亡。 教师要做好家长工作，家访等应该向家长了解孩子的体质，有什么需要老师特别照顾的一定要及时的和老师交流，家长交代的事项一定要记录好，好记性不如烂笔头，比如谁对海鲜过敏，今天谁吃药等都可以及时的做个记录

7、，做个认真负责的老师，有些事故就可以避免。 五、请看龙岗区幼儿园安全隐患照片一组这些是我在我区的幼儿园中拍到的一组照片，也值得让我们园长和老师们深思和反省。第二部分：园长安全工作的再思考1、紧急事件应对程序（1）幼儿园所有教职工熟悉园内报警按钮所处的位置。（2）幼儿点名册及家长联系电话放在活动室明显及易于取放处，该处同时张贴急救报警电话。（3）教师熟知灭火器的摆放位置，并会使用，每年带领幼儿开展消防演习不少于两次。（4）每位教职工熟知楼内逃生路线，在遇到火警意外时，能带领幼儿走到安全地方。（5）及时更换灭火器。（6）定期检查保健室及班级急救药品是否足够以及合用日期。（7）安排教职工参加急救培训

8、，学习事故的正确处理方法。（8）当意外了生后，当时教师要记录在关意外发生经过及处理过程，以便作出相关评估。2、现场应急处置（P120）强台风暴雨火灾燃气泄漏幼儿重大伤害校外集体活动和交通事故集体食物中毒发生传染性疫情犯罪分子行凶收到恐吓电话发生群体性事件（二）提高园长、主任应对幼儿园突发事故的处理能力（看一个案例） 案例：发生幼儿伤害事故后怎么办? 一天上午,孩子们正在体锻活动.忽然一位教师神情焦急地抱着一名幼儿奔到保健室,原来该幼儿在大型运动器械上活动时,因脚尖不小心绊在滑梯上层的台阶上而摔倒,额头撞在台阶方框外沿上.在一边观察保护的保育员老师冲上前去拉她,但因为距离较远未能够拉住,幼儿的额

9、头眉上受了外伤,有1.5厘米的口子出血。发生幼儿伤害事故后怎么办? 事故发生后，幼儿园马上将孩子急送最近的儿科医院，并立即与家长取得联系，经医生治疗，孩子伤口了三针。当天晚上园长上门看望、慰问孩子及家长，事后班级老师多次上门关心，根据家长 的要求带孩子到第九人民医院复诊、换药，并在医生认为伤口恢复良好，不用配药的情况下，老师主动配置疤痕霜供幼儿使用。期间园方还承担了孩子所有的医药费、车费等。老师本以为孩子在幼儿园出了意外事故，幼儿园和老师尽到责任了，家长应该会谅解的。后来会怎么样？家长两周后家长两个月后幼儿园再思考？幼儿园处理幼儿事故十个措施1、熟悉相关法条文2、购买保险3、制订预案、管理条例

10、、处理事故后处理方法与流程4、对事故现场及时取证5、详细记录事故良生经过6、安抚家长。争取主动7、及时与主管部门联系8、妥善保存相关资料9、需要学习一些法律常识10、相信司法能公正判决，不要与家长私了（三）完善制度，落实责任，使制度更好的发挥效能案例一：离园安全谁负责？(P60)案例二：由“孩子不见了”引发的安全问题。是保安的责任？还是保育员的责任？（P164）刚开学，新小班的孩子，幼儿园同意个别家长在中午时接孩子回家午睡。幼儿吃完饭后，保育员把五名幼儿送到了门卫，保安正好去食堂打饭了，保育员又没有亲自把孩子交给保安。谁知其中一个幼儿随其它家长离开了幼儿园.（四）注重安全管理日常化、制度化、细

11、致化，做到“八”个查。安全管理工作中再思考种种细节，总结了“八”个查，让“八查”成为我们安全工作中的顺口溜。一查：安全责任制的签定与落实情况。每学年初将修订后的安全责任书发给各岗人员, 如无疑义, 即由各负责人与之签定, 同时结合相关学习, 不断地强化大家的责任意识。二查：消防疏散通道、安全出口的设置和畅通情况。三查：园里教学、生活设备、设施的安全状况。通过责任到人的方式, 将班级和公共场所的设施设备检查落实到每一岗、每一天, 同时争取在第一时间内进行整改, 做到防范在先, 确保安全。四查：为幼儿提供的食品、饮用水、教学用具是否符合安全、卫生标准。五查：组织幼儿参加教育教学或社会实践活动的安全

12、保护措施是否落实。我们制定了幼儿外出活动管理规定, 提出活动前要上报分管领导、要周密制定活动方案, 活动中注意组织、管理, 活动后注意清点人数等要求。六查：应急预案的制定、演练和完善情况。七查：幼儿安全教育的开展情况。八查：安全工作的家教宣传和家长配合教育的情况。同时利用 “安全教育月”的综合治理进行强化管理, 使“预防为主, 安全第一”的管理宗旨落到实处。二、对教职工安全工作管理存在的问题再思考（存在三个问题）问题一：教职工中对安全责任的认识参差不齐，部分存有侥幸心理。1、加强安全责任的务虚工作。2、凸显法制效力的威慑力3、抓住热点问题后的讨论与提升。 问题二：教职工安全培训有效性不够，忽视

13、安全培训后对教职工的培训效果在实践中的检验。（一）培训的组织形式忌“死板”。1、经验交流式2、操作演示法3、案例式4、查找问题式（二）培训的内容选择有针对性。1、针对每个岗位的不同特点选择相应的内容，每次培训有不同的侧重点，要求明确2、关注常规现象中的细节，有相应配套措施3、提高教职工的安全管理“应知应会”能力4、把模拟演练纳入必须培训内容5、重视培训后的反馈检查。 问题三：关注细节不够，面对变化应对措施不到位。1、是了解一般工作常态下幼儿园一日生活中对教师和保育员的需求 2、是了解出现变动时幼儿园一日生活中对教师和保育员的需求变动3、关注教职工的个别化因素4、要强调幼儿园的整体意识三、对家长

14、安全宣传与指导再思考一是另人担忧的隐患二是安静的专家讲座 有一所幼儿园在开展菜单式家庭教育培训中，征询家长的建议，全园175名家长参与了调查，其中73.4%的家长选择了“幼儿行为习惯培养”，72%选择了“幼儿品德教育”；-等等数据充分体现了家长对孩子德育与智育两方面培养的迫切需求。而安全保护意识、自护自救的指导需求仅占5%。三是冷清的宣传栏 我们要对幼儿园家长安全宣传与指导开展再思考：1、家园共建，寻找安全共育关注点，（1）学校定期召开家长会、家长委员会，向家长宣传有关学校安全管理方案、制度。（2）征求广大家长的意见，了解对学校安全管理方面有什么不同的意见和建议。（3）把每一阶段的安全活动内容

15、定时展示给家长看，向家长清楚地阐明每一个活动需要哪方面的配合？如何配合。（4）学校与家长签定安全责任书，明确学校和家长各自的义务和责任。等等2、家园共育，促进幼儿安全成长（1）向家长发放入园安全指导：从家长的言行；入园前准备、接送；关注幼儿心理等多角度引导家长共同配合学校工作（2） 请家长参与学校的学习活动（集体学习、消防演习等）3、营造氛围，促进安全工作持续开展，包括（1） 利用家园联系窗和固定宣传橱窗进行幼儿安全知识宣传（2） 通过讲座、咨询等形式向家长宣传有关安全方面的法律、法规知识，开展家长安全知识问卷（3）积极推荐优秀安全教育书籍等。4、 安全指导应关注不同的指导对象分别设立父母、祖

16、辈家长、保姆指导的专场特别是老人与保姆的指导，让他们充分了解了解孩子身边种种潜在的危险学习一些引导孩子自我保护方法预防意外发生的简单方法5、安全指导应关注被指导者的接受特点活动一、安全小品通过小品欣赏，向家长提供“家庭安全环境创设”“危急情景处理方法”“幼儿自救教育的知识与方法”“指导家长对孩子进行自救教育，提高孩子与家长自我救护能力。 活动二：亲子画通过幼儿与家长共同制作危险事情我不做大马路上大人不在家等“亲子画”使家长与幼儿以画画的形式共同掌握一些安全救护的知识活动三：啄木鸟活动通过镜头捕捉生活周围存在的不安全隐患，增强家长与幼儿安全意识的培养活动四：安全模拟：通过家长现场参与、模拟，指导

17、家长一些基本的幼儿自救、自护方法活动五：安全知识大冲浪通过家长参加安全知识大冲浪，如：找错游戏，找找家庭中存在的安全隐患找找孩子行为中的不安因素等引导家长学习家庭生活安全知识，巩固家长的认识。6、 安全指导应充分发挥环境的作用沿着一级级的楼梯，伴着有节奏的脚步，轻轻诵读着：“在家里，要记牢，电源插头不能碰；阳台、窗台不攀爬-”一个面积不大的版面，贴满了老师记录的孩子们稚嫩的语言，这些语言表述着自己对成人应该遵守交通规则的看法：“我看见有的大人红灯也走，真危险呀！” 安全是金，健康是福祝幼儿园平安、顺利！祝孩子们健康、幸福！祝愿我们大家好人都一生平安。谢谢幼儿园健康发展维生素-教师之礼仪篇（一）

18、礼仪的定义 礼仪是一种典章、制度，包括人的仪表、仪态礼节等，用以规范认得行为、举止，调正人与人之间的关系。 礼仪是中华民族的传统美德，从古至今，源远流长。做什么事情，先学会做人! 论语中说：“不学礼，无以立”就是说 不学会礼仪礼貌，就难以有立身之处。教师礼仪是教师在其工作岗位上待人接物、为人处世的行为规范 。那么贯穿于幼儿生活中的幼师礼仪究竟由哪些方面呢？一、仪容仪表篇 三、语言沟通篇二、行为举止篇 主要表现在三方面1.着装：幼儿教师上班时适宜选择“流行中略带保守”的服装，而不宜穿着太时髦或太暴露的服装（超短裙、超短裤、吊带裙、低胸装）。衣着打扮符合幼儿园教师的职业特点：衣着活泼大方，大小得体

19、，便于活动，颜色鲜艳，不同场合穿不同服装，给孩子以美的熏陶；2.仪容(化妆)：精神饱满，健康向上，面带微笑，充满活力；3.上班时间不赤脚或穿拖鞋或跻拉着鞋，带班或幼儿午睡时不穿有响声的高跟鞋； 4.染发大众色，工作时间将长发束起，不披头散发；额前头发不可过长，挡住视线；佩饰不要太夸张，点缀即可；5.保持口气和体味清新，仪表整洁；日常生活化妆自然、大方、淡雅，与肤色衣服相匹配； 6.杜绝浓妆艳抹浓指厚甲，使用有刺激性气味的化妆品； 一、仪容仪表 二、行为举止篇 目光、微笑走姿 坐姿蹲姿手势站姿目光、微笑 目光目光要亲切、自然、坦诚。 注视时间要适当。 注视的位置要得体。 注视的方向要合宜。 微笑

20、 是人类最美好的形象。因为人类的笑脸放射着温暖、自信、幸福、宽容、慷慨、吉祥等等。心理学家分析，当我们看到一张笑脸时，我们的大脑神经就受到指令，指挥面部肌肉展示微笑，因而，会以微笑来回馈对方。 能否坦诚、热情、亲切、温馨、自然地对他人微笑，取决于以下品德、品质： 自信。要相信自己有智慧、有能力与别人友好相处，并能获得别人的好评。如果自认为自己是坏的、恶的、不受欢迎的或别人所不容的，甚至对人生持一种悲观的态度，就更不会信任自己，这样的人是无论如何也微笑不出来的。 尊人。尊重他人是微笑的道德基础。只要心中充满对学生、对他人的关爱和好意，微笑就会自然的洋溢在脸上，慷慨地、温暖地，像春风一样奉献给与我

21、们交往的每一个人。如果内心充满了对别人的恐惧、憎恨和妒忌，那么就不会坦诚的对别人微笑。对微笑的吝啬，将会失去很多机会和朋友。 站姿 脚跟脚尖并拢，收腹，挺胸，双手微微握拳放在裤线两旁，双目平视，面带微笑。（女士） 脚跟并拢，脚尖打开，两只脚脚尖的距离是一拳的距离，大约十公分。收腹，挺胸，右手压住左手放在肚脐上下一公分的位置上，要放松。双目平视，面带微笑。（女士） 右脚放在左脚的中心线上（又称丁字步或梯子步），收腹，挺胸，这时候重心在右腿，右手压住左手。双目平视，面带微笑。（女士） 双脚与肩同宽，收腹，挺胸，抬头，双手微微握拳放在裤线两旁，双目平视，面带微笑。（男士）垂手立握手立 双脚与肩同宽，

22、右手握住左手双手自然下垂放在丹田附近，收腹，挺胸，抬头，双目平视，面带微笑。（男士） 双脚与肩同宽，双手右手压住左手放在背后，放在你腰部最低洼的地方，收腹，挺胸，抬头，双目平视，面带微笑。（男士）背手立 坐姿怎样入座及起身离座 椅子摆放在身体的右侧，入座时先撩裙摆，入座后整理下坐定好的衣服，双脚斜一边，右手压在左手上，放在你膝盖和裙摆之间的位置。坐椅子的2/3，收腹、挺胸、抬头、面带微笑。（右手压左手原因是：左手好比我们的江山社稷，右手把它保护起来，又称护印手。在站姿和坐姿里都是一样的。） 双手轻轻的压住椅子，不要让椅子发出任何的声音，站起来起身整理服装，走到椅子的左侧到椅子的后面，把椅子放回

23、去。走姿 走姿稳健轻快，头正胸挺，双肩放平，两臂自然摆动，双目平视，不左顾右盼，随时问候家长、同事和幼儿； 蹲姿女士保持两腿并拢，男士腿分45度至60度后方的脚后脚跟提起，脚掌着地，臀部向下座前脚全着地，小腿垂直于地面小半步的距离，两腿同时向下蹲上体保持站姿，一脚在前，一脚在后 手势请的手势：小请、中请、大请、多请； 小请：请将右手在胸前画半圆比出去倾斜大约是45度角，手指并拢，手指掌面朝向客人；眼神从自己请的手指上回到客人眼睛上，面带微笑； 中请：将右手在胸前画半圆比出去倾斜大约是45度角，比向你右手边的座位，请时你的眼是看着手的，坐时眼拉回到客人脸上，面带微笑； 大请：请将手在身体前面打开

24、，同时比出去，指引到将要引领的方向，面带微笑； 多请：人多时客人超过五位的客人就可以用到多请，先请右手边，再请左手边，同时鞠个躬，面带微笑；END 一个孩子关注他老师的气质风度、行为仪表胜过关注老师的文凭、奖状；一位家长对一位教师的信任或不信任很多时候也只来自一两次的谈话和交往。 所以教师们，要用高贵的气质、良好的仪表、优雅的语言、规范的礼仪来面对开放的世界、开放的社会。 幼儿园伤害事故的预防与处理讲座目标 幼儿园伤害事故的预防与处理（一）幼儿园伤害事故现象与本质（二）幼儿园伤害事故的预防策略（三）幼儿园伤害事故的法律分析（四）幼儿园伤害事故的案例辨析讲座内容幼儿园伤害事故的概念 幼儿园伤害事

25、故是在幼儿园内发生的涉及人身伤害甚至造成生命死亡的突发性事件。 幼童幼儿园“噎死”，教师为避责埋尸称孩子走失女童幼儿园下体受伤，家长不要赔偿求真相一歹徒闯入幼儿园 连砍28幼童后引爆炸药 疯汉闯幼儿园连砍19人 女老师斗歹徒受伤幼儿园伤害源分析自己的不慎园外的侵害（人或物）伙伴的伤害老师的伤害2001年6月5日，南昌某幼儿园发生火灾，造成13名幼儿死亡； 2004年8月4日，北京某幼儿园门卫挥刀连砍15名幼儿和3名教师近几年来，幼儿园安全事故频发，食物中毒、设施不良、外来侵害等原因造成的幼儿伤亡事故不断增多，给儿童幼小的生命和健康带来严重的危害。 幼儿园伤害事故现象扫描2010年8月，湖北宜宾

26、城区阳光贝贝双语幼稚园生活老师周雪兰竟然针刺幼儿。 芳芳说：“周老师批评我，用针在我的肩上刺，我就哭了。”家人问：“老师为什么刺你？”芳芳说：“周老师说我上课讲了话，就批评我，就用针来刺我。” 2010年岁末，江苏省兴化市板桥幼儿园，一位易姓老师令人震惊地用滚烫的烙铁烙七个孩子的脸，并威胁恐吓孩子不要讲出实情。2010年6月，因为催交空调费，沧州泊头市洼里王镇一所私立学校小天使幼儿园的一名女老师针扎、棍打十几个孩子。 2009年10月，云南建水西湖幼儿园孙琪琪为让入托的学龄前儿童服从管教，使用一次性塑料注射器反复多次对幼儿园的学龄前儿童60余人的身体进行针刺，而全园孩子也不过140人，孙所带班

27、级仅仅37人。孙被判以危险方法危害公共安全罪，入狱三年。 2009年 7月，浙江镇海一所幼儿园的老师刘小玲清点小班小朋友，小晨不在其中。刘小玲拿了根30多厘米长的教鞭教训小晨，后又发现小晨将电视机旁的书翻得乱七八糟，又用塑料棒在小晨的头上打了几下。可小晨爬上了离地面60厘米的窗台，双脚踩在窗台上，面朝窗外玩耍。刘小玲用塑料棒从身后向小晨头部敲打了几下。 被老师打了以后，站在窗台上的小晨想离开。在转身过程中，他的背心被窗户铁栅栏挂住，双脚踩空，被悬空挂在窗户上，并且因窒息导致嘴唇发紫。小晨被送到医院，抢救无效死亡。 刘小玲因故意伤害致死被刑事拘留，家属提出赔偿100万元，双方未达成一致。镇海区教

28、育局责成天天幼儿园停业整顿。幼儿园伤害事故 有关数据显示，每年我国有1.6万名中小幼学生非正常死亡，平均每天有44人死于食物中毒、溺水、交通和其他安全事故。排除那些不可预见的自然灾害和人力不可抗拒的重大事故外，约有80%的非正常死亡是可以通过预防措施和应急处理得以避免的。 幼儿园伤害事故的本质幼儿园伤害事故的本质是由于恶意或渎职，对幼小生命的摧残与剥夺，是对人类未来的扼杀与剥夺。二、幼儿园伤害事故的预防策略南京大学法学院对2007年上半年幼儿园安全事故的直接原因的统计（1）因外来的侵害造成幼儿被冒领接走、绑架、伤害等共10起，占事故总数 29.4 %，列第一位；（2）幼儿自身原因所致走失、游戏

29、、顽皮打闹等造成的事故共8起，占事故总数23.5 %，列第二位；（3）因教工恶意行为和过失行为造成的绑架、砍伤、火灾、食物中毒、烫伤等7起，占事故总数 20.6 %，列第三位； （4）因设施不良造成5起，占事故总数14.7%，列第四位；（5）家长原因造成3起，占事故总数 8.8%，列第五位；（6）园组织外出活动1起，占事故总数 2.9 %，列最后位。 2、造成幼儿园安全事故的间接原因统计 （1）与幼儿园制度不完善、管理不严有关的事故27起，占事故总数的79.4%，列第一位；（2）与教工责任心差有关的事故有16起，占事故总数的47% ，列第二位；（3）与幼儿自我保护意识和技能缺乏有关的有6起，占

30、事故总数的17.6%，列第三位。 幼儿园伤害事故的主要原因分析1、幼儿教师的责任、能力不足2、幼儿园人员、财务投入不够3、社会风气、文化的畸形发展预防幼儿园伤害事故的策略 1、强化教师的责任意识和教育水平，把好准入关，依法明确教师的义务与权利 2、加大幼儿园的安全投入， 解决“师幼比例”不当，为孩子营造安全的环境 3、整个社会形成珍视生命、珍视人权的氛围三、幼儿园伤害事故的法律分析 法律关系是法律规范在调整人们行为过程中形成的权利义务关系。法律关系由法律关系主体、法律关系内容(权利义务)和法律关系客体三个要素构成。 幼儿园法律问题的主体园长老师幼儿幼儿园幼儿园主体之间的法律关系幼儿与幼儿园之间

31、的关系是一种教育、管理和保护关系。幼儿园伤害事故的责任认定归责原则：过错责任原则为主，兼顾公平原则。具体说，就是谁有过错，谁 承担责任，同时适当考虑公平。认定过错的条件1、损害事实的存在；2、损害行为的违法性，包括形式上和实质上的违法；3、违法行为与损害事实之间有因果关系，只有违法行为与损害之间有因果关系时，行为人才能对该损害承担责任；4、行为人主观上必须有过错。 幼儿园伤害事故的处理策略生命健康大于一切（优先救治原则）解决途径：协商-调解 仲裁诉讼 目前我国对幼儿权利进行保护的法律、法规已形成一整套相对完整的体系，它以中华人民共和国宪法为根据，以中华人民共和国未成年人保护法为主体，以我国政府

32、参与签署的儿童权利公约、儿童生存、保护和发展世界宣言等国际公约为指导，包含了中华人民共和国母婴保健法、中华人民共和国教育法、中华人民共和国教师法、中华人民共和国预防未成年人犯罪法、中华人民共和国收养法和中华人民共和国婚姻法、继承法、义务教育法、学生伤害事故处理办法以及幼儿园工作规程、幼儿园管理条例等基本法律、法规和各种行政法规、地方性法规在内。这些法律、法规都对我国幼儿权利的保护做出了明确的法律规定。 （一）儿童权利和幼儿园的义务儿童权利公约 1989年11月20日，联合国大会就儿童权利公约中的上述一系列承诺达成了一致意见，自此已有193个国家批准了公约。这是有史以来得到最广泛接受的国际人权条

33、约。“儿童”的定义：儿童权利公约第一条：“为本公约之目的，儿童系指18岁以下的任何人，除非对其适用之法律规定成年年龄低于18岁。”儿童权利公约将儿童定义为18岁以下的男孩和女孩，并认为每一位儿童既是一个独立的个人，又是家庭和社会的一分子。儿童享有一个人的全部权利。儿童权利公约规定的儿童权利 1. 生存权每个儿童都有其固有的生命权和健康权包括有权接受可达到的最高标准的医疗保健服务。2. 受保护权不受危害自身发展影响的、被保护的权利包括保护儿童免受歧视、剥削、酷刑、虐待或疏忽照料，以及对失去家庭的儿童和难民儿童的基本保证。3. 发展权充分发展其全部体能和智能的权利儿童有权接受正规和非正规的教育，以

34、及儿童有权享有促进其身体、心理、精神、道德和社会发展的生活条件。4. 参与权参与家庭、文化和社会生活的权利儿童有参与社会生活的权利，有权对影响他们的一切事项发表自己的意见（表达权）。 （二）民法等的法律规定与法律分析 幼儿园的孩子均是未成年人，没有民事行为能力，他们在幼儿园受到伤害或者是伤害了他人，责任应该由谁来承担？是幼儿 园、幼儿家长，抑或是其他人？ 案例 萌萌和飞飞是某幼儿园大班的同班小朋友。一日，教师王某带领幼儿到户外活动，在排队时，王老师一再交待：“小朋友排队下楼梯时，不要拥挤、打闹。”下楼梯时，飞飞站在萌萌的背后，两人均在队尾，趁队伍行走拉开距离时，二人嬉闹，萌萌背飞飞时摔倒，导致

35、飞飞的左股骨中段发生斜形闭合性骨折。 事故发生后，幼儿园 及时送飞飞到医院治疗，飞飞住院两个月后临床愈合。飞飞住院期间共花去医疗费5680元，飞飞的父母误工费、住宿费、医院伙食费、护理费、交通费及必要的 营养费等4450元。飞飞的父母与幼儿园及萌萌的父母就医疗费和赔偿问题多次进行协商，要求幼儿园和萌萌的父母赔偿上述费用共计10130元。 1.幼儿园是不是在园幼儿的监护人？2.对幼儿的监护职责是否随着幼儿入园转移到幼儿园？3.在园幼儿发生意外伤害事故，幼儿园究竟应该按什么原则来承担民事责任？ （1）幼儿园是否是在园幼儿的监护人中华人民共和国民法通则（以下简称“民法通则”第16条规定：“未成年人的

36、父母是未成年人的监护人。”父母对未成年人的监护权非因法定事由不能免除。此外，该条规定：“未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐； （三）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。没有第一 款、第二款规定的监护人的，由未成人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。” 因此，在上述案例中，即使萌萌的父母把萌萌送进幼儿园学习、生活，但是，幼儿园也并不因此而具备监护人的主体资格。不管萌萌是在园内还

37、是在园外，萌萌的监护人仍然是也只可能是萌萌的父母。“民通意见”第22条规定：“监护人可以将监护职责部分或者全部委托给他人。因被监护人的侵权行为需要承担民事责任的，应当由监护人承担，但另有约定的除外；被委托人确有过错的，负连带责任”。第十六条父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。 （2）幼儿园是否对在园幼儿承担监护职责 幼儿园对在园幼儿主要 负有三个责任：一是教育责任，二是管理责任，三是保护责任。 意见第10条明确规定：“监护人的监护职责包括：保护被监护人的身体健康，照顾被监护人的生活，管理和保护 被监护人的财产，代表被监护人进行民事活动

38、，对被监护人进行管理和教育，在被监护人合法权益受到侵害或者与人发生争议时，代表其进行诉讼。” 幼儿和幼儿园之间的法律关系幼儿与幼儿园之间的关系是一种教育、管理和保护关系。 最高人民法院关于贯彻执行(中华人民共和国民法通则)若干问题的意见(试行)第一百六十条规定，“在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力人或者在精神病院治疗的精神病人，受到伤害或者给他人造成损害，单位有过错的，可以责令这些单位适当给予赔偿。”最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释第七条第一款规定：“对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人

39、身损害，或者未成年人致他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任。”（3）幼儿园应按什么原则来承担民事责任 意见第160条规定：“在幼儿园、 学校生活、学习的无民事行为能力人受到伤害或者给他人造成损害，单位有过错的，可以责令这些单位适当给予补偿。” “过错原则”，即幼儿园对在园幼儿伤害承担责任与否，要看事故的发生与幼儿园管理职责的履行有无直接因果关系，要考虑与幼儿园教育教学活动有无联 系，要看幼儿园教职工在履行职责中有无故意和过失的过错。 2002年教育部颁布的学生意外伤害事故处理办法第八条指出“学生伤害事故的的责任，应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定。因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。当事人的行为是损害后果发生的主要原因，应当承担主要责任；当事人的行为是损害后果发生的非主要原因，承担相应的责任。” 学校应当依法承担相应的责任 （一）学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不